PERAN BADAN NARKOTIKA NASIONAL (BNN) DALAM PENANGGULANGAN KEJAHATAN NARKOBA DI KOTA MEDAN SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Oleh : OTNIEL PAHOTTON PASARIBU NIM : 090902012 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2015 i
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai civitas akademik, saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama : Otniel Pahotton Pasaribu NIM : 090902012 Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Sumatera Utara JenisKarya : Skripsi Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Hak bebas Royalti Non Eksklusif (Non-eksklusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul: Peran Badan Narkotika Nasional (BNN) Dalam Penanggulangan Kejahatan Narkoba di Kota Medan Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini berhak menyimpan, mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Medan, Maret 2016 Yang Menyatakan, Otniel Pahotton Pasaribu ii
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang selalu menyertai, membimbing dan memberkati saya setiap saat selama proses penulisan skripsi ini. Atas berkat Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul Peran Badan Narkotika Nasional (BNN) Dalam Penanggulangan Kejahatan Narkoba di Kota Medan. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) (USU). Ucapan terima kasih juga saya persembahkan secara khusus kepada kedua orang tua yang sangat saya cintai dan sayangi yaitu Almarhum Bapak Meidy Hatigoran Pasaribu dan Ibu Barita Uli Simanjuntak serta Adik-adik saya Ruth Caroline Pasaribu, Clara Yulita Pasaribu, Feodora Christiani Pasaribu atas doa, dukungan materi dan moril yang diberikan untuk memotivasi saya dalam menyelesaikan skripsi ini. Saya juga mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah banyak membantu dalam penyelesaian skripsi ini, diantaranya: 1. Bapak Prof. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik serta seluruh jajarannya. 2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos., M.Si. selaku Ketua Departemen Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Mastauli Siregar, S.Sos., M.S.P. selaku dosen pembimbing, terima kasih atas waktu, tenaga dan semua pikiran serta masukan yang telah diberikan dengan sabar untuk mengarahkan saya dalam penyusunan skripsi ini. 4. Para dosen dan staff di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara khususnya dari Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial atas ilmu dan pengalaman hidup yang dibagikan selama masa perkuliahaan. 5. Seluruh staff Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial dan Bagian Pendidikan yang telah membantu dalam proses administrasi. 6. Sahabat-sahabat saya, seluruh anggota VULCANO yang selalu menyemangati saya dalam proses perkuliahan saya. iii
7. Teman-teman kost K2S Kamboja yang selalu menghibur dalam kesehariharian selama masa perkuliahan. 8. Seluruh teman-teman Ilmu Kesejaheraan Sosial terkhusus angkatan 2009 yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu, terima kasih atas bantuannya untuk mengajari dan dorongan semangat kepada saya 9. Semua pihak yang secara tidak sadar juga telah ikut membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini, saya ucapkan banyak terimakasih. Saya menyadari bahwa tulisan ini jauh dari kesempurnaan, untuk itu dengan segala kerendahan hati saya berharap pembaca dapat memberikan saran dan kritik yang sifatnya membangun untuk perbaikan skripsi ini serta memperdalam pengetahuan dan pengalaman saya. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu. Medan, 16 Maret 2016 Peneliti, Otniel Pahotton Pasaribu iv
ABSTRAK Penelitian ini berjudul, Peran Badan Narkotika Nasional (BNN) Dalam Penanggulangan Kejahatan Narkoba di Kota Medan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui mengetahui Peranan Badan Narkotika Nasional (BNN) dalam upaya penanggulangan kejahatan narkotika di Sumateran Utara serta untuk mengetahui Faktor Penghambat Badan Narkotika Nasional (BNN) dalam upaya penanggulangan Penyalahgunaan narkotika di Sumatera Utara. Teori yang relevan dalam penelitian ini adalah; Peran. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode studi kasus dengan menggunakan metode kualitatif deskriptif. Informan dalam penelitian ini dipilih dengan menggunakan teknik analisis data. Wawancara dilakukan terhadap 4 (empat) orang informan yaitu 2 orang informan kunci dari pejabat berwenang BNN Provinsi Sumatera Utara dan 2 informan biasa (mantan pengguna narkotika). Hasil penelitian menunjukkan bahwa peran Badan Narkotika Nasional (BNN) sudah berjalan dengan baik hal ini terlihat dari program-program yang dilaksanakan oleh BNN dalam menekan angka kejahatan narkoba di kota Medan. Peran BNN juga sangat penting karena adanya program penyuluhan yang dilakukan oleh BNN kepada masyarakat luas agar setiap elemen masyarakat mengetahui tentang bahayanya narkoba serta dampak yang timbul jika terlibat dalam masalah narkoba. Namun kesadaran masyarakat akan bahaya narkobapun sangatlah dibutuhkan karena jika tidak dari diri sendiri setiap masyarakat maka penekanan kejahatan narkoba akan mengalami kendala. Kata Kunci: Peran BNN, Program Penyuluhan, Kesadaran Masyarakat. v
