DAFTAR ISI Daftar Isi COVER DALAM... i PERNYATAAN... ii LEMBAR PENGESAHAN... iii ABSTRAK... v PENGANTAR... vi PENGHARGAAN DAN UCAPAN TERIMA KASIH... ix PERSEMBAHAN... xii DAFTAR ISI... xiii DAFTAR TABEL... xvii DAFTAR GAMBAR... xviii DAFTAR LAMPIRAN... xix BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Penelitian... 1 B. Identifikasi Masalah... 10 C. Fokus Masalah dan Pertanyaan Penelitian... 14 1. Fokus Penelitian... 14 2. Pertanyaan Penelitian... 16 D. Tujuan Penelitian... 18 E. Keluaran dan Kegunaan Penelitian... 18 F. Kerangka Pikir... 19 G. Asumsi Penelitian... 23 H. Definisi Operasional... 24 BAB II MANAJEMEN PENDIDIKAN INKLUSIF... 27 A. Kebijakan Nasional Bidang Pendidikan... 27 1. Pemerataan Akses Pendidikan... 34 2. Peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing... 36 3. Akuntabilitas dan Pencitraan Publik... 38 xiii
B. Filosofi Pendidikan Inklusif... 43 C. Manajemen Pendidikan Inklusif... 43 1. Siswa (Kesiswaan)... 46 2. Kurikulum... 47 3. Proses Pembelajaran... 48 4. Proses Penilaian... 50 5. Pendidik (Guru) dan Tenaga Kependidikan... 50 6. Sarana dan Prasarana... 51 7. Pembiayaan... 52 8. Sumber Daya Masyarakat (Lingkungan)... 53 D. Anak Berkebutuhan Khusus (ABK)... 54 1. Impairment... 57 2. Disability... 58 3. Handicap... 59 E. Pendidikan Inklusif... 66 1. Normalisasi... 74 2. Integrasi... 76 3. Maistreaming... 77 4. Inklusi... 78 F. Pendidikan Inklusif dan Perkembangannya di Indonesia... 82 G. Strategi Peningkatan Mutu Pendidikan... 90 1. Konsep Dasar Strategi... 93 2. Perumusan Strategi... 98 H. Studi yang Relevan... 99 1. Studi tentang Sistem Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif. 100 2. Studi Tentang Peserta Didik Dalam Setting Inklusif... 102 3. Studi Tentang Peran Orang Tua Dalam Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif... 103 4. Studi Tentang Persepsi Guru Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif... 105 BAB III METODE PENELITIAN... 107 A. Pendekatan Penelitian... 107 B. Lokasi dan Objek Penelitian... 109 C. Instrumen Penelitian... 113 D. Prosedur Penelitian... 115 1. Teknik Pengumpulan Data... 115 2. Proses Pengumpulan Data... 118 3. Pengolahan dan Analisis Data... 120 E. Penyusunan Laporan... 122 xiv
BAB IV DESKRIPSI DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN... 123 A. Pemahaman Masyarakat Terhadap Sistem Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif... 124 1. Persepsi Masyarakat Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif... 126 2. Implikasi Sosial Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif... 132 B. Implementasi Kebijakan Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif... 141 1. Kebijakan yang mendasari penyelenggaraan pendidikan inklusif... 145 2. Implementasi pendidikan inklusif di tingkat pusat (makro)... 161 3. Implementasi pendidikan inklusif di tingkat propinsi dan kabupaten kota (meso)... 167 4. Implementasi pendidikan inklusif di tingkat satuan pendidikan (mikro)... 173 5. Kendala-kendala yang menghambat implementasi pendidikan inklusif... 182 6. Penyediaan, pembinaan, dan pemberdayaan pendidik di sekolah penyelenggara pendidikan inklusif... 192 7. Ketersediaan sarana dan prasarana sekolah penyelenggara pendidikan inklusif... 208 8. Pembiayaan sekolah penyelenggara pendidikan inklusif... 224 C. Proses Pembelajaran di Sekolah Penyelenggara Pendidikan Inklusif... 235 1. Desain kurikulum bagi ABK di sekolah penyelenggara pendidikan inklusif... 236 2. Pembelajaran di sekolah penyelenggara pendidikan inklusif. 246 3. Ketercapaian kurikulum (standar isi) di sekolah penyelenggara pendidikan inklusif... 261 4. Sistem penilaian dan pelaporan di sekolah penyelenggara pendidikan inklusif... 265 D. Sistem Dukungan Implementasi Pendidikan Inklusif... 277 1. Sistem dukungan di sekolah penyelenggara pendidikan inklusif... 278 2. Peran orang tua dan masyarakat dalam implementasi pendidikan inklusif... 292 E. Pembahasan... 313 1. Pemahaman Masyarakat Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan Inklusif... 316 2. Implementasi Kebijakan Pendidikan Inklusif... 330 3. Pembelajaran di sekolah inklusif... 356 4. Sistem dukungan dalam implementasi pendidikan inklusif... 372 5. Strategi peningkatan pendidikan inklusif... 382 xv
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN REKOMENDASI... 386 A. Kesimpulan... 386 B. Implikasi... 391 C. Rekomendasi... 394 DAFTAR PUTAKA... 399 xvi
DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Kenaikan biaya penyelenggaraan pendidikan inklusif di Inggris... 53 2.2 Jenis kekhususan beserta deskripsinya... 65 2.3 Pengelompokkan kebutuhan menurut DfES... 66 2.4 Hasil studi tentang sistem penyelenggaraan pendidikan inklusif di berbagai negara... 100 2.5 Hasil studi tentang peserta didik dalam setting inklusif... 102 2.6 Hasil studi tentang persepsi orang tua terhadap penyelenