STUDI KEBERLANJUTAN PROGRAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT PERIKANAN MARJINAL DI KABUPATEN SERANG, PROVINSI BANTEN LUMITA SKRIPSI PROGRAM STUDI MANAJEMEN BISNIS DAN EKONOMI PERIKANAN-KELAUTAN FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
PERNYATAAN MENGENAI SKRIPSI DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang berjudul, STUDI KEBERLANJUTAN PROGRAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT PERIKANAN MARJINAL DI KABUPATEN SERANG, PROVINSI BANTEN adalah benar hasil karya sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apa pun kepada perguruan tinggi mana pun. Semua sumber data dan informasi yang berasal atau dikutip dari karya-karya yang diterbitkan dalam teks, baik yang dipublikasikan mau pun yang tidak dipublikasikan, dicantumkan dalam daftar pustaka di bagian akhir skripsi ini. Bogor, 10 April 2008 Lumita C44104049
ABSTRAK LUMITA. Studi Keberlanjutan Program Pengembangan Masyarakat Perikanan Marjinal di Kabupaten Serang. Dibimbing oleh LUKY ADRIANTO dan GATOT YULIANTO. Sejak bulan Agustus tahun 2004, di Kecamatan Pontang, Tirtayasa dan Tanara Kabupaten Serang telah dilaksanakan program Pengembangan Masyarakat Pesisir dan Nelayan Kecil atau yang lebih dikenal Program MFCDP (Marginal Fishing Community Development Pilot). Program ini dilaksanakan melalui kerjasama Bappenas dan World Bank dengan pemerintah Kabupaten Serang, yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir dan nelayan kecil dalam mengelola sumberdaya perikanan yang lebih baik melalui upaya pengelolaan kawasan pesisir secara terpadu dan berkelanjutan. Untuk itu di dalam pelaksanannya, program ini perlu dilakukan sebuah evaluasi sebagai wujud dari implementasi program yang nantinya akan menentukan penilaian terhadap pelaksanaan program. Penelitian ini dilakukan di Desa Sukajaya, Desa Linduk, Desa Kubang Puji (Kecamatan Pontang), Desa Susukan, Desa Lontar (Kecamatan Tirtayasa) dan Desa Tenjo Ayu, Desa Pedaleman (Kecamatan Tanara) Kabupaten Serang, Provinsi Banten. Penelitian ini dilakukan pada bulan Agustus hingga bulan September 2007. Hasil dari penelitian menunjukkan bahwa mekanisme pengelolaan Program MFCDP terdiri dari (1) tahap perencanaan; telah melalui mekanisme struktur organisasi, pemilihan lokasi kecamatan dan desa serta pemilihan MPM, (2) tahap pelaksanaan telah melalui sosialisasi kegiatan, peningkatan kapasitas sumberdaya manusia, penyaluran Bantuan Langsung Masyarakat, dan tekonologi tepat guna. Kendala dalam implementasi program MFCDP yaitu (1) Masih adanya penilaian dari masyarakat mengenai dana program MFCDP yang tidak harus dikembalikan atau bantuan tunai bukan program bergulir, (2) Hambatan kondisi iklim yang kurang menguntungkan seperti adanya ombak besar di laut dan adanya tingkat pencemaran yang semakin tinggi, (3) Faktor internal dari beberapa personil TPK terkesan kurang koordinasi dan peduli terhadap keberlanjutan program baik karena kurangnya dana operasional maupun permasalahan personaliti itu sendiri antara TPK dengan MPM.Berdasarkan analisis evaluasi keberlanjutan bahwa tingkat keberlanjutan termasuk dalam kategori tinggi pada usaha perikanan tangkap, usaha pengolahan perikanan dan usaha perikanan budidaya. Kata Kunci : Masyarakat Perikanan Marjinal, Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir, Tingkat Evaluasi Keberlanjutan.
Hak Cipta Milik Lumita, Tahun 2008 Hak Cipta Dilindungi Dilarang mengutip atau memperbanyak tanpa izin tertulis dari Institut Pertanian Bogor, sebagian atau seluruhnya dalam bentuk apa pun, baik cetak, fotocopy, dan sebagainya.
STUDI KEBERLANJUTAN PROGRAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT PERIKANAN MARJINAL DI KABUPATEN SERANG, PROVINSI BANTEN SKRIPSI Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Perikanan pada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor Oleh : LUMITA C44104049 PROGRAM STUDI MANAJEMEN BISNIS DAN EKONOMI PERIKANAN-KELAUTAN FAKULTAS PERIKANAN DAN ILMU KELAUTAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
SKRIPSI Judul Skripsi : Studi Keberlanjutan Program Pengembangan Masyarakat Perikanan Marjinal di Kabupaten Serang, Provinsi Banten. Nama Mahasiswa : Lumita Nomor Pokok : C44104049 Program Studi : Manajemen Bisnis dan Ekonomi Perikanan-Kelautan Menyetujui, Pembimbing I Pembimbing II Dr. Ir. Luky Adrianto, M. Sc Ir. Gatot Yulianto, M. Si NIP. 132 133 398 NIP. 131 999 589 Diketahui, Dekan Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Prof. Dr. Ir. Indra Jaya, M. Sc NIP. 131 578 799 Tanggal Lulus : 10 April 2008
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Studi Keberlanjutan Program Pengembangan Masyarakat Perikanan Marjinal di Kabupaten Serang, Provinsi Banten. Skripsi ini disusun untuk mendapatkan gelar sarjana pada Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak mungkin dapat diselesaikan dengan baik tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada : 1) Dr. Ir. Luky Adrianto, M.Sc dan Ir. Gatot Yulianto, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu guna membimbing dan mengarahkan penulis sehingga mampu menyelesaikan penulisan skripsi ini. 2) Ir. Anna Fatchiya, M. Si dan Ir. Narni Farmayanti, M. Sc selaku penguji tamu pada saat sidang yang telah memberikan saran, kritikan yang membangun maupun masukan-masukan yang dapat membuat skripsi ini menjadi lebih baik. 3) Heri Sisyanto, SH selaku Koordinator Kawasan Program MFCDP Kabupaten Serang dan seluruh Masyarakat Penerima Manfaat program Kabupaten Serang yang telah memberikan banyak bantuan informasi kepada penulis. 4) Ayahanda (H.Toni Fatoni) dan Ibunda (Siti Dewi Ayum), Kakak yang baik hati (Yunan Fatoni dan Risa Fatoni) beserta kakak ipar (Te Winda dan A rudi) serta adik dan keponakan tersayang (Faturohman, Alif dan Nabilah) yang selalu memberikan doa, dukungan moril dan semangat untuk menyelesaikan skripsi ini. 5) Seseorang yang selalu mengajarkan kebaikan, selalu membuat ku tersenyum, membantu aku dalam kesulitan sekaligus menjadi motivator aku dalam menyelesaikan skripsi ini. Terima kasih atas segala perhatian dan pengertiannya.
6) Teman seperjuangan SEI 41 atas semua dukungan dan semangat yang diberikan dalam setiap canda tawa dan air mata. Terima kasih telah menggoreskan tinta dalam sebagian lembar hidupku. Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran untuk melengkapi skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca maupun pihakpihak lain yang berkepentingan. Bogor, April 2008 Lumita
DAFTAR RIWAYAT HIDUP Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 23 April 1987 dari Ayah H. Toni Fatoni dan Ibu Siti Dewi Ayum. Penulis merupakan puteri ketiga dari empat bersaudara. Pendidikan formal yang dilalui adalah SMAN 3 Rangkasbitung. Pada tahun 2004 penulis diterima masuk di IPB melalui jalur USMI, dan diterima di Program Studi Manajemen Bisnis dan Ekonomi Perikanan-Kelautan, Jurusan Sosial Ekonomi Perikanan dan Kelautan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan Institut Pertanian Bogor. Selama mengikuti kegiatan perkuliahan di IPB, penulis aktif di beberapa organisasi mahasiswa, yaitu Forum Keluarga Muslim Perikanan dan Ilmu Kelautan (2005-2006) sebagai staf bidang syiar, Himpunan Mahasiswa Sosial Ekonomi Perikanan (2006-2007) sebagai staf bidang internal, serta aktif dalam beberapa kepanitian dalam sebuah acara. Penulis melakukan penelitian sebagai bahan penyusunan skripsi dengan judul Studi Keberlanjutan Program Pengembangan Masyarakat Perikanan Marjinal di Kabupaten Serang, Provinsi Banten. Selama menyelesaikan skripsi penulis dibimbing oleh Dr. Ir. Luky Adrianto, M. Sc dan Ir. Gatot Yulianto, M. Si. Penulis dinyatakan lulus pada tanggal 10 April 2008 dalam sidang yang diselenggarakan oleh Program Studi Manajemen Bisnis dan Ekonomi Perikanan-Kelautan, Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan, Institut Pertanian Bogor.
DAFTAR ISI Halaman DAFTAR GAMBAR... ix DAFTAR TABEL... x DAFTAR LAMPIRAN... xii I. PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Perumusan Masalah... 3 1.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian... 5 II. TINJAUAN PUSTAKA... 6 2.1 Sistem Perikanan dan Kelautan... 6 2.2 Rumah Tangga Perikanan... 9 2.3 Masyarakat Perikanan Marginal... 9 2.4 Pengembangan Ekonomi Masyarakat Perikanan... 10 2.5 Keberlanjutan Perikanan... 11 2.6 Program Pengembangan Masyarakat Perikanan Marjinal (MFCDP)... 13 III. KERANGKA PENDEKATAN STUDI... 18 IV. METODOLOGI... 21 4.1 Metode Penelitian... 21 4.2 Jenis dan Sumber Data... 21 4.3 Metode Penentuan Responden... 22 4.4 Analisis Data... 24 4.4.1 Analisis Indikator... 24 4.4.2 Analisis Keragaan Program... 25 4.4.3 Analisis Evaluasi Keberlanjutan... 26 4.4.4 Gap Analysis... 27 4.4.4 Uji Beda Nyata... 28 4.5 Batasan dan Pengukuran... 29 4.6 Waktu dan Tempat Penelitian... 31 V. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN... 32 5.1 Keadaan Umum Perikanan... 32 5.2 Status Sumberdaya Perikanan Laut... 37 5.3 Status Sumberdaya Perikanan Pesisir... 39 5.4 Permasalahan Lingkungan... 40 5.5 Status Usaha Perikanan... 41 VI. HASIL DAN PEMBAHASAN... 45 6.1 Proses, Mekanisme dan Kendala dalam Implementasi Program MFCDP... 45