DAFTAR ISI KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GRAFIK... DAFTAR LAMPIRAN... RINGKASAN EKSEKUTIF... I. PENDAHULUAN...

Transkripsi

1

2

3 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GRAFIK... DAFTAR LAMPIRAN... RINGKASAN EKSEKUTIF... i ii iii iv v iv I. PENDAHULUAN Latar Belakang Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sumber Daya Manusia (SDM) Dukungan Anggaran... 6 II. PERENCANAAN KINERJA... 7 III. AKUNTABILITAS KINERJA Capaian Kinerja Sistem Pembinaan Lembaga Perbenihan Tanaman Pangan yang Efisien di Lokasi Penerapan Budidaya Tanaman Pangan yang Tepat Analisis Penyebab Keberhasilan/Kegagalan Realisasi Anggaran Permasalahan IV. PENUTUP LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 ii

4 DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1. Perjanjian Kinerja Direktorat Perbenihan Tahun Tabel 2. Rencana dan Realisasi Perbanyakan Benih Sumber Padi, Jagung, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar Tahun Tabel 3. Perbandingan Rencana dan Realisasi Perbanyakan Benih Sumber Padi, Jagung, Kedelai Tahun 2015 dibandingkan Tahun Tabel 4. Realisasi Persentase Luas Perbanyakan Benih Sumber Tahun Tabel 5. Realisasi Luas Penangkaran Padi, Jagung, Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar Tahun Tabel 6. Perbandingan Realisasi Luas Penangkaran Padi, Jagung, Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar Tahun 2015 dibandingkan Tahun Tabel 7. Realisasi Produksi Benih Tanaman Pangan Tahun Tabel 8.Monitoring Penyaluran Benih dan Pengawasan Mutu benih Tanaman Pangan Pasar Bebas Non Subsidi... Tabel 9. Rencana dan Realisasi Penguatan Desa Mandiri Benih Tahun 2016 Tabel 10. Rencana dan Realisasi Pengembangan Desa Mandiri Benih Tahun Tabel 11. Realisasi Penyaluran Bantuan Benih Pusat Padi dan Jagung Tahun Tabel 12. Rencana dan Realisasi Penyaluran Benih Bersubsidi Tahun 2016 Tabel 13. Realisasi Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Padi, Jagung dan Kedelai... Tabel 14. Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Selama Lima Th Tabel 15. Realisasi Penyerapan Anggaran Sistem Pengelolaan Penyediaan Benih TA LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 iii

5 DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 1. Persentase Luas Perbanyakan Benih Tahun 2015 dibandingkantahun Grafik 2. Persentase Luas Perbanyakan Benih Tahun Grafik 3. Perbandingan Luas Penangkaran Tahun 2015 dibandingkan Tahun Grafik 4. Realisasi Penyaluran Bantuan Benih Pusat Tahun Grafik 5. Persentase Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Grafik 6. Persentase Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Tahun LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 iv

6 DAFTAR LAMPIRAN 1. Penetapan Kinerja Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun 2016 LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 v

7 RINGKASAN EKSEKUTIF Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan yang merupakan unit Eselon 2 memiliki struktur organisasi sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata kerja Kementerian Pertanian, untuk melaksanakan tugas dan fungsi mendukung tercapainya sasaran produksi komoditas utama tanaman pangan. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan memiliki kebijakan perbenihan di bidang peningkatan penyediaan benih padi, jagung, kedelai, dan tanaman pangan lain, serta mendorong pencapaian produksi benih melalui pengembangan dan penyebaran varietas unggul, peningkatan produksi dan distribusi benih, peningkatan pengawasan mutu dan sertifikasi benih serta mengoptimalkan kelembagaan perbenihan. Kebijakan tersebut tertuang dalam kegiatan Direktorat Perbenihan antara lain ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat, optimalisasi pengawasan dan sertifikasi benih, peningkatan peran kelembagaan perbenihan, pengawalan/pembinaan, monitoring dan evaluasi. Implementasi kegiatan tersebut difasilitasi melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) TA 2016 yang sifatnya sebagai stimulan pada tercapainya tujuan dan sasaran dibidang perbenihan. Untuk mengetahui keberhasilan kegiatan perbenihan tanaman pangan beserta permasalahan/kendala yang dihadapi pada tahun 2016, dilakukan Evaluasi Kinerja pada seluruh aspek kegiatan perbenihan dan hasil evaluasi ini akan digunakan sebagai bahan penyusunan program pengembangan pada tahun-tahun berikutnya. Seiring dengan upaya merealisasikan good government, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah melaksanakan berbagai kegiatan, mewujudkan tercapainya tujuan dan sasaran, serta yang telah dituangkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja pada tahun 2016 yaitu terselenggaranya sistem pembinaan lembaga perbenihan tanaman pangan yang efisien di lokasi penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat. Untuk mencapai hal tersebut Direktorat Perbenihan pada Tahun 2016 mengalokasikan anggaran untuk program dan kegiatan Perbenihan yang mendapatkan fasilitas untuk perbanyakan benih sumber, pengawasan dan pengujian benih tanaman pangan, serta luas lahan yang mendapatkan fasilitas untuk memproduksi benih bersertifikat. LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 vi

8 Secara umum, semua kegiatan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah dilaksanakan seoptimal mungkin sesuai dengan penyerapan anggaran yang maksimal. Berdasarkan uraian pada Laporan Kinerja (LAKIN) tahun 2016, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut: 1. Luas Lahan yang Mendapat Fasilitas untuk Perbanyakan Benih Sumber Padi, Jagung, Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar. Rencana perbanyakan benih benih sumber di Balai Benih di seluruh Indonesia untuk komoditas padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu dan ubi jalar di Balai Benih di 31 Provinsi seluas 540 ha, namun karena adanya penghematan anggaran (self blocking) dan sesuai usulan dari daerah direvisi menjadi 468 ha terealisasi seluas 368,5 atau 78,74%. Jika dibandingkan dengan realisasi tahun 2015 capaian realisasi perbanyakan benih sumber tahun 2016 lebih rendah 7,1 % karena terjadi penghematan anggaran. Jika dibandingkan dengan realisasi lima tahun realisasi luas perbanyakan benih sumber komoditas padi naik dari tahun 2012 ke tahun 2013 s.d 2014 kemudian turun dari tahun 2015 dan 2016, komoditas jagung naik dari tahun 2012 ke tahun 2013 kemudian turun pada tahun 2014 dan naik lagi pada tahun 2016, dan komoditas kedelai dari tahun 2012 naik ke tahun 2013 kemudian turun pada tahun 2014 s.d tahun Penurunan persentase luas perbanyakan benih sumber di Balai Benih pada tahun 2016 karena adanya penghematan anggaran, karena perbanyakan benih sumber khususnya kedelai banyak ditanam pada bulan-bulan November. 2. Jumlah Pengawasan dan Pengujian Benih Tanaman Pangan ha. Luas penangkaran yang disertifikasi oleh BPSBTPH s.d Tahun 2016 seluas ,19 ha atau 194,60% dari target ha, untuk benih padi seluas ,37 ha, benih jagung seluas 2.628,34 ha, benih kedelai seluas ,08 ha, benih kc. tanah seluas 330,38 ha, benih kc hijau seluas 39,52 ha dan benih ubi kayu seluas 10,50 ha. Jika dibandingkan dengan Tahun 2015 luas penangkaran yang disertifikasi oleh BPSBTPH mengalami kenaikan 14,09 %, terutama pada komoditas padi dan ubi kayu, sedangkan untuk komoditas yang lain mengalami penurunan. LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 vii

9 Dari luas penangkaran di atas produksi benih yang diawasi sebagai berikut: untuk benih padi sebanyak ,96 kg, benih jagung sebanyak ,87 kg, benih kedelai sebanyak ,90 kg, benih kc. tanah 155,35 kg, benih kc. hijau sebanyak 35,35 kg, dan ubi kayu sebanyak stek. Untuk mendukung mutu benih tanaman pangan BPSBTPH disamping melakukan sertifikasi juga melakukan pengawasan mutu benih yang ada di pasaran. Hasil pengawasan peredaran benih yang ada di pasaran untuk benih padi sebanyak ,553 ton, benih jagung sebanyak ,043 ton, benih kedelai sebanyak 4.571,512 ton, kc. tanah sebanyak 104,135 ton dan kc. hijau sebanyak 6,330 ton. Hasil pengujian mutu benihnya untuk benih padi ,10 ton, benih jagung sebanyak 62,59 ton, benih kedelai sebayak ,65 ton dan benih kc. tanah sebanyak 3.627,49 ton. 3. Luas lahan yang Mendapatkan Fasilitas untuk Memproduksi Benih Bersertifikat seluas ha. Kegiatan yang mendapat fasilitas untuk memproduksi benih bersertifikat yaitu: a. Realisasi Penguatan Desa Mandiri Benih pada Tahun 2016 seluas ha setelah mengalami penghematan anggaran dari target ha menjadi ha jadi 87,27 %. b. Realisasi Pengembangan Desa Mandiri Benih pada Tahun 2016 seluas 922 ha setelah mengalami penghematan anggaran dari target ha menjadi ha jadi 77,48 %. 4. Disamping kegiatan yang masuk dalam indikator kinerja Direktorat Perbenihan juga mendapatkan kegiatan tambahan untuk mendukung peningkatan produksi benih Tahun 2016 sebagai berikut: a. Bantuan Benih Pusat dan Daerah Realisasi penyaluran bantuan benih pusat untuk komoditas padi sebesar kg atau 70,38% dari kontrak kg, rendahnya realisasi karena ada provinsi yang tumpang tindih dengan bantuan lain sehingga kontrak dibatalkan dan adanya penghematan anggaran. Realisasi penyaluran untuk komoditas jagung sebesar ,25 kg atau 93,19% dari kontrak sebesar 2.149,511,25 kg, pencapaian tidak 100% karena adanya penghematan dan tumpang tindih dengan bantuan lain. LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 vii i

10 b. Subsidi Benih Rencana benih bersubsidi TA.2016 sebanyak kg terdiri dari benih padi inbrida kg, benih padi hibrida kg, dan benih kedelai kg. Sampai dengan akhir Desember realisasi penjualan subsidi benih sebanyak kg, dengan rincian untuk benih padi inbrida sebanyak kg, padi hibrida sebanyak kg dan benih kedelai sebanyak kg. 5. Hasil yang dicapai (Outcome) dari pengukuran kinerja kegiatan perbenihan tersebut diatas yaitu tercapainya penggunaan benih varietas unggul bersertifikat padi, jagung dan kedelai sebagai berikut : penggunaan benih varietas unggul bersertifikat padi sebesar 43,52% dari rencana 50,00% atau 87,04%; 2) penggunaan benih varietas unggul bersertifikat jagung sebesar 52.28% dari rencana 50,00% atau 104,56%, dan 3) penggunaan benih varietas unggul bersertifikat kedelai sebesar 46.94% dari rencana 35,00% atau %. 6. Dalam mewujudkan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan tahun 2016, Direktorat Perbenihan dalam melaksanakan pembinaan/kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan melalui program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan mendapatkan alokasi anggaran sebesarrp ,00 ( empat ratus lima puluh lima miliar tiga ratus delapan sembilan juta lima ratus satu ribu rupiah). Rincian alokasi anggaran terdiri dari anggaran pusat Rp ,00 dana dekonsentrasi Rp dan dana Tugas Pembantuan Rp ,00 ditengah perjalanan terjadi pemotongan anggaran sehingga anggaran Direktorat Perbenihan menjadi ,00 terealisasi sebesar ,00 atau 82,45%. LAPORAN KINERJA TAHUN 2016 ix

11 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan yang merupakan unit Eselon 2 memiliki struktur organisasi sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata kerja Kementerian Pertanian, untuk melaksanakan tugas dan fungsi mendukung tercapainya sasaran produksi komoditas utama tanaman pangan. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan memiliki kebijakan perbenihan di bidang peningkatan penyediaan benih padi, jagung, kedelai, dan tanaman pangan lain, serta mendorong pencapaian produksi benih melalui pengembangan dan penyebaran varietas unggul, peningkatan produksi dan distribusi benih, peningkatan pengawasan mutu dan sertifikasi benih serta mengoptimalkan kelembagaan perbenihan. Kebijakan tersebut tertuang dalam kegiatan Direktorat Perbenihan antara lain ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat, optimalisasi pengawasan dan sertifikasi benih, peningkatan peran kelembagaan perbenihan, pengawalan/pembinaan, monitoring dan evaluasi. Implementasi kegiatan tersebut difasilitasi melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) TA 2016 yang sifatnya sebagai stimulan pada tercapainya tujuan dan sasaran dibidang perbenihan Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata kerja Kementerian Pertanian, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mempunyai kedudukan dan bertanggung jawab kepada Direktorat Jenderal Tanaman Pangan (Unit Eselon I), serta mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan benih padi, jagung, kedelai, dan tanaman pangan lain. Dalam melaksanakan tugas Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan menyelenggarakan fungsi: 1. penyiapan perumusan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan; 2. pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan; 3. penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang peningkatan penyediaan varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan; LAPORAN KINERJA TAHUN

12 4. pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang peningkatan penyediaan varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan; 5. pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang peningkatan penyediaan varietas, pengawasan mutu, dan produksi benih tanaman pangan; dan 6. Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Republik Indonesia Nomor: 43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan memiliki struktur organisasi yang terdiri dari : a. Subdirektorat Pengembangan Varietas; 1) Seksi Penilaian Varietas 2) Seksi Pengembangan Varietas b. Subdirektorat Pengawasan Mutu Benih; 1) Seksi Sertifikasi Benih 2) Seksi Pengawasan Peredaran Benih c. Subdirektorat Pengembangan Produksi Benih; 1) Seksi Penyediaan Benih 2) Seksi Pemanfaatan Benih d. Subbagian Tata Usaha; dan e. Kelompok Jabatan Fungsional. Masing-masing unit organisasi tersebut di atas mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut: a. Subdirektorat Pengembangan Varietas mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang peningkatan penyediaan varietas benih tanaman pangan. Dalam melaksanakan tugas Subdirektorat Pengembangan Varietas menyelenggarakan fungsi: - penyiapan penyusunan kebijakan di bidang penilaian, pelepasan dan penyebaran varietas benih tanaman pangan; - penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang penilaian, pelepasan dan penyebaran varietas benih tanaman pangan; - penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penilaian, pelepasan dan penyebaran varietas benih tanaman pangan; LAPORAN KINERJA TAHUN

13 - pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang penilaian, pelepasan dan penyebaran varietas benih tanaman pangan; dan - pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang penilaian, pelepasan dan penyebaran varietas benih tanaman pangan. b. Subdirektorat Pengawasan Mutu Benih mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang peningkatan pengawasan mutu benih tanaman pangan. Dalam melaksanakan tugas Subdirektorat Pengawasan Mutu Benih menyelenggarakan fungsi: - penyiapan penyusunan kebijakan di bidang sertifikasi dan pengawasan peredaran benih tanaman pangan; - penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang sertifikasi dan pengawasan peredaran benihtanaman pangan; - penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang sertifikasi dan pengawasan peredaran benihtanaman pangan; - pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang sertifikasi dan pengawasan peredaran benihtanaman pangan; dan - pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang sertifikasi dan pengawasan peredaran benihtanaman pangan. c. Subdirektorat Pengembangan Produksi Benih mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang peningkatan penyediaan benih padi, jagung, kedelai dan tanaman pangan lain. Dalam melaksanakan tugas Subdirektorat Pengembangan Produksi Benih menyelenggarakan fungsi: - penyiapan penyusunan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan benih dan pemanfaatan benihtanaman pangan; - penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan penyediaan benih dan pemanfaatan benihtanaman pangan; - penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang peningkatan penyediaan benih dan pemanfaatan benih tanaman pangan; - pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang peningkatan penyediaan benih dan pemanfaatan benih tanaman pangan; dan LAPORAN KINERJA TAHUN

14 - pelaksanaan evaluasi dan pelaporan kegiatan di bidang peningkatan penyediaan benih dan pemanfaatan benih tanaman pangan. d. Subbagian Tata Usaha mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, dan surat menyurat, serta kearsipan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan. e. Kelompok Jabatan Fungsional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 284 huruf e mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan. - Kelompok Jabatan Fungsional terdiri atas jabatan fungsional Pengawas Benih Tanaman dikoordinasikan oleh pejabat fungsional senior yang ditunjuk Direktur Perbenihan Tanaman Pangan. - Direktur Perbenihan Tanaman Pangan menempatkan pejabat fungsional Pengawas Benih Tanaman pada unit kerja eselon III sesuai tugas jabatan fungsional. - Jumlah pejabat fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja. - Jenjang jabatan fungsional sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur berdasarkan peraturan perundang-undangan. LAPORAN KINERJA TAHUN

15 DIREKTORAT PERBENIHAN TANAMAN PANGAN Subbagian Tata Usaha Subdirektorat Pengembanga n Varietas Subdirektorat Pengawasan MutuBenih Subdirektorat Pengembangan Produksi Benih Seksi Penilaian dan Pelepasan Varietas Seksi Penyebaran Varietas Seksi Sertifikasi Benih Seksi Pengawasan Peredaran Benih Seksi PenyediaanBen ih Seksi Pemanfaatan Benih Kelompok Jabatan Fungsional Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan 1.4. Sumber Daya Manusia (SDM) Berdasarkan data kepegawaian bahwa sumber daya manusia (SDM) Direktorat Perbenihan pada tahun 2016 berjumlah 56 (lima puluh enam) orang teknis dan non teknis. Berdasarkan Daftar Urut Kepangkatan (DUK) tahun 2016 komposisi Pegawai Negeri Sipil (PNS) dapat dikelompokkan sebagai berikut : 1. Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan Berdasarkan tingkat pendidikan pegawai yang ada di masing-masing unit kerja Direktorat Perbenihan tahun 2016 dapat diklasifikasi sebagai berikut : Doktor (S3) 1 orang, Magister (S2) 12 orang, Sarjana (S1) 25 orang, Sarjana Muda (D3) 3 orang, SLTA 12 orang, SLTP 1 orang dan SD 2 orang. 2. Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat dan Golongan/Ruang Gaji Berdasarkan pangkat dan golongan dapat dikelompokkan sebagai berikut : golongan IV 11 orang, golongan III 36 orang, golongan II 8 orang dan golongan I sebanyak 1 orang. LAPORAN KINERJA TAHUN

16 1.5. Dukungan Anggaran Pada Tahun Anggaran 2016, Direktorat Perbenihan dalam melaksanakan pembinaan/kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan melalui peningkatan penyediaan benih padi, jagung, kedelai, dan tanaman pangan lain. Mendapatkan alokasi anggaran sebesar Rp ,00 (empat ratus lima puluh lima miliar tiga ratus delapan sembilan juta lima ratus satu ribu rupiah). Rincian alokasi anggaran terdiri dari anggaran pusat Rp ,00 dana dekonsentrasi Rp ,00 dan dana Tugas Pembantuan Rp ,00, namun pada pertengahan tahun terjadi pemotongan anggaran sehingga anggaran Direktorat Perbenihan menjadi Rp ,00. LAPORAN KINERJA TAHUN

17 BAB II PERENCANAAN KINERJA Perjanjian Kinerja (PK) Direktorat Perbenihan tahun 2016 merupakan lembar/dokumen yang berisikan penugasan dari Direktur Jenderal Tanaman Pangan untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian kinerja diharapkan dapat mewujudkan capaian strategis khususnya dalam mendukung program Direktorat Jenderal Tanaman Pangan yaitu program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber daya yang tersedia. Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan yang menjadi sasaran dalam menunjang program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, seperti pada Tabel 1. Tabel 1. Perjanjian Kinerja Direktorat Perbenihan Tahun 2016 NO SASARAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA TARGET TARGET SETELAH REVISI REALISASI *) PENGHEMATAN (SELF % BLOCKING) 1 Terselenggaranya sistem pembinaan Luas lahan yang mendapatkan lembaga perbenihan tanaman pangan fasilitas untuk perbanyakan benih yang efisien di lokasi penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat sumber (ha) Jumlah Pengawasan dan Pengujian benih tanaman pangan (ha) 80, , Luas lahan yang mendapatkan fasilitas untuk memproduksi benih bersertifikat (ha) 2,000-7, Untuk mendukung terselenggaranya sistem pembinaan lembaga perbenihan tanaman pangan yang efisien di lokasi penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat, Direktorat Perbenihan melalui Anggaran APBN Tahun 2016 menetapkan indikator kinerja sebagai berikut: 1. Luas Lahan yang Mendapatkan Fasilitas untuk Perbanyakan Benih Sumber Seluas 540 (ha). Dalam rangka mendukung penyediaan benih sumber khususnya kelas Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP) sesuai peraturan Menteri Pertanian Nomor 347/Kpts/OT.210/6/2003 tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih Tanaman Pangan dan atau Hortikultura, maka ditugaskan LAPORAN KINERJA TAHUN

18 kepada Balai Benih untuk melakukan perbanyakan benih sumber kelas BD dan BP. Dalam rangka pelaksanaan perbanyakan benih sumber tersebut pemerintah tetap mengalokasikan anggaran perbanyakan yang melalui anggaran APBN Dekonsentrasi Provinsi pagu awal sebesar Rp ,00 dalam perjalanannya terjadi penghematan anggaran (self Blocking) menjadi Rp ,00. Berdasarkan Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan TA 2016, rencana perbanyakan benih sumber pada areal produksi padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu dan ubi jalar di Balai Benih di 31 Provinsi seluas 540 ha, namun karena adanya penghematan anggaran (self blocking) dan sesuai usulan dari daerah direvisi menjadi 468 ha disamping untuk perbanyakan benih anggaran tersebut juga dialokasikan untuk kegiatan yang mendukung tercapainya perbanyakan benih sumber seperti sarana prasarana, peralatan dan inventaris kantor BBI. 2. Jumlah Pengawasan dan Pengujian Benih Tanaman Pangan seluas (Ha) Dalam rangka menjamin mutu benih tanaman pangan yang akan digunakan petani dalam kegiatan usahataninya, maka dalam produksi dan peredaran benih perlu dilakukan pengawasan. Pengawasan dalam prouksi benih dilakukan melalui proses sertifikasi sejak dari penentuan lahan produksi, pertanaman, pengujian di laboratorium hingga pelabelan. Sedangkan pengawasan dalam peredarannya dilakukan antara lain melalui penilaian produsen/peredaran benih, pengecekan mutu benih yang beredar, penanganan kasus perbenihan, dan lain-lain. UPTD BPSBTPH yang berada di setiap provinsi merupakan institusi pemerintah yang bertugas dan bertanggungjawab dalam melakukan pengawasan mutu benih yang diproduksi maupun yang diedarkan. Untuk mendukung pelaksanaan tugas BPSBTPH tersebut dalam melakukan pengawasan mutu benih, pemerintah pada tahun 2016 telah mengalokasikan anggaran dekonsentrasi untuk seluruh UPTD BPSBTPH melalui APBN Kementerian Pertanian sebesar Rp ,500, namun dalam perjalanannya alokasi anggaran tersebut mengalami penghematan (self blocking) sehingga menjadi Rp Jenis dan volume benih yang disertifikasi berdasarkan permintaan/permohonan dari produsen/penangkar benih dengan LAPORAN KINERJA TAHUN

19 disesuaikan kebutuhan daerah setempat dan perkembangan perbenihan secara nasional. Mengingat pentingnya peran UPTD BPSBTPH dalam mendukung upaya penyediaan benih bersertifikat, Direktorat perbenihan Tanaman Pangan secara terus-menerus melakukan upaya-upaya untuk memantapkan kelembagaan pengawasan ini di seluruh provinsi (33 Provinsi). Salah satu upaya yang dilakukan untuk optimalisasi kelembagaan UPTD BPSBTPH adalah adanya alokasi anggaran untuk meningkatkan kompetensi pengawas benih tanaman (PBT) di UPTD BPSBTPH dan penyempurnaan secara bertahap prasarana sarana kelembagaan. 3. Luas lahan yang Mendapatkan Fasilitas untuk Memproduksi Benih Bersertifikat seluas (ha). Dalam rangka mendukung Program Presiden Republik Indonesia periode , dimana salah satunya adalah mewujudkan kemandirian pangan dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik sebagaimana yang tertera dalam 9 (sembilan) Agenda Prioritas Pembangunan, maka penanggulangan kemiskinan pertanian dan regenerasi petani menjadi fokus utama pembangunan pertanian. Salah satu upaya ke arah tersebut adalah pencanangan seribu desa berdaulat pangan hingga tahun Untuk tercapainya berdaulat pangan, prioritas pembangunan pertanian yang harus terwujud adalah tercapainya sasaran produksi padi, jagung dan kedelai. Berdasarkan pengalaman empiris, peningkatan produktivitas dan kualitas hasil tanaman sangat dipengaruhi oleh kualitas benih yang digunakan petani. Terkait dengan hal itu, maka sebagaimana yang tertuang dalam RPJMN kegiatan Desa Mandiri Benih merupakan salah satu kegiatan yang diharapkan dapat mendukung pencapaian sasaran produksi dan merupakan salah satu upaya pemecahan masalah dari aspek perbenihan. Ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat pada saat ini belum dapat memenuhi kebutuhan benih secara optimal, baik dari aspek ketepatan varietas, mutu, jumlah, waktu, lokasi maupun harga. Dengan adanya kegiatan Penguatan Desa Mandiri Benih ini diharapkan akan tumbuh penangkar/produsen atau kelompok penangkar/produsen yang mampu menyediakan benih untuk memenuhi kebutuhan benih di wilayah masing-masing. Kegiatan Desa Mandiri Benih telah dialokasikan mulai TA 2015, yaitu sebanyak seribu unit/desa yang tersebar di 31 Provinsi/356 Kabupaten/Kota. LAPORAN KINERJA TAHUN

20 Agar kegiatan tersebut tetap berkelanjutan dan semakin lebih baik lagi, maka pada TA 2016 dialokasikan kegiatan Penguatan Desa Mandiri Benih yaitu dengan memberikan bantuan benih sumber, sarana pelengkap gudang, dan peningkatan kemampuan/pelatihan produksi benih bagi kelompoktani dengan kelompok penangkar penerima bantuan Pengembangan Seribu Desa Mandiri Benih TA Ke depan diharapkan akan tumbuh kelompoktani/kelompok penangkar atau gabungan kelompoktani dengan kelompok penangkar yang mampu menyediakan benih untuk memenuhi kebutuhan benih di desanya. LAPORAN KINERJA TAHUN

21 BAB III AKUNTABILIAS KINERJA 3.1 Capaian Kinerja Sistem Pembinaan Lembaga Perbenihan Tanaman Pangan yang Efisien di Lokasi Penerapan Budidaya Tanaman Pangan yang Tepat 1. Program/kegiatan dan anggaran yang menunjang tercapainya kinerja Sistem Pembinaan Lembaga Perbenihan Tanaman Pangan yang Efisien di Lokasi Penerapan Budidaya Tanaman Pangan yang Tepat, kegiatan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan yang mendukung adalah sebagai berikut: a. Luas Lahan yang Mendapat Fasilitas untuk Perbanyakan Benih Sumber Padi, Jagung, Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar. Lembaga/institusi pemerintah yang ditugasi untuk memproduksi Benih Sumber adalah Balai Benih yang dibentuk berdasarkan Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 347/kpts/OT.210/6/2003, tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih Tanaman Pangan dan Hortikultura. Guna memenuhi kebutuhan benih varietas unggul bersertifikat dalam upaya peningkatan produksi dan pendapatan petani, perlu dilakukan pengembangan produksi benih sumber padi dan palawija di Balai Benih sebagai sumber benih untuk produksi Benih Sebar (BR). Dalam penyediaan benih varietas unggul bersertifikat tanaman pangan untuk varietas publik telah ditetapkan pola perbanyakan benih formal yang dimulai dari (1) Benih Penjenis (Breeder Seed/BS) yang dihasilkan oleh Badan Litbang Pertanian, (2) Perbanyakan Benih Dasar (BS-BD), (3) Perbanyakan benih Pokok (BD-BP), dan (4) Perbanyakan benih Sebar (BP- BR). Benih dasar, Benih Pokok dan Benih Sebar yang diproduksi harus melalui proses sertifikasi dalam produksinya. Sesuai dengan fungsinya maka Balai Benih provinsi dapat memproduksi dua kelas benih yaitu: (1) Kelas BD (perbanyakan BS ke BD) dan (2) Kelas BP (perbanyakan BD ke BP). Benih sumber untuk perbanyakan benih adalah benih penjenis (BS), yang berasal dari institusi Badan Litbangtan atau sumber lain yang diakui kualitas Benih penjenisnya (BS). Selanjutnya Balai Benih memproduksi benih sumber (BD dan BP) sesuai aturan yang ditetapkan. Benih sumber yang dihasilkan balai benih swasta/bumn dan penangkar benih yang memproduksi Benih Sebar (BR). Rencana perbanyakan benih pada areal produksi benih sumber di Balai Benih di seluruh Indonesia untuk komoditas padi, jagung, kedelai, kacang tanah, ubi kayu dan ubi jalar di Balai Benih di 31 Provinsi seluas 540 ha, LAPORAN KINERJA TAHUN

22 namun karena adanya penghematan anggaran (self blocking) dan sesuai usulan dari daerah direvisi menjadi 468 ha terealisasi seluas 368,5 atau 78,74%, secara rinci sesuai dengan Tabel 2 berikut. Tabel 2. Rencana dan Realisasi Perbanyakan Benih Sumber Padi, Jagung, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar Tahun 2016 NO KOMODITAS KELAS BENIH RENCANA TANAM (Ha) RENCANA TANAM SETELAH SELF BLOCKING (Ha) *) REALISASI TANAM (Ha) % 1 Padi BS-BD BD-BP Jagung BS-BD BD-BP Kedelai BS-BD BD-BP Kacang Tanah BS-BD BD-BP Kacang Hijau BS-BD BD-BP Ubi Kayu BS-BD 1 Hemat 0.00 BD-BP Ubi Jalar BS-BD 1 Hemat 0.00 BD-BP 1 Hemat 0.00 Jumlah Jika dibandingkan dengan realisasi tahun 2015 capaian realisasi perbanyakan benih sumber tahun 2016 lebih rendah 7,1 % karena terjadi penghematan anggaran. Secara rinci seperti Tabel 3 berikut. Tabel 3. Perbandingan Rencana dan Realisasi Perbanyakan Benih Sumber NO KOMODITAS Padi, Jagung, Kedelai Tahun 2015 dibandingkan Tahun KELAS BENIH RENCANA TANAM (Ha) REALISASI TANAM (Ha) % TAHUN Selisih % Tahun 2015 Dibandingkan Tahun *) RENCANA TANAM (Ha) REALISASI TANAM (Ha) % Absolut (Ha) 1 Padi BS-BD (5.20) (8.0) % BD-BP Jagung BS-BD BD-BP Kedelai BS-BD (14.50) (31.5) BD-BP (26.00) (21.7) Jumlah (27.20) (7.1) LAPORAN KINERJA TAHUN

23 PERSENTASE LUAS PERBANYAKAN BENIH TAHUN 2015 DIBANDINGKAN TAHUN PADI JAGUNG KEDELAI Grafik 1. Persentase Luas Perbanyakan Benih Tahun 2015 dibandingkan Tahun 2016 Jika dibandingkan dengan realisasi lima tahun realisasi luas perbanyakan benih sumber komoditas padi naik dari tahun 2012 ke tahun 2013 s.d 2014 kemudian turun dari tahun 2015 dan 2016, komoditas jagung naik dari tahun 2012 ke tahun 2013 kemudian turun pada tahun 2014 dan naik lagi pada tahun 2016, dan komoditas kedelai dari tahun 2012 naik ke tahun 2013 kemudian turun pada tahun 2014 s.d tahun Penurunan persentase luas perbanyakan benih sumber di Balai Benih pada tahun 2016 karena adanya penghematan anggaran, karena perbanyakan benih sumber khususnya kedelai banyak ditanam pada bulan-bulan November. Secara rinci pada Tabel 4 berikut: Tabel 4. Realisasi Persentase Luas Perbanyakan Benih Sumber Tahun NO TAHUN PERSENTASE LUAS PERBANYAKAN BENIH (%) PADI JAGUNG KEDELAI ,6 81,3 85, ,9 91,4 95, ,4 79,9 95, ,2 89,58 94, ,99 62,07 58,64 PERSENTASE LUAS PERBANYAKAN BENIH SUMBER TAHUN PADI JAGUNG KEDELAI Grafik 2.Persentase Luas Perbanyakan Benih Tahun LAPORAN KINERJA TAHUN

24 b. Jumlah Pengawasan dan Pengujian Benih Tanaman Pangan ha Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor: 56/Permentan/PK.110/11/2015 bahwa lembaga yang dapat menyelenggarakan sertifikasi benih tanaman pangan di daerah yaitu UPTD BPSBTPH dan Produsen Benih Bina yang telah mendapat sertifikat system manajemen mutu dari Lembaga Sertifikasi Sistem Mutu (LSSM). Luas penangkaran yang disertifikasi oleh BPSBTPH s.d Tahun 2016 seluas ,19 ha atau 194,60% dari target ha, untuk benih padi seluas ,37 ha, benih jagung seluas 2.628,34 ha, benih kedelai seluas ,08 ha, benih kc. tanah seluas 330,38 ha, benih kc hijau seluas 39,52 ha dan benih ubi kayu seluas 10,50 ha, secara rinci seperti Tabel 5 berikut ini: Tabel 5. Realisasi Luas Penangkaran Padi, Jagung, Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar Tahun 2016 NO KOMODITAS LUAS PENANGKARAN (Ha) *) 1 Padi 127, Kelas BD 12, Kelas BP 52, Jumlah Kelas BR 62, Kelas BR 59, Hibrida 2, Jagung 2, Kelas BD Kelas BP Jumlah Kelas BR 2, Kelas BR Hibrida 1, Kedelai 26, Kelas BD Kelas BP 3, Kelas BR 23, Kc. Tanah Kelas BD Kelas BP Kelas BR Kc. Hijau Kelas BD 0.14 Kelas BP Kelas BR Ubi Kayu Kelas BD 6.50 Kelas BP 2.00 Kelas BR Ubi Jalar JUMLAH - 157, Jika dibandingkan dengan Tahun 2015 luas penangkaran yang disertifikasi oleh BPSBTPH mengalami kenaikan 14,09 %, terutama pada komoditas padi dan ubi kayu, sedangkan untuk komoditas yang lain mengalami penurunan. Secara rinci seperti Tabel 6 berikut: LAPORAN KINERJA TAHUN

25 Tabel 6. Perbandingan Realisasi Luas Penangkaran Padi, Jagung, Kedelai, Kacang Tanah, Kacang Hijau, Ubi Kayu dan Ubi Jalar Tahun 2015 dibandingkan Tahun NO KOMODITAS LUAS PENANGKARAN (Ha) TAHUN 2015 TAHUN 2016 *) Selisih % Tahun 2015 Dibandingkan Tahun 2016 Absolut (Ha) % 1 Padi 85, , , Jagung 16, , (14,252.52) (84.43) 3 Kedelai 34, , (8,322.56) (23.84) 4 Kc. Tanah (40.47) (10.91) 5 Kc. Hijau (70.68) (64.14) 6 Ubi Kayu Ubi Jalar JUMLAH 138, , , PERBANDINGAN LUAS PENANGKARAN TAHUN 2015 DIBANDINGKAN TAHUN , , Padi JagungKedelai Kc. Tanah Kc. Hijau Ubi Kayu Ubi Jalar TAHUN 2015 TAHUN 2016 Grafik 3. Perbandingan Luas Penangkaran Tahun 2015 dibandingkan Tahun 2016 Dari luas penangkaran di atas produksi benih yang diawasi sebagai berikut: untuk benih padi sebanyak ,96 kg, benih jagung sebanyak ,87 kg, benih kedelai sebanyak ,90 kg, benih kc. tanah 155,35 kg, benih kc. hijau sebanyak 35,35 kg, dan ubi kayu sebanyak stek secara rinci pada Tabel 7 berikut: LAPORAN KINERJA TAHUN

26 Tabel 7. Realisasi Produksi Benih Tanaman Pangan Tahun 2016 NO KOMODITAS PRODUKSI (Kg) 1 PADI 236, Kelas BD 4, Kelas BP 132, Jumlah Kelas BR 99, Kelas BR 99, Hibrida JAGUNG 46, Kelas BD Kelas BP Jumlah Kelas BR 46, Kelas BR Hibrida 45, KEDELAI 16, Kelas BD Kelas BP 1, Kelas BR 14, KC.TANAH Kelas BD 2.07 Kelas BP Kelas BR KC. HIJAU Kelas BD 1.6 Kelas BP Kelas BR UBI KAYU 1,266,410 Kelas BD 6,347 Kelas BP 63 Kelas BR 1,260,000 Untuk mendukung mutu benih tanaman pangan BPSBTPH disamping melakukan sertifikasi juga melakukan pengawasan mutu benih yang ada di pasaran. Hasil pengawasan peredaran benih yang ada di pasaran untuk benih padi sebanyak ,553 ton, benih jagung sebanyak ,043 ton, benih kedelai sebanyak 4.571,512 ton, kc. tanah sebanyak 104,135 ton dan kc. hijau sebanyak 6,330 ton. Hasil pengujian mutu benihnya untuk benih padi ,10 ton, benih jagung sebanyak 62,59 ton, benih kedelai sebayak ,65 ton dan benih kc. tanah sebanyak 3.627,49 ton, secara rinci seperti Tabel 8 berikut: Tabel 8. Monitoring Penyaluran Benih dan Pengawasan Mutu benih NO Tanaman Pangan Pasar Bebas Non Subsidi. KOMODITAS PEREDARAN BENIH PASAR BEBAS (TON) HASIL PENGUJIAN MUTU BENIH (TON) 1 PADI , ,10 2 JAGUNG ,043 62,59 3 KEDELAI 4.571, ,65 4 KC. TANAH 104, ,49 5 KC. HIJAU 6,330 - LAPORAN KINERJA TAHUN

