PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DIRUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO

PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DIRUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya (A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi Oleh : Oktasari Setianingsih D1510063 PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i

PERSETUJUAN PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DIRUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO Disusun Oleh: Oktasari Setianingsih D1510063 Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Dosen Pembimbing Dra. Sudaryanti, M. Si NIP. 195704261986012002

PENGESAHAN PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DIRUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO Disusun Oleh: Oktasari Setianingsih D1510063 Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Selasa Tanggal : 4 Juni 2013 Panitia Ujian Akhir : 1. Drs. Agung Priyono.M.Si ( ) NIP. 195504231981031002 2. Dra.Sudaryanti.M.Si. ( ) NIP. 195704261986012002 Dekan, Mengetahui Ketua Program, Prof. Drs. H. Pawito. Ph. D Drs. Sudarto, M. Si NIP. 19540805 198503 1 002 NIP. 19550202 198503 1 006

PERNYATAAN Nama N I M : Oktasari Setianingsih : D1510063 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO adalah betul betul karya sendiri, hal hal yang bukan karya saya dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya peroleh dari tugas akhir tersebut. Surakarta, 4 Juni 2013 Yang Membuat Pernyataan, Oktasari Setianingsih

MOTTO Jangan biarkan rasa takut gagal membuatmu berhenti mencoba, terus berusaha, pantang menyerah, sampai kau bisa mencapainya. (Penulis) Semangatlah yang selalu membuatku agresif untuk menghadapi segala sesuatu demi menggapainya dan selalu bersyukur kepada Tuhan atas campur tangannya. (Penulis) To do action! Anda tidak perlu hebat untuk memulai, tetapi Anda harus memulai untuk menjadi hebat. (Anonim) Belajarlah tuk selalu percaya pada Tuhan. Rencana-Nya padamu lebih baik dari rencanamu sendiri. Yakinlah bahwa Dia selalu baik, yakinlah bahwa segala usahamu pasti sukses. Belajarlah tuk selalu bersyukur atas apapun yang terjadi karena semuanya akan indah pada waktunya. (Anonim)

PERSEMBAHAN Karya tulis ini penulis persembahkan untuk : 1. Allah SWT yang telah melancarkanku untuk membuat Tugas Akhir ini. Tanpa ridho-nya Tugas Akhir ini tidak dapat terselesekan. 2. Orang tuaku yang selalu membimbing, mendukung, menyayangi, dan mendoakanku dengan sepenuh hati. 3. Kekasihku tersayang yang selalu memberi dorongan dan motivasi. 4. Almamater UNS tercinta. 5. Seluruh Pembaca.

KATA PENGANTAR Assalamualikum Wr.Wb Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena dengan tuntutan dan ridho-nya penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan baik dengan judul PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO dari judul tersebut penulis memulai dari pengamatan hingga pembuatan laporan Tugas Akhir ini dengan sebaik-baiknya. Pembuatan laporan ini dibuat untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar vokasi Ahli Madya (A.Md) dalam bidang Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam pembuatan laporan ini, penulis dibantu oleh beberapa pihak yang telah memberikan dukungan dalam berbagai hal. Untuk itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak atas segala bantuan yang telah diberikan kepada penulis baik secara langsung maupun tidak langsung dalam rangka penyelesaian penyusunan Tugas Akhir. Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya terutama kepada : 1. Bapak Prof. Drs. H. Pawito. Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Drs. Sudarto, M. Si selaku Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak memberikan pengarahan selama menjalankan studi di Fakultas Ilmu sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si. selaku Dosen Pembimbing penulis yang dengan sabar membimbing penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 5. Bapak Drs. Agung Priyono,M.Si. selaku Dosen Penguji Tugas Akhir yang telah menguji Tugas Akhir dan mempertimbangkan untuk memperoleh gelar Ahli Madya Manajemen administrasi di Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas commit Maret to user Surakarta.

