PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM KEGIATAN MUSRENBANG (Studi di Kabupaten Pasuruan Tahun Anggaran ) SKRIPSI

Transkripsi

1 PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM KEGIATAN MUSRENBANG (Studi di Kabupaten Pasuruan Tahun Anggaran ) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Sebagai Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1) Disusun Oleh: REDY FERDIAN SW ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2014

2

3

4

5

6 KATA PENGANTAR Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, taufik dan hidayah-nya. Penyusunan skripsi yang berjudul Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Musrenbang(Studi di Kabupaten Pasuruan Tahun Anggaran ) dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat serta salam semoga tetap tercurah kepada Nabi Muhammad SAW. Sebagai suri tauladan bagi kita umat Islam dalam menjalankan kehidupan di dunia ini. Penulis menyadari bahwa dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan, bimbingan, kerjasama dari berbagai pihak dan berkah bagi dari Allah SWT sehingga kendala-kendala yang dihadapi tersebut dapat diatasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan kepada: 1. Secara khusus kepada Ayahanda Bapak Suwarno, SE dan Ibunda tercinta Lasmiati dan lebih luas lagi kepada keluarga besar yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang semuanya selalu senantiasa memberikan pembelajaran dan pengetahuan yang begitu luas dalam menjalankan kehidupan. 2. Dr. Muhadjir Efendy, M.AP. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. 3. Drs. Asep Nurjaman. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. 4. Bu Hevy Kurnia Selaku ketua jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 5. Prof. Dr. Ishomudin selaku Pembimbing I dan Drs Krisno Hadi selaku Pembimbing II yang telah dengan sabar, tekun, tulus dan ikhlas meluangkan waktu, tenaga dan

7 pikiran memberikan bimbingan, arahan, motivasi dan saran-saran yang berharga kepada penulis selama menyusun Skripsi. 6. Bapak Budi Utomo, selaku Sekretariat Bappeda Kabupaten Pasuruan, Bapak Haryono selaku Kasie Pembangunan Kecamatan Grati dan Bapak Sugiarto selaku Kepala Desa Kedawung Kulon yang dengan ikhlas dapat merelakan waktunya untuk berdiskusi tentang judul yang peneliti angkat. 7. Agung Prasetyo S.Ip, Ahmad Samsudin SE, Pujiono Yudi S S.Ip, Rezha hendya K S.Ip, Yasvin Qaulun AS S.Ip dan juga teman-teman seperjuangan yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu penulis dalam bentuk tenaga, pemikiran maupun dukungan. Penulis sadar sebagai Manusia biasa yang tidak dapat luput dari kesalahan, maka penulis sangat terbuka menerima segala bentuk kritik dan saran yang bersifat membangun sebagai tambahan refrensi ilmu pengetahuan bagi penulis agar bisa lebih lagi kedepannya. Malang, Agustus 2014 Redy Ferdian SW

8 DAFTAR ISI Abstraksi Daftar Isi Daftar Lampiran BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1 B. Rumusan Masalah 7 C. Tujuan Penelitian 8 D. Manfaat Penelitian 8 E. Kerangka Teori 9 F. Definsi Konseptual 12 G. Definisi Operasional 13 H. Metode Penelitian 15 BAB II KAJIAN PUSTAKA A. Ruang Publik 20 B. Tentang Partisipasi Masyarakat 1. Definisi Partisipasi Definisi Partisipasi Masyarakat Mekanisme Partisipasi Masyarakat Jenis-jenis Dan Bentuk Partisipasi Tingkatan Partisipasi Kelebihan dan Kekurangan Partisipasi Faktor-faktor Yang Mendukung Terjadinya Partisipasi 48 C. Musyawarah Perencanaan Pembangunan( Musrenbang) 1. Dasar Hukum Maksud dan Tujuan Musrenbang Peserta Mekanisme Musrenbang Mekanisme Pengambilan Keputusan 57

9 6. Pelibatan Masyarakat Dalam Musrenbang Hak Peserta/Masyarakat Dalam Musrenbang 58 BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Gambaran Umum Kabupaten Pasuruan 1. Konteks Pasuruan Sebagai Kawasan Tapal Kuda Kewilayahan Kabupaten Pasuruan Pembagian Wilayah Kabupaten Pasuruan 62 B. Kehidupan Sosial dan Ekonomi 1. Kehidupan Sosial Masyarakat Kehidupan Tradisi Keadaan Ekonomi Kabupaten Pasuruan a. Mata Pencaharian Masyarakat 68 b. Tingkat Pendapatan Masyarakat 69 c. Potensi Ekonomi Yang Ada 1. Industri Pariwisata Perikanan Pertanian dan Perkebunan Peternakan 73 C. Kehiduapan Keberagamaan 1. Proporsi Masyarakat dilihat dari Agama Kehidupan Toleransi Beragama 74 D. Kehidupan Politik 1. Tingkat Kepedulian Masyarakat Terhadap Politik dan Pemerintahan 75 E. Pembiayaan Pembangunan 76 F. Gambaran Umum Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Pasuruan 77

10 BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Mekanisme Musrenbang di Kabupaten Pasuruan 84 B. Gambaran Partisipasi Masyarakat Dalam Kegiatan Musrenbang di KabupatenPasuruan Tahun Anggaran Peserta Yang Dilibatkan Di Musrenbang Mekanisme Pelibatan Peserta/Masyarakat dalam Musrenbang Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat Dalam Musrenbang Intensitas Partisipan dalam Musrenbang Kontrol Masyarakat/Peserta Musrenbang Respon Peserta/Masyarakat dalam Musrenbang 109 C. Faktor Politisasi Yang Masih Kuat di Kabupaten Pasuruan 110 D. Permasalahan Pembangunan di Kabupaten Pasuruan 112 E. Program Prioritas Pembangunan Daerah Kabupaten Pasuruan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 119 B. Saran 122 Daftar Pustaka Lampiran

11 DAFTAR TABEL DAN LAMPIRAN Tabel : Tabel 1 Tabel 2 : Tingkat Pendapatan Masyarakat Kabupaten Pasuruan : Realisasi Pendapatan asli dan Belanja Daerah (Series Tahun) Tabel 3 : Rekapitulasi Hasil Usulan Musrenbang RKPD Tahun Lampiran : Lampiran 1 : Surat Keterangan Penelitian Lampiarn 2 : Daftar absensi Peserta Musrenbang di Kecamatan Grati

12 DAFTAR PUSTAKA Chusmeru, Msi. 2001, KOMUNIKASI DI TENGAH AGENDA REFORMASI SOSIAL POLITIK, BANDUNG, AlUMNI. Dwiyanto, Agus dkk Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Yogyakarta. Gadjah Mada University Press. Fachrudin, Adi, Ph,D., Pemberdayaan, Partisipasi, Dan Penguatan Kapasitas Masyarakat. Bandung. Humaniora. H, Rudianto, 2009, Perencanaan Pembangunan Nasional dan Regional, Malang: Cakrawala Media Publisher. Huraerah, Abu, Pengorganisasian dan Pengembangan Masyarakat:Model dan Strategi Pembangunan Berbasis Kerakyatan. Bandung. Humaniora. Ibrahim, idi Subandi, Tahun, Dari Nalar Keterasingan Menuju Nalar Pencerahan, Kota, Penerbit. Kurniawan, Lutfi J, dkk Negara, Civil Society dan Demokrasi:Pergerakan Membangun Solidaritas Sosial Dalam Merebut Perubahan. Malang. In- TRANS Publishing. M.R. Khairul Muluk, 2007, Menggugat Partisipasi Publik Dalam Pemerintahan Daerah:Sebuah Kajian Dengan Pendekatan Berpikir Sistem, Malang: Banyumedia Publishing. Mukhtar, M.Pd, 2013, METODE PRAKTIS PENELITIAN DESKRIPTIF KUALITATIF, Jakarta, GP Prees Group. Taringan, Robinson, MRp, PERENCANAAN PEMBANGUNAN WILAYAH, Jakarta; Bumi Aksara. Singarimbum, Masri, 1982, Metode Penelitian Survey, Jakarta: LP3ES.

13 Sudibyo, Agus, Dkk, 2005, Republik Tanpa Ruang Publik, Yogtyakarta, IRE PRESS. Sumarto, Hetifah Sj INOVASI, PARTISIPASI DAN GOOD GOVERNANCE. Jakarta. Yayasan Obor Indonesia. Suryadi, Budy,S.Sos, M.Si Sosiologi Poitik: Sejarah, Definisi dan Perkembangan Konsep, Yogyakarta. IRCiSoD. Tim Dosen Bahasa Indonesia UMM, 2003, Bahasa Indonesia Untuk Karangan Ilmiah, Malang, UMM Press. masyarakat/ Ruang Publik, Ruang Publik, -masyarakat Publiksuarapublika%20%20Pengertian%20Kontrol%20Publik.2014/05/01/htm