TINJAUAN SISTEM KENAIKAN PANGKAT PEGAWAI PADA DINAS PERHUBUNGAN PROVINSI SUMATERA UTARA TUGAS AKHIR Disusun sebagai Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Oleh MAYA SAFITRI NIM 1105091037 PROGRAM STUDI ADMINISTRASI BISNIS JURUSAN ADMINISTRASI NIAGA POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2014
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan hidayah-nya penulis masih diberikan kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini tepat pada waktunya dan sesuai harapan. Tujuan Tugas Akhir ini adalah sebagai satu syarat menyelesaikan pendidikan program Diploma 3 Program Studi Administrasi Bisnis, Jurusan Administrasi Niaga Politeknik Negeri Medan. Tugas Akhir ini dapat disusun dan diselesaikan dengan baik dan lancar berkat bantuan beberapa pihak, baik dari material maupun moril. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. M. Syahruddin, S.T., MT, selaku Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Nursiah Fitri, S.E., M.Si, selaku Ketua Jurusan Administrasi Niaga Politeknik Negeri Medan. 3. Safaruddin, S.E., M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Niaga Politeknik Negeri Medan dan selaku Dosen Pembimbing 1 yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 4. Vivianti Novita, S.E., M.Si, selaku Ketua Program Studi Administrasi Niaga Politeknik Negeri Medan. 5. Harris Pinagaran Nst, S.E., MM, selaku Dosen Pembimbing 2 yang telah banyak memberikan bimbingan dan pengarahan kepada penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 6. Seluruh Staff pengajar Jurusan Administrasi Niaga yang telah mendidik dan memberikan ilmu kepada penulis. iii
7. Ir. Pardjanto, selaku Kepala Sub Bagian Umum Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. 8. Rustam Efendi Harahap selaku pembimbing selama PKL di Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara dan seluruh staf pegawai di Kantor Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, khususnya bagian Kepegawaian. 9. Teristimewa penulis ucapkan terima kasih kepada Ayah (Alm) dan Mamak serta adik adik tercinta yang selalu mendukung, mendoakan, memberikan semangat serta dukungan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. 10. Kepada yang spesial Budi Tri Wibowo yang telah memberikan banyak masukan dan dukungan dalam penyelesaian Tugas Akhir ini. 11. Seluruh keluarga besar Setia Budi Dental Clinic. 12. Sahabat terbaik satu perjuangan Ferayatna Sari, Nurhanifah, Purnama Sari, Silvi Astika Dewi, dan Siska Noviyanti. 13. Seluruh teman-teman satu angkatan kelas AB-6A. Penulis menyadari bahwa laporan ini masih memiliki banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan saran maupun kritik yang sifatnya membangun demi kesempurnaan penulisan laporan ini. Semoga Tugas Akhir ini berguna dan bermanfaat bagi para pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih. Medan, Juli 2014 Penulis iv Maya Safitri NIM 1105091037
ABSTRAK Kenaikan pangkat pada suatu perusahaan atau instansi pemerintah, mempunyai peranan yang sangat penting. Dimana pimpinan melalui bagian Sumber Daya Manusia (SDM) melakukan penilaian prestasi kerja karyawan atau pegawai. Dari hasil penilaian prestasi kerja akan dapat disimpulkan apakah karyawan atau pegawai tersebut telah memenuhi persyaratan untuk dinaikkan pangkatnya ke pangkat yang lebih tinggi. Maka dari itu, pimpinan perusahaan membangun suatu sitem kenaikan pangkat yang akan digunakan sebagai data (pedoman) dalam menaikkan pangkat seorang pegawai atau karyawan. Tugas Akhir ini membahas mengenai Tinjauan Sistem Kenaikan Pangkat Pegawai pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. Metode pengumpulan data yang digunakan pada Tugas Akhir ini berupa penelitian kepustakaan dan penelitian lapangan, adapun alat pengumpulan data yang digunakan di lapangan yaitu melalui pengamatan atau observasi dan wawancara. Berdasarkan hasil analisis data pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, sistem kenaikan pangkat berperan penting untuk kelancaran kerja pada perusahaan atau instansi pemerintah. Dengan adanya suatu sistem yang baik dan benar, sangat membantu bagian SDM dalam penentuan orang-orang yang akan dinaikkan pangkatnya. Kata kunci: Sistem, kenaikan pangkat, pangkat v
ABSTRACT The promotion of a company or government agency, has a very important role. Where leadership through the Human Resources (HR) to assess employee performance or employee. From the results of performance appraisal will be able to conclude whether the employee or the employee has met the requirements for promoted to a higher rank. Therefore, the leadership of the company to build a promotion system that will be used as the data (guidelines) in raising the rank of an officer or employee. Final Project Overview section discusses the system of promotion employee at Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. The methods of data collection in this final assignment using the form of library research and field research, as for the data collection tool used in the field is through observation and interviews. Based on the analysis of data in Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, promotion system plays an important role for the smooth working in companies or government agencies. Given a system that is good and right, is helpful in determining the HR people who will promoted. Key words: Systems, promotion, rank vi
DAFTAR ISI Halaman LEMBAR PERSETUJUAN... i LEMBAR PENGESAHAN... ii KATA PENGANTAR... iii ABSTRAK... v ABSTRACT... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR LAMPIRAN... ix BAB 1 PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang Pemilihan Judul... 1 1.2 Rumusan Masalah... 2 1.3 Tujuan Penulisan... 2 1.4 Manfaat Penulisan... 2 1.5 Sistematika Penulisan... 3 BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA... 5 2.1 Pengertian Sistem... 5 2.2 Pengertian Pangkat dan Kenaikan Pangkat... 5 2.3 Pengertian Jabatan dan Kenaikan Jabatan... 6 2.4 Syarat-syarat Kenaikan Pangkat... 8 2.5 Jenis-jenis Kenaikan Pangkat... 10 BAB 3 METODE PENELITIAN... 15 3.1 Cara Pengumpulan Data... 15 3.2 Jenis Sumber Data... 16 3.3 Teknik Analisis Data... 17 BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN... 19 4.1 Gambaran Umum Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara.. 19 4.1.1 Sejarah Singkat Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara... 19 4.1.2 Visi dan Misi Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara... 20 vii
4.1.2.1 Visi Dinas Perhubungan Provinsi Sumut... 20 4.1.2.2 Misi Dinas Perhubungan Provinsi Sumut... 21 4.1.2.3 Logo Dinas Perhubungan... 23 4.1.2.4 Struktur Organisasi... 24 4.2 Tinjauan Sistem Kenaikan Pangkat Pegawai Pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara... 26 4.2.1 Kenaikan Pangkat Reguler... 28 4.2.2 Kenaikan Pangkat Pilihan... 28 4.2.3 Susunan Pangkat... 29 4.2.4 Prosedur Pemberian Kenaikan Pangkat... 30 4.2.5 Syarat-syarat Kenaikan Pangkat... 31 4.2.5.1 Kenaikan Pangkat Reguler... 31 4.2.5.3 Kenaikan Pangkat Pilihan... 32 4.2.6 Masa Kenaikan Pangkat... 32 BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN... 33 5.1 Simpulan... 33 5.2 Saran... 34 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN viii
DAFTAR LAMPIRAN Usul serta Bahan Kelengkapan Kenaikan Pangkat Reguler Lampiran 1 Usul serta Bahan Kelengkapan Kenaikan Pangkat Pilihan Lampiran 2 Usul Kenaikan Pangkat An. Mukhsin, SE Lampiran 3 Pelaksanaan Ujian Kenaikan Pangkat Tahun 2013 Lampiran 4 Permintaan Check List PNS yang telah 4 tahun/lebih Lampiran 5 dalam Pangkat terakhir Penyelesaian usul Kenaikan Pangkat PNS Lampiran 6 periode 1 Oktober 2014 Usul Penggantian SK. Asli Petikan Surat Keputusan Pangkat Lampiran 7 Penata Tingkat I (III/d) An. Reince Elfrida Saragih, SE Daftar Wawancara Lampiran 8 Kartu Bimbingan Mahasiswa (Dosen Pembimbing 1) Lampiran 9 Kartu Bimbingan Mahasiswa (Dosen Pembimbing 2) Lampiran 10 ix
BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pemilihan Judul Dalam suatu perusahaan atau instansi pemerintah, kegiatan menaikkan pangkat seorang karyawan atau pegawai menjadi tanggung jawab penuh pimpinan. Secara terus menerus pimpinan melalui bagian Sumber Daya Manusia melakukan penilaian prestasi kerja karyawan atau pegawai. Dari hasil penilaian prestasi kerja akan dapat disimpulkan apakah karyawan atau pegawai tersebut telah memenuhi persyaratan untuk dinaikkan pangkatnya ke pangkat yang lebih tinggi. Pimpinan perusahaan perlu membangun suatu sitem kenaikan pangkat yang akan digunakan sebagai data (pedoman) dalam menaikkan pangkat seorang pegawai atau karyawan. Sistem merupakan kumpulan dari elemen-elemen yang berinteraksi untuk mencapai suatu tujuan tertentu. Pegawai adalah seseorang yang bekerja atau beraktifitas pada sebuah instansi, baik negeri maupun swasta. Dinas Perhubungan adalah sebuah instansi yang bertanggung jawab mengenai pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan sarana dan prasarana transportasi di Sumatera Utara. Sedangkan pangkat adalah kedudukan yang menunjukan tingkat seorang pegawai negeri sipil, berdasarkan jabatannya dalam rangka susunan kepegawaian. Untuk saat ini, pengolahan datanya masih dilakukan secara manual. Oleh karena itu, sistem yang telah ada perlu dikembangkan dengan menggunakan sistem pengolahan data khusus kenaikan pangkat yang didukung oleh informasi yang baik. Berdasarkan hal tersebut diatas, penulis mengusulkan sebuah judul 1
tugas akhir dengan Judul, Tinjauan Sistem Kenaikan Pangkat Pegawai pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang pemilihan judul, maka rumusan masalah yang ingin penulis kemukakan dalam tugas akhir ini adalah bagaimana sistem kenaikan pangkat pegawai pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. 1.3 Tujuan Penulisan Adapun tujuan dari penulisan tugas akhir ini adalah untuk mengetahui bagaimana sistem kenaikan pangkat pegawai pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. 1.4 Manfaat Penulisan Adapun manfaat yang didapat dari dilaksanakannya penelitian pada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara adalah sebagai berikut: 1. Menambah pengetahuan dan menambah wawasan bagi penulis, dan dapat membandingkan ilmu yang didapat selama di bangku perkuliahan dengan keadaan yang sesungguhnya di perusahaan selama melaksanakan praktik kerja lapangan di Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara, khususnya tentang sistem kenaikan pangkat sehingga dapat mengetahui seberapa besar perbedaan antara teori yang didapat dengan keadaan sebenarnya di lapangan. 2. Memberikan masukan atau saran yang membangun kepada Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. 3. Dapat dijadikan referensi bagi mahasiswa/i selanjutnya yang ingin membahas masalah yang sama mengenai Tinjauan Sistem Kenaikan Pangkat Pegawai.
1.5 Sistematika Penulisan Agar setiap pembahasan mudah dimengerti dan tersusun secara sistematis, maka penulis membagi menjadi 5 bab, yang masing-masing bab akan menguraikan hal-hal pokok sebagai berikut : BAB 1 PENDAHULUAN Pada bab ini menjelaskan mengenai latar belakang pemilihan judul, rumusan masalah, tujuan penulisan, manfaat penulisan dan sistematika penulisan. BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA Bab ini menjelaskan mengenai pengertian sistem, pengertian pangkat dan kenaikan pangkat, pengertian jabatan dan kenaikan jabatan, syaratsyarat kenaikan pangkat dan jenis-jenis kenaikan pangkat. BAB 3 METODE PENELITIAN Pada bab ini menjelaskan mengenai metode pengumpulan data yang digunakan untuk mengumpulkan data yang diperlukan dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. Metode yang digunakan adalah dengan menggunakan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi. BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN Pada bab ini menjelaskan tentang gambaran umum perusahaan, sejarah singkat perusahaan, struktur organisasi perusahaan, analisis sistem yang sedang berjalan, analisis dokumen dan masa kenaikan pangkat dilaksanakan. 6
BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN Bab ini menjelaskan mengenai kesimpulan dan saran dari hal-hal yang telah diuraikan sebelumnya. Sehingga dengan adanya hasil penelitian tersebut, dapat menjadi masukan bagi pihak Kantor Dinas Perhubungan Provinsi Sumatera Utara. 7