IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013 DI SMA NEGERI 1 SURAKARTA. (Studi pada Tahap Organisasi, Interpretasi, dan Aplikasi)

IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013 DI SMA NEGERI 1 SURAKARTA (Studi pada Tahap Organisasi, Interpretasi, dan Aplikasi) Oleh : YENI ISMIYATI D0112097 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i

HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi dengan judul : IMPLEMENTASI KURIKULUM 2013 DI SMA NEGERI 1 SURAKARTA (Studi pada Tahap Organisasi, Interpretasi, dan Aplikasi) Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Mengetahui, Dosen Pembimbing Dra. Sri Yuliani, M.Si NIP. 196307301990032002 ii

HALAMAN PENGESAHAN Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari : Tanggal : Panitia Penguji : 1. Ketua : Dr. Didik G. Suharto, S.Sos, M.Si NIP. 197411072003121001 (...) 2. Sekretaris : Dra. Sudaryanti, M.Si NIP. 195704261986012002 (...) 3. Penguji : Dra. Sri Yuliani, M.Si NIP. 196307301990032002 (...) Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si NIP. 196108251986012001 iii

PERNYATAAN ORISINILITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa : 1. Skripsi yang berjudul : Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta (Studi pada Tahap Organisasi, Interpretasi, dan Aplikasi) adalah betul-betul karya saya sendiri dan bebeas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. 2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi, jurnal, atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku. Surakarta, Agustus 2016 Yang membuat pernyataan, Yeni Ismiyati D0112097 iv

MOTTO Man Jadda Wajada Barangsiapa yang bersungguh-sungguh maka dia akan berhasil (Pepatah Arab) Whatever you are, be a good one (Positive Vibes) Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut oleh manusia ialah menundukan diri sendiri. (R.A. Kartini ) Hiduplah seperti pohon kayu yang lebat buahnya; hidup di tepi jalan dan dilempari orang dengan batu, tetapi dibalas dengan buah. (Abu Bakar Sibli) v

PERSEMBAHAN Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT, Skripsi ini kupersembahkan untuk : Kedua orang tuaku yang selalu memberikan dukungan, doa, dan motivasi dengan kesabaran yang tak henti-hentinya kepadaku Adikku Danni yang selalu memberikan keceriaan bersama keluarga sebagai motivasiku belajar selama ini. Sahabat-sahabat seperjuanganku Endras, Etik, Arum, Lina, dan Tya yang selalu menjadi tempat berbagi tawa dan keluh kesah selama ini Teman-teman AN angkatan 2012-A, terima kasih atas kebersamaan selama empat tahun menempuh kuliah dengan segala tawa dan perjuangan. Para Dosenku yang telah membimbingku dengan penuh pengabdian Almamaterku UNS vi

KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skirpsi yang berjudul Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta (Studi pada Tahap Organisasi, Interpretasi, dan Aplikasi) sebagai salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis tidak lepas dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, karena tanpa mereka tentu penulis tidak mampu menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dra. Sri Yuliani, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang dengan sabar membimbing penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak memberikan oengarahan selama menjalankan studi di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. vii

5. Dra. Harminingsih, M. Pd selaku Kepala SMA Negeri 1 Surakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian, Drs. Joko Santosa selaku Wakil Kepala Sekolah Bidang Kurikulum yang telah banyak membantu dalam pengumpulan data-data terkait dengan penelitian ini. 6. Bapak/Ibu Guru dan seluruh staff SMA Negeri 1 Surakarta yang telah berkenan memberikan segala bantuan dalam penulisan skripsi ini. 7. Bapak, Ibu, dan adikku tercinta yang selalu memberikan motivasi dan doa dalam penulisan skripsi ini. 8. Teman-teman mahasiswa Program Studi Ilmu Administrasi Negara yang memberikan kebersamaan, dan dukungan dalam menulis skripsi ini. 9. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan dan jauh dari sempurna. Oleh karena itu, kritik dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan Ilmu Administrasi Negara dan para pembaca. Surakarta, Agustus 2016 Penulis viii

DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv HALAMAN MOTTO...v HALAMAN PERSEMBAHAN... vi KATA PENGANTAR... vii DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii ABSTRAK... xiv ABSTRACT...xv BAB I PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang Masalah...1 B. Rumusan Masalah...5 C. Tujuan Penelitian...5 D. Manfaat Penelitian...5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA...7 A. Literatur Review...7 B. Landasan Teori...15 1. Implementasi Kebijakan...15 ix

a. pengertian dan Konsep...15 b. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Implementasi...20 2. Kurikulum 2013...32 a. Pengertian dan Konsep Kurikulum 2013...33 b. Karakteristik Kurikulum 2013...35 c. Peserta Kurikulum 2013...36 C. Kerangka Berpikir...38 BAB III METODE PENELITIAN...39 A. Lokasi Penelitian...39 B. Jenis Penelitian...39 C. Sumber Data...40 D. Teknik Pengumpulan Data...41 E. Metode Penentuan Informan...42 F. Validitas Data...43 G. Teknik Analisis Data...43 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN...46 A. Deskripsi Lokasi Penelitian...46 1. Profil SMA Negeri 1 Surakarta...46 2. Visi dan Misi SMA Negeri 1 Surakarta...49 B. Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta...50 1. Tahap Organisasi...52 a. Sumber Daya Manusia...52 b. Peralatan...61 x

c. Anggaran...67 d. Aturan...69 2. Tahap Interpretasi...75 a. Dokumen Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan...76 b. Buku Panduan Akademik...79 3. Tahap Aplikasi...85 a. Pelaksanaan Pembelajaran...86 b. Kegiatan Pendampingan...93 c. Pengawasan...98 C. Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta...105 1. Komunikasi...107 2. Sumber Daya...114 3. Disposisi...122 4. Struktur Birokrasi...128 BAB V PENUTUP...139 A. Kesimpulan...139 B. Saran...140 C. Kelemahan Penelitian...141 DAFTAR PUSTAKA...142 LAMPIRAN xi

DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu...9 Tabel 4.1 Fasilitas SMA Negeri 1 Surakarta Tahun Ajaran 2015/2016...48 Tabel 4.2 Matriks Tahap Organisasi Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta...73 Tabel 4.3 Matriks Tahap Interpretasi Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta...85 Tabel 4.4 Struktur Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta...86 Tabel 4.5 Sikap Spiritual...90 Tabel 4.6 Sikap Sosial...90 Tabel 4.7 Pengetahuan dan Ketrampilan...90 Tabel 4.8 Deskripsi Pengetahuan dan Ketrampilan...92 Tabel 4.9 Matriks Tahap Aplikasi Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta...104 xii

DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Model Implementasi Van Meter dan Van Horn... 23 Gambar 2.2 Model Implementasi Mazmanian dan Sabatier... 25 Gambar 2.3 Model Implementasi David C. Korten... 26 Gambar 2.4 Model Implementasi Cheema dan Rondinelli... 28 Gambar 2.5 Model Implementasi George Edward III... 31 Gambar 2.6 Kerangka Berpikir... 38 Gambar 4.1 Struktur Organisasi SMA Negeri 1 Surakarta Tahun Ajaran 2015/2016... 47 Gambar 4.2 Dokumen Kurikulum SMA Negeri 1 Surakarta Tahun 2015/2016... 77 Gambar 4.3 Buku Panduan Akademik SMA Negeri 1 Surakarta Tahun Pelajaran 2015/2016... 82 Gambar 4.16 Karya Deskriptif Perang Gerilya pada Pelajaran Sejarah... 121 xiii

ABSTRAK Yeni Ismiyati. D0112097. Implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta (Studi pada Tahap Organisasi, Interpretasi, dan Aplikasi). Skripsi. Surakarta. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016 Pendidikan merupakan suatu aspek penting bagi semua negara, termasuk di Indonesia. Berbagai kebijakan pada penyelenggaraan pendidikan pun dikeluarkan, baik terkait aturan penyelenggaraan kegiatan belajar mengajar maupun satuan sistem pendidikan, termasuk terkait dengan penetapan kurikulum. Seiring dengan perkembangan penyempurnaan sistem kurikulum, Pemerintah Indonesia menerapkan Kurikulum 2013 yang diterapkan secara bertahap pada semua jenjang pendidikan, hal ini tentunya membutuhkan kemampuan setiap sekolah sebagai pelaksana teknik pendidikan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi Kurikulum 2013 di SMA Negeri 1 Surakarta dilihat dari tahap organisasi, interpretasi, dan aplikasi serta mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhinya. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan teknik pengumpulan data berupa wawancara dan studi dokumentasi, disertai dengan dukungan data kuesioner. Teknik penentuan informan secara purposive sampling. Uji validitas data menggunakan triangulasi sumber, sedangkan analisis data menggunakan analisis data interaktif. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Kurikulum 2013 pada SMA Negeri 1 Surakarta sudah mampu dilaksanakan dengan baik dari tahap organisasi, interpretasi, hingga aplikasi dengan didukung oleh faktor-faktor antara lain komunikasi, sumberdaya (manusia, anggaran, peralatan), disposisi, serta struktur birokrasi. Namun terdapat beberapa kendala yang ditemui, diantaranya rumitnya administrasi penilaian sikap siswa, sulitnya mengubah mindset guru, sertaacuan regulasi yang sering berubah. Kata Kunci : Implementasi Kurikulum 2013, tahap organisasi, interpretasi, dan aplikasi. xiv

ABSTRACT Yeni Ismiyati. D0112097. Implementation of Curriculum 2013 in Senior High School 1 of Surakarta (Study at the Stage of Organization, Interpretation, and Application). Thesis. Surakarta. Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2016. Education is an important aspect for all countries, including Indonesia. The policies on the provision of education was issued, both in terms of the rules of the organization of teaching and learning and the education system of units, including related to the determination of the curriculum. Along with the development of curriculum system improvement, the Indonesian Government implement Curriculum 2013 is applied gradually at all levels of education, it is certainly in need of the ability of each school as the executor of educational techniques. This study aims to determine the implementation of Curriculum 2013 in Senior High School 1 of Surakarta seen from the stage of the organization, interpretation, and application, and determine the factors that influence it. The method used is descriptive qualitative data collection techniques such as interviews, documentation study and supported by quesioner data. Informant determining technique by purposive sampling. Test the validity of the data using triangulation sources, while data analysis using interactive data analysis. The results showed that the implementation of Curriculum 2013 in Senior High School 1 of Surakarta has been able to be implemented by both the level of organization, interpretation, until the application to be supported by factors, among others, communications, resources (people, budget, equipment), disposition, and the organizational structure. But there are several obstacles including the complexity of the administration, the assessment of students, the difficulty of changing the mindset of teachers, and regulations are often changing. Keywords : Implementation of Curriculum 2013, the stage of organization, interpretation, and application. xv