PERSYARATAN PEMBENTUKAN PERATURAN DI LINGKUNGAN UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA (STUDI KASUS PERATURAN AKADEMIK 2012 DAN KETENTUAN UMUM KELUARGA MAHASISWA 2011) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Mendapatkan Gelar Sarjana Hukum Dimas Pramudana 312007046 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013 i
Persyaratan Pembentukan Peraturan di Lingkungan Universitas Kristen Satya Wacana (Studi Kasus Peraturan Akademik 2012 dan KUKM 2011) Skripsi Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Dimas Pramudana NIM : 312007046 PEMBIMBING UMBU RAUTA, S.H., M.Hum. FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA JUNI 2013 ii
KOMISI PENGUJI PENGUJI I PENGUJI II KRISHNA DJAYA D. SH.MH. UMBU RAUTA, S.H., M.Hum. PENGUJI III KUSTADI, S.H., M.Hum. DIUJI PADA TANGGAL 23 MEI 2013 Mengetahui : Dekan Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana, KRISHNA DJAYA D, S.H., M.H FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013 iii
Nama LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI : DIMAS PRAMUDANA NIM : 312007046 JUDUL : Persyaratan Pembentukan Peraturan di Lingkungan UKSW ( Studi Kasus Peraturan Akademik 2012 dan Ketentuan Umum Keluarga Mahasiswa 2011 ) CATATAN : 1. Judul diubah 2. Bab III tentang norma hukum ( UU 12/11 dan Permendagri 53/11) tidak perlu 3. Bab III B dan C digabung 4. Simpulan lebih singkat 5. Rumusan masalah diubah 6. Daftar Pustaka Ditambah Salatiga, 15 Mei 2013 Penguji Umbu Rauta, S.H., M.hum. iv
Nama LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI : DIMAS PRAMUDANA NIM : 312007046 JUDUL : Persyaratan Pembentukan Peraturan di Lingkungan UKSW ( Studi Kasus Peraturan Akademik 2012 dan Ketentuan Umum Keluarga Mahasiswa 2011 ) CATATAN : 1. Tidak memperhatikan tata cara penulisan suatu karya ilmiah/skripsi 2. Perlu menampilkan tabel atas kekeliruan atau kesalahan dan yang benar/ seharusnya dari kedua peraturan yang dianalisis 3. Perlu diperjelas teori pembentukan peraturan 4. Perlu lebih sistematis dalam penulisan pada problematik dan analisisnya 5. Kesimpulan mestinya lebih tegas Salatiga, 15 Mei 2013 Penguji, Krisna Djaya D., S.H, M.H v
MOTTO The difference between stupidity and genius is genius has its limit - Albert Einstein vi
Kata Pengantar Puji dan syukur kepada Tuhan yang Maha Kuasa, kareana atas segala berkat dan penyertaan-nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak lain adalah berkat tuntunan dari Allah yang Maha Kuasa. Dari awal pembuatan skripsi hingga akhir, banyak tantangan dan rintangan yang dihadapi. Dari hilangnya semangat untuk menulis, banyaknya kegiatan yang dilakukan diluar kuliah serta banyaknya masalah yang dihadapi dalam menyelesaikan skripsi ini. Namun semua itu dapat dilewati dengan timbulnya motivasi dari diri sendiri untuk mendapatkan kehidupan yang lebih baik dan semangat untuk menyelesaikan tulisan ini. Penulis menyadari pula bahwa, penulisan skripsi ini tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, melalui tulisan ini Penulis hendak mengucapkan terimakasih kepada : 1. Orang tua penulis, Riza Risyanti yang senantiasa memberikan motivasi dan dukungan baik berbentuk moral dan material. 2. Bpk Umbu Rauta, yang senantiasa membimbing penulis serta banyak memberikan masukan dalam menyelesaikan skripsi. 3. Bpk Kustadi, yang senantiasa berbaik hati memberikan dukungan bagi penulis untuk segera menyelesaikan skripsi 4. Segenap Dosen dan Staff Fakultas Hukum vii
5. Teman-teman Anak Gaul Nusantara FH 2007, Djeremia (Si Anak Kota),Arthur (Si Ganteng Dari Tegal), Ucok (Si Pengikut Jalan Tuhan), Ferdy Lumanto (Si Pencari Cinta), Habel (Si Raja Neraka), Andry (Si Pelatih Vokal), Saud Hutahayan (Si DPR Gadungan), Aswin (Si Preman Kampus), Londo (Filsuf 2007), Freddy Sousa (Si Leste), dan lain-lain yang tidak dapat penulis tulis satu persatu. 6. Gisela Kusuma Wardani, yang selalu memberikan dorongan (yang kadang berlebihan) kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi dan senantiasa setia mendampingi penulis dalam menyelesaikan tulisan ini. 7. Kesiana Febriani, Yohanna Fransiska Eko S., Enya Sungkar yang pernah memberikan dukungan kepada penulis dalam rangka menyelesaikan kuliah. 8. Segenap Kru dan Fans Cinta Fitri 2, terimakasih yang sebesar-besarnya untuk kalian, tanpa kalian penulis bukanlah apa-apa. viii
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i LEMBAR PERSETUJUAN ii LEMBAR PENGUJIAN..iii MOTTO vi KATA PENGANTAR.. viii DAFTAR ISI.....ix BAB I PENDAHULUAN..1 A. Alasan Pemilihan Judul...1 B. Latar Belakang Masalah.. 3 C. Rumusan Penelitian.....5 D. Tujuan Penelitian.....5 E. Metode Penelitian.... 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA.......8 A. LANDASAN TEORI....8 1. URGENSI PERATURAN.. 8 2. IDENTIFIKASI PERATURAN....10 3. TEORI DAN ASAS...12 4. AKIBAT HUKUM.....17 BAB III HASIL PENELITAN DAN ANALISIS......22 ix
A. GAMBARAN UMUM WILAYAH PENEL.ITIAN..22 B. ANALISIS....25 1. PERATURAN AKADEMIK 2012...25 a. Problematika Peraturan Akademik....30 1.1 Problematika Formil....30 2.1 Problematika Materiil/Substansiil....38 2. KUKM 2011.. 45 a. Problematika Formil KUKM.. 49 b. Problematika Materiil/Substansiil.....53 BAB IV PENUTUP......59 A. KESIMPULAN......59 B. SARAN 61 DAFTAR PUSTAKA... 63 x