BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Komoditas tanaman pangan berupa Serealia yaitu Padi, Jagung dan Serealia lain (antara lain gandum dan sorgum) mempunyai arti strategis dalam perekonomian nasional, karena sub sektor ini menyediakan kebutuhan paling esensial bagi kehidupan yaitu bahan pangan. Selain itu, pertanian yang berbasis tanaman pangan dimana serealia sebagai tanaman utama pada saat ini menopang lebih dari 60 % kehidupan petani di Indonesia. Sub sektor ini juga merupakan penyedia bahan baku industri serta membuka kesempatan usaha di bidang industri dan jasa di pedesaan. Keberhasilan pembangunan produk Serealia akan berdampak langsung terhadap ketahanan pangan dan stabilitas nasional. Kebutuhan akan produk serealia semakin meningkat seiring dengan laju pertumbuhan penduduk dan pola konsumsi masyarakat yang masih didominasi oleh beras serta semakin berkembangnya industri olahan berbahan dasar pangan. Disamping itu peningkatan produksi komoditas Serealia masih dihadapkan pada perubahan iklim global dan terbatasnya sumberdaya lahan, air dan energi. Peningkatan Produk Komoditas Serealia kedepan diharapkan dapat menjadi dasar bagi pembangunan pertanian yang tangguh dan modern serta berbasis pada pengelolaan sumber daya alam dan genetik secara berkelanjutan yang menjamin ketahanan, keamanan dan mutu pangan, penyediaan bahan baku industri dan kesejahteraan petani serta berdaya saing global. Dengan adanya proses restrukturisasi program dan kegiatan yang menekankan pada perencanaan dan penganggaran yang berbasis kinerja (Performance Based Budgeting), berjangka menengah (Medium Expenditure Framework) dan system penganggaran terpadu (Unified Budgeting) maka sebagai persiapan pelaksanaan pembangunan jangka panjang menengah ke depan (2010-2014) perlu dibuat rencana pembangunan lima tahunan yang dituangkan dalan Rencana Strategis (Renstra) Direktorat Budidaya Serealia Tahun 2010-2014. Renstra tersebut didasarkan pada prinsip bahwa pembangunan masa depan merupakan proses berkelanjutan, peningkatan, pendalaman, perluasan, dan Direktorat Budidaya Serealia 1
pembaharuan dari pembangunan yang telah dilaksanakan pada periode 2005-2009. Tantangan yang dihadapi Direktorat Budidaya Serealia di masa yang akan datang guna mewujudkan produksi komoditas Serealia khususnya padi dan jagung yang cukup dan berkelanjutan serta mewujudkan sorgum dan gandum sebagai produk bahan pangan substitusi, adalah bagaimana memberikan tambahan produksi nasional secara berkelanjutan melalui perluasan areal pertanaman yang berkelanjutan, penerapan teknologi budidaya yang tepat; bagaimana menyediakan dan menyalurkan sarana produksi dan benih secara enam tepat kepada kelompok tani dan petani; bagaimana menyalurkan pupuk dan benih bersubsidi kepada kelompok tani; dan bagaimana mengamankan areal pertanaman komoditas Serealia dari gangguan Organisme Pengganggu Tumbuhan (OPT) dan Dampak Perubahan Iklim (DPI). 1.2. Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Salah satu urusan pemerintah dibidang pertanian yang dijabarkan dalam Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 adalah Direktorat Jenderal Tanaman Pangan mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang tanaman pangan. Kebijakan dan standardisasi teknis yang dimaksud merupakan serangkaian aturan yang dapat berupa norma, standar, prosedur dan/atau kriteria teknis yang ditetapkan pemerintah sebagai pedoman penyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang tanaman pangan. Direktorat Jenderal Tanaman Pangan merupakan bagian dari penyelenggaraan fungsi Kementerian Pertanian bertugas dalam: 1) perumusan kebijakan nasional dibidang tanaman pangan, kebijakan pelaksanaan, kebijakan teknis tanaman pangan; 2) pelaksanaan urusan pemerintah sesuai bidang tugas, 3) pengelolaan barang, kekayaan negara yang menjadi tanggung jawabnya, 4) pengawasan atas pelaksanaan tugasnya, dan 5) penyampaian laporan hasil evaluasi, saran, dan pertimbangan dibidang tugas dan fungsinya kepada Menteri Pertanian. Struktur Organisasi Direktorat Jenderal Tanaman Pangan terdiri dari: 1) Sekretariat Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, 2) Direktorat Budidaya Serealia, 3) Direktorat Budidaya Aneka Kacang dan Umbi, 4) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan; 5) Direktorat Pasca Panen Tanaman Pangan, dan 6) Direktorat Perlindungan Tanaman Pangan. Direktorat Budidaya Serealia 2
Direktorat Budidaya Serealia mempunyai fungsi: penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi dibidang serealia. 1.3. Susunan Organisasi dan Tata Kerja Direktorat Budidaya Serealia Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 61/Permentan/ OT.140/ 10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Direktorat Budidaya Serealia mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya serealia. Dalam pelaksanaan tugasnya, Direktorat Budidaya Serealia melakukan fungsinya sebagai berikut a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung dan serealia lainnya. b. Pelaksanaan kebijakan di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung dan serealia lainnya. c. Penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung, dan serealia lainnya. d. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung, dan serealia lainnya. e. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga direktorat. Pelaksanaan tugas dan fungsi tersebut dilakukan dalam badan Direktorat Budidaya Serealia yang terdiri dari 5 sub direktorat/bagian, yaitu: 1. Subdirektorat Padi Irigasi dan Rawa - Seksi Padi Irigasi - Seksi Padi Rawa 2. Subdirektorat Padi Tadah Hujan dan Lahan Kering - Seksi Padi Tadah Hujan - Seksi Padi Lahan Kering 3. Subdirektorat Jagung - Seksi Intensifikasi Jagung - Seksi Pengembangan Jagung Direktorat Budidaya Serealia 3
4. Subdirektorat Serealia Lainnya - Seksi Intensifikasi Serealia Lainnya - Seksi Pengembangan Serealia Lainnya 5. Subbagian Tata Usaha 1.4. Sumber Daya Manusia Direktorat Jenderal Tanaman Pangan Salah satu upaya yang dapat dilakukan untuk meningkatkan kinerja pegawai di lingkungan Direktorat Budidaya Serealia adalah memberikan pelayanan administrasi kepegawaian yang cepat dan akurat. Pelayanan tersebut meliputi: kenaikan pangkat, kenaikan gaji berkala, tunjangan keluarga, pensiun, Taspen, Karpeg, Askes dan lain-lain. Jumlah pegawai Direktorat Budidaya Serealia keadaan sampai dengan Desember 2011 sebanyak 73 orang, terdiri dari : Pegawai Negeri Sipil (PNS) 69 orang, Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) 3 orang, dan tenaga Honorer 1 orang, dengan rincian berdasarkan golongan sebagai berikut: - Golongan IV : 9 - Golongan III : 44 - Golongan II : 15 - Golongan I : 2 - Tenaga Honorer : 3 Jumlah : 73 Distribusi pegawai pada masing-masing unit kerja (Subdirektorat dan Subbag Tata Usaha) dapat dilhat pada Tabel 1. 1.5. Dukungan Anggaran Dukungan anggaran pada direktorat budidaya serealia merupakan salah satu faktor bagi tercapainya tujuan dan sasaran kegiatan yang telah ditetapkan. Dengan adanya dukungan anggaran tersebut diharapkan dapat mendorong peningkatan produktivitas melalui pelaksanaan kegiatan sekolah lapangan dan atau dem area. Indikator kinerja yang ditetapkan adalah meningkatnya produktivitas pada pertanaman SL-PTT antara 0,5 1,0 ku/ha. Direktorat Budidaya Serealia 4
Direktorat Budidaya Serealia 5
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KERJA 2.1. Visi Sebagai penanggung jawab simpul koordinasi dalam pembangunan komoditas Serealia, Direktorat Budidaya Serealia mempunyai Visi tahun 2010-2014, yaitu Terwujudnya produksi Serealia yang cukup dan berkelanjutan 2.2. Misi Direktorat Budidaya Serealia mengemban misi yang harus dilaksanakan yaitu : Meningkatkan perluasan penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat dan berkelanjutan. 2.3. Tujuan Dalam melaksanakan koordinasi pembangunan komoditas Serealia, Direktorat Budidaya Serealia mempunyai tugas mensukseskan pencapaian visi dan misi dengan tujuan : Meningkatkan produktivitas melalui peningkatan luas areal penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat dan berkelanjutan untuk peningkatan produksi dalam rangka mencapai ketahanan pangan. 2.4. Rencana Strategis Keberhasilan Direktorat Budidaya Serealia melaksanakan visi dan misinya diukur dari: Luas areal penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat. Penetapan sasaran pembangunan komoditas Serealia selama periode tahun 2010-2014 didasarkan pada kondisi lingkungan strategis, sumberdaya yang tersedia dan trend pertumbuhan selama periode lima tahun sebelumnya. Luas areal penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat Berdasarkan pertimbangan kondisi lingkungan strategis, sumberdaya yang tersedia dan trend pertumbuhan selama periode lima tahun terakhir, sasaran produksi, luas tanam, luas panen, dan produktivitas tanaman serealia tahun 2012 2014 mengalami perubahan. Kondisi perubahan iklim yang sulit diprediksi menyebabkan resiko usahatani lebih besar, diantaranya petani yang mengambil keputusan untuk memilih pertanaman padi mengalami kekeringan atau kebanjiran sehingga terjadi puso, peningkatan serangan OPT yang menyebabkan produksi yang diperoleh terganggu. Disamping itu, seiring pesatnya pembangunan ekonomi dan perdagangan terjadinya konversi lahan Direktorat Budidaya Serealia 6
sawah ke non pertanian, seperti pembangunan perumahan, jalan, dan pertokoan, dan lain-lain. Permasalahan di atas, menyebabkan sasaran produksi padi dan jagung tidak tercapai. Sedangkan pada komoditas gandum dan sorgum, tidak tercapainya sasaran luas tanam, panen, produktivitas, dan produksi adalah tidak tersedianya benih yang cukup sehingga pertanaman tidak dapat dilaksanakan ditambah pertanaman gandum dan sorgum hanya dapat ditanam 1 kali setahun yaitu pada sekitar bulan Mei. Sasaran luas tanam, luas panen, produktivitas, dan produksi komoditas serealia tahun 2010-2014 dapat dilihat pada Lampiran 3. Pengembangan komoditas Serealia selama tahun 2010-2014 masih berfokus pada padi dan jagung. Selama periode tersebut, produksi padi dan jagung diharapkan naik rata-rata 3,31 persen dan 6,51 persen. Sasaran tersebut ditetapkan dengan terjadinya swasembada padi tahun 2007 dan jagung tahun 2010. Dengan kondisi pertambahan jumlah penduduk rata-rata sebesar 1,50 persen per tahun dan pertumbuhan industri hilir dalam negeri yang semakin pesat maka target produksi sebagaimana tersebut di atas dianggap relevan. Pengembangan komoditas lainnya seperti gandum dan sorghum/pengembangan komoditas unggulan lokal (komoditas alternatif) tetap menjadi perhatian dalam rangka peningkatan ketahanan pangan dan kesejahteraan petani. 2.4.1. Sasaran Produksi Tahun 2012 a. Padi Sasaran produksi padi tahun 2012 adalah 67,82 juta ton GKG atau turun 2,77 juta ton dibanding sasaran produksi tahun sebelumnya. Sasaran tanam dan panen mengalami kenaikan masing-masing sebesar 4,77% dan 3,27%. Sedangkan penurunan terjadi pada sasaran produktivitas sebesar 6,83%, dan mengakibatkan penurunan sasaran produksi sebesar 3,92%. b. Jagung Sasaran produksi jagung tahun 2012 sebesar 18,86 juta ton pipilan kering atau menurun 2 juta ton pipilan kering apabila dibandingkan tahun sebelumnya. Sasaran tanam, panen dan produktivitas semuanya mengalami peningkatan, masing-masing sebesar 5,18%, 5,91% dan 3,21%, sehingga menaikkan sasaran produksi sebesar 9,09%. Direktorat Budidaya Serealia 7
2.4.2. Upaya Pencapaian Sasaran Produksi Tahun 2012 Upaya pencapaian sasaran produksi padi, jagung, tahun 2012 secara spesifik komoditas adalah sebagai berikut : a. Upaya Pencapaian Sasaran Produksi Padi Tahun 2012 Kegiatan pencapaian sasaran produksi padi tahun 2012 dengan cara Peningkatan Produktivitas yang meliputi kegiatan-kegiatan seperti SL-PTT, SRI, GP3K dan pengamanan pascapanen, didukung dengan adanya Perluasan Areal Tanam yang meliputi kegiatan-kegiatan seperti pencetakan sawah baru (Kementerian Pertanian dan BUMN), optimalisasi lahan dan pengelolaan air (Kementerian Pertanian dan Kementerian Pekerjaan Umum). Disamping masih didukung dengan adanya lahan yang termasuk dalam swadaya murni petani. Peningkatan produktivitas padi melalui SL-PTT adalah upaya pencapaian sasaran produksi padi tahun 2012 yang difokuskan pada kegiatan peningkatan produktivitas di kawasan areal tanam padi seluas 3,4 juta ha, yang terdiri dari: - SL-PTT padi sawah non hibrida seluas 2,65 juta ha dengan melibatkan 106 ribu kelompoktani/unit di 31 provinsi, 362 kabupaten/kota. - SL-PTT padi sawah non hibrida Spesifik Lokasi Peningkatan Produktivitas seluas 33,55 ribu ha dengan melibatkan 1.342 kelompok tani/unit di 26 provinsi, dan 62 kabupaten/kota. - SL-PTT padi sawah non hibrida Spesifik Lokasi Peningkatan IP seluas 14,75 ribu ha dengan melibatkan 590 kelompok tani/unit di 17 provinsi, 31 kabupaten/kota. - SL-PTT padi hibrida seluas 290,7 ribu ha dengan melibatkan 29 ribu kelompoktani/unit di 22 provinsi, 201 kabupaten/kota. - SL-PTT padi sawah hibrida Spesifik Lokasi Peningkatan Produktivitas seluas 9,3 ribu ha dengan melibatkan 930 kelompoktani/unit di 13 provinsi, 148 kabupaten/kota. - SL-PTT padi lahan kering seluas 500 ribu ha dengan melibatkan 20 ribu kelompoktani/unit di 30 provinsi, 262 kabupaten/kota. Upaya dukungan dari kegitan-kegiatan yang lainnya dapat dilihat pada Lampiran 4. Direktorat Budidaya Serealia 8
Upaya peningkatan produksi padi diluar wilayah fokus dilakukan dengan pembinaan yang terkoordinasi melalui pemanfaatan bantuan benih, pupuk bersubsidi (urea, ZA, SP-36 / Superphos NPK dan pupuk organik), alsintan, kemitraan dengan stakeholder melalui kegiatan SRI, fasilitas penyuluhan melalui Demfarm, GP3K, penanganan pasca panen, swadaya serta perluasan areal tanam. Areal tanam yang dikelola dengan pola ini seluas 9,72 juta ha, serta adanya carry over kegiatan SL-PTT 2011 seluas 800 ribu ha. Agar upaya ini dapat berhasil maka dukungan dari berbagai pihak sangat diperlukan khususnya melalui gerakan: pengolahan tanah, tanam serentak, pemupukan berimbang, penerapan teknologi, pengendalian OPT, penanganan panen dan pasca panen, serta gerakan lainnya dengan dukungan dana APBN maupun APBD serta dana masyarakat dan stakeholders. 2.4.3. Upaya Pencapaian Sasaran Produksi Jagung Tahun 2012 Fokus utama pencapaian sasaran produksi jagung tahun 2012 melaui SL-PTT Jagung Hibrida adalah upaya pencapaian sasaran produksi jagung tahun 2012 yang difokuskan pada kegiatan peningkatan produktivitas jagung di kawasan areal tanam seluas 2000 ribu ha melalui kegiatan SL-PTT jagung hibrida. Sedangkan diluar fokus utama melalui upaya peningkatan produktivitas dan produksi dilakukan dengan pembinaan yang terkoordinazsi melalui pemanfaatan carry over bantuan benih tahun 2011 seluas 2,00 juta ha. Upaya ini diperkirakan mampu menyumbangkan produksi pa tahun 2012 sebesar 9,85 juta ton PK. Sedangkan sisa sasaran produksi sebesar 14,14 juta ton PK diharapkan didapat dari pertanaman seluas 2,87 juta ha yang berasal dari BLBU/Subsidi benih, optimalisasi pengembangan jagung hibrida, CBN, kemitraan dan swadaya petani. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Tabel 5. Fokus utama peningkatan produktivitas jagung melalui SL-PTT jagung hibrida adalah upaya pencapaian sasaran produksi jagung tahun 2012 yang difokuskan pada kegiatan peningkatan produktivitas jagung di kawasan areal tanam seluas 200 ribu Ha melalui kegiatan SL- PTT jagung hibrida. Kegiatan peningkatan produktivitas SL-PTT jagung hibrida melibatkan 13,33 ribu kelompok tani/unit di 25 provinsi (242 kabupaten/kota). Direktorat Budidaya Serealia 9
Upaya peningkatan produksi jagung diluar fokus utama peningkatan produktivitas dan produksi dilakukan dengan pembinaan yang terkoordinasi melalui pemanfaatan carry over bantuan benih 2011 seluas 2,00 juta ha. Upaya ini diperkirakan mampu menyumbangkan produksi pada tahun 2011 sebesar 9,73 juta ton PK. Sedangkan sisa sasaran produksi sebesar 13,04 juta ton PK diharapkan didapat dari pertanaman seluas 2,66 juta ha, yang berasal dari BLBU/Subsidi Benih, Optimalisasi Pengembangan Jagung Hibrida, CBN, kemitraan dan swadaya petani. 2.4.4. Strategi Pencapaian Sasaran Strategi pencapaian sasaran produksi padi dan jagung tahun 2012 adalah sebagai berikut: - Peningkatan Produktivitas Peningkatan produktivitas dilakukan melalui pemakaian benih varietas unggul bermutu termauk benih padi hibrida dan jagung hibrida, pemupukan berimbang dan pemakaian pupuk organik serta pupuk bio-hayati, pengelolaan pengairan dan perbaikan budidaya disertai pengawalan, pendampingan, pemantauan dan koordinasi dan lain-lain. - Perluasan Areal Tanam dan Optimasi Lahan Perluasan areal dilakukan melalui upaya optimalisasi lahan melalui upaya perbaikan seperti JITUT, JIDES, dan tata air mikro, pompanisasi dan penambahan baku lahan sawah (cetak sawah baru), disertai konservasi lahan yang berkelanjutan dan lain-lain. - Pengamanan Produksi Pengamanan produksi dimaksudkan untuk mengurangi dampak mperubahan iklim seperti kebanjiran dan kekeringan serta pengendalian organisme pengganggu tumbuhan, dan pengamanan kualitas produksi dari residu pestisida serta mengurangi kehilangan hasil pada saat penanganan panen dan pasca panen yang masih cukup besar. - Penguatan Management Agar pelaksanaan program dapat berjalan sesuai rencana, diperlukan penyempurnaan manajemen tersebut berupa dukungan kebijakan dan regulasi, penyempurnaan manajemen teknis serta penyempurnaan data dan informasi. Strategi ini dilakukan penguatan kelembagaan pertanian antara Direktorat Budidaya Serealia 10
lain yang meliputi kelembagaan penyuluhan, kelompok tani, gabungan kelompok tani,penangkar benih, pengusaha benih, kios, KUD, pasar desa, pedagang, asosiasi petani, asosiasi indutri olahan, asosiasi benih, P3A, UPJA, kelembagaan perlindungan tanaman seperti brigade proteksi dan lainlain diupayakan diberdayakan seoptimal mungkin untuk mendukung keberhasilan pembangunan tanaman pangan. 2.5. Arah Kebijakan Direktorat Budidaya Serealia Kementerian Pertanian menetapkan 23 (dua puluh tiga) arah kebijakan pembangunan pertanian tahun 2010-2014. Dari 23 arah kebijakan tersebut, 9 (sembilan) diantaranya tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Tanaman Pangan, dan yang terkait langsung dengan Direktorat Budidaya Serealia yaitu: 1) melanjutkan dan memantapkan kegiatan tahun sebelumnya yang terbukti sangat baik kinerja dan hasilnya, antara lain: Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT); 2) pemantapan swasembada beras dan jagung melalui peningkatan produksi yang berkelanjutan. Peningkatan produksi, produktivitas, dan mutu hasil komoditas sub-sektor tanaman pangan untuk mewujudkan ketahanan pangan terbukti banyak didukung oleh pelaksanaan kegiatan SLPTT. Upaya yang dilakukan untuk memantapkan swasembada padi yang telah dicapai tahun 2007 dan swasembada jagung tahun 2008 perlu terus dipertahankan menjadi swasembada berkelanjutan dengan peningkatan produksi dan produktivitas melalui penggunaan benih varietas unggul bermutu, pemupukan berimbang, penggunaan pupuk organik, penggunaan sarana prasana dan sarana pasca panen yang memadai, serta pemanfaatan alsintan secara maksimal. Kegiatan strategis yang dilakukan untuk pemantapan swasembada padi melalui percepatan peningkatan produktivitas padi sawah, padi rawa/lebak dan padi gogo pada lokasi dengan produktivitas di bawah rata-rata nasional; dan perluasan areal tanaman untuk padi gogo dan padi rawa/lebak dengan memanfaatkan lahan peremajaan Perhutani dan Inhutani maupun di areal pembukaan lahan/cetak sawah. Pendekatan yang dilakukan dalam pencapaian sasaran produksi padi dan jagung adalah melalui penerapan Sekolah Lapangan Pengelolaan Tanaman Terpadu (SLPTT) yang diikuti dengan pola pengamanan produksi dengan Direktorat Budidaya Serealia 11
mengantisipasi peningkatan Organisme Pengganggu Tanaman (OPT) dan Dampak Perubahan Iklim (DPI). Rencana Kerja Pemerintah (RKP) tahun 2012 merupakan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014 sebagimana yang diamanatkan oleh Undangh-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan sekaligus merupakan rangkaian lanjutan RKP tahun 2011. 2.6. Program dan Kegiatan Pada tahun 2010 2014, program dan kegiatan yang dilaksanakan sudah mengacu pada restrukturisasi program dan kegiatan, dan mengacu kepada Rencana Strategis Kementerian Pertanian Tahun 2010-2014. Dari 12 (dua belas) program pembangunan pertanian (Lampiran 54), program yang menjadi tugas dan tanggung jawab Direktorat Jenderal Tanaman Pangan adalah Program Peningkatan Produksi, Produktivitas, dan Mutu Tanaman Pangan untuk mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan, dari tugas tersebut yang berhubungan langsung dengan Direktorat Budidaya Serealia adalah pemantapan swasembada beras dan jagung melalui peningkatan produksi yang berkelanjutan. Program tersebut dimaksudkan untuk mencapai sasaran 1) Mewujudkan pencapaian produksi secara berkelanjutan dalam rangka penyediaan kebutuhan nasional; 2) Mengamankan potensi kehilangan hasil akibat serangan OPT dan terkena DPI. Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor : 299/Kpts/OT.140/7/2005 tanggal 25 Juli 2005 tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Pertanian, Direktorat Budidaya Serealia mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya serealia. Dalam melaksanakan tugas/kegiatan tersebut Direktorat Budidaya Serealia menyelenggarakan: a. Penyiapan perumusan kebijakan di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung dan serealia lainnya. b. Pelaksanaan kebijakan di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung dan serealia lainnya. Direktorat Budidaya Serealia 12
c. Penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung, dan serealia lainnya. d. Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi irigasi dan rawa, padi tadah hujan dan lahan kering, jagung, dan serealia lainnya. e. Pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga direktorat. Sedangkan berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 341/Kpts/OT.140/9/2005 tanggal 8 September 2005 tentang Kelengkapan Organisasi dan Tata Kerja Departemen Petanian, Direktorat Budidaya Serealia terdiri dari : 1. Subdirektorat Padi Irigasi dan Rawa 2. Subdirektorat Padi Tadah Hujan dan Lahan Kering 3. Subdirektorat Jagung 4. Subdirektorat Serealia Lainnya 5. Subbagian Tata Usaha Uraian tugas masing-masing Subdirektorat adalah sebagai berikut : 1. Subdirektorat Padi Irigasi dan Rawa Subdirektorat Padi Irigasi dan Rawa mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi irigasi dan rawa. Subdirektorat Padi Irigasi dan Rawa terdiri dari : - Seksi Padi irigasi - Seksi Padi Rawa Seksi Padi Irigasi Seksi Padi Irigasi mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi irigasi. Direktorat Budidaya Serealia 13
Seksi Padi Rawa Seksi Padi Rawa mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi rawa. 2. Subdirektorat Padi Tadah Hujan dan Lahan Kering Subdirektorat Padi Tadah Hujan dan Lahan Kering mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi tadah hujan dan lahan kering. Subdirektorat Padi Tadah Hujan dan Lahan Kering teridiri dari : - Seksi Padi Tadah Hujan - Seksi Padi Lahan Kering Seksi Padi Tadah Hujan Seksi Padi Tadah Hujan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi tadah hujan. Seksi Padi Lahan Kering Seksi Padi Lahan Kering mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya padi lahan kering. 3. Subdirektorat Jagung. Subdirektorat Jagung mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya jagung. Subdirektorat Jagung terdiri dari : - Seksi Intensifikasi Jagung - Seksi Pengembangan Jagung Direktorat Budidaya Serealia 14
Seksi Intensifikasi Jagung Seksi Intensifikasi Jagung mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang intensifikasi budidaya jagung. Seksi Pengembangan Jagung Seksi Pengembangan Jagung mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pengembangan budidaya jagung. 4. Subdirektorat Serealia Lainnya. Subdirektorat Serealia Lainnya mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang budidaya serealia lainnya. Subdirektorat Serealia Lainnya terdiri dari : - Seksi Intensifikasi Serealia Lainnya - Seksi Pengembangan Serealia Lainnya Seksi Intensifikasi Serealia Lainnya Seksi Intensifikasi Serealia Lainnya mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria dan prosedur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang intensifikasi budidaya serealia lainnya. Seksi Pengembangan Serealia Lainnya Seksi Pengembangan Serealia Lainnya mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan standar, norma, pedoman, kriteria, dan prosdur, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang pengembangan budidaya serealia lainnya. Direktorat Budidaya Serealia 15
5. Subbagian Tata Usaha Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, dan surat menyurat, serta kearsipan direktorat. 2.7. Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Tahun 2012 Penetapan sasaran Program Peningkatan Produksi, dan Produktivitas padi jagung dan serealia lain untuk Mencapai Swasembada dan Swasembada Berkelanjutan selama periode tahun 2010-2014 yang menjadi tanggung jawab Direktorat Budidaya Serealia yang didanai dari APBN dan didasarkan pada kondisi lingkungan strategis, sumberdaya yang tersedia dan tren pertumbuhan selama periode lima tahun sebelumnya. Untuk mencapai target kegiatan, pada tahun 2012 produksi padi diproyeksikan mencapai 67,83 juta ton gabah kering giling (GKG) dan jagung 18,86 juta ton pipilan kering. Sasaran produksi tahun 2012 untuk padi dan jagung merupakan angka sasaran revisi dari sasaran sebelumnya. Hal tersebut berdasarkan evaluasi secara komprehensif dengan memperhatikan kinerja pembangunan tanaman pangan beberapa periode yang lalu, kendala yang dihadapi, serta potensi sumberdaya yang dimiliki dengan tetap mengacu pada pencapaian surplus beras 10 juta ton pada tahun 2014 dan pencapaian swasembada jagung berkelanjutan. Keberhasilan Direktorat Budidaya Serealia melaksanakan visi dan misinya diukur dari beberapa indikator, yaitu: Peningkatan produktivitas yang merupakan salah satu indikator peningkatan produksi. Untuk mempercepat peningkatan produktivitas padi, juga dilaksanakan optimalisasi produktivitas padi dilahan sawah, dan lahan kering melalui diseminasi penggunaan benih varietas unggul bermutu produksi tinggi. Direktorat Budidaya Serealia 16
Tabel 1. Sasaran Program dan Kegiatan Peningkatan Produksi Direktorat Budidaya Serealia Tahun 2010-2014 Sumber: Direktorat Budidaya Serealia 2.8. Penetapan Kinerja (PK) tahun 2012 Perjanjian Kerja berupa Pernyataan Penetapan Kinerja Tahun 2012 antara Direktur Budidaya dengan Direktur Jenderal Tanaman Pangan dan lampirannya dapat dilihat pada lampiran 6. Direktorat Budidaya Serealia 17
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA 1. Produksi Padi Tahun 2012 Produksi padi tahun 2012 (ARAM II) diperkirakan sebesar 68,96 juta ton gabah Kering Giling (GKG), mengalami peningkatan sebanyak 3,20 juta ton (4,87%) dibandingkan tahun 2011. Peningkatan produksi padi tahun 2012 tersebut diperkirakan terjadi di Jawa sebesar 2,08 juta ton, dan di luar Jawa sebesar 1,11 juta ton. Peningkatan produksi diperkirakan terjadi karena peningkatan luas panen seluas seluas 268,01 ribu hektar (2,03 persen) dan produkivitas sebesar 1,39 ku/ha (2,79%). Tabel 2. Pencapaian Produksi Padi Tahun 2012 No Uraian ATAP 2011 Sasaran 2012 ARAM II 2012 (5) : (3) (5) : (4) (1) (2) (3) (4) (5) Absolut % Absolut % 1. Luas Panen (Ha) 13.203.643 13.538.388 13.471.653 268.010 2,03 (66.735) 99,51 2. Produktivitas (Ku/Ha) 49,80 50,10 51,19 1,38 2,78 1,09 102,17 3. Produksi (Ton GKG) 65.756.904 67.824.692 68.956.292 3.199.388 4,87 1.131.600 101,67 Pada tahun 2012 terjadi kenaikan produksi sebesar 3,20 juta ton GKG atau (4,87%), kenaikan ini terjadinya karena kenaikkan luas panen sebesar 268 ribu ha ( 2,03%) dan kenaikkan produktivitas sebesar 1,38 ku/ha atau (2,78%) dari tahun 2011. Jika dibandingkan dengan sasaran, produksi padi tahun 2012 sudah mencapai 101,67% atau naik sebesar 1,131 juta ton GK, produktivitas juga sudah melebihi sasaran sebesar 102,17% atau 1,09 ku/ha, sedangkan luas panen hanya mencapai 99,51% atau kurang 66.735 ha. Apabila dilihat dari peran Jawa dan Luar Jawa terhadap produksi nasional, maka tahun 2012 pulau jawa menyumbang 36,493 juta ton (52,92%) dan luar Jawa 32,462 juta ton (47,07%). Peran pulau Jawa tahun 2011 sebesar 52,32% serta tahun 2010 sebesar 54,72% maka ada kecenderungan peran pulau jawa turun, sedangkan luar jawa juga naik. Direktorat Budidaya Serealia 18
Tabel 2. Perkembangan Peningkatan Produksi Padi Tahun 2012 Tahun Perkembangan No Uraian ATAP ATAP ARAM II 2010-2011 2011-2012 2010 2011 2012 Absolut % Absolut % (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) A. Luas Panen (000 ha) - Jawa 6.358 6.165 6.229 (193) -3,04 64 1,04 - Luar Jawa 6.894 7.038 7.242 144 2,09 204 2,90 - Indonesia 13.253 13.203 13.471 (50) -0,38 268 2,03 B. Produktivitas (ku/ha) - Jawa 57,21 55,81 58,58 (1,40) -2,45 2,77 4,96 - Luar Jawa 43,65 44,54 44,82 0,89 2,04 0,28 0,63 - Indonesia 50,15 49,80 51,19 (0,35) -0,70 1,39 2,79 C. Produksi (000 ton) - Jawa 36.374 34.404 36.493 (1.970) -5,42 2.089 6,07 - Luar Jawa 30.094 31.352 32.462 1.258 4,18 1.110 3,54 - Indonesia 66.469 65.756 68.956 (713) -1,07 3.200 4,87 Luas Panen padi pada tahun 2012 secara nasional meningkat 268 ribu ha atau (2,03%) dari luas panen pada tahun 2011. Peningkatan luas panen ini terjadi di 25 provinsi dengan peningkatan tertinggi terjadi di Provinsi Sulawesi Selatan yaitu seluas 78ribu ha, sedangkan penurunan luas terendah terjadi di Provinsi DKI Jakarta seluas 130 ha. Apabila kita lihat per pulau, maka di pulau Sumatera terjadi peningkatan luas panen sebesar 52 ribu ha (1,53%), Jawa mengalami peningkatan seluas 64 ribu ha (1,041%), Bali dan Nusa Tenggara meningkat 9.319u ha (1,22%), Kalimantan meningkat seluas 33 ribu ha (2,58%), Sulawesi meningkat 100 ribu ha (6,79%) dan Maluku dan Papua juga meningkat 8.202 ha (10,86%) dari tahun 2011. Produktivitas rata-rata nasional tahun 2012 meningkat 1,39 ku/ha (2,79%) dari pencapaian produktivitas tahun 2011. Namun demikian bila kita lihat secara lebih rinci, terdapat 11 provinsi yang mengalami penurunan produktivitas. Peningkatan produktivitas absolut tertinggi terjadi di provinsi Jawa Timur (6,22 ku/ha); NTT (4,55 ku/ha), DKI Jakarta (4,39 ku/ha), DI. Yogyakarta (4,36 ku/ha), Papua Barat (3,95 ku/ha), Kepulaian Riau (3,02 Ku/Ha), Jawa Tengah (2,85 Ku/Ha), Bengkulu (1,74 Ku/Ha), Banten (1,71 Ku/Ha) dan Sumatera Selatan (1,02 Ku/Ha);. Penurunan produktivitas tertinggi terjadi di Gorontalo (3,22 ku/ha), Kepulauan bangka Belitung 91,14 Ku/Ha) dan Sulawesi Tengah (1,08 ku/ha). Direktorat Budidaya Serealia 19
