Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan KATA PENGANTAR

Transkripsi

1

2 KATA PENGANTAR Puji syukur dipanjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas karunia-nya kami dapat menyusun Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun Laporan Kinerja disusun sesuai dengan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 53 Tahun 2014, tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu Atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah. Laporan Kinerja ini merupakan evaluasi pelaksanaan kegiatan dalam mencapai tujuan dan sasaran perbenihan tanaman pangan, sesuai dengan Perjanjian Kinerja yang dituangkan dalam bentuk Penetapan Kinerja Tahun 2014, yaitu terwujudnya peningkatan penggunaan benih unggul bersertifikat secara berkesinambungan. Diharapkan hasil evaluasi tersebut sebagai dasar acuan untuk lebih menyempurnakan program dan kegiatan peningkatan produktivitas dan produksi tanaman pangan di masa mendatang. Kami menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam penyusunan Laporan Kinerja ini, oleh karena itu saran dan masukan sangat kami harapkan. Kami mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu tersusunnya laporan ini, semoga laporan ini dapat bermanfaat. Jakarta, Februari 2014 Direktur Perbenihan Bambang Budhianto Nip i

3 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... iii DAFTAR GRAFIK... iv DAFTAR LAMPIRAN... v RINGKASAN EKSEKUTIF... iv I. PENDAHULUAN Latar Belakang Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Sumber Daya Manusia (SDM) Dukungan Anggaran... 6 II. PERJANJIAN KINERJA... 7 III. AKUNTABILITAS KINERJA A. Capaian Kinerja Organisasi B. Realisasi Anggaran C. Permasalahan dan Hambatan D. Upaya Tindak lanjut IV. PENUTUP Lampiran ii

4 DAFTAR TABEL Tabel 1. Sasaran Pemberdayaan Penangkar benih Padi dan Kedelai Halaman Tahun Tabel 2. Capaian Indikator Utama Sasaran Strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun Tabel 3. Pencapaian Tingkat Penggunaan Varietas Unggul Bersertifikat Tahun 2014 di bandingkan tahun Tabel 4. Capaian Sasaran Perbanyakan Benih Sumber pada Areal Produksi Benih Sumber di Balai Benih TA Tabel 5. Pencapaian Perbanyakan Benih Sumber Tahun 2014 dibandingkan Tahun Tabel 6. Rencana dan Realisasi Penjualan Benih Bersubsidi Padi Inbrida, Padi Hibrida, Jagung Hibrida, Jagung Komposit dan Kedelai TA Tabel 7. Pencapaian Penjualan benih Bersubsidi Tahun 2014 dibandingkan Tahun Tabel 8. Realisasi Penangkaran dan Produksi Benih Tahun Tabel 9. Pencapaian Luas Pengkaran dan Produksi tahun 2014 dibandingkan Tahun Tabel 10. Penyebaran Varietas Padi, Jagung dan Kedelai Tahun Tabel 11. Perbandingan Penyebaran Varietas Padi, Jagung dan Kedelai Tahun 2014 dibandingkan Tahun Tabel 12. Rencana dan Realisasi Pemberdayaan Penangkar Benih Padi Inbrida TA Tabel 13. Rencana dan Realisasi Pemberdayaan Penangkar Benih Kedelai TA Tabel 14. Pencapaian Pemberdayaan Penangkar Benih tahun 2013 dibandingkan Tahun Tabel 15. Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Padi, Jagung dan Kedelai Tahun Tabel 16. Perbanyakan Benih Sumber Rata-rata 5 tahun Tabel 17. Penyebaran Varietas Padi (VPT,VPS,VPR) Tahun Tabel 18. Penyebaran Varietas Jagung (VPT,VPS,VPR) Tahun Tabel 19. Penyebaran Varietas Kedelai (VPT,VPS,VPR) Tahun Tabel 20. Realisasi Penyerapan Anggaran Sistem Pengelolaan Penyediaan Benih TA iii

5 DAFTAR GRAFIK Halaman Grafik 1. Perbandingan Tingkat Penggunaan Varietas Unggul Bersertifikat Tahun 2014 dibandingkan Tahun Grafik 2. Luas Penangkaran Tahun 2014 dibandingkan Tahun Grafik 3. Perbandingan Produksi Tahun 2014 dibandingkan tahun Grafik 4. Luas Penyebaran varietas Tahun 2014 dibandingkan Tahun Grafik 5. Persentase Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat Padi, Jagung dan Kedelai Tahun Grafik 6. Presentase Perbanyakan Benih Sumber di Balai Benih selama Lima Tahun iv

6 DAFTAR LAMPIRAN 1. Penetapan Kinerja Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun Rencana dan Realisasi pengiriman galur/mutan Uji Adaptasi/Multilokasi Tahun Daftar Varietas Tanaman Pangan yang Dilepas Tahun Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Padi Tahun Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Jagung Tahun Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Kedelai Tahun Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Kacang Tanah Tahun Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Kacang Hijau Tahun Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Ubi Kayu Tahun Rencana dan Realisasi Tanam Perbanyakan Benih Sumber Ubi Jalar Tahun Realisasi Luas Penangkaran Benih Padi Kelas BD,BP dan BR Tahun Realisasi Luas Penangkaran Benih Jagung Kelas BD,BP dan BR Tahun Realisasi Luas Penangkaran Benih Kedelai Kelas BD,BP dan BR Tahun Realisasi Luas Penangkaran Benih Kacang Tanah Kelas BD,BP dan BR Tahun Realisasi Luas Penangkaran Benih Kacang Hijau Kelas BD,BP dan BR Tahun Realisasi Produksi Benih Padi Kelas BD,BP, dan BR Tahun Realisasi Produksi Benih Jagung Kelas BD,BP, dan BR Tahun Realisasi Produksi Benih Kedelai Kelas BD,BP, dan BR Tahun Realisasi Produksi Benih Kacang Tanah Kelas BD,BP, dan BR Tahun Realisasi Produksi Benih Kacang Hijau Kelas BD,BP, dan BR Tahun 2014 v

