PENERAPAN E-GOVERNMENT DI KANTOR PELAYANAN PAJAK (KPP) PRATAMA SUKOHARJO Oleh : NOVITA NICKEN ANGGRAINI D1114020 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i
ii
iii
iv
MOTTO Tidak ada prestasi yang sempurna kecuali yang dicapai orang-orang yang berani percaya bahwa sesuatu didalam dirinya lebih unggul dibandingkan dengan keadaan ( Bruce Barton ) Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai dari suatu urusan, maka kerjakan dengan sungguh-sungguh pula urusan yang lain. ( Qs. Al Insyirah : 6 7 ) Hargai sebuah kegagalan dan kesuksesan bukan nilai akhir dari hasil akhir tetapi dari proses perjuangan ( Anonim ) v
HALAMAN PERSEMBAHAN Karya yang sederhana ini saya persembahkan untuk : 1. Allah SWT yang telah memberi kemudahan dan kelancaran dalam penyusunan Skripsi ini. 2. Papa terhebat yang selalu senantiasa tak henti-hentinya memberikan doa, motivasi, dan limpahan kasih sayang yang teramat sangat besar dan rela bekerja keras menghidupi dan membahagiakan kami. 3. Almh. Mama yang selalu menjadi inspirasi. 4. Seseorang yang menjadi inspirasi juga yang menemani, tak pernah lelah memberi semangat dan motivasi. 5. Sahabat-sahabatku tercinta yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu serta teman seperjuangan Administrasi Negara Non Reguler UNS 2014 vi
KATA PENGANTAR Puji syukur atas segala nikmat Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dan kelancaran sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul PENERAPAN E-GOVERNMENT DI KANTOR PELAYANAN PAJAK (KPP) PRATAMA SUKOHARJO. Penyusunan skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan studi guna memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat terselesaikan berkat bimbingan dan bantuan berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Drs H. Marsudi, M.S. selaku Pembimbing Skripsi yang selalu memberikan waktunya disela-sela kesibukan beliau dan dengan sabar telah mengarahkan dan membimbing dalam penyusunan skripsi ini. 2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos.,M.T.I,Ph.D selaku Penguji 1 Skripsi, terimakasih saya ucapkan yang telah memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Herwan Parwiyanto, S.Sos., M.Si. selaku Penguji 2 Skripsi, terimakasih saya ucapkan telah memberikan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini. 5. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Faizatul Anshoriyah, S.Sos., M.Si selaku pembimbing akademik yang telah memberi bimbingan selama menempuh studi. 7. Bapak dan Ibu Dosen pengajar di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Program Strata I Administrasi Negara Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan bekal pengetahuan yang bermanfaat bagi pengetahuan penulis. vii
8. Direktorat Jendral Pajak Kantor Wilayah II yang telah memberikan izin atas penelitian ini 9. Kantor Pelayanan Pajak Pratama Sukoharjo yang telah memberikan informasi serta ilmu yang bermanfaat kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini. 10. Papa terhebat yang selalu senantiasa tak henti-hentinya memberikan doa, motivasi, dan limpahan kasih sayang yang teramat sangat besar dan 2 sodara laki-laki mas Alfian dan dek Bayu. 11. Almh. Mama yang selalu menjadi inspirasi. 12. Sahabat-sahabatku yang tidak bisa disebutkan satu persatu terimakasih atas dukungan serta teman-teman seperjuangan S1 Administrasi Negara (Non- Reguler) angkatan 2014 yang telah bekerjasama selama ini,. Penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat kekurangan maupun kesalahan oleh karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Untuk itu kritik dan saran penulis harapkan demi penyempurnaan skripsi ini ke depan. Penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi instansi terkait, masyarakat, pembaca, maupun pihak-pihak yang memerlukan. Surakarta, 9 Maret 2017 Penulis viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... PERSETUJUAN... PENGESAHAN... PERNYATAAN... MOTTO... PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xi xii xiv xv xvi BAB I. PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 11 C. Tujuan Penelitian... 11 D. Manfaat Penelitian... 12 BAB II. TINJAUAN PUSTAKA... 13 A. Penelitian Terdahulu... 13 B. Pelayanan Publik... 17 ix
C. e-government... 23 D. Kerangka Berpikir... 37 BAB III METODE PENELITIAN... 40 A. Jenis Penelitian... 40 B. Lokasi Penelitian... 41 C. Sumber Data... 42 D. Teknik Pengumpulan Data... 42 E. Teknik Sampling... 43 F. Validitas Data... 44 G. Teknik Analisis Data... 45 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 49 A. Gambaran Umum KPP Pratama Sukoharjo... 49 1. Sejarah KPP Pratama Sukoharjo... 49 2. Visi dan Misi KPP Pratama Sukoharjo... 51 3. Tugas Pokok dan Fungsi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Sukoharjo... 51 4. Wilayah Kerja KPP Pratama Sukoharjo... 52 5. Kantor Pelayanan, Penyuluhan dan Konsultasi Perpajakan (KP2KP) Wonogiri... 54 6. Jenis usaha dalam wilayah kerja... 55 7. Struktur Organisasi... 56 8. Kegiatan Pegawai KPP Pratama Sukoharjo... 60 x
