STANDAR PELAYANAN KESEJAHTERAAN SOSIAL BAGI LANJUT USIA OLEH UNIT PELAKSANA TEKNIS DAERAH (UPTD) PANTI ASUHAN BUDI LUHUR NANGGROE ACEH DARUSSALAM SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi tugas dan melengkapi Syarat guna memperoleh gelar Sarjana Sosial Oleh: WIN HALLY SULUBERE NIM : 060902027 DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Win Hally Sulubere Nim : 060902027 Departemen : Ilmu kesejahteraan Sosial Judul : STANDAR PELAYANAN KESEJAHTERAAN SOSIAL BAGI LANJUT USIA OLEH UNIT PELAKSANA TEKNIS DAERAH (UPTD) PANTI ASUHAN BUDI LUHUR NANGGROE ACEH DARUSSALAM MEDAN, DESEMBER 2010 PEMBIMBING Drs. Edward, M.SP Nip : 195509211 98503 1 003 KETUA DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Hairani Siregar, S.Sos, M.SP Nip : 19710927 199801 2 001 DEKAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA Prof. Dr. Badaruddin, M.Si Nip : 19680525 199203 1 002
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL HALAMAN PENGESAHAN Skripsi Telah Diuji dan dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Hari/Tanggal : Waktu : Tempat : Tim Penguji Ketua Penguji : ( ) Reader/Penguji I : ( ) Penguji II : ( )
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Win Hally Sulubere, 060902027, Standar Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia Oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Panti Asuhan Budi Luhur Nanggroe Aceh Darussalam. (Skripsi ini berisi 6 Bab, 90 Halaman, 2 Gambar, 37 Tabel, 18 Kepustakaan dan Lampiran) ABSTRAK Lanjut usia merupakan salah satu penyandang masalah kesejahteraan sosial yang eksis berada di tengah-tengah masyarakat. Terdapat berbagai masalah sosial yang menjadi penyebab ketelantaran lanjut usia, misalnya masalah sosial ekonomi, dan keluarga yang tidak bertanggung jawab akan kewajiban memenuhi kebutuhan para orang tua lanjut usianya. Sangat diakui bahwa sebagian besar ketelantaran lanjut usia berkaitan langsung dengan lemahnya kondisi sosial ekonomi keluarga, sehingga para anak atau keluarga tidak mampu memenuhi kebutuhan orang tua lanjut usia. Ketelantaran ini yang menyebabkan para lanjut usia tidak dapat menikmati hari tuanya secara wajar sebagaimana para lanjut usia yang masih memiliki keluarga yang berkecukupan serta memiliki keadaan ekonomi yang baik. Penanganan masalah kesejahteraan sosial lanjut usia terlantar sudah banyak dilakukan oleh pemerintah maupun swasta baik melalui sistem sosial panti dan non-panti. Salah satu cara yang dilakukan untuk menanggulangi hal ini adalah dengan adanya Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Panti Asuhan Budi Luhur yang bersedia menampung para lanjut usia yang terlantar, dimana fasilitas yang diberikan sama seperti lanjut usia lainya. Penelitian ini dilakukan di Panti Asuhan Budi Luhur Jl. Lebe Kader No. 36 Kecamatan Bebesen Kabupaten Aceh Tengah. Tipe penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif, dimana pengolahan data dilakukan secara manual, data dikumpulkan dari kuesioner dan wawancara, dan kemudian ditabulasikan dalam bentuk distribusi frekuensi dengan tujuan untuk memperinci data-data sekaligus menyajikan persentase dari masing-masing jawaban responden, sehingga akan diperoleh jawaban yang dominan dan dianalisis melihat kecenderungan data tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum standar pelayanan kesejahteraan sosial yang dijalankan oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah Panti Asuhan Budi Luhur bagi para lanjut usia sangat membantu dan bermanfaat untuk kehidupan dan masa-masa hari tua para lanjut usia tersebut. Walaupun masih ada sedikit beberapa kekurangan yang belum terealisasi dengan baik namun secara keseluruhan pelayanan sosial di Panti Asuhan Budi Luhur Kab Aceh Tengah sudah cukup memenuhi standar kesejahteraan sosial bagi lanjut usia. Kata kunci : standar pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia.