7 RINGKASAN EKSEKUTIF Dalam upaya peningkatan produksi tanaman pangan, perbenihan merupakan sektor indutri hulu yang mempunyai peranan sangat strategis, terutama pada faktor ketersediaan dan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat yang memenuhi aspek kualitas dan kuantitas. Apabila penggunaannya dibarengi dengan aplikasi pupuk berimbang akan sangat berpengaruh terhadap produksi, produktivitas dan mutu hasil tanaman pangan. Untuk mengetahui keberhasilan kegiatan perbenihan tanaman pangan beserta permasalahan/kendala yang dihadapi pada tahun 2014, dilakukan Evaluasi Kinerja pada seluruh aspek kegiatan perbenihan. Hasil evaluasi ini digunakan sebagai bahan penyusunan program pengembangan pada tahun-tahun berikutnya. Sebagai upaya merealisasikan good governance, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan telah melaksanakan berbagai kegiatan untuk mewujudkan tercapainya tujuan dan sasaran, yang telah dituangkan dalam dokumen Perjanjian Kinerja pada tahun 2014 yaitu Terwujudnya peningkatan penggunaan benih unggul bersertifikat secara berkesinambungan. Untuk mencapai hal tersebut Direktorat Perbenihan pada Tahun 2014 mengalokasikan anggaran dalam rangka meningkatkan ketersediaan benih unggul bersertifikat, meningkatkan kualitas pengawasan dan sertifikasi benih serta memberdayakan dan meningkatkan peranan kelembagaan benih. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mempunyai tugas dan fungsi melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbenihan tanaman pangan, untuk mendorong peningkatan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat, dalam rangka mendukung peningkatan produksi tanaman pangan. Dalam upaya pengembangan perbenihan tanaman pangan, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan melibatkan semua unsur terkait, baik teknis maupun administrasi di tingkat pusat dan daerah, serta para stakeholder lainnya. Berdasarkan uraian pada Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) tahun 2014, dapat disimpulkan beberapa hal sebagai berikut: 1. Capaian indikator kinerja utama sasaran strategis sebagai berikut: a. Penggunaan benih varietas unggul bersertifikat padi sebesar 45,90% dari rencana 50,00% atau 91,80% dengan kategori capaian berhasil; vi

8 b. Penggunaan benih varietas unggul bersertifikat jagung sebesar 48,82% dari rencana 50,00% atau 97,64 % dengan kategori capaian berhasil; dan c. Penggunaan benih varietas unggul bersertifikat kedelai sebesar 27,94% dari rencana 38,00% atau 73,53% dengan kategori capaian cukup berhasil. 2. Capaian Indikator Kinerja tersebut, didukung kegiatan sebagai berikut: a. Rencana pengiriman galur/mutan untuk kegiatan uji adaptasi/multilokasi yang dilaksanakan oleh BPSBTPH dibeberapa provinsi pada tahun 2014 sebanyak 77 unit terdiri dari padi sebanyak 59 unit dan palawija 18 unit. Realisasi pengiriman galur uji adaptasi padi dan palawija sebanyak 77 unit (100%) terdiri dari padi 59 unit dan palawija 18 unit. b. Realisasi perbanyakan benih sumber dari rencana seluas 584 ha, terealisasi seluas 534,50 ha (91,52%). Jika dibandingkan dengan persentase realisasi tanam perbanyakan benih sumber tahun ,70%, persentase realisasi tanam tahun ,50% mengalami peningkatan sebesar 0,8%, sedangkan penurunan rencana tanam tahun 2014 disebabkan oleh adanya penghematan anggaran dan keterbatasan benih sumber terutama kedelai. c. Realisasi penjualan benih bersubsidi berdasarkan hasil verifikasi dokumen subsidi benih padi inbrida, padi hibrida, jagung hibrida, jagung komposit, dan kedelai sebanyak kg terdiri dari benih padi inbrida kg, padi hibrida kg, jagung hibrida kg, jagung komposit kg dan kedelai kg.. Jika dibandingkan dengan tahun 2013, realisasi pelaksanaan kegiatan subsidi benih tahun 2014 lebih rendah. Hal ini karena penyalur yang ditunjuk oleh Menteri BUMN untuk melaksanakan penjualan dan penyaluran benih bersubsidi hanya PT Sang Hyang Seri (Persero) saja sedangkan pada tahun 2013 dilaksanakan oleh 2 BUMN yaitu PT Pertani (Persero) dan PT Sang Hyang Seri (Persero), keterbatasan modal kerja PT Sang Hyang Seri (Persero) untuk menyediakan benih bersubsidi tahun 2014 dan sebagian petani kurang berminat menyusun DUPBB karena tidak adanya kepastian penyediaan benih oleh PT Sang Hyang Seri (Persero). d. Capaian kinerja lainnya yaitu penangkaran benih padi seluas ,96 ha, jagung ,33 ha, kedelai ,45 ha, kacang tanah 626,51 ha dan kacang hijau 36,19 ha. Jika dibandingkan dengan realisasi luas penangkaran benih tahun 2013 realisasi luas penangkaran benih tahun 2014 untuk padi, kedelai dan kacang hijau mengalami penurunan, sedangkan jagung dan kacang tanah mengalami kenaikan. Hal ini disebabkan jumlah permohonan vii

9 sertifikasi yang diajukan oleh produsen benih menurun dan hasil pemeriksaan lapangan tidak memenuhi standar mutu kelas Benih Bina. Produksi benih varietas unggul bersertifikat pada tahun 2014 benih padi sebanyak ,16 ton, jagung ,59 ton, kedelai ,45 ton, kacang tanah 412,75 ton dan kacang hijau 30,77 ton. Realisasi produksi tahun 2014 jika dibandingkan dengan tahun 2013, untuk padi, jagung, kedelai, kacang tanah dan kacang hijau menurun dikarenakan adanya program bantuan pemerintah subsidi benih yang diberikan ke petani. e. Luas penyebaran varietas padi, jagung dan kedelai tahun 2014 masingmasing seluas ha, ha dan ha. Jika dibandingkan dengan luas penyebaran varietas tahun 2013, realisasi luas penyebaran varietas tahun 2014 untuk padi dan kedelai mengalami penurunan sedangkan jagung mengalami kenaikan. Jika dibandingkan dengan luas penyebaran varietas tahun 2013, realisasi luas penyebaran varietas tahun 2014 untuk padi dan kedelai mengalami penurunan sedangkan jagung mengalami kenaikan. Hal ini dikarenakan terjadinya penurunan luasan realisasi tanam pada tahun 2014 untuk komoditas padi seluas ha, dan kedelai seluas ha, sedangkan pada komoditas jagung mengalami peningkatan luas realisasi tanam seluas ha. f. Rencana alokasi pemberdayaan penangkar benih padi ha dan kedelai ha, realisasi pemberdayaan penangkar benih padi ha (87,54%) dan kedelai ha (71,58%). Jika dibandingkan dengan realisasi tanam pemberdayaan penangkar benih tahun 2013, realisasi tanam tahun 2014 mengalami penurunan prosentase sebesar 8,82% ha atau 9,70% dibandingkan realisasi tahun Terjadinya penurunan karena adanya penghematan di awal dan pertengahan tahun anggaran dan menurunnya alokasi pemberdayaan penangkar dari tahun sebelumnya. 3. Pencapaian kinerja input/penyerapan anggaran pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan sebesar Rp (dua ratus empat puluh tiga milyar tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah) direvisi menjadi Rp (seratus lima milyar enam ratus dua puluh juta empat ratus tujuh puluh sembilan ribu rupiah). Rincian alokasi anggaran terdiri dari anggaran pusat Rp , dana dekonsentrasi Rp dan dana Tugas Pembantuan Rp Realisasi penyerapan anggaran secara keseluruhan sebesar Rp atau 88,43%. viii

10 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan merupakan unit Eselon 2 dengan struktur organisasi sesuai dengan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian. Kebijakan Direktorat Perbenihan untuk mendorong pencapaian sasaran produksi adalah mengembangkan dan menyebarkan varietas unggul, meningkatkan produksi dan distribusi benih, meningkatkan pengawasan mutu dan sertifikasi benih serta mengoptimalkan kelembagaan perbenihan. Kebijakan tersebut tertuang dalam kegiatan Direktorat Perbenihan antara lain ketersediaan benih varietas unggul bersertifikat, optimalisasi pengawasan dan sertifikasi benih, peningkatan peran kelembagaan perbenihan, pengawalan/pembinaan, monitoring dan evaluasi. Implementasi kegiatan tersebut difasilitasi melalui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) TA 2014 yang sifatnya sebagai stimulan pada tercapainya tujuan dan sasaran dibidang perbenihan Kedudukan, Tugas, Fungsi dan Kewenangan Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/ 2010 tentang Organisasai dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, bagian keempat Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan mempunyai kedudukan dan bertanggung jawab kepada Direktorat Jenderal Tanaman Pangan (Unit Eselon I). Direktorat Perbenihan mempunyai tugas melaksanakan penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perbenihan tanaman pangan. Dalam melaksanakan tugas dimaksud di atas, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan menyelenggarakan fungsi : 1) Penyiapan perumusan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; 1

11 2) Pelaksanaan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; 3) Penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; 4) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih, produksi benih serealia, produksi benih aneka kacang dan umbi, dan kelembagaan benih; dan 5) Pelaksanaan urusan tata usaha Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/ 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Direktorat Jenderal Tanaman Pangan memiliki struktur organisasi yang terdiri dari : 1) Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih a. Seksi Penilaian Varietas b. Seksi Pengawasan Mutu Benih 2) Subdirektorat Produksi Benih Serealia a. Seksi Padi b. Seksi Serealia Non Padi 3) Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi a. Seksi Aneka Kacang b. Seksi Aneka Umbi 4) Subdirektorat Kelembagaan Benih a. Seksi Kelembagaan Produksi b. Seksi Kelembagaan Pengawasan 5) Subbagian Tata Usaha 6) Kelompok Jabatan Fungsional 2

12 Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Subbagian Tata Usaha Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Subdirektorat Produksi Benih serealia Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi Subdirektorat Kelembagaan Benih Seksi Penilaian Varietas Seksi Padi Seksi Aneka Kacang Seksi Kelembagaan Produksi Seksi Pengawasan Mutu benih Seksi Serealia Non Padi Seksi Aneka Umbi Seksi Kelembagaan Pengawasan Kelompok Jabatan Fungsional Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Masing-masing unit organisasi tersebut di atas mempunyai tugas dan fungsi sebagai berikut: 1) Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih Tugas Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih. 3

13 Fungsi Subdirektorat Penilaian Varietas dan Pengawasan Mutu Benih : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih; c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang penilaian varietas dan pengawasan mutu benih. 2) Subdirektorat Produksi Benih Serealia Tugas Subdirektorat Produksi Benih Serealia : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih serealia. Fungsi Subdirektorat Produksi Benih serealia : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi; c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih padi dan benih serealia non padi. 3) Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi Tugas Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi. Fungsi Subdirektorat Produksi Benih Aneka Kacang dan Umbi : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi; 4

14 c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang produksi benih aneka kacang dan umbi. 4) Subdirektorat Kelembagaan Benih Tugas Subdirektorat Kelembagaan benih : Melaksanakan penyiapan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria, serta pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kelembagaan benih. Fungsi Subdirektorat Kelembagaan Benih : a. Penyiapan penyusunan kebijakan di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih; b. Penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih; c. Penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih; dan d. Penyiapan pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang kelembagaan produksi dan pengawasan benih. 5) Subbagian Tata Usaha Tugas Subbagian Tata Usaha : Melakukan urusan kepegawaian, keuangan, perlengkapan, rumah tangga, dan surat menyurat, serta kearsipan Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan. 6) Kelompok Jabatan Fungsional Tugas Kelompok Jabatan Fungsional : Melakukan kegiatan sesuai dengan jenjang jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku Sumber Daya Manusia (SDM) Berdasarkan data kepegawaian bahwa sumber daya manusia (SDM) Direktorat Perbenihan pada tahun 2014 berjumlah 62 (enam puluh dua) orang teknis dan non teknis. Berdasarkan Daftar Urut Kepangkatan (DUK) tahun 2014 komposisi Pegawai Negeri Sipil (PNS) dapat dikelompokkan sebagai berikut : a) Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan 5

15 Berdasarkan tingkat pendidikan pegawai yang ada di masing-masing unit kerja Direktorat Perbenihan tahun 2014 dapat diklasifikasi sebagai berikut : Doktor (S3) 1 orang, Magister (S2) 15 orang, Sarjana (S1) 25 orang, Sarjana Muda (D3) 3 orang, SLTA 16 orang, SLTP 1 orang dan SD 1 orang. b) Jumlah Pegawai Berdasarkan Pangkat dan Golongan/Ruang Gaji Berdasarkan pangkat dan golongan dapat dikelompokkan sebagai berikut : golongan IV 13 orang, golongan III 39 orang, golongan II 9 orang dan golongan I sebanyak 1 orang. c) Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kelamin Berdasarkan jenis kelamin dapat dikelompokkan sebagai berikut : jenis kelamin pria 32 orang dan jenis kelamin wanita 30 orang Dukungan Anggaran Dalam melaksanakan pembinaan/kegiatan pengelolaan sistem penyediaan benih tanaman pangan melalui program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, berdasarkan Surat Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun Anggaran 2014 mendapatkan alokasi anggaran sebesar Rp (dua ratus empat puluh tiga milyar tujuh puluh tiga juta lima ratus ribu rupiah). Jumlah anggaran tersebut mencakup kegiatan yang dilaksanakan di daerah melalui dana dekonsentrasi dan dana tugas pembantuan, namun karena adanya penghematan anggaran, maka alokasi anggaran tersebut direvisi menjadi Rp (seratus lima milyar enam ratus dua puluh juta empat ratus tujuh puluh sembilan ribu rupiah), dengan rincian dana Dekonsentrasi Rp dana Tugas Pembantuan Rp , dan dana yang dikelola Direktorat Perbenihan Rp

16 BAB II PERJANJIAN KINERJA Perjanjian Kinerja (PK) Direktorat Perbenihan tahun 2014 merupakan lembar/dokumen yang berisikan penugasan dari Direktur Jenderal Tanaman Pangan untuk melaksanakan program/kegiatan yang disertai dengan indikator kinerja. Melalui perjanjian kinerja diharapkan dapat mewujudkan capaian strategis khususnya dalam mendukung program Direktorat Jenderal Tanaman Pangan yaitu program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, berdasarkan tugas, fungsi dan wewenang serta sumber daya yang tersedia. Indikator Kinerja Utama (IKU) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan yang menjadi sasaran dalam menunjang program peningkatan produksi, produktivitas dan mutu tanaman pangan untuk mencapai swasembada dan swasembada berkelanjutan, yaitu meningkatkan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat untuk padi 50,00%, jagung 50,00%, dan kedelai 38,00%. Untuk mendukung tercapainya program/kegiatan peningkatan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat, Direktorat Perbenihan melalui Anggaran APBN mengalokasikan kegiatan sebagai berikut: 1) Pemantapan Pelaksanaan Uji Adaptasi dalam rangka Persiapan Pelepasan Varietas Tanaman Pangan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman Pangan dan Peraturan Pemerintah Nomor 44 tahun 1995 tentang Perbenihan Tanaman serta Peraturan Menteri Pertanian Nomor 61/Permentan/OT.140/10/2011 tentang Pengujian, Penilaian dan Penarikan Varietas, bahwa varietas unggul hasil pemuliaan atau introduksi sebelum disebar luaskan kepada petani, perlu dilepas oleh Menteri Pertanian. Uji adaptasi adalah uji lapang terhadap galur atau calon varietas unggul yang akan diusulkan pelepasannya di beberapa agroekologi bagi tanaman semusim, untuk mengetahui keunggulan dan interaksinya terhadap lingkungan. Melalui APBN Kementerian Pertanian dialokasikan dana dekonsentrasi untuk uji adaptasi pelepasan varietas yang dilaksanakan oleh Balai Pengawasan dan Sertifikasi Benih (BPSB). Hasil dari uji adaptasi pelepasan varietas disampaikan kepada lembaga penelitian/pemuliaan untuk 7

17 dipergunakan sebagai salah satu bahan pertimbangan dalam proses usulan pelepasan varietas tanaman pangan. Sebagai dukungan dalam pelepasan varietas tanaman pangan, maka untuk periode 5 (lima) tahun ( ) kegiatan uji adaptasi persiapan pelepasan varietas tetap dilaksanakan. Untuk jenis dan volumenya disesuaikan dengan permintaan pengujian dari lembaga penelitian/pemuliaan. Untuk mendorong pihak swasta dalam pelepasan varietas baru, maka ke depan perlu juga pemerintah memfasilitasi swasta dalam hal uji adaptasi calon varietas milik swasta. 2) Terselenggaranya Perbanyakan Benih Sumber di 31 Balai Benih. Dalam rangka mendukung penyediaan benih sumber khususnya kelas Benih Dasar (BD) dan Benih Pokok (BP) sesuai Peraturan Menteri Pertanian Nomor 347/Kpts/OT.210/6/2003 tentang Pedoman Pengelolaan Balai Benih Tanaman Pangan dan atau Hortikultura, maka ditugaskan kepada Balai benih untuk melakukan perbanyakan benih sumber kelas BD dan BP. Dalam rangka pelaksanaan perbanyakan benih sumber tersebut pemerintah tetap mengalokasikan anggaran perbanyakan yang melalui anggaran APBN Tugas Pembantuan Provinsi. Berdasarkan Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Sistem Penyediaan Benih Tanaman Pangan TA 2014, rencana perbanyakan benih sumber pada areal produksi padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, ubi jalar dan sorgum di Balai Benih di 31 Provinsi seluas 768 ha, namun karena adanya penghematan anggaran dan sesuai usulan dari daerah, maka perbanyakan benih sumber di Balai Benih untuk komoditas tanaman pangan direvisi menjadi 584 ha. 3) Mendorong Peningkatan Produksi dan Penyediaan Benih Sebar (BR) Tanaman Pangan. Sejalan dengan meningkatnya pemahaman para petani/pengguna benih mengenai manfaat penggunaan benih varietas unggul bersertifikat dalam usaha taninya, maka kebutuhan benih tanaman pangan mengalami peningkatan setiap tahunnya. Untuk memenuhi kebutuhan benih pasar bebas dan lainnya, maka pemerintah terus berupaya mendorong peningkatan produksi benih untuk meningkatkan penyediaan benih tanaman pangan. Penyediaan Benih Sebar (BR) tahun 2014 untuk benih padi, jagung dan kedelai dilaksanakan dengan upaya bantuan benih melalui Public Service 8

18 Obligation (PSO) yaitu subsidi benih, dan Cadangan Benih Nasional (CBN) serta bantuan benih yang lain dan pasar bebas non subsidi. Penyediaan benih varietas unggul bersertifikat dimanfaatkan juga untuk mengganti varietas produktivitas rendah/sedang ke varietas produktivitas tinggi. 4) Terselenggaranya Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman di 32 (tiga puluh dua) BPSB. Untuk menjamin mutu benih tanaman pangan yang diproduksi dan beredar, maka perlu dilakukan kegiatan sertifikasi dalam proses produksi benih dan kegiatan pengawasan mutu benih yang beredar di pasaran yang akan dipergunakan oleh petani/pengguna benih dalam kegiatan usaha taninya. Pemerintah menugaskan BPSB yang ada di setiap provinsi untuk mengawasi mutu benih yang beredar dan untuk mendukung pelaksanaan kegiatan tersebut termasuk sertifikasi benih, melalui APBN Kementerian Pertanian dialokasikan anggaran dekonsentrasi bagi BPSB. Volume dan jenis benih yang disertifikasi sesuai perkembangan permintaan/permohonan sertifikasi benih oleh produsen/penangkar benih. Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan secara terus menerus melakukan upaya-upaya untuk memantapkan kelembagaan pengawasan mutu benih (BPSB) agar mampu melaksanakan tugas dan fungsinya secara optimal. Salah satu upaya yang dilakukan untuk optimalisasi kelembagaan pengawasan mutu benih (BPSB) adalah adanya alokasi anggaran untuk meningkatkan kompetensi para petugas BPSB dan penyempurnaan secara bertahap sarana prasarana kelembagaan BPSB. Pengawas Benih Tanaman (PBT) berperan penting dalam pengawasan mutu benih tanaman yang berkedudukan pada BPSBTPH Provinsi. Pada tahun 2014 direncanakan pemberian insentif kepada 856 orang PBT di 33 (tiga puluh tiga) BPSB. 5) Terselenggaranya Kegiatan Pemberdayaan Penangkar Benih Padi dan Kedelai sehingga diharapkan terus tumbuh dan berkembang. Dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan, Pemerintah terus melakukan berbagai upaya untuk meningkatkan produktivitas dan produksi tanaman pangan, khususnya padi, jagung dan kedelai. Untuk mendukung ketersediaan benih varietas unggul bermutu di daerah dalam rangka 9