ABSTRACT This research entitled, The Role of the National Narcotics Agency (BNN) in Combating Drug Crimes in Medan. This study aims to determine the role of knowing National Narcotics Agency (BNN) in the fight against narcotics in the North and to investigate Sumateran Obstacles National Narcotics Agency (BNN) in the fight against drug abuse in North Sumatra. The theory is relevant in this study; Role. The method used in this research is a case study method using descriptive qualitative method. Informants in this study were selected using data analysis techniques. Interviews were conducted with 4 (four) the informant that two key informants from the authorities BNN North Sumatra Province and two regular informant (a former drug users). The results showed that the role of the National Narcotics Agency (BNN) has been running well it is seen from the programs implemented by BNN to reduce the number of drug-related crimes in the city of Medan. BNN role is also very important for their educational programs conducted by BNN to the general public so that each element of the public to know about the dangers of drugs and the effects if it is involved in the drug problem. However, public awareness of the dangers of narkobapun is needed because if not of yourself every society, the suppression of drug crimes will have problems. Keywords: Role BNN, Education Program, Community Awareness. vi
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS Sebagai civitas akademik, saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama : Otniel Pahotton Pasaribu NIM : 090902012 Departemen : Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas : Sumatera Utara JenisKarya : Skripsi Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Hak bebas Royalti Non Eksklusif (Non-eksklusive Royalty- Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul: Peran Badan Narkotika Nasional (BNN) Dalam Penanggulangan Kejahatan Narkoba di Kota Medan Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini berhak menyimpan, mengalih media/formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya. Medan, Maret 2016 Yang Menyatakan, Otniel Pahotton Pasaribu vii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL.... LEMBAR PENGESAHAN... KATA PENGANTAR.... i ii iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP... iv LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH... ABSTRAK... ABSTRRACT... v vi vii DAFTAR ISI... viii BAB I : PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Masalah... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 8 1.4 Manfaat Penelitian... 8 BAB II : TINJAUAN PUSTAKA... 9 2 1. Peran... 9 2.2 Badan Narkotika Nasional... 11 2.3 Penanggulangan Kejahatan Narkotika... 14 2.3.1 Penanggulangan Kejahatan Menurut UU... 14 2.3.2 Penanggulangan Kejahatan Secara Represif... 19 2.3.3 Penanggulangan Kejahatan Secara Prevensi... 21 2.4 Narkotika... 22 2.4.1 Pengertian Narkotika... 22 2.4.2 Penggolongan Narkotika... 23 viii
2.4.3 Manfaat dan Kegunaan Narkotika... 24 2.5 Teori Kesejahteraan Sosial... 25 2.6 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kejahatan Narkoba... 27 2.7 Kerangka Pemikiran... 29 2.8 Definisi Konseptual dan Definisi Operasional... 31 2.8.1 Definisi Konsep... 31 2.8.2 Definisi Operasional... 31 BAB III : METODE PENELITIAN... 33 3.1. Tipe Penelitian... 33 3.2. Lokasi Penelitian... 33 3.3. Populasi Penelitian... 33 3.4. Teknik Pengumpulan Data... 34 3.5. Teknik Analisis Data... 35 BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 36 4.1 Gambaran Umum BNN Provinsi Sumatera Utara... 36 4.1.1 Badan Narkotika Nasional Provinsi Sumatera Utara... 36 4.1.2 Struktur, Tugas, Fungsi dan Wewenang Badan Narkotika Nasional (BNN) Berdasarkan Undang-Undang No. 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika... 42 BAB V ANALISIS DATA... 48 5.1 Informan Penelitian... 48 5.1.1 Gambaran Informan... 48 5.1.2 Hasil Wawancara Informan... 48 5.2 Peran Badan Narkotika Nasional Kota Medan Dalam Menanggulangi Penyalahgunaan Narkoba di Kota Medan... 58 ix
5.2.1 Komponen Kegiatan Badan Narkotika Nasional Kota Medan Dalam Bidang Pencegahan dan Pemberantasan... 58 5.2.2 Penanggulangan Penyalahgunaan Narkotika Oleh Badan Narkotika Nasional Propinsi Sumatera Utara... 67 5.3 Hambatan Dan Kendala yang Dihadapi BNN dalam Penanggulangan Kejahatan Narkotika di Kota Medan... 87 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 90 6.1 Kesimpulan... 90 6.2 Saran... 91 DAFTAR PUSTAKA... 92 x