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan karunia dan hidayahnya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tidak lupa shalawat dan salam pada junjungan Nabi besar Muhammad SAW yang telah memberikan petunjuk melalui Al-Quran dan Hadist sebagai pedoman hidup penulis untuk membedakan mana yang hak dan mana yang bathil. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menempuh ujian sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Adapun skripsi ini berjudul : Standar Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia oleh Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Panti Asuhan Budi Luhur Nanggroe Aceh Darussalam. Dalam skripsi ini penulis banyak menyadari bahwa masih terdapat beberapa kelemahan dan kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun guna menyempurnakan skripsi ini. Pada kesempatan ini, penulis juga ingin menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan memberi dukungan serta bimbingan hingga selesainya skripsi ini. Penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, MSi, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Ibu Hairani Siregar, S.sos, M.Sp, selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. Edward, MSp, selaku pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktu, pikiran dan perhatian secara ikhjlas untuk membimbing dan mengarahkan penulis dari persiapan hingga penyempurnaan skripsi ini. 4. Bapak Drs. Ali Husin, selaku pimpinan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Panti Asuhan Budi Luhur yang membantu penulis dalam penelitian untuk bahan skripsi di Panti tersebut. 5. Rekan-rekan di Panti Asuhan Budi Luhur Kab Aceh Tengah seperti : kak Sri, kak Farida, kak Iwardatika, bang Syamsuardi dan yang lainnya yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan pada penulis dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Buat kedua orang tua saya yaitu mami dan papa yang sangat saya cintai dunia akhirat, yang selalu memberi semangat kepada saya untuk menyelesaikan skripsi ini agar kelak meraih impian saya serta selalu mendoakan saya agar saya bisa menjadi manusia yang berguna buat masyarakat, amin. 7. Buat adik kandung saya Fenny Nurlita yang juga selalu memberikan semangat dan dukungan kepada saya agar dapat menyelesaikan skripsi ini. Semoga adik saya pun diberi kemudahan oleh Allah SWT dalam menyelesaikan jenjang Dokter gigi di Unsyiah Banda Aceh, Amin. 8. Buat calon tunangan saya Yuni Bhekty yang tidak pernah bosan-bosannya mendoakan saya untuk menjadi orang yang dapat membanggakan kedua orang tua saya, amin. Tidak lupa saya juga akan selalu mendoakan adik kandung saya yaitu Fenny Nurlita dan calon tunangan saya Yuni Bhekty yang samasama sedang menyelesaikan skripsi di fakultas Kedokteraan Gigi Unsyiah Banda Aceh.
9. Buat semua teman-teman kessos 06 Beni, Halim, feri, Erwin yang telah memberi banyak bantuan kepada saya dan teman-teman yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. 10. Semua teman dan semua pihak yang sudah mau ikhlas membantu dan memberikan dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini memiliki banyak kekurangan baik dari segi pelaksanaan, penyampaian dan penulisannya. Penulis sangat berterima kasih atas kritik dan saran yang disampaikan terhadap tulisan ini. Akhir kata, kepada Allah SWT penulis mohon ampun maupun atas kesalahan selama penyusunan skripsi ini dari perbuatan yang tidak diridhoinya. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Medan, Desember 2010 Penulis Win Hally Sulubere
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PERSETUJUAN HALAMAN PENGESAHAN ABSTRAK KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR BAGAN... i iv vi viii BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Permasalahan... 1 1.2 Perumusan Masalah... 9 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian... 9 1.3.1 Tujuan Penelitian... 9 1.3.2 Manfaat Penelitian... 9 1.4 Sistematika Penulisan... 10 Bab II : TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial dan Usaha Kesejahteraan Sosial... 12 2.1.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial... 12 2.1.2 Pengertian Usaha Kesejahteraan Sosial... 15 2.2 Pelayanan Sosial... 16 2.2.1 Pengertian Pelayanan Sosial... 16 2.2.2 Fungsi Pelayanan Sosial... 20 2.3 Pengertian Lanjut Usia... 22 2.4 Pelayanan Sosial Lanjut Usia... 24 2.4.1 Kebutuhan Dasar Lanjut Usia... 24 2.4.2 Kebijakan dan Strategi Pelayanan Sosial Lanjut Usia... 27 2.4.3 Model Pelayanan Sosial Lanjut Usia... 29 2.4.4 Pelembagaan Lanjut Usia... 33 2.5 Kerangka Berfikir... 35 2.6 Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional... 36 2.6.1 Defenisi Konsep... 36 2.6.2 Defenisi Operasional... 37 Bab III : METODE PENELITIAN 3.1 Tipe Penelitian... 39 3.2 Lokasi Penelitian... 39 3.3 Populasi dan Sampel... 39 3.3.1 Populasi... 39 3.3.2 Sampel... 40 3.4 Teknik Pengumpulan Data... 40 3.5 Teknik Analisa Data... 41 Bab IV : DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN 4.1 Sejarah Singkat Berdirinya Lembaga... 44
4.2 Struktur Organisasi Lembaga... 46 4.3 Sumber Dana Lembaga dan Pengelolaan Panti... 50 4.3.1. Sumber Dana Lembaga... 50 4.3.2. Visi dan Misi Lembaga... 50 4.3.3. Sarana dan Prasarana Lembaga... 51 Bab V : ANALISA DATA 5.1 Karakteristik Responden... 54 5.1.1. Kebutuhan Pelayanan Panti... 61 5.1.2. Fasilitas Pelayanan... 65 5.1.3. Keahlian Pengurus Panti Asuhan Budi Luhur... 77 5.1.4. Dukungan Perilaku Lanjut Usia Yang Ada di Panti... 82 Bab VI : PENUTUP 6.1 Kesimpulan... 87 6.2 Saran... 88 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel Halaman 1. Distribusi responden berdasarkan tingkat usia... 54 2. Distribusi responden berdasarkan jenis kelamin... 54 3. Distribusi responden berdasarkan agama... 55 4. Distribusi responden berdasarkan suku bangsa... 56 5. Distribusi responden berdasarkan tingkat pendidikan... 56 6. Distribusi responden berdasarkan sudah berapa lama tinggal di Panti. 57 7. Distribusi responden berdasarkan tingkat pengetahuan tentang keberadaan Panti ini sebelumnya... 58 8. Distribusi responden berdasarkan siapa yang membawa ke Panti ini.. 59 9. Distribusi responden berdasarkan apakah masih memiliki saudara... 60 10. Distribusi responden berdasarkan bagaimana tanggapan terhadap pemenuhan kebutuhan pangan setiap hari di Panti ini... 61 11. Distribusi responden berdasarkan apakah menu makanan yang disediakan memenuhi syarat empat sehat lima sempurna... 61 12. Distribusi responden berdasarkan tanggapan mengenai pelayanan kebutuhan sandang (pakaian) yang diterima dari UPTD Panti Asuhan Budi Luhur... 62 13. Distribusi responden berdasarkan tanggapan mengenai pemenuhan kebutuhan papan yang diterima di Panti... 63 14. Distribusi responden berdasarkan respon Panti jika sakit... 63 15. Distribusi responden berdasarkan bila bapak/ibu sakit parah apakah di bawa ke dokter... 64 16. Distribusi responden berdasarkan fasilitas kamar tidur di UPTD Panti Asuhan Budi Luhur ini nyaman untuk digunakan... 65 17. Distribusi responden berdasarkan fasilitas ibadah di Panti ini bisa untuk digunakan... 66 18. Distribusi responden berdasarkan apakah fasilitas kamar mandi bisa untuk digunakan... 67 19. Distribusi responden berdasarkan apakah UPTD Panti Asuhan Budi Luhur ini memiliki tempat pelatihan keterampilan... 68 20. Distribusi responden berdasarkan bagaimana partisipasi bapak/ibu terhadap pelatihan keterampilan tersebut... 69 21. Distribusi responden berdasarkan kegiatan keterampilan yang disukai. 70 22. Distribusi responden berdasarkan pendapat mengenai sarana pendukung keterampilan... 71 23. Distribusi responden berdasarkan sudah atau belum mendapat pelatihan keterampilan... 72 24. Distribusi responden berdasarkan adanya instruktur khusus dalam memberikan keterampilan... 73
25. Distribusi responden berdasarkan berapa kali pendidikan keterampilan diberikan dalam seminggu... 74 26. Distribusi tanggapan responden tentang Panti sebagai tempat bimbingan rohani... 75 27. Distribusi responden berdasarkan frekuensi bimbingan rohani yang bapak/ibu terima selama di Panti... 76 28. Distribusi pendapat responden terhadap sikap pekeja sosial/pengurus Panti... 77 29. Distribusi responden berdasarkan apakah para pkerja sosial Panti dapat memberikan pelayanan yang baik bagi para lansia di Panti ini. 78 30. Distribusi responden berdasarkan apakah para pengurus Panti sampai memukul apabila bapak/ibu melanggar peraturan... 79 31. Distribusi responden berdasarkan suka atau tidak sukanya bapak/ibu akan sikap pekerja sosial dalam membina lanjut usia... 80 32. Distribusi responden apakah mendapat sikap yang tidak adil dari Panti... 81 33. Distribusi responden berdasarkan mematuhi peraturan yang ada... 82 34. Distribusi responden berdasarkan keperdulian dengan lingkungan Panti sebagai tempat tinggal... 83 35. Distribusi responden apabila keluar dari Panti ini masih tetap peduli dengan panti ini... 84 36. Distribusi responden berdasarkan kesulitan yang dialami bapak/ibu untuk mau berbagi dengan pengurus Panti yang ada disini... 85 37. Distribusi responden berdasarkan pekerja sosial/pengurus Panti untuk mau tidaknya mendengarkan segala kesulitan bapak dan ibu... 86
DAFTAR BAGAN Bagan 1 Bagan Alir Pemikiran... 36 Bagan 2 Struktur Organisasi Panti Asuhan Budi Luhur... 47