B. Kesiapan Sumberdaya Manusia dalam Pelayanan e- government di KPP Pratama Sukoharjo... 63 C. Infrastruktur Pemerintah dalam Pelayanan e-government di KPP Pratama Sukoharjo... 74 D. Dukungan Pemerintah dalam Pelayanan e-government di KPP Pratama Sukoharjo... 90 BAB V PENUTUP... 98 A. Kesimpulan.... 98 B. Saran.... 100 DAFTAR PUSTAKA... 103 LAMPIRAN xi
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 Penurunan Nilai Piutang Pajak di KPP Pratama Sukoharjo... 3 Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu... 13 Tabel 4.1 Jumlah Pegawai KPP Pratama Sukoharjo... 57 xii
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran... 39 Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif... 48 Gambar 4.1 KPP Pratama Sukoharjo... 51 Gambar 4.2 Struktur Organisasi KPP Pratama Sukoharjo... 56 Gambar 4.3 Alur Pencairan Anggaran KPP Pratama Sukoharjo... 97 xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Pedoman Wawancara Lampiran 2 Realisasi e-filing Tahun 2016 Lampiran 3 Lampiran 4 Lampiran 5 Lampiran 6 Lampiran 7 Pamflet e-filing Dokumentasi Penelitian Foto Wawancara Surat Izin Penelitian Surat Izin Selesai Penelitian xiv
ABSTRAK Novita Nicken Anggraini. D1114020, Penerapan E-Government di Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Sukoharjo. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2017. E-government merupakan sebuah langkah awal perubahan menuju perkembangan dan kemajuan teknologi informasi dan komunikasi dalam bidang pemerintahan. Pencapaian tujuan pelaksanaan penerapan e-government di KPP Pratama Sukoharjo diperlukan alat yang berperan sebagai akselerator dan dinamisator sehingga tujuan dapat tercapai secara efektif dan efisien. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mendeskripsikan penerapan e-government di KPP Pratama Sukoharjo. Jenis penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara dan mencatat dokumen. Narasumber dalam penelitian ini adalah pegawai KPP Pratama Sukoharjo. Teknik analisis data mengacu pada teknik analisis data model Miles and Huberman yang meliputi reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan dan verifikasi. Berdasarkan hasil penelitian diperoleh kesimpulan bahwa 1) Kesiapan sumberdaya manusia dalam pelayanan e-government di KPP Pratama Sukoharjo meliputi pengadaan SDM dan pelatihan dan pengembangan kompetensi pegawai, 2) Infrastruktur pemerintah dalam pelayanan e-government di KPP Pratama Sukoharjo meliputi infrastruktur perangkat komputer, jaringan internet, dan pengembangan aplikasi, 3) Dukungan pemerintah dalam pelayanan e-government di KPP Pratama Sukoharjo melalui kebijakan anggaran berupa peraturan perundang-undangan yaitu Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional dan Pengembangan e-government. Acuan pencairan anggaran di KPP Pratama Sukoharjo berdasarkan Daftar Uraian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). Kata Kunci: e-government, kantor pelayanan pajak xv
ABSTRACT Novita Nicken Anggraini. D1114020. Implementation of E-Government in Small Tax Office (STO) of Sukoharjo Regency. Minor Thesis. Program Study of Public Administration Science. Social and Political Faculty. Sebelas Maret University. Surakarta. 2017. E-government is an initial step towards the development and progress of change in information technology and communication in the field of governance. Achievement of the goal of e-government implementation in Sukoharjo Small Tax Office (STO) necessary tool that acts as an accelerator and a dynamic so that the goal can be achieved effectively and efficiently. The purpose of this research are to analyze and describe of e-government implementation in Sukoharjo Small Tax Office (STO). This type of research is qualitative. Data collection methods used in this research are interviews and recording documents. Informants in this research are employees of the Sukoharjo Small Tax Office (STO). Data analysis technique refers to the technique of data analysis model which of includes data reduction, data display, and conclusion drawing/ verification. Based on the results can be concluded that 1) Readiness of human resources in the service of e-government in Sukoharjo Small Tax Office (STO) includes procurement of human resources and training and development of employees' competence, 2) Government infrastructure in the service of e- government in Sukoharjo Small Tax Office (STO) including computers infrastructure, Internet network, and application development, 3) Government support in e-government services in Sukoharjo Small Tax Office (STO) through budget policy in the form of legislation, namely the Republic of Indonesia Presidential Instruction No. 3 of 2003 on National Policy and Strategy and Development of e-government. Reference disbursement based on Sukoharjo Small Tax (STO) Office Description Budget Implementation List (DIPA). Keywords: e-government, tax office, implementation xvi