IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN PASURUAN DALAM PENANGGULANGAN BANJIR TAHUN 2011

Transkripsi

1 IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN PASURUAN DALAM PENANGGULANGAN BANJIR TAHUN 2011 SKRIPSI Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S-1) (S Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang Disusun Oleh : Surya Triyo Atmojo JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012

2

3 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb Puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, bawasanya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa juga sholawat serta salam yang selalu penulis panjatkan kepada Nabi Muhammad SAW. Alhamdulillah hirobil alamin akhirnya penulis telah menyelesaikan karya tulis ini dengan judul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN PASURUAN DALAM PENANGGULANGAN BANJIR TAHUN 2011, sebagai prasarat untuk memperoleh gelar kelulusan (S1) pada jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik dengan sebaikbaiknya. Ucapan terima kasih ini tidak lupa juga penulis haturkan kepada segenap pihak-pihak yang telah mendukung dan membimbing penulis, yang bisa mengarahkan penulis, memberikan semangat serta doa hingga sekarang penulis bisa menyelesaikan sebagaimana kewajiban penulis yaitu menuntut ilmu. Rasa terima kasih ini saya ucapkan kepada: 1. Ibukku dan kakakku (Widodo, Dwi Rahayu, Elok, Rusi) tercinta yang selalu mendo akan dan mendukung penulis mulai dari awal sampai akhir perkuliahan. 2. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan dan Pembimbing I serta Drs. Sulismadi, M.Si selaku pembimbing II, yang

4 penuh kesabaran memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya skripsi ini. 3. Teman-teman (Kartika, Azinudin, Qoirul) yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi. 4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Serta pihak-pihak yang terkait dalam segala urusan untuk menyelesaikan tugas skripsi sampai selesai. Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala bantuan yang telah penulis terima. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan karena keterbatasan pada penulis, maka dengan segala kerendahan hati penulis menerima saran dan kritik yang bersifat konstruktif demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga dari apa yang telah penulis buat ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua, Amien Ya Robal Alamin. Wasalamualaikum. Wr. Wb. Malang, 10 Juli 2012 Surya Triyo Atmojo

5 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN... ii LEMBAR PENGESAHAN... iii SURAT PERNYATAAN... iv BERITA ACARA BIMBINGAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii DAFTAR DIAGRAM... xi DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii ABSTRACT... xiv ABSTRAKSI... xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 9 D. Manfaat Penelitian... 9 E. Definisi Konseptual F. Definisi Operasional G. Metode Penelitian BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kebijakan Pengertian Kebijakan Formulasi Kebijakan Implementasi Kebijakan Tahap-tahap Implementasi Kebijakan Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan Model Implementasi Kebijakan... 27

6 4. Evaluasi Kebijakan Partisipasi Stakeholders Pemerintah Masyarakat Swasta B. Pemerintah Daerah Pengertian Pemerintah Daerah Tupoksi Pemerintah Daerah C. Bencana Banjir Pengertian Banjir Jenis-jenis Banjir Upaya Penanggulangan Banjir D. Hasil Kajian Terdahulu BAB III DESKRIPSI WILAYAH A. Kabupaten Pasuruan Letak Geografis Topografi Cuaca dan Iklim Hidrografi Pemerintahan Demografis B. Kelurahan Kalianyar Letak Geografis Iklim Pemerintahan Desa/Kelurahan Demografis C. Susunan Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pasuruan Tugas Pokok Fungsi Visi dan Misi... 67

7 4. Susunan Organisasi Bagan Struktur Organisasi D. Kejadian Bencana Kabupaten Pasuruan BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA A. Implementasi Kebijakan Pemerintah Kabupaten Pasuruan Dalam Penanggulangan Banjir Bentuk-bentuk Kebijakan Penanggulangan Banjir Tahun Usaha Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Dalam Mengimplementasikan Kebijakan Penanggulangan Banjir di Kabupaten Pasuruan B. Dukungan dan Hambatan Dalam Pelaksanaan Penanggulangan Banjir di Kabupaten Pasuruan Pemerintah Masyarakat Swasta BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