2. Produksi Jagung Tahun 2012 Produksi jagung tahun 2012 berdasarkan data Angka Ramalan (ARAM) II Badan Pusat Statistik (BPS) diperkirakan sebesar 18,96 juta ton pipilan kering, meningkat sebanyak 1,32 juta ton (7,47 persen) dibandingkan tahun 2011. Peningkatan produksi jagung tahun 2012 tersebut diperkirakan terjadi di Jawa sebesar 0,88 juta ton dan di luar Jawa sebesar 0,44 juta ton. Peningkatan produksi diperkirakan terjadi karena peningkatan luas panen seluas 101,89 ribu hektar (2,64 persen) dan produktivitas sebesar 2,15 kuintal/hektar (4,71 persen). Tabel 3. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Jagung Menurut Wilayah, 2010-2012 Perkembangan 2012 URAIAN 2010 2011 2010-2011 2011-2012 ARAM II Absolut % Absolut % (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) A. Luas Panen (ha) - Jawa 2.138.864 1.945.744 2.024.998 (193.120) (9,03) 79.254 4,07 - Luar Jawa 1.992.812 1.918.948 1.941.581 (73.864) (3,71) 22.633 1,18 - Indonesia 4.131.676 3.864.692 3.966.579 (266.984) (6,46) 101.887 2,64 B. Produktivitas (ku/ha) - Jawa 46,49 48,65 51,10 2,16 4,65 2,45 5,04 - Luar Jawa 42,07 42,61 44,36 0,54 1,28 1,75 4,11 - Indonesia 44,36 45,65 47,80 1,29 2,92 2,15 4,71 C. Produksi (ton) - Jawa 9.944.154 9.466.866 10.348.741 (477.288) (4,80) 881.875 9,32 - Luar Jawa 8.383.482 8.176.384 8.612.904 (207.098) (2,47) 436.520 5,34 - Indonesia 18.327.636 17.643.250 18.961.645 (684.386) (3,73) 1.318.395 7,47 Perkiraan peningkatan produksi jagung tahun 2012 yang relatif besar terdapat di Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, dan Sumatera Utara. Sementara itu, perkiraan penurunan produksi jagung tahun 2012 yang relatif besar terdapat di Provinsi Lampung, Sulawesi Tengah, Sumatera Selatan, Aceh, dan Banten. Peningkatan produksi jagung tahun 2012 sebesar 1,32 juta ton (7,47 persen) terjadi pada subround Januari April dan Subround Mei Agustus masing-masing sebesar 1,56 juta ton (19,27 persen) dan 0,37 juta ton ( 7,20 persen). Sementara itu, pada subround September Desember, produksi jagung di perkirakan mengalami penurunan sebesar 0,61 juta ton (13,76 persen) dibandingkan dengan produksi pada subround yang sama tahun 2011. Direktorat Budidaya Serealia 20
Tabel 4. Perkembangan Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Jagun Menurut Subround, 2010-2012 Perkembangan 2012 URAIAN 2010 2011 2010-2011 2011-2012 ARAM II Absolut % Absolut % (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) A. Luas Panen (ha) - Januari - April 2.145.402 1.933.271 2.082.145 (212.131) (9,89) 148.874 7,70 - Mei - Agustus 1.139.180 1.111.613 1.129.705 (27.567) (2,42) 18.092 1,63 - September - Desember 847.094 819.808 754.729 (27.286) (3,22) (65.079) (7,94) - Januari - Desember 4.131.676 3.864.692 3.966.579 (266.984) (6,46) 101.887 2,64 B. Produktivitas (ku/ha) - Januari - April 42,29 41,87 46,37 (0,42) (1,00) 4,50 10,75 - Mei - Agustus 45,26 46,01 48,53 0,75 1,65 2,52 5,49 - September - Desember 48,39 54,10 50,68 5,71 11,80 (3,42) (6,32) - Januari - Desember 44,36 45,65 47,80 1,29 2,92 2,15 4,71 C. Produksi (ton) - Januari - April 9.072.681 8.094.067 9.654.158 (978.614) (10,79) 1.560.091 19,27 - Mei - Agustus 5.155.916 5.114.140 5.482.529 (41.776) (0,81) 368.389 7,20 - September - Desember 4.099.039 4.435.043 3.824.958 336.004 8,20 (610.085) (13,76) - Januari - Desember 18.327.636 17.643.250 18.961.645 (684.386) (3,73) 1.318.395 7,47 Untuk kondisi pertanaman jagung per pulau dapat digambarkan sebagai berikut : Pulau Jawa memberikan kontribusi terbesar dalam produksi jagung Indonesia (mencapai 54,58 %), disusul berturut-turut Sumatera (21,30 %), Sulawesi (15,32 %), Bali, NTB dan NTT (6,98 %), Kalimantan (1,53 %) dan terakhir Papua dan Maluku (0,29 %). Daerah sentra produksi jagung ada 10 provinsi; yaitu Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Lampung, Sumatera Utara, Sulawesi Selatan, Jawa Barat, Gorontalo, Nusa Tenggara Timur, Sulawesi Utara dan Sumatera Barat. Pulau Jawa sebagai penyumbang produksi jagung terbesar di Indonesia diwakili oleh 3 provinsi sebagai sentra, yaitu Provinsi Jawa Timur, Jawa Tengah dan Jawa Barat; dengan prosentase kontribusi produksi jagung di daerah sentra di Pulau Jawa sebesar 96,68 % terhadap produksi jagung total di Pulau Jawa; sedangkan terhadap produksi jagung nasional, tiga provinsi sentra di Pulau Jawa ini berkontribusi sebesar 52,76 %. Pulau Sumatera memiliki 3 provinsi sentra, yaitu Provinsi Sumatera Utara, Lampung dan Sumatera Barat; dengan kontribusi tiga 3 provinsi sentra tersebut terhadap produksi Pulau Sumatera sebesar 89,15 %; sedangkan kontribusi tiga provinsi sentra tersebut terhadap produksi nasional sebesar 18,99%. Pulau Sulawesi diwakili oleh 3 provinsi, yaitu Provinsi Sulawesi Selatan, Gorontalo dan Sulawesi Utara dengan kontribusi terhadap Pulau Sulawesi sebesar 88,10 % dan kontribusinya terhadap nasional sebesar 13,50 %. Sedangkan Pulau Bali dan Nusa Tenggara diwakili oleh 2 provinsi yaitu Provinsi Nusa Tenggara Barat dan Nusa Direktorat Budidaya Serealia 21
Tenggara Timur dengan kontribusi terhadap Pulau Bali dan Nusa Tenggara sebesar 95,14 %; sedangkan kontribusi Provinsi Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur terhadap produksi jagung nasional sebesar 6,64 %. Tabel 5. Luas Panen, Produktivitas, dan Produksi Jagung per Pulau Berdasarkan ARAM II 2012 NO LOKASI LUAS PANEN PRODUKTIVITAS PRODUKSI (ha) (ku/ha) (ton) 1 JAWA 2.024.998 51,10 10.348.741 2 BALI, NTB & NTT 378.631 34,94 1.323.084 3 SUMATERA 794.476 50,84 4.039.382 4 KALIMANTAN 73.523 39,44 289.965 5 SULAWESI 672.831 43,17 2.904.691 6 PAPUA & MALUKU 22.120 25,22 55.782 LUAR JAWA INDONESIA 1.941.581 44,36 8.612.904 3.966.579 47,80 18.961.645 Tabel 6. Perkembangan Kondisi Produksi Jagung di Provinsi Sentra Tahun 2006 2012 No. Provinsi Produksi 2008 2009 2010 2011 2012 1 Jawa Timur 5.053.107 5.266.720 5.587.318 5.443.705 5.995.001 2 Jawa Tengah 2.679.914 3.057.845 3.058.710 2.772.575 2.990.600 3 Lampung 1.809.886 2.067.710 2.126.571 1.817.906 1.750.902 4 Sulawesi Selatan 1.195.691 1.395.742 1.343.044 1.420.154 1.457.879 5 Sumatera Utara 1.098.969 1.166.548 1.377.718 1.294.645 1.369.090 6 Jawa Barat 639.822 787.599 923.962 945.104 1.019.455 7 Nusa Tenggara Barat 196.263 308.863 249.005 456.915 641.489 8 Nusa Tenggara Timur 673.112 638.899 653.620 524.638 617.353 9 Gorontalo 753.598 569.110 679.167 605.782 661.250 10 Sumatera Barat 351.843 404.795 354.262 471.849 481.024 Prod Sentra 14.454.213 15.665.840 16.355.387 15.755.284 16.986.055 Nasional 16.317.252 17.629.748 18.327.636 17.643.250 18.961.645 Prosentase 88,58 88,86 89,24 89,30 89,58 Berdasarkan data tersebut, dapat diketahui bahwa dari tahun 2008 2012 daerah sentra jagung Indonesia terdapat di 10 provinsi dari 4 pulau, yaitu Pulau Jawa, Sumatera, Sulawesi dan Nusa Tenggara. Fluktuasi dan kontribusi produksi terbesar berkisar di 10 provinsi tersebut. Produksi dari provinsi-provinsi sentra tersebut berkontribusi sebesar 89,58 % dari seluruh produksi jagung nasional tahun 2012 (ARAM II ). Direktorat Budidaya Serealia 22
Peringkat produsen jagung selama beberapa tahun tidak banyak berubah. Namun berdasarkan ARAM II 2012 dibanding ATAP 2011, Sumatera Barat dan Gorontalo serta Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur mengalami perubahan urutan peringkat produksi. Kondisi tersebut dapat dilihat pada tabel berikut. Tabel 7. Kondisi Produksi Jagung di Provinsi Sentra berdasarkan ATAP 2011 Dibanding ARAM II 2012 NO Provinsi ATAP 2011 % ARAM II 2012 % 1 2 3 4 6 4 1 SUMATERA UTARA 1.294.645 7,34 1.369.090 7,22 2 SUMATERA BARAT 471.849 2,67 481.024 2,54 3 LAMPUNG 1.817.906 10,30 1.750.902 9,23 TOTAL SENTRA DI SUM ATERA 3.584.400 89,01 3.601.016 89,15 SUMATERA 4.026.802 22,82 4.039.382 21,30 4 JAWA BARAT 945.104 5,36 1.019.455 5,38 5 JAWA TENGAH 2.772.575 15,71 2.990.600 15,77 6 JAWA TIMUR 5.443.705 30,85 5.995.001 31,62 TOTAL SENTRA DI JAWA 9.161.384 96,77 10.005.056 96,68 JAWA 9.466.866 53,66 10.348.741 54,58 7 NUSA TENGGARA BARAT 456.915 2,59 641.489 3,38 8 NUSA TENGGARA TIMUR 524.638 2,97 617.353 3,26 TOTAL SENTRA DI BALI & NT 981.553 93,82 1.258.842 95,14 BALI + NUSTENG 1.046.159 5,93 1.323.084 6,98 9 SULAWESI SELATAN 1.420.154 8,05 1.371.512 7,23 10 GORONTALO 605.780 3,43 670.178 3,53 TOTAL SENTRA DI SULAWESI 2.025.934 72,95 2.041.690 70,29 SULAWESI 2.777.242 15,74 2.904.691 15,32 KALIMANTAN 277.147 1,57 289.965 1,53 MALUKU & PAPUA 49.034 0,28 55.782 0,29 LUAR JAWA 8.176.384 46,34 8.612.904 45,42 TOTAL SENTRA 15.753.271 89,29 16.906.604 89,16 INDONESIA 17.643.250 100,00 18.961.645 100,00 Berdasarkan hasil ARAM II 2012 Badan Pusat Statistik (BPS) dibanding ATAP 2011, diketahui bahwa : a. Terdapat 15 provinsi yang mengalami penurunan luas panen yaitu Aceh, Sumatera Utara, Riau, Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Lampung, DKI Jakarta, Banten, Bali, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Sulawesi Tengah, Maluku Utara, Papua, dan Papua Barat. Direktorat Budidaya Serealia 23
b. Terdapat 6 provinsi yang mengalami penurunan produktivitas yaitu Provinsi Aceh, Sumatera Barat, DKI Jakarta, Kalimantan Timur, Sulawesi Tengah. Sulawesi Selatan. c. Terdapat 11 provinsi yang mengalami penurunan produksi, yaitu Provinsi Aceh, Riau, Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Lampung, DKI Jakarta, Banten, Bali, Kalimantan Barat, Sulawesi Tengah, Papua. Tabel 8. Provinsi yang Mengalami Penurunan Luas Panen berdasarkan ATAP 2011 dibanding ARAM II 2012 No. Provinsi Luas Panen (ha) ATAP 2011 ARAM II 2012 Absolut % (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 ACEH 41.853 41.509 (344) (0,82) 2 SUMATERA UTARA 255.291 246.966 (8.325) (3,26) 3 RIAU 14.139 13.417 (722) (5,11) 4 KEP. RIAU 434 412 (22) (5,07) 5 SUMATERA SELATAN 32.965 28.354 (4.611) (13,99) 6 LAMPUNG 380.917 360.920 (19.997) (5,25) SUMATERA 725.599 691.578 (34.021) (4,69) 7 DKI JAKARTA 12 6 (6) (50,00) 8 BANTEN 4.600 3.068 (1.532) (33,30) JAWA 4.612 3.074 (1.538) (33,35) 9 BALI 22.739 21.574 (1.165) (5,12) 10 NUSA TENGGARA TIMUR 246.893 240.107 (6.786) (2,75) BALI + NUSA TENGGARA 269.632 261.681 (7.951) (2,95) 11 KALIMANTAN BARAT 45.593 45.062 (531) (1,16) KALIMANTAN 45.593 45.062 (531) (1,16) 12 SULAWESI TENGAH 41.218 38.832 (2.386) (5,79) SULAWESI 41.218 38.832 (2.386) (5,79) 13 MALUKU UTARA 12.733 12.181 (552) (4,34) 14 PAPUA 3.825 3.569 (256) (6,69) 15 PAPUA BARAT 1.278 1.271 (7,0) (0,55) MALUKU & PAPUA LUAR JAWA INDONESIA 17.836 17.021 (815) (4,57) 1.099.878 1.054.174 (45.704) (4,16) 1.104.490 1.057.248 (47.242) (4,28) Produktivitas jagung tertinggi dicapai Provinsi Jawa Barat sebesar 68,63 ku/ha, disusul Sumatera Barat 65,85 ku/ha, Sumatera Utara 55,44 ku/ha, sementara produktivitas jagung terendah dijumpai di Papua Barat dengan produktivitas hanya 17,10 ku/ha. Dari pencapaian produktivitas tahun 2012, terdapat 6 provinsi dengan produktivitas di atas 50,00 ku/ha, 7 provinsi dengan produktivitas 45,17 48,51 ku/ha, 9 provinsi dengan produktivitas 31,69 39,60 ku/ha; dan sisanya 11 provinsi dengan produktivitas jagung dibawah 30,00 ku/ha. Direktorat Budidaya Serealia 24
Tabel 9. Provinsi yang Mengalami Penurunan Produksi Berdasarkan ATAP 2011 Dibanding ARAM II 2012 No. Provinsi Produksi (ton) ATAP 2011 ARAM II 2012 Absolut % (1) (2) (3) (4) (5) (6) 1 ACEH 168.861 158.673 (10.188) -6,03 2 RIAU 33.197 31.735 (1.462) -4,40 3 KEP. RIAU 923 881 (42) -4,55 4 SUMATERA SELATAN 125.688 112.291 (13.397) -10,66 5 LAMPUNG 1.817.906 1.750.902 (67.004) -3,69 SUMATERA 2.146.575 2.054.482 (92.093) (4,29) 6 DKI JAKARTA 23 11 (12) -52,17 7 BANTEN 13.863 9.722 (4.141) -29,87 JAWA 13.886 9.733 (4.153) (29,91) 8 BALI 64.606 64.242 (364) -0,56 BALI 64.606 64.242 (364) (0,56) 9 KALIMANTAN BARAT 160.819 160.226 (593) -0,37 KALIMANTAN 160.819 160.226 (593) (0,37) 10 SULAWESI TENGAH 161.810 147.236 (14.574) -9,01 SULAWESI 161.810 147.236 (14.574) -9,01 11 PAPUA 6.885 6.479 (406) -5,90 PAPUA 6.885 6.479 (406) -5,90 LUAR JAWA 2.540.695 2.432.665 (108.030) -4,25 INDONESIA 2.554.581 2.442.398 (112.183) -4,39 Penurunan produksi yang terjadi di 11 provinsi pada umumnya akibat menurunnya luas panen yang terjadi di 15 provinsi yaitu Aceh, Sumatera Utara, Riau, Kepulauan Riau, Sumatera Selatan, Lampung, DKI Jakarta, Banten, Bali, Nusa Tenggara Timur, Kalimantan Barat, Sulawesi Tengah, Maluku Utara, Papua, dan Papua Barat. Berdasarkan data dan hasil yang dicapai tersebut, maka dilakukan monitoring yang sebagian besar ditujukan pada daerah sentra, kemudian diprioritaskan ke daerah yang mengalami penurunan produksi berdasarkan Hasil ARAM II 2012. Direktorat Budidaya Serealia 25
Tabel 10. Perkembangan Peringkat Produksi Jagung ATAP 2011 dibanding ARAM II Tahun 2012 No. Provinsi ATAP 2011 ARAM II 2012 Provinsi Ton % Ton % 1 JAWA TIMUR 5.443.705 30,85 JAWA TIMUR 5.995.001 31,62 2 JAWA TENGAH 2.772.575 15,71 JAWA TENGAH 2.990.600 15,77 3 LAMPUNG 1.817.906 10,30 LAMPUNG 1.750.902 9,23 4 SULSEL 1.420.154 8,05 SULSEL 1.457.879 7,69 5 SUMUT 1.294.645 7,34 SUMUT 1.369.090 7,22 6 JAWA BARAT 945.104 5,36 JAWA BARAT 1.019.455 5,38 7 GORONTALO 605.782 3,43 GORONTALO 661.250 3,49 8 NTT 524.638 2,97 NTB 641.489 3,38 9 SUMBAR 471.849 2,67 NTT 617.353 3,26 10 NTB 456.915 2,59 SUMBAR 481.024 2,54 11 SULUT 438.504 2,49 SULUT 439.836 2,32 12 DI YOGYAKARTA 291.596 1,65 DI YOGYAKARTA 333.952 1,76 13 ACEH 168.861 0,96 KALBAR 160.226 0,85 14 SULTENG 161.810 0,92 ACEH 158.673 0,84 15 KALBAR 160.819 0,91 SULTENG 147.236 0,78 16 Provinsi Lain 668.387 3,79 Provinsi Lain 737.679 3,89 TOTAL 17.643.250 100,00 TOTAL 18.961.645 100,00 Dalam urutan peringkat produsen jagung terjadi perubahan peringkat di 15 provinsi dari 33 provinsi. Provinsi Jawa Timur masih tetap menduduki peringkat pertama dalam produksi jagung nasional, yaitu sebesar 5.995.001 ton pipilan kering (PK) dengan kontribusi 31,62%. Provinsi Jawa Tengah, Lampung, Sulawesi Selatan, Sumatera Utara, Jawa Barat, dan Gorontalo masih menduduki peringkat yang sama pada ATAP 2011. Provinsi Nusa Tenggara Barat bertukar posisi peringkat yaitu kontribusinya meningkat dari peringkat 10 pada tahun 2011 dengan kontribusi 2,59% menjadi peringkat ke 8 dengan kontribusi 3,38%, menggeser Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan kontribusi 3,26% pada tahun 2012. Direktorat Budidaya Serealia 26
3. Pelaksanaan SL-PTT Padi dan Jagung Tahun 2012 Realisasi pelaksanaan SL-PTT Padi dan Jagung tahun 2012 berdasarkan laporan yang masuk sampai dengan 10 Januari 2012 dapat dilihat pada tabel berikut : Tabel 11. Sasaran dan Realisasi Tanam, Panen, Produktivitas, dan Produksi SL- PTT Padi dan Jagung Tahun 2012 (Laporan s.d.10 Januari 2013) NO KOMODITI URAIAN SASARAN REALISASI PERSEN 1 PADI NON HIBRIDA TANAM (HA) 2.701.900 2.593.936 96,00 PANEN (HA) 2.606.580 386.730 14,84 PRODUKTIVITAS (KU/HA) 57,70 61,20 106,06 PRODUKSI (TON) 15.041.173 2.366.788 15,74 2 PADI HIBRIDA TANAM (HA) 200.000 193.287 96,64 PANEN (HA) 193.080 19.980 10,35 PRODUKTIVITAS (KU/HA) 66,38 72,00 108,47 PRODUKSI (TON) 1.281.665 143.856 11,22 3 PADI LAHAN KERING TANAM (HA) 500.250 456.068 91,17 PANEN (HA) 482.700 12.657 2,62 PRODUKTIVITAS (KU/HA) 34,21 35,00 102,31 PRODUKSI (TON) 1.651.317 44.300 2,68 TOTAL PADI TANAM (HA) 3.402.150 3.243.291 95,33 PANEN (HA) 3.282.360 419.367 12,78 PRODUKTIVITAS (KU/HA) 54,76 60,92 111,25 PRODUKSI (TON) 17.974.155 2.554.943 14,21 3 JAGUNG HIBRIDA TANAM (HA) 200.000 197.041 98,52 PANEN (HA) 190.000 18.223 9,59 PRODUKTIVITAS (KU/HA) 65,00 52,98 81,51 PRODUKSI (TON) 1.235.000 96.545 7,82 Ket : Data yang tersaji merupakan hasil laporan daerah yang masuk sampai dengan 10 Januari 2012 Realisasi tanam padi non hibrida seluas 2.593.936 ha atau mencapai 96,00% dari sasaran 2.701.900 ha dan realisasi panen 386.730 ha, dengan produktivitas sebesar 61,20 ku/ha dan produksi sebesar 2.366.788 ton. Realisasi tanam padi hibrida sebesar 193.287 ha atau mencapai 96,64% dari sasaran seluas 200.000 ha, sedangkan realisasi panen sebesar 19.9800 ha dengan produktivitas72,00 ku/ha dan produksi sebesar 143.856 ton. Realisasi tanam padi lahan kering sebesar 456.068 ha atau 91,17% dari sasaran seluas 500.000 ha, realisasi panen seluas 12.657 ha dengan produktivitas sebesar 35,00 ku/ha dan produksi sebesar 44.300 ton. Realisasi tanam jagung hibrida seluas 197.041 ha atau 98,52% dari sasaran, realisasi panen seluas 18.223 ha, dengan produktivitas sebesar 52,98 ku/ha dan produksi 96.545 ton. Direktorat Budidaya Serealia 27
Uraian Pelaksanaan SLPTT Padi dan Jagung Tahun 2012. a. Pedoman Teknis SL-PTT Padi dan Jagung Tahun Anggaran 2012 yang merupakan lampiran dari Keputusan Direktur Jenderal Tanaman Pangan Nomor. 12/HK.310/C/2/2012 tanggal 7 Februari 2012 dikarenakan adanya kebijakan perubahan sasaran areal tanam maka dilakukan Ralat Pedoman Teknis yang ditetapkan oleh Direktur Jenderal Tanaman Pangan pada tanggal 25 September 2012. Ralat pedoman teknis ini dilakukan karena adanya kebijakan revisi terhadap sasaran produksi nasional tahun 2012 dan revisi sasaran areal tanam SL-PTT dengan rincian sebagai berikut : Tabel 12. Sasaran Areal per Komoditas Sesuai Pedum dan Hasil Revisi No. Komoditi 1 Padi Inbrida Total Sasaran Areal (Ha) Sesuai Pedum/Awal Hasil Revisi 2.700.000 2.701.900 - Padi Inbrida Reguler 2.651.700 2.653.600 - Padi Inbrida Spesifik Lokasi 33.550 32.450 - Padi Inbrida Peningkatan IP 14.750 15.850 2 Padi Hibrida 3 Padi LahanKering 4 Jagung Hibrida 300.000 200.000 500.000 500.020 200.000 200.000 b. Sesuai Pedoman Teknis SL-PTT Padi Tahun 2012 bahwa pelaksanaan SL- PTT Tahun 2012 sumber benihnya difasilitasi dari Bantuan Langsung Benih Unggul (BLBU), Cadangan Benih Nasional (CBN) dan atau sember lainnya. Dikarenakan bantuan benih BLBU pelaksanaannya dilakukan melalui mekanisme tender di Pusat yang memerlukan waktu penyiapan administrasi sehingga sampai dengan bulan Pebruari benih BLBU belum siap digunakan untuk mendukung kegiatan SL-PTT. Dalam rangka mendukung percepatan pelaksanaan kegiatan SL-PTT dikarenakan jadwal tanam di tingkat lapang sudah dimulai dari bulan Pebruari, maka dikeluarkan kebijakan Direktur Jenderal Tanaman Pangan tentang digunakannya benih CBN untuk pelaksanaan SL-PTT melalui surat Direktur Jenderal Tanaman Pangan No. Direktorat Budidaya Serealia 28