19 peningkatan ketahanan pangan dan kesejahteraan petani, maka pada tahun 2014 dialokasikan kegiatan pemberdayaan penangkar benih padi dan kedelai. Kegiatan Pemberdayaan penangkar benih dilakukan untuk membantu penangkar benih dalam penyediaan benih padi dan kedelai, bantuan biaya sertifikasi (pemeriksaan lapang, uji laboratorium dan label) dan bantuan biaya prosesing benih dengan tujuan : 1. Meningkatkan kemampuan penangkar/kelompok penangkar benih dalam pengelolaan produksi dan pemasaran benih varietas unggul bersertifikat. 2. Menumbuhkembangkan penangkar/kelompok penangkar benih di daerah yang kelembagaan penangkar benihnya belum berkembang. Tabel 1. Sasaran Pemberdayaan Penangkar Benih Padi dan Kedelai Tahun 2014 NO KOMODITAS PEMBERDAYAAN PENANGKAR BENIH TAHUN 2014 RENCANA TANAM (HA)*) UNIT Awal (Sebelum Sesudah Penghematan) Penghematan 1 PADI KEDELAI JUMLAH Sumber data : Petunjuk Pelaksanaan Kegiatan Direktorat Perbenihan Tahun ) Pengembangan Industri Benih Nasional. Dengan adanya perubahan lingkungan domestik maupun global yang mempengaruhi kondisi perbenihan, maka perlu dikembangkan industri benih yang berbasis pada potensi nasional yang mampu menjamin mutu benih dan daya saing serta memenuhi kebutuhan konsumen benih secara tepat. Industri benih baik BUMN, BUMD maupun swasta perlu dikembangkan pada sentra-sentra produksi yang saat ini belum berkembang industri benihnya. Industri benih dipandang sebagai kegiatan usaha untuk menghasilkan benih yang dibutuhkan oleh petani atau pelaku agribisnis dan melaksanakan kegiatan dari hulu sampai hilir yaitu mulai dari penelitian, produksi, peredaran dan pemasaran benih. 10

20 BAB III AKUNTABILITAS KINERJA Akuntabilitas kinerja Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan merupakan proses penilaian atas keberhasilan atau kegagalan kinerja sasaran dan kegiatan kinerja mewujudkan visi dan misi yang ditetapkan. Proses akuntabilitas kinerja meliputi kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran, pencapaian sasaran strategis, evaluasi dan analisis capaian kinerja, akuntabilitas keuangan, hambatan dan kendala, serta upaya dan tindak lanjut. Kriteria ukuran keberhasilan pencapaian sasaran tahun 2014 ditetapkan berdasarkan penilaian melalui metode scoring, yaitu: (1) sangat berhasil (capaian > 100%), (2) berhasil (capaian %), (3) cukup berhasil (capaian 60-79%), dan (4) kurang berhasil (capaian < 60%) terhadap sasaran yang telah ditetapkan. A. Capaian Kinerja Organisasi 1. Realisasi Capaian Kinerja Program/Kegiatan Tahun 2014 Pada dokumen Penetapan Kinerja Tahun 2014, Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan menetapkan sasaran strategis meningkatkan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat padi 50,00%, jagung 50,00%, dan kedelai 38,00%. Capaian indikator kinerja sasaran strategis tersebut sebagai berikut : penggunaan benih varietas unggul bersertifikat padi sebesar 45,90% dari rencana 50,00% atau 91,80% dengan kategori capaian berhasil; 2) penggunaan benih varietas unggul bersertifikat jagung sebesar 48,82% dari rencana 50,00% atau 97,64 % dengan kategori capaian berhasil, dan 3) penggunaan benih varietas unggul bersertifikat kedelai sebesar 27,94% dari rencana 38,00% atau 73,53% dengan kategori capaian cukup berhasil. Rincian capaian indikator kinerja utama sasaran strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan tahun 2014 sebagaimana pada Tabel 2. 11

21 Penggunaan Benih (%) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tabel 2. Capaian Indikator Kinerja Utama Sasaran Strategis Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tahun 2014 No Sasaran Strategis Indikator Kinerja Target Realisasi % Kategori Capaian 1 Terwujudnya penggunaan benih varietas unggul bersertifikat secara berkesinambungan Penggunaan benih varietas unggul bersertifikat - Padi 50 % 45,90 % 91,80 Berhasil - Jagung 50 % 48,82 % 97,64 Berhasil - Kedelai 38 % 27,94 % 73,53 Cukup berhasil Jika dibandingkan dengan capaian realisasi tingkat penggunaan benih varietas unggul bersertifikat tahun 2014 terhadap tahun 2013, menunjukkan bahwa tingkat penggunaan benih varietas unggul bersertifikat untuk padi menurun 1,46%, jagung meningkat 3,44% dan kedelai menurun 16,45%, hal ini disebabkan oleh rendahnya tingkat penyerapan benih bersubsidi. Tabel 3. Pencapaian Tingkat Penggunaan Varietas Unggul Bersertifikat Tahun 2014 di banding Tahun 2013 NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR KINERJA 1 Terwujudnya penggunaan benih varietas unggul bersertifikat secara berkesinambungan Rencana (Ha) Penggunaan Benih Varietas Unggul Bersertifikat (%) Realisasi (Ha) % Rencana (Ha) Realisasi (Ha) % Selisih Tahun 2013 dibandingkan tahun2014 Absolut % Penggunaan benih varietas unggul bersertifikat - Padi 50 46,63 93, ,90 91,80 (0,73) (1,57) - Jagung 50 47,10 94, ,82 97,64 1,72 3,65 - Kedelai 44 39,59 89, ,94 73,53 (11,65) (29,43) Grafik 1. Perbandingan Tingkat Penggunaan Varietas Unggul Bersertifikat Tahun 2014 dibandingkan Tahun ,00 50,00 40,00 46,63 45,90 47,10 48,82 39,59 30,00 20,00 10,00 0,00 27,94 Padi Jagung Kedelai

22 Dalam rangka mewujudkan penggunaan benih varietas unggul bersertifikat tahun 2014 didukung oleh capaian kinerja kegiatan lainnya sebagai berikut : 1) Pelaksanaan uji adaptasi dalam rangka persiapan pelepasan varietas tanaman pangan. Rencana pengiriman galur/mutan untuk kegiatan uji adaptasi/multilokasi yang dilaksanakan oleh BPSBTPH dibeberapa provinsi pada tahun 2014 sebanyak 77 unit terdiri dari padi sebanyak 59 unit dan palawija 18 unit. Realisasi pengiriman galur uji adaptasi padi dan palawija sebanyak 77 unit (100%) terdiri dari padi 59 unit dan palawija 18 unit, rincian per provinsi seperti pada lampiran 2. 2) Perbanyakan benih sumber tanaman pangan di 31 Balai Benih. Rencana perbanyakan benih pada areal produksi benih sumber di Balai Benih seluas 768, namun karena adanya penghematan anggaran dan sesuai usulan dari daerah, maka perbanyakan benih sumber di Balai Benih untuk komoditas tanaman pangan direvisi menjadi 584,00 ha, dengan rincian sebagai berikut: 1) Areal tanam produksi benih sumber padi kelas BD seluas 98,00 ha direvisi menjadi 89,00 ha dan kelas BP yang seluas 197,00 ha direvisi menjadi 144,00 ha; 2) Areal tanam produksi benih sumber jagung kelas BD seluas 34,00 ha direvisi menjadi 31,00 ha dan kelas BP seluas 77,00 ha direvisi menjadi 66,00 ha; 3) Areal tanam produksi benih sumber kedelai kelas BD seluas 63,00 ha direvisi menjadi 58,00 ha dan kelas BP yang seluas 208,00 ha direvisi menjadi 128,00 ha; 4) Areal tanam produksi benih sumber kacang tanah kelas BD seluas 18,00 ha direvisi menjadi 15,00 ha dan kelas BP seluas 34,00 ha direvisi menjadi 22,00 ha; 5) Areal tanam produksi benih kacang hijau kelas BD seluas 6,00 ha tidak direvisi dan kelas BP semula seluas 15,00 ha direvisi menjadi 10,00 ha; 6) Areal tanam produksi benih sumber ubi kayu kelas BD seluas 5,00 ha direvisi menjadi 3 ha dan kelas BP seluas 5,00; 7) Areal tanam produksi ubi jalar kelas BD seluas 4,00 ha direvisi menjadi 3,00 ha dan kelas BP seluas 2,00 ha dan 8) Areal tanam benih sorgum kelas BD seluas 1,00 ha dan kelas BP seluas 1,00 ha. Dari rencana tanam perbanyakan benih sumber seluas 584,00 ha, terealisasi seluas 534,00 ha (91,44%), secara rinci seperti Tabel 4. 13

23 Tabel 4. Capaian Sasaran Perbanyakan Benih Sumber pada Areal Produksi Benih Sumber di Balai Benih TA 2014 No Komoditas Kelas Benih Rencana Tanam Realisasi Tanam Produksi (%) (Ha) (Ha) (kg dan stek) 1 Padi BS-BD 89,00 87,00 97, ,00 BD-BP 144,00 133,00 92, ,00 2 Jagung BS-BD 31,00 25,50 82, ,00 BD-BP 66,00 52,00 78, ,00 3 Kedelai BS-BD 58,00 56,00 96, ,00 BD-BP 128,00 121,00 94, ,00 4 Kacang Tanah BS-BD 15,00 14,00 93, ,00 BD-BP 22,00 20,00 90, ,00 5 Kacang Hijau BS-BD 6,00 5,00 83, ,00 BD-BP 10,00 8,00 80, ,00 6 Ubi Kayu BS-BD 3,00 3,00 100, stek BD-BP 5,00 5,00 100, stek 7 Ubi Jalar BS-BD 3,00 3,00 100, stek kg umbi BD-BP 2,00 2,00 100,00-8 Sorgum BS-BD 1, Tidak jadi dilaksanakan BD-BP 1, Tidak jadi dilaksanakan Jumlah 584,00 534,50 91,52 Jika dibandingkan dengan persentase realisasi tanam perbanyakan benih sumber tahun ,70%, persentase realisasi tanam tahun ,50% mengalami peningkatan sebesar 0,8%, sedangkan penurunan rencana tanam tahun 2014 disebabkan oleh adanya penghematan anggaran dan keterbatasan benih sumber terutama kedelai. Secara rinci perbandingan capaian kinerja perbanyakan benih sumber tahun 2013 dan 2014 dapat dilihat pada Tabel 5. Tabel 5. Pencapaian Perbanyakan Benih Sumber Tahun 2014 Dibanding Tahun 2013 NO KELAS TAHUN SELISIH % TAHUN KOMODITAS DIBANDINGKAN TAHUN RENCANA REALISASI RENCANA REALISASI % % 2013 (HA) (HA) (HA) (HA) ABSOLUT % 1 Padi BS-BD 95,0 83,0 87,37 89,0 87,0 97,75 10,38 0,12 BD-BP 202,0 172,3 85,27 144,0 133,0 92,36 7,09 0,08 2 Jagung BS-BD 32,5 27,0 83,08 31,0 25,5 82,26 (0,82) (0,01) BD-BP 90,0 85,0 94,44 66,0 52,0 78,79 (15,66) (0,17) 3 Kedelai BS-BD 60,5 59,5 98,35 58,0 56,0 96,55 (1,80) (0,02) BD-BP 146,0 138,0 94,52 128,0 121,0 94,53 0,01 0,00 4 Kacang Tanah BS-BD 16,0 16,0 100,00 15,0 14,0 93,33 (6,67) (0,07) BD-BP 34,0 31,0 91,18 22,0 20,0 90,91 (0,27) (0,00) 5 Kacang Hijau BS-BD 6,3 6,3 100,00 6,0 5,0 83,33 (16,67) (0,17) BD-BP 11,0 11,0 100,00 10,0 8,0 80,00 (20,00) (0,20) 6 Ubi Kayu BS-BD 3,0 3,0 100,00 3,0 3,0 100, BD-BP 5,0 4,0 80,00 5,0 5,0 100,00 20,00 0,25 7 Ubi Jalar BS-BD 4,0 4,0 100,00 3,0 3,0 100, BD-BP 2,0 2,0 100,00 2,0 2,0 100, Sorgum BS-BD 1,0 1,0 100,00 1,0 - - (100,00) (1,00) Jumlah BD-BP 1, , ,3 643,0 90,66 584,0 534,5 91,52 0,86 0,01 14

24 3) Peningkatan produksi dan penyediaan Benih Sebar (BR) tanaman pangan pada tahun 2014 melalui kegiatan pelaksanaan bantuan benih melalui Public Service Obligation (PSO) yaitu subsidi benih. Rencana alokasi Subsidi Benih TA 2014 sebanyak kg terdiri dari benih padi inbrida kg, padi hibrida kg, jagung hibrida kg, jagung komposit kg dan kedelai kg. Realisasi penjualan benih bersubsidi berdasarkan hasil verifikasi dokumen subsidi benih padi inbrida, padi hibrida, jagung hibrida, jagung komposit, dan kedelai sebanyak kg terdiri dari benih padi inbrida kg, padi hibrida kg, jagung hibrida kg, jagung komposit kg dan kedelai kg. Secara rinci rencana dan realisasi penjualan benih bersubsidi padi inbrida, padi hibrida, jagung komposit, jagung hibrida dan kedelai TA 2014 terdapat pada Tabel 6. Tabel 6. Rencana dan Realisasi Penjualan Benih Bersubsidi Padi Inbrida, Padi Hibrida, Jagung Hibrida, Jagung Komposit dan Kedelai TA 2014 REALISASI RENCANA DUPBB PT SHS LAP DAERAH NO JENIS BENIH LULUS VERIFIKASI KG HA (KG) (KG) (KG) (KG) 1 PADI INBRIDA PADI HIBRIDA JAGUNG HIBRIDA JAGUNG KOMPOSIT KEDELAI JUMLAH Jika dibandingkan dengan tahun 2013, realisasi pelaksanaan kegiatan subsidi benih tahun 2014 lebih rendah. Hal ini karena penyalur yang ditunjuk oleh Menteri BUMN untuk melaksanakan pengadaan penjualan dan penyaluran benih bersubsidi hanya PT Sang Hyang Seri (Persero) saja sedangkan pada tahun 2013 dilaksanakan oleh 2 BUMN yaitu PT Pertani (Persero) dan PT Sang Hyang Seri (Persero), keterbatasan modal kerja PT Sang Hyang Seri (Persero) untuk menyediakan benih bersubsidi tahun 2014 dan sebagian petani kurang berminat 15