8 DAFTAR DIAGRAM Diagram 1.1 Daftar Kejadian Bencana Provinsi Tahun

9 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Hasil Kajian Terdahulu Tabel 3.1 Jumlah Hari Hujan dan Curah Hujan Menurut Bulan Tabel 3.2 Kejadian Bencana Kab. Pasuruan Tahun Tabel 4.1 Data Kejadian Banjir Kelurahan Kalianyar Tahun Tabel 4.2 Daftar Rekapitulasi Barang Tahun

10 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Model Implementasi Kebijakan Menurut Van Meter dan Van Horn Gambar 2.2 Model Implementasi Kebijakan Menurut Grindle Gambar 2.3 Model Implementasi Kebijakan Menurut Edwards III Gambar 3.1 Peta Wilayah Kabupaten Pasuruan Gambar 3.2 Peta Wilayah Kelurahan Kalianyar Gambar 3.3 Struktur Pemerintahan Desa/Kelurahan Kalianyar Tahun Gambar 3.4 Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pasuruan Gambar 4.1 Skema Proses Terjadinya Banjir di Kelurahan Kalianyar

11 DAFTAR PUSTAKA Abdul Wahab, Solichin Analisis Kebijaksanaan Dari Formulasi Ke Implementasi Kebijaksanaan Negara. Jakarta: PT. Bumi Aksara. Badan Pusat Statistik Kab. Pasuruan Jurnal Data Agregat per Kecamatan Keadaan Geografi Kabupaten Pasuruan. Dalam Pemerintahan. Dalam php/pelayanan-statistik/subyek-statistik/statistik-pasuruan-pemerintahan Bangil Dalam Angka BPS Kab. Pasuruan: Pasuruan. Badjuri dan Yuwono. Jurnal Implementasi Kebijakan. Daeng, Mohamad Final dan Marcus Suprihadi Indonesia Daftarkan Pulau ke PBB. Dalam /Indonesia.Daftarkan Pulau.ke.PBB. Hamidi Metode Penelitian Kualitatif, Aplikasi Praktek Pembuatan Proposal dan Laporan Penelitian. Malang: UMM Press. Kelurahan Kalianyar Lampiran Data Monografi Desa/Kelurahan. Kurniawan, Lilik. dkk Jurnal Indeks Rawan Bencana Indonesia. Moleong, Lexy J Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosdyakarya. Nawawi, Ismail Public Policy : Analisis Strategi Advokasi Teori dan Praktek. Surabaya: CV. Putra Media Nusantara. Operasionalisasi Program Penanganan Bencana Alam Bidang Penataan Ruang Jurnal Penataan Ruang Kawasan Rawan Banjir. Peraturan Daerah Kabupaten Pasuruan Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Penanggulangan Bencana. Nomor 8 Tahun 2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah.

12 Peraturan Bupati Pasuruan Nomor 65 Tahun 2010 Tentang Unsur Pengarah Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Nomor 66 Tahun 2010 Tentang Unsur Pelaksana Badan Penanggulangan Bencana Daerah. Prayogo, Irfan Hari Jurnal Analisis Implementasi Kebijakan Sistem Informasi Manajemen Data Dalam Pelaporan Satuan Kerja Perangkat Daerah Kepada Bupati Di Kabupaten Bandung. Said, M. Mas ud Birokrasi Di Negara Birokratis. Malang: UMM Press. Sari, Dara Nurlita Jurnal Berbagai Definisi atau Pengertian Mengenai Kebijakan Publik. Singarimbun, Masri Metode Penelitian Survey. Jakarta: LP3ES. Soenarko Public Policy: Pengertian Pokok Untuk Memahami dan Analisa Kebijaksanaan Pemerintah. Surabaya: Airlangga University Press. Suharto, Edi Analisis Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.. Jurnal Modal Sosial dan Kebijakan Publik. Wasito, Hermawan Pengantar Metode Penelitian. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama. Winarno, Budi Kebijakan Publik (Teori, Proses, dan Studi Kasus). Yogyakarta: CAPS. Wisadirana, Darsono Metode Penelitian dan Pedoman Penulisan Skripsi Untuk Ilmu Sosial. Malang: UMM Press. Yuslim, Silia Jurnal Penelusuran Penyebab dan Upaya Penanggulangan Masalah Banjir di Jakarta.