6. Bapak dan Ibuku tercinta, yang selalu memberikan segala waktunya untuk mengasuh, membimbing dan memberi dukungan sepenuhnya baik secara moriil, materiil, maupun doa restu kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan di Program Studi Manajemen Administrasi pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. Kakak-kakakku Mas Gun, Mba Heni yang selalu memberikan dukungan dan semangat penuh bagi penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 8. Bapak Dr. Gunadi selaku Direktur Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo. 9. Segenap karyawan dan staff Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo yang telah membantu penulis menjalani proses magang. 10. Sahabat-sahabatku kuliah Yanti,Khonik,Novita dan Lia serta khususnya rekan-rekan seperjuangan MA A 2010 Fakultas Ilmu Sosial dan Politik yang saling mendukung dan memotivasi mengerjakan Tugas Akhir. 11. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebut satu persatu, terima kasih telah membantu penulis menyusun Tugas Akhir ini. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan dan banyak kekurangan, Walaupun demikian penulis telah berusaha semaksimal mungkin agar esensi dari pengamatan tersebut tercakup dalam laporan ini dan penulis mengharapkan agar laporan ini dapat memberikan manfaat kepada pembaca pada umumnya dan penulis khususnya berupa pengetahuan tentang prosedur pengadaan alat kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo. Maka dari itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bermanfaat dari pembaca untuk lebih sempurnanya dan dapat diterima semua kalangan. Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih. Wasalamualaikum Wr.Wb Surakarta, 4 Juni 2013 Penulis Oktasari Setianingsih

DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i PERSETUJUAN... ii PENGESAHAN... iii PERNYATAAN... iv MOTTO... v PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR TABEL... xii DAFTAR LAMPIRAN.. xiii ABSTRAK... xiv ABSTRACT xv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 3 C. Tujuan Pengamatan... 3 D. Manfaat Pengamatan... 4 BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 5 A. Pengertian Prosedur... 5 1. Perbaikan Prosedur... 7 2. Prosedur yang Tertulis... 7 3. Manfaat Prosedur... 8 4. Informasi Dalam Membuat Prosedur... 9 5. Metode Penulisan Prosedur... 11 B. Pengadaan Barang... 13 1. Metode Pengadaan commit Barang to user dan Jasa Pemerintah... 14

2. Metode Penyampaian Dokumen... 19 3. Metode Evaluasi Penawaran... 21 4. Pengadaan Barang/Jasa Pada Instansi Yang Berstatus BLUD 22 BAB III METODE PENGAMATAN... 24 A. Lokasi Pengamatan... 24 B. Jenis Pengamatan... 24 C. Sumber Data... 25 D. Teknik Pengumpulan Data... 25 E. Teknik Analisis Data... 27 BAB IV DESKRIPSI INSTANSI... 29 A. Perkembangan Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo... 29 B. Visi,Misi,Tujuan,Sasaran dan Motto Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo... 29 C. Kebijakan, Fungsi, dan Program Pelayanan... 30 D. Jenis Pelayanan... 32 E. Susunan Oragnisasi... 34 BAB V HASIL PENGAMATAN DANPEMBAHASAN... 41 A. Prosedur Pegadaan Barang Alat Kesehatan Di RSUD Sukoharjo 43 B. Pengadaan Barang di RSUD Sukoharjo melalui e procurement 44 C. Harga Perkiraan Sementara (HPS)... 50 D. Pelaksanaan Pengadaan Alat Kesehatan... 52 BAB VI PENUTUP... 57 A. Kesimpulan... 57 B. Saran... 58 DAFTAR PUSTAKA... 59 LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Evaluasi Prosedur... 6 Gambar 1.2 Pengadaan Barang melalui LPSE... 45

DAFTAR TABEL 1.1 Tabel Tahapan Evaluasi... 54

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Tugas Magang Lampiran 2 Form Monitoring Magang Lampiran 3 Form Penilaian Magang Lampiran 4 Formulir Presensi Magang Lampiran 5 Surat Keterangan Magang Lampiran 6 Susunan Organisasi RSUD Sukoharjo Lampiran 7 Keputusan Rumah Sakit Umum Daerah Lampiran 8 Contoh Undangan Penunjukan Langsung Lampiran 9 Contoh Faktur Pengiriman Lampiran 10 Contoh Bagan HPS Lampiran 11 Rekapitulasi Pengadaan RSUD Sukoharjo Tahun 2012

ABSTRAK Oktasari Setianingsih, D1510063, PROSEDUR PENGADAAN ALAT KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN SUKOHARJO, Tugas Akhir, Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2013. Penulisan Tugas Akhir ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui gambaran mengenai prosedur pengadaan alat kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo. Prosedur pengadaan alat kesehatan ini adalah tentang bagaimana penerapan peraturan yang dibuat pemerintah sebagai pedoman dalam melaksanakan pengadaan barang/jasa. Sehingga pengamatan ini dapat bermanfaat sebagi acuan dalam pengadaan barang/jasa meskipun telah di atur dalam peraturan yang berlaku. Jenis pengamatan yang dilakukan adalah diskriptif kualitatif, yaitu dengan menggambarkan, memaparkan, menentukan dan menganalisa data yang ada secara mendalam mengenai bagaimana prosedur pengadaan alat kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo. Sumber data yang diperoleh berdasarkan informan, dokumen,atau arsip serta aktifitas selama praktik magang berlangsung. Teknik pengumpulan data diperoleh dari wawancara staff pengadaan, observasi dan dokumen penunjang lainnya. Penulis juga menggunakan teknik analisis data interaktif yang terdiri darai reduksi data, penyajian data dan penarikan simpulan dan verifikasi. Berdasarkan hasil pengamatan yang telah dilakukan, prosedur pengadaan alat kesehatan di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Sukoharjo sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 70 Tahun 2012 tentang pengadaan barang/jasa pemerintah karena dalam pembiayan proyek pengadaan tersebut diambil dari APBN (Anggaran dan Pendapatan dan Belanja Negara). Di dalam proyek pengadaan, RSUD menetapkan kepanitian melalui rapat kerja. Kepanitiaan tersebut dibagi menjadi 2 yaitu panitia pengadaan dan panitia penerimaan. Yang berfungsi sebagai alat kontrol agar dalam proyek pengadaan tidak terjadi penyalahgunaan wewenang. Pada pengadaan alat kesehatan menurut metodenya menggunakan sistem pelelangan dan penunjukan langsung. Di dalam pengamatan ini juga ditemukan permasalahan-permasalahan dalam proses pengadaan yaitu kurangnya sosialisasi dari pihak RSUD sehingga kurang mengerti tentang pengadaan secara elektronik sehingga pihak rekanan tidak mengetahui cara pendaftaran secara elektronik.

ABSTRACT Oktasari Setianingsih, D1510063, PROCUREMENT PROCEDURES OF HEALTH EQUIPMENT IN GENERAL HOSPITAL OF SUKOHARJO DISTRICT, Final Task. Diploma III Studies Program of Administration Management, Social and Political Sciences Faculty, Sebelas Maret University of Surakarta, 2013. This final task objective is to determine the procurement procedures of medical equipment in the General Hospital of Sukoharjo. This medical equipment procurement is about how the regulations application made by the government as a guideline in conducting the procurement of goods/services. So these observations can be useful as a reference in the procurement of goods/services although it has been set in regulations. The observations types is descriptive qualitative, that is by describing, explain, define and analyze the data in depth about how the medical equipment procurement of the General Hospital of Sukoharjo. Data source obtained by informant, documents, or records and activities for practice internship lasts. Data collection techniques derived from interviews of procurement staff, observations and other supporting documents. The writer also used interactive data analysis technique that consists of data reduction, data display, conclusion drawing and verification. Based on the observations, the procurement procedure of medical equipment in the General Hospital of Sukoharjo are in accordance with Government Regulation No. 70 of 2012 on the government goods/services procurement because procurement project financing is taken from the state budget (Budget and Revenue and Expenditure). In the procurement project, the hospital set committee through working meetings. The committee is divided into 2 consist of procurement committee and admissions committee. That serves as control in order to avoid abuse of authority. Medical equipment procurement based on the method was used auction system and direct appointment. In this observation also found problems in the procurement process is the lack of socialization from hospitals, so they do not understand about electronically procurement so that counterparties do not know how to register electronically.