27 c. Luas lahan yang Mendapatkan Fasilitas untuk Memproduksi Benih Bersertifikat seluas ha. Kegiatan yang mendapat fasilitas untuk memproduksi benih bersertifikat yaitu: a. Penguatan Desa Mandiri Benih yang bertujuan untuk menumbuhkan penangkar/produsen atau kelompok penangkar/produsen yang mampu menyediakan benih untuk memenuhi kebutuhan benih di wilayah masing-masing. Kegiatan Desa Mandiri Benih telah dialokasikan mulai TA 2015, yaitu sebanyak seribu unit/desa yang tersebar di 31 Provinsi/356 Kabupaten/Kota. Agar kegiatan tersebut tetap berkelanjutan dan semakin lebih baik lagi, maka pada TA 2016 dialokasikan kegiatan Penguatan Desa Mandiri Benih yaitu dengan memberikan bantuan benih sumber, sarana pelengkap gudang, dan peningkatan kemampuan/pelatihan produksi benih bagi kelompoktani dengan kelompok penangkar penerima bantuan Pengembangan Seribu Desa Mandiri Benih TA Ke depan diharapkan akan tumbuh kelompoktani/kelompok penangkar atau gabungan kelompoktani dengan kelompok penangkar yang mampumenyediakan benih untuk memenuhi kebutuhan benih di desanya. Realisasi Penguatan Desa Mandiri Benih pada Tahun 2016 seluas ha setelah mengalami penghematan anggaran dari target ha menjadi ha jadi 87,27 %. Secara rinci seperti pada Tabel 9 berikut: LAPORAN KINERJA TAHUN

28 Tabel 9. Rencana dan Realisasi Penguatan Desa Mandiri Benih Tahun NO PROVINSI TARGET AWAL TANAM TARGET SETELAH PRODUKSI BENIH JUMLAH UNIT REALISASI TANAM (HA) REALISASI PANEN (HA) (HA) PENGHEMATAN VOLUME (TON) BENIH BERSERTIFIKAT (TON) KETERANGAN 1 Aceh Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Bangka Belitung Banten Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Papua Barat JUMLAH b. Pengembangan Desa Mandiri Benih Realisasi Pengembangan Desa Mandiri Benih pada Tahun 2016 seluas 922 ha setelah mengalami penghematan anggaran dari target ha menjadi ha jadi 77,48 %. Secara rinci seperti pada Tabel 10 berikut: Tabel 10. Rencana dan Realisasi Pengembangan Desa Mandiri Benih NO PROVINSI Tahun JUMLAH UNIT SEBELUM PENGHEMATAN JUMLAH UNIT SESUDAH PENGHEMATAN TARGET TANAM (HA) REALISASI TANAM (HA) REALISASI PANEN (HA) VOLUME (TON) PRODUKSI BENIH BENIH BERSERTIFIKAT (TON) 1 Aceh Sumatera Barat Riau Jambi Sumsel Bengkulu Lampung Banten Jawa Barat Jawa Timur Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan Selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Utara Papua Papua Barat KETERANGAN JUMLAH LAPORAN KINERJA TAHUN

29 Disamping kegiatan yang masuk dalam indikator kinerja Direktorat Perbenihan juga mendapatkan kegiatan tambahan untuk mendukung peningkatan produksi benih Tahun 2016 sebagai berikut: 1. Bantuan Benih Pusat dan Daerah Dalam rangka mendukung perluasan areal tanam dan/atau peningkatan produktivitas tanaman pangan, salah satu faktor pendukung adalah penggunaan benih varietas unggul bersertifikat. Penggunaan benih varietas unggul bersertifikat yang berkualitas dan tepat jumlah serta waktu disertai aplikasi teknologi budidaya lainnya akan berpengaruh terhadap peningkatan provitas dan kualitas hasil. Salah satu upaya pencapaian sasaran produksi padi sebesar 76,23 juta ton gabah kering giling (GKG) dan jagung sebesar 24,00 juta ton pipilan kering pada tahun 2016 diperlukan penyediaan dan penyaluran benih bersertifikat padi dan jagung. Pada tahun 2016, pemerintah menyediakan anggaran untuk batuan benih pada DIPA Direktorat Jenderal Tanaman Pangan tahun anggaran 2016, dengan jumlah alokasi benih padi inbrida ton dan jagung hibrida ton. Realisasi penyaluran bantuan benih pusat untuk komoditas padi sebesar kg atau 70,38% dari kontrak kg, rendahnya realisasi karena ada provinsi yang tumpang tindih dengan bantuan lain sehingga kontrak dibatalkan dan adanya penghematan anggaran. Realisasi penyaluran untuk komoditas jagung sebesar ,25 kg atau 93,19% dari kontrak sebesar 2.149,511,25 kg, pencapaian tidak 100% karena adanya penghematan dan tumpang tindih dengan bantuan lain. Secara rinci seperti Tabel 11 berikut: LAPORAN KINERJA TAHUN

30 Tabel 11. Realisasi Penyaluran Bantuan Benih Pusat Padi dan Jagung Tahun 2016 NO PROVINSI KONTRAK REALISASI PENYALURAN BELUM TERSALUR LUAS (HA) VOLUME (KG) VOLUME (KG) VOLUME (KG) REALISASI (HA) % TANAM (HA) SISA BELUM TANAM (HA) KETERANGAN 1 PADI JAWA TENGAH 20, , , , SULAWESI SELATAN 54, ,360, , , , , SULAWESI BARAT , , JUMLAH PADI 75, ,880, ,323, , , , JAGUNG 1 SUMATERA SELATAN 1, , , , LAMPUNG 6, , , , , JAWA BARAT 14, , , , , , JAWA TENGAH 25, , , , , , JAWA TIMUR 49, , , , , , BALI NUSA TENGGARA BARAT 1, , , , NUSA TENGGARA TIMUR 7, , , , , KALIMANTAN SELATAN 4, , , , GORONTALO 10, , , , , SULAWESI SELATAN 17, , , , , , SULAWESI TENGGARA 4, , , , , JUMLAH JAGUNG 143, ,149, ,003, , , , REALISASI PENYALURAN BANTUAN BENIH PUSAT TAHUN ,000, ,000, ,000, kontrak (Kg) realisasi realisasi penyaluran tanam (ha) (Kg) padi jagung Grafik 4. Realisasi Penyaluran Bantuan Benih Pusat Tahun Subsidi Benih Dalam upaya peningkatan produktivitas dan produksi tanaman pangan, benih mempunyai peranan yang sangat strategis. Ketersediaan dan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat yang memnuhi aspek kualitas dan kuantitas dibarengi dengan aplikasi teknologi budidaya lainnya seperti pupuk berimbang mempunyai pengaruh yang nyata terhadap produktivitas, produksi dan mutu hasil produk tanaman pangan. Untuk dapat LAPORAN KINERJA TAHUN

31 mencapai hasil sebagaimana yang diharapkan tersebut, salah satu faktor yang berpengaruh adalah ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat serta penggunaannya secara konsisten oleh petani dalam setiap usaha taninya. Dalam rangka menyediakan benih varietas unggul bersertifikat dan meringankan beban petani membeli benih tanaman pangan, Pemerintah mengalokasikan subsidi benih untuk benih padi (inbrida dan hibrida), benih jagung hibrida dan benih kedelai. Berdasarkan hal tersebut, agar pemberian subsidi benih dapat dilaksanakan dengan baik serta penjualan dan penyaluran benih bersubsidi dapat diawasi sesuai dengan mekanisme, prosedur dan ketentuan yang berlaku. Rencana benih bersubsidi TA.2016 sebanyak kg terdiri dari benih padi inbrida kg, benih padi hibrida kg, dan benih kedelai kg. Sampai dengan akhir Desember realisasi penjualan subsidi benih sebanyak kg, dengan rincian untuk benih padi inbrida sebanyak kg, padi hibrida sebanyak kg dan benih kedelai sebanyak kg. Secara rinci seperti pada Tabel 12 berikut: Tabel 12.Rencana dan Realisasi Penyaluran Benih Bersubsidi Tahun 2016 NO PROVINSI/ KABUPATEN ALOKASI PT SHS PT PERTANI Total (KG) (KG) (KG) (KG) % Thd Pagu REALISASI PT SHS % Thd Pagu % Thd DUPBB (KG) REALISASI PT PERTANI DUPBB PENJUALAN DUPBB PENJUALAN (KG) % Thd Pagu DUPBB TOTAL REALISASI FISIK % Thd % Thd (KG) (KG) % Thd Pagu (KG) Pagu DUPBB PENJUALAN % Thd Pagu % Thd DUPBB 1 PADI INBRIDA , ,72 97, , ,91 98, , ,81 98,17 2 PADI HIBRIDA , ,65 87, , ,32 86, , ,99 87,03 3 KEDELAI , ,70 98, , ,28 100, , ,49 99,62 JUMLAH , ,00 97, , ,17 98, , ,08 97, Analisis penyebab keberhasilan/kegagalan Tujuan pengukuran kinerja kegiatan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan adalah untuk mengetahui tingkat keberhasilan dan hambatan dalam terselenggaranya system pembinaan lembaga perbenihan tanaman pangan yang efisien di lokasi penerapan budidaya tanaman pangan yang tepat. Hasil yang dicapai (Outcome) dari pengukuran kinerja kegiatan perbenihan tersebut diatas yaitu tercapainya penggunaan benih varietas unggul bersertifikat padi, jagung dan kedelai sebagai berikut : penggunaan benih varietas unggul bersertifikat padi LAPORAN KINERJA TAHUN

32 sebesar 43,52% dari rencana 50,00% atau 87,04%; 2) penggunaan benih varietas unggul bersertifikat jagung sebesar 52.28% dari rencana 50,00% atau 104,56%, dan 3) penggunaan benih varietas unggul bersertifikat kedelai sebesar 46.94% dari rencana 35,00% atau %, dapat dilihat pada Tabel 13. Tabel 13. Realisasi Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Padi, Jagung dan Kedelai Penggunaan Benih Bersertifikat Produksi/Penyediaan Benih Bersertifikat (Ton) Realisasi Luas Kebutuhan (Ton) NO KOMODITAS Tanam (Ha) Benih (Ton) Jumlah Non Terhadap BR BD BP Jumlah Program Program Jumlah Kebutuhan BR HIBRIDA APBN Pasar Benih 1 Analisa Penggunaan Benih Bersertifikat (%) Terhadap Penyediaan Benih Padi 16, , , , , , , , , Jagung 4, , , , , , , Kedelai 536, , , , , , , , Penggunaan Benih Bersertifikat padi menurun dari Tahun 2015 karena adanya penambahan luas tanam, sedangkan untuk padi dan jagung realisasi lebih tinggi dari tahun sebelumnya karena adanya program bantuan yang banyak. 18,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, ,000, PENGGUNAAN BENIH VARIETAS UNGGUL BERSERTIFIKAT (%) Realisasi Luas Tanam (Ha) Kebutuhan Benih (Ton) Penyediaan Benih Bersertifikat (Ton) Penggunaan Benih Bersertifikat (ton) Grafik 5.Persentase Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Analisa Penggunaan Benih Terhadap Kebutuhan (%) Padi 16,628, , , , Jagung 4,900, , , , Kedelai , , , LAPORAN KINERJA TAHUN

33 Tabel 14. Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Selama Lima Tahun No Tahun Penggunnaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat (%) Padi Jagung Kedelai PERSENTASE PENGGUNAAN BENIH VARIETAS UNGGUL BERSERTIFIKAT TAHUN Padi Jagung Kedelai Grafik 6. Persentase Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Tahun Realisasi Anggaran Dalam mewujudkan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan tahun 2016, Direktorat Perbenihan dalam melaksanakan pembinaan/kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan melalui program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan mendapatkan alokasi anggaran sebesarrp ,00 ( empat ratus lima puluh lima miliar tiga ratus delapan sembilan juta lima ratus satu ribu rupiah). Rincian alokasi anggaran terdiri dari anggaran pusat Rp ,00dana dekonsentrasi Rp dan dana Tugas Pembantuan Rp ,00 ditengah perjalanan terjadi pemotongan anggaran sehingga anggaran Direktorat Perbenihan menjadi ,00 terealisasi sebesar ,00 atau 82,45%, secara rinci seperti pada Tabel 15 berikut: LAPORAN KINERJA TAHUN