25 menyusun DUPBB karena tidak adanya kepastian penyediaan benih oleh PT Sang Hyang Seri (Persero). Tabel 7. Pencapaian Penjualan Subsidi Benih Tahun 2014 Dibanding Tahun 2013 NO JENIS BENIH TAHUN SELISIH % TAHUN DIBANDINGKAN TAHUN 2013 REALISASI REALISASI RENCANA (KG) % RENCANA (KG) % PENJUALAN PENJUALAN ABSOLUT % 1 PADI INBRIDA , ,59 (11,57) (29,54) 2 PADI HIBRIDA , ,62 34,48 142,88 3 JAGUNG HIBRIDA , ,57 1,58 19,82 4 JAGUNG KOMPOSIT , ,17 (8,07) (44,26) 5 KEDELAI , ,52 1,35 8,34 JUMLAH , ,39 (6,94) (20,21) 4) Pengawasan dan Sertifikasi Benih Tanaman di 32 (tiga puluh dua) BPSB. Capaian indikator kinerja pengawasan dan sertifikasi benih dalam rangka terselenggaranya optimalisasi pengawasan mutu benih di 32 provinsi. Hal ini dapat tercapai dikarenakan peran UPTD BPSBTPH dalam melaksanakan tugas dan fungsi kegiatan pengawasan mutu benih. Kegiatannya meliputi pengawasan mutu benih yang beredar di pasaran dan pelayanan sertifikasi benih oleh Pengawas Benih Tanaman (PBT) diberikan pada produsen benih perorangan/kelompok, Balai Benih, Swasta, badan usaha milik pemerintah dan penangkar benih. Sedangkan pelabelan diberikan terhadap benih-benih yang telah memenuhi standar laboratorium. Agar kegiatan pengawasan dan sertifikasi benih dapat berjalan secara efektif maka dilakukan monitoring dan pembinaan dalam pelaksanaannya. Capaian kinerja lainnya yaitu luas penangkaran benih padi seluas ,96 ha, jagung ,33 ha, kedelai ,45 ha, kacang tanah 626,51 ha dan kacang hijau 36,19 ha. Sedangkan produksi benih varietas unggul bersertifikat pada tahun 2014 benih padi sebanyak ,16 ton, jagung ,59 ton, kedelai ,45 ton, kacang tanah 412,75 ton dan kacang hijau 30,77 ton. Secara rinci capaian penangkaran dan produksi benih tahun 2014 dapat dilihat pada Tabel 8. 16

26 Tabel 8. Realisasi Luas Penangkaran dan Produksi Benih Tahun 2014 NO KOMODITAS KELAS BENIH LUAS PENANGKARAN PRODUKSI (TON) (HA) 1 PADI BD 1.104, ,01 BP , ,96 BR Inbrida , ,62 Hibrida 1.110,31 760,57 Jumlah BR , ,19 JUMLAH , ,16 2 JAGUNG BD 115,45 73,14 BP 258,35 268,33 BR Inbrida 808,36 145,63 Hibrida , ,49 Jumlah BR , ,12 JUMLAH , ,59 3 KEDELAI BD 301,04 123,24 BP 3.456, ,70 BR , ,51 JUMLAH , ,45 4 KC. TANAH BD 31,45 17,55 BP 182,40 87,95 BR 412,66 307,25 JUMLAH 626,51 412,75 5 KC. HIJAU BD 6,84 3,35 BP 15,25 18,79 BR 14,10 8,63 JUMLAH 36,19 30,77 Jika dibandingkan dengan realisasi luas penangkaran benih tahun 2013 realisasi luas penangkaran benih tahun 2014 untuk padi, kedelai dan kacang hijau mengalami penurunan, sedangkan jagung dan kacang tanah mengalami kenaikan seperti pada Tabel 9. Hal ini disebabkan jumlah permohonan sertifikasi yang diajukan oleh produsen benih menurun dan hasil pemeriksaan lapangan tidak memenuhi standar mutu kelas Benih Bina. Realisasi produksi tahun 2014 jika dibandingkan dengan tahun 2013, untuk padi, jagung, kedelai, kacang tanah dan kacang hijau menurun dikarenakan adanya program bantuan pemerintah subsidi benih yang diberikan ke petani. 17

27 Luas Penangkaran (ha) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tabel 9. Pencapaian Luas Penangkaran dan Produksi Benih Tahun 2014 Dibanding Tahun 2013 PERBANDINGAN LUAS PENANGKARAN DAN PRODUKSI LUAS PENANGKARAN (HA) PRODUKSI (TON) TAHUN 2013 TAHUN 2014 Selisih Tahun 2014 Selisih Tahun 2014 NO KOMODITAS KELAS BENIH LUAS LUAS dibandingkan tahun 2013 dibandingkan tahun 2013 PRODUKSI PRODUKSI PENANGKARAN PENANGKARAN (TON) (TON) (HA) (HA) Absolut % Absolut % 1 PADI BD 1.629, , , ,01 (525,26) (32,24) (791,70) (26,12) BP , , , ,96 531,89 1, ,43 11,28 BR , , , ,62 (4.728,08) (8,33) 5.017,54 5,76 HIBRIDA 811, , ,31 760,57 298,59 36,78 (556,18) (42,24) JUMLAH , , , ,16 (4.422,86) (4,43) ,09 7,95 2 JAGUNG BD 114,90 118,13 115,45 73,14 0,55 0,48 (44,99) (38,09) BP 701,46 553,13 258,35 268,33 (443,11) (63,17) (284,80) (51,49) BR/Komposit 1.527, ,18 808,36 145,63 (719,29) (47,08) (3.074,55) (95,48) HIBRIDA , , , , ,32 69, ,64 15,66 JUMLAH , , , , ,47 52, ,30 5,55 3 KEDELAI BD 265,65 149,86 301,04 123,24 35,39 13,32 (26,62) (17,76) BP 1.764,24 746, , , ,95 95,90 735,74 98,50 BR , , , ,51 (7.598,18) (29,55) 296,41 3,13 JUMLAH , , , ,45 (5.870,84) (21,16) 1.005,53 9,71 4 KC. TANAH BD 42,84 19,99 31,45 17,55 (11,39) (26,59) (2,44) (12,21) BP 154,45 126,85 182,40 87,95 27,95 18,10 (38,90) (30,67) BR 404,90 266,07 412,66 307,25 7,76 1,92 41,18 15,48 JUMLAH 602,19 412,91 626,51 412,75 24,32 4,04 (0,16) (0,04) 5 KC. HIJAU BD 25,20 7,39 6,84 3,35 (18,36) (72,86) (4,04) (54,67) BP 50,57 21,90 15,25 18,79 (35,32) (69,84) (3,11) (14,20) BR 32,42 11,50 14,10 8,63 (18,32) (56,51) (2,87) (24,96) JUMLAH 108,19 40,79 36,19 30,77 (72,00) (66,55) (10,02) (24,56) Grafik 2. Luas Penangkaran Benih Tahun 2014 dibandingkan Tahun , , , , , , , , , , , ,86 626,51 108,19 602,19 36,19 PADI JAGUNG KEDELAI KC. TANAH KC. HIJAU

