ANALISIS AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH (BOS) DI SEKOLAH DASAR NEGERI 3 GERUNUNG SKRIPSI Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajad Sarjana Ekonomi Oleh : BAIQ DEWI LESTARI 201210170311431 JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKOMONI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2016
KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr. Wb. Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-nya sehingga peneliti dapat menyelesaikan naskah skripsi dengan judul Analisis Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah di Sekolah Dasar Negeri 3 Gerunung. Shalawat serta salam semoga tetap tercurahkan kepada Baginda kita Nabi Muhammad SAW yang telah menuntun umat-nya menuju jalan Shiratul Mustaqim. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih atas bantuan dari berbagai pihak yang sangat berperan dalam proses penyusunan naskah skripsi. Oleh sebab itu, dengan rasa penuh hormat, tulus dan ikhlas penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Allah SWT, yang telah memberikan kesehatan jasmani dan rohani kepada peneliti. 2. Keluarga, terutama kedua orangtua yang senantiasa memberikan do a dan dukungan yang tiada henti. 3. Ibu Dr. Masiyah Kholmi, M.M., Ak., CA dan Bapak Drs. Dhaniel Syam, M.M., Ak., CA selaku Pembimbing Skripsi yang selalu memberi masukan, semangat, dan koreksi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 4. Bapak Dekan Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si. Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Ibu Ketua Jurusan Dra. Siti Zubaidah, MM., Ak., CA Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang. 6. Bapak Kepala Sekolah Sekolah Dasar Negeri 3 Gerunung tempat peneliti melakukan penelitian. 7. Sahabat-sahabat seperjuangan yang selalu memberikan dukungan Oivi, Dian, Icha, Putri, Hanidha, Shella semoga selalu terjalin tali silaturrahmi kita. 8. Teman-teman Akuntansi kelas H yang selama 3,5 tahun dilewati dengan penuh kebersamaan.
9. Teman-teman kos Puri Landungsari mbak Iza, Laila, Dhira, Dina, Upik, Gita, Maul yang selalu menemani dan memberikan support selama pengerjaan skripsi, terimakasih dan semoga kalian sukses nanti. Disadari bahwa dengan kekurangan dan keterbatasan yang dimiliki peneliti, oleh karena itu peneliti mengharapkan saran yang membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb Malang, 26 April 2016 Baiq Dewi Lestari 201210170311431
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa sepanjang pengetahuan saya, di dalam Naskah Skripsi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi, dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka. Malang, 26 April 2016 Baiq Dewi Lestari 201210170311431
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... i PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... v DAFTAR GAMBAR... vi DAFTAR LAMPIRAN... vii ABSTRAK... viii ABSTRACT... ix I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Pustaka... 8 1. Definisi Akuntabilitas... 8 2. Tujuan Akuntabilitas... 9 3. Prinsip-prinsip Akuntabilitas... 10 4. Indikator Keberhasilan Akuntabilitas... 11 5. Upaya-upaya Peningkatan Akuntabilitas... 12 6. Definisi Transparansi... 14 7. Tujuan Transparansi... 15 8. Indikator Keberhasilan Transparansi... 15 9. Upaya-upaya Peningkatan Transparansi... 17 10. Definisi Bantuan Operasional Sekolah (BOS)... 17 11. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)... 18 12. Sasaran Program dan Besar Bantuan... 18 13. Waktu Penyaluran Dana... 20 14. Sekolah Penerima BOS... 21 15. Bentuk Penggunaan Dana BOS... 22 16. Pengelolaan Bantuan Operasional Sekolah (BOS)... 27 17. Larangan Penggunaan Dana BOS... 28 B. Review Penelitian Terdahulu... 30 III. METODE PENELITIAN A. Lokasi/ Objek Penelitian... 32 B. Jenis Penelitian... 32 C. Unit Analisis Data... 32 D. Jenis dan Sumber Data... 32 E. Teknik Perolehan Data... 33 F. Teknik Analisis Data... 33
