SKRIPSI ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT DESA TERHADAP PEMBANGUNAN YANG DIBIAYAI OLEH KEUANGAN DANA DESA DI KECAMATAN SEI DADAP KABUPATEN ASAHAN 2015-2016 OLEH ISMAIL NASUTION 130501029 PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN PERSETUJUAN PERCETAKAN Nama : Ismail Nasution NIM : 130501029 Program Studi : Ekonomi Pembangunan Konsentrasi : Perencanaan Judul Skripsi : Analisis Partisipasi Masyarakat Desa Terhadap Pembangunan Yang Dibiayai Oleh Keuangan Dana Desa Di Kecamatan Sei Dadap Kabupaten Asahan 2015-2016 Tanggal Ketua Program Studi, Drs. Coki Ahmad Syahwier, MP NIP. 195909121987031003 i
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN PERSETUJUAN Nama : Ismail Nasution NIM : 130501029 Program Studi : Ekonomi Pembangunan Konsentrasi : Perencanaan Judul Skripsi : Analisis Partisipasi Masyarakat Desa Terhadap Pembangunan Yang Dibiayai Oleh Keuangan Dana Desa Di Kecamatan Sei Dadap Kabupaten Asahan 2015-2016 Tanggal Pembimbing, Drs. Murbanto Sinaga, MA NIP.196004181987031002 Penguji I, Penguji II, Drs. Syahrir Hakim Nst, M.Si NIP. 195601121985031002 Drs. Rahmad Sumanjaya, M.Si NIP.194908081981031001 ii
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN LEMBAR PERNYATAAN Saya yang bertandatangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi saya yang berjudul Analisis Partisipasi Masyarakat Desa Terhadap Pembangunan Yang Dibiayai Oleh Keuangan Dana Desa Di Kecamatan Sei Dadap Kabupaten Asahan 2015-2016 adalah benar hasil karya tulis saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan bahan akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai dengan pedoman karya ilmiah.apabila kemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku. Medan, Juli 2017 Penulis Ismail Nasution NIM: 130501029 iii
ABSTRAK ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT DESA TERHADAP PEMBANGUNAN YANG DIBIAYAI OLEH KEUANGAN DANA DESA DI KECAMATAN SEI DADAP KABUPATEN ASAHAN 2015-2016 Penelitian ini bertujuan untuk menganalasis tingkat Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan yang dibiayai oleh Keuangan Dana Desa di Kecamatan Sei Dadap 2015-2016.Metode penelitian menggunakan penelitian deskiptif kualitatif untuk menganalisis bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat, dan metode analisis kuantitatif untuk menganalisis pengaruh kondisi sosial ekonomi masyarakat dengan bentuk partisipasi pada tiap tahapan pembangunan.pengambilan sampel dengan menggunakan teknik purposive sampling dan penentuan jumlah responden menggunakan rumus Slovin.Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan kuesioner.untuk menganalisis data menggunakan tabel distribusi frekuensi dan tabulasi silang. Pelaksanaan program pembangunan yang di biayai keuangan dana desa ini di dasarkan pada prinsip partisipasi masyarakat mulai dari tahap perencanaan yang meliputi keaktifan masyarakat dalam mengikuti pertemuan, memberikan usulan/saran, dan terlibat dalam pengambilan keputusan, tahap pelaksanaan meliputi sumbangan masyarakat berupa tenaga, uang, tanah, dan keahlian serta tahap pengawasan meliputi kesesuaian bentuk prasarana dengan rencana yang telah di tetapkan, melihat daya guna dan hasil guna. Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada pembangunan yang di biayai oleh keuangan dana desa di Kecamatan Sei Dadap berdasarkan tangga partisipasi Arnstein berada pada tingkat Partnership ( kemitraan). Berdasarkan pengujian bentuk partisipasi masyarakat dengan kondisi sosial ekonomi diketahui bahwa pada tahap perencanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh usia dan tingkat pendidikan. Pada tahap pelaksanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh jenis kelamin, usia, pendidikan dan penghasilan. Pada tahap pengawasan, bentuk partisipasi di pengaruhi oleh jenis kelamin, usia dan tingkat pendidikan. Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, Pembangunan oleh Keuangan Dana Desa. iv
ABSTRACT ANALYSIS OF SOCIETY PARTISIPATION IN CONSTRUCTION WHICH IS FINANCED BY FINANCIAL FUNDS IN SEI DADAP DISTRICTS 2015-2016 This research is purposed for analyzing the lavel of society Participation in construction which is financed by Financial Funds in Sei Dadap Districts 2015-2016. The method of this research uses descriptive qualitative method for analyzing the form and level of society participation and method analysis of quantitative for analyzing the effects of society s social economics condition with the form of participation on every step of construction. The sampling is using purposive sampling technique and deciding the amount of respondents using Slovin formula. The method in collecting the data is done by doing an interview and questionnaire. To analyze the data is by using frequency distribution table and cross tabulation. The realization of construction program which is financed by this financial funds of village is based on the participation of society principal starting from the planning step which includes the activity of society in following the meeting, giving proposal/suggestion, and included in taking decision, realization step which includes society donation such as energy, money, land, and skill also observation step which includes the compatibility of infrastructure form with an appointed plan, seeing the usability and result. The result shows that participation of society in construction program which is financed by the financial funds of village in Sei Dadap Dsitricts based on the ladder of participation Arnstein is on the Partnership level. Based on testing the form of participation of society with the social economics condition is known that in the planning step, the form of participation is influenced by the gender, age, education, and income. In the observation step, the form of participation is influenced by gender, age, and education level. Keywords: Participation of Society, Construction by Village Financial Funds. v
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT atassegalarahmatdankarunia-nya yang berlimpahsehinggapenulisdapatmenyelesaikanpenelitiandanpenulisanskrisipnya yang berjudul AnalisisPartisipasiMasyarakatDesaTerhadap Pembangunan Yang di BiayaiOlehKeuangan Dana Desa di KecamatanSeiDadapKabupatenAsahan2015-2016. Penelitian ini disusun sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi di Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara dan untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi.Tentunya dalam penulisan skripsi ini masih terdapat banyak kekurangan, maka penulis dengan terbuka mengharapkan masukan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini dan juga penyelesaian studi penulis, terutama kepada : 1. KepadaorangtuatercintaNurhayatiSitorusataskasihdansayangnyasertaseluruhduku nganbaikmorilmaupunmateril yang telahdiberikankepadapenulis. 2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 3. Bapak Drs. Coki Ahmad Syahwier, MP selakuketua Program Studi SI Ekonomi Pembangunan dan Ibu Inggrita Gusti Sari, SE, M.Si selaku Sekretaris Program vi
Studi SI Ekonomi Pembangunan Fakulatas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Drs. MurbantoSinaga, MA selaku Dosen Pembimbing saya yang telah memberikan bimbingan dan panduan untuk menyelesaikan skripsi ini. 5. Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.SiselakuDosenPembanding I saya yang telah memberikan saran dan kritikan dalam penyempurnaan skripsi ini. 6. Bapak Drs. RahmadSumanjaya, M.SiselakuDosenPembanding II saya yang telah memberikan saran dan kritikan dalam penyempurnaan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen dan Staf Pengajar Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis, yang telah mendidik dan memberikan ilmu pengetahuan yang bermanfaat bagi penulis. 8. Seluruh Pegawai dan Staf Administrasi didepartemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis. 9. Kepada teman-teman dan semua pihak yang turut membantu penyelesaian skripsi ini, namun tidak dituliskan pada lembaran ini, penulis mohon maaf dan tidak mengurangi rasa terima kasih penulis. Akhir kata, penulis berharap semoga hasil penelitian skripsi ini dapat bermanfaat bagi banyak pihak, termasuk bagi penulis sendiri. Medan, Penulis Juli2017 Ismail Nasution NIM. 130501029 vii
DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... vii viii xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Tinjauan Teoritis... 9 2.1.1 Defenisi Partisipasi... 9 2.1.2 Defenisi Pembangunan... 14 2.2 Faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat... 15 2.3 Tahapan Partisipasi Masyarkat... 19 2.4 Partisipasi masyarakat dalam pembangunan prasarana desa... 21 2.5 Penelitian Terdahulu... 23 2.6 Kerangka Konseptual... 26 2.7 Hipotesis.... 28 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian... 29 3.2 Tempat dan Waktu Penelitian... 29 3.3 Batasan Operasional... 30 3.4 Defenisi Operasional... 30 3.5 Populasi dan Sampel... 31 3.5.1 Populasi..... 31 3.5.2 Sampel..... 32 viii
3.6 Jenis Penelitian dan Analisis Pengumpulan Data... 36 3.6.1 Jenis dan Sumber Data... 36 3.6.2 Metode Pengumpulan Data..... 37 3.7 Teknis Analisis Data... 39 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Deskripsi Umum Kecamatan Sei Dadap... 42 4.2 Kependudukan... 43 4.2.1 Jumlah Penduduk... 43 4.3 Kondisi Sarana dan Lingkungan... 44 4.3.1 Fasilitas Kesehatan... 44 4.3.2 Tempat Ibadah... 45 4.3.3 Industri... 45 4.3.4 Pasar... 45 4.4 Analisis Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat... 46 4.4.1 Karakteristik responden berdasarkan jenis kelamin.. 46 4.4.2 Karakteristik responden berdasarkan usia... 47 4.4.3 Karakteristik responden berdasarkan pendidikan... 48 4.4.4 Karakteristik responden berdasarkan penghasilan... 49 4.5 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Pembangunan Yang di Biayai oleh Keuangan Dana Desa di Kecamatan Sei Dadap... 50 4.5.1 Analisis bentuk partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan... 50 4.5.2 Analisis bentuk partisipasi masyarakat pada tahap pelaksanaan... 53 4.5.3 Analisis bentuk partisipasi masyarakat pada rahap pengawasan...... 55 4.6 Analisis Tingkat Partisipasi Masyarakat Pada Pembangunan Yang di Biayai Oleh Keuangan Dana Desa di Kecamatan Sei Dadap... 58 4.7 Analisis Kondisi Sosial Ekonomi Terhadap Bentuk Partisipasi Pada Tahapan Pembangunan Yang di Biayai Oleh Keuangan Dana Desa... 59 4.7.1 Perbandingan kondisi sosial ekonomi responden pada tahap perencanaan... 59 4.7.2 Perbandingan kondisi sosial ekonomi responden ix
pada tahap pelaksanaan...... 62 4.7.3 Perbandingan kondisi sosial ekonomi responden pada tahap pengawasan...... 66 4.8 Analisis Hubungan Kondisi Sosial Ekonomi Terhadap Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan, Pelaksanaan,dan Pengawasan... 69 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan... 73 5.2 Saran... 74 DAFTAR PUSTAKA... 76 x
DAFTAR TABEL No. Tabel Judul Halaman 3.5 Jumlah Rumah Tangga di Kecamatan Sei Dadap... 32 3.6 Daftar Desa Kecamatan Sei Dadap... 35 4.1 Luas Wilayah Kecamatan Sei Dadap... 42 4.2 Jumlah penduduk dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Sei Dadap... 44 4.3 Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Sei Dadap... 44 4.4 Tempat Ibadah di Kecamatan Sei Dadap... 45 4.5 Industri menurut jenisnya di Kecamatan Sei Dadap... 45 4.6 Jumlah pasar menurut jenisnya di Kecamatan Sei Dadap... 46 4.7 Distribusi responden berdasarkan jenis kelamin... 46 4.8 Distribusi responden berdasarkan usia... 47 4.9 Distribusi responden berdasarkan tingkat pendidikan... 48 4.10 Distribusi responden berdasarkan tingkat penghasilan... 49 4.11 Partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan... 50 4.12 Bentuk partisipasi masyarakat pada tahap perencanaan... 51 4.13 Partisipasi masyarakat pada tahap pelaksanaan... 53 4.14 Bentuk partisipasi masyarakat pada tahap pelaksanaan... 55 4.15 Partisipasi masyarakat pada tahap pengawasan... 56 4.16 Bentuk partisipasi masyarakat pada tahap pengawasan... 57 4.17 Perbandingan jenis kelamin responden dengan bentuk partisipasi pada tahap perencanaan... 59 4.18 Perbandingan usia responden dengan bentuk partisipasi pada tahap perencanaan... 60 4.19 Perbandingan tingkat pendidikan responden dengan bentuk partisipasi pada tahap perencanaan... 61 4.20 Perbandingan tingkat penghasilan responden dengan bentuk partisipasi pada tahap perencanaan... 62 4.21 Perbandingan jenis kelamin responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pelaksanaan... 63 4.22 Perbandingan usia responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pelaksanaan... 63 4.23 Perbandingan tingkat pendidikan responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pelaksanaan... 64 xi
4.24 Perbandingan tingkat penghasilan responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pelaksanaan... 65 4.25 Perbandingan jenis kelamin responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pengawasan... 66 4.26 Perbandingan usia responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pengawasan... 67 4.27 Perbandingan tingkat pendidikan responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pengawasan... 67 4.28 Perbandingan tingkat penghasilan responden dengan bentuk partisipasi pada tahap pengawasan... 68 4.29 Hubungan bentuk partisipasi responden dengan kondisi sosial ekonomi pada tahap pembangunan yang di biayai oleh keuangan dana desa... 71 xii
DAFTAR GAMBAR No. Gambar Judul Halaman 2.1 Tangga Partisipasi Masyarakat... 11 2.6 Kerangka Konseptual... 27 xiii
DAFTAR LAMPIRAN No. Gambar Judul 1 Kuesioner Penelitian... 2 Tabel tabulasi Responden... Hasil SPSS Hubungan Sosial Ekonomi Dengan 3 Tahapan Partisipasi ( Perencanan, Pelaksanaan, dan Pengawasan )... xiv