28 Produksi benih (ton) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Grafik 3. Produksi Benih Tahun 2014 dibandingkan Tahun , , , , , , , , , , ,92 412,75 30,77 412,91 40,79 PADI JAGUNG KEDELAI KC. TANAH KC. HIJAU Pada tahun 2014 telah dilaksanakan sidang pelepasan varietas sebanyak 4 kali, yaitu pada tanggal 7-8 April 2014, Juni 2014, 1-2 September 2014 dan 1-2 Desember 2014 serta diterbitkan Keputusan Menteri Pertanian tentang Pelepasan Varietas Tanaman Pangan sebanyak 56 varietas terdiri dari 9 varietas padi sawah, 3 varietas padi gogo, 2 varietas padi rawa, 5 varietas padi hibrida, 14 varietas jagung hibrida, 1 varietas jagung hibrida pulut, 5 varietas kedelai, 4 varietas kacang tanah, 2 varietas kacang hijau, 3 varietas ubi jalar, 4 varietas gandum, dan 4 varietas sorgum. Daftar varietas tanaman pangan yang dilepas pada tahun 2014 terlampir. Luas penyebaran varietas padi, jagung dan kedelai tahun 2014 masingmasing seluas ha, ha dan ha. Secara rinci capaian penyebaran varietas padi, jagung dan kedelai seperti pada Tabel

29 Tabel 10. Penyebaran Varietas Padi, Jagung, dan Kedelai Tahun 2014 NO KOMODITAS LUAS (Ha) % VARIETAS DOMINAN % 1. PADI a. VPT ,61 1 Ciherang 37,10 b. VPS ,95 2 Mekonga 8,37 c. VPR ,44 3 Situbagendit 7,47 2. JAGUNG JUMLAH ,00 a. VPT ,71 1 BISI ,78 b. VPS ,70 2 P21 8,92 c. VPR ,59 3 BISMA 4,81 3. KEDELAI JUMLAH ,00 a. VPT ,35 1 Anjasmoro 38,59 b. VPS ,93 2 Wilis 24,98 c. VPR ,72 3 Grobokan 9,76 JUMLAH ,00 Keterangan : VPT= Varietas Produksi Tinggi VPS= Varietas Produksi Sedang VPR= Varietas Produksi Rendah Jika dibandingkan dengan luas penyebaran varietas tahun 2013, realisasi luas penyebaran varietas tahun 2014 untuk padi dan kedelai mengalami penurunan sedangkan jagung mengalami kenaikan seperti pada tabel 11. Hal ini dikarenakan terjadinya penurunan luasan realisasi tanam pada tahun 2014 untuk komoditas padi seluas ha, dan kedelai seluas ha, sedangkan pada komoditas jagung mengalami peningkatan luas realisasi tanam seluas ha. 20

30 Luas sebaran (ha) Direktorat Perbenihan Tanaman Pangan Tabel 11. Perbandingan Penyebaran Varietas Tahun 2014 di banding Tahun 2013 PERBANDINGAN PENYEBARAN VARIETAS Selisih Tahun 2013 NO KOMODITAS dibandingkan LUAS (Ha) % LUAS (Ha) % tahun PADI Absolut % a. VPT , ,61 ( ) (2,33) b. VPS , ,95 ( ) (13,61) c. VPR , ,44 (95.374) (7,69) JUMLAH , ,00 ( ) (3,68) 2. JAGUNG a. VPT , , ,26 b. VPS , , ,00 c. VPR , , ,88 JUMLAH , , ,51 3. KEDELAI a. VPT , ,35 (82.243) (14,84) b. VPS , ,93 (6.943) (7,08) c. VPR , , ,81 JUMLAH , ,00 (73.728) (10,78) Gambar grafik 4. Luas Penyebaran varietas Tahun 2014 dibandingkan Tahun VPT VPS VPR ) Pemberdayaan penangkar benih padi dan kedelai. Tahun 2014 telah dialokasikan kegiatan pemberdayaan penangkar benih seluas ha yang terdiri dari pemberdayaan penangkar benih padi seluas ha dan pemberdayaan penangkar benih kedelai seluas ha. Dari rencana alokasi pemberdayaan penangkar benih padi ha dan kedelai ha, realisasi pemberdayaan penangkar benih padi ha (87,54%) 21

31 dan kedelai ha (71,58%). Rincian rencana dan realisasi pemberdayaan penangkar benih per provinsi seperti terlihat pada Tabel 12 dan Tabel 13. Tabel 12. Rencana dan Realisasi Pemberdayaan Penangkar Benih Padi Inbrida TA 2014 Pemberdayaan Penangkar Benih Padi Tahun 2014 No Provinsi Rencana Realisasi Produksi Produksi Benih Unit Tanam Tanam (%) Calon Benih Bersertifikat (Ha) (Ha) (Ton) (Ton) 1 Aceh 3 150,00 150,00 100,00 522,00 90,00 2 Sumatera Utara 3 150,00 100,00 66,67 275,00 200,00 3 Sumatera Barat 4 200,00 200,00 100,00 243,00 123,00 4 Riau 2 100,00 100,00 100,00 230,00 8,00 5 Jambi 2 100,00 100,00 100,00 276,00 151,00 6 Sumatera Selatan 5 250,00 250,00 100, Bengkulu 3 150,00 150,00 100,00 367,00 75,00 8 Lampung 6 300,00 300,00 100, ,00 240,00 9 DKI Jakarta Jawa Barat 8 400,00 400,00 100,00 950,00 425,00 11 Jawa Tengah 8 400,00 300,00 75, Jawa Timur 9 450,00 73,00 16,22 15,00 15,00 13 DI. Yogyakarta 3 150,00 150,00 100,00 750,00-14 Kalimantan Barat 2 100,00 100,00 100,00 181,00 125,00 15 Kalimantan Selatan 2 100,00 100,00 100,00 200,00-16 Kalimantan Tengah 5 250,00 250,00 100,00 482,00 371,00 17 Kalimantan Timur 2 100,00 100,00 100, Sulawesi Utara 2 100,00 100,00 100,00 375,00 228,00 19 Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan 7 350,00 350,00 100,00 453,00 331,00 21 Sulawesi Tenggara 3 150,00 150,00 100,00 700,00 157,00 22 Bali Nusa Tenggara Barat 5 250,00 154,00 61,60 508,00 171,00 24 Nusa Tenggara Timur 3 150,00 150,00 100,00 146,00 51,00 25 Maluku 2 100,00 100,00 100,00 241,00 165,00 26 Papua 2 100,00 100,00 100, Maluku Utara 1 50,00 50,00 100,00 70,00 4,00 28 Banten 4 200,00 200,00 100, Bangka Belitung Gorontalo Kep. Riau Papua Barat 2 100,00 100,00 100,00 300,00 300,00 33 Sulawesi Barat 2 100,00 100,00 100,00 500,00 100,00 JUMLAH , ,00 87, , ,00 22