IV. PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Objek Penelitian... 37 B. Penyajian Data... 43 C. Analisis dan Pembahasan... 48 V. KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 71 B. Keterbatasan... 72 C. Saran... 72 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL No Judul Halaman 1. Tabel 3.1 Komponen Akuntabilitas Pengelolaan Dana BOS 34 2. Tabel 3.2 Komponen Transparansi Pengelolaan Dana BOS 35 3. Tabel 3.3 Perhitungan Tingkat Akuntabilitas dan Transparansi 35 4. Tabel 4.1 Data Kesiswaan 41 5. Tabel 4.2 Data Sarana dan Prasarana Sekolah 41 6. Tabel 4.3 Data Sarana dan Prasarana Sekolah Lainnya 42 7. Tabel 4.4 Data Kegiatan Penggunaan Dana BOS 43 8. Tabel 4.5 Data Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah 47 9. Tabel 4.6 Analisis Kegiatan Penggunaan Dana BOS 50 10. Tabel 4.7 Analisis Akuntabilitas Pengelolaan Dana BOS 57 11. Tabel 4.8 Analisis Transparansi Pengelolaan Dana BOS 62 12. Tabel 4.9 Perhitungan Tingkat Akuntabilitas 69 13. Tabel 4.10 Perhitungan Tingkat Transparansi 70
DAFTAR GAMBAR No Halaman Judul 1. Gambar 1 Struktur Organisasi SDN 3 Gerunung 40
DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran Wawancara 2. Lampiran Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) 3. Lampiran Buku Kas Umum dan Kas Pembantu
DAFTAR PUSTAKA Anggraini, Ristya Dwi. 2013. Transparansi, Partisipasi, dan Akuntabilitas Pengelolaan Anggaran Dana BOS Dalam Program RKAS di SDN Pacarkeling VIII Surabaya. Jurnal Kebijakan dan Manajemen Publik, Vol. 1, No. 2, Mei-Agustus 2013, Hal. 201-208. Bhawa, Gede Andreyan Semara, Iyus Akhmad Haris, Made Artana. 2014. Efektivitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Pada Sekolah Dasar di Kecamatan Sukasada. Jurnal Ilmiah Mahasiswa FEB, Vol. 4, No. 1, Hal. 1-11. Darma, Surya. 2007. Manajemen Keuangan Sekolah, Direktorat Tenaga Kependidikan, Direktorat Jendral Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. Jakarta: Departemen Pendidikan Nasional. Hernanda, Hajat. 2013. Analisis Akuntabilitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) (Studi Perbandingan Pada Madrasah Ibtidaiyah Negeri Singaraja, Bali dan Madrasah Ibtidaiyah Swasta Al- Huda, Singaraja Bali). Skripsi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Tidak Dipublikasikan, UMM, Malang. Khafidhoh, alwin. 2011. Akuntabilitas BOS. http://bigs.or.id/berita/akuntabilitasbos.html, (2 Maret 2016). Krina, Loina Lalolo, P. 2003. Indikator dan Alat Ukur Prinsip Akuntabilitas, Transparansi dan Partisipasi. Jakarta: Sekretariat Good Publik Governance, Badan Perencanaan Pembangunan Nasional. Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Andi. Muhammad, Hamid. 2007. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS). Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 161 Tahun 2014 Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah Tahun Anggaran 2015. Ratminto dan Atik Septi Winarsih. 2005. Manajemen Pelayanan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Suharto, Edi. 2005. Membangun Masyarakat Memberdayakan Rakyat, Kajian Strategis Pembangunan Kesejahteraan Sosial dan Pekerjaan Sosial. Bandung: Refika Aditama.
Sugiyono. 2009. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta. Suryana, Deden. 2008. Manajemen Keuangan Sekolah. Bandung: Rosdakarya. Ulum, Ihyaul MD. 2015. Klinik Skripsi, Cetakan kedua. Malang: Aditya Media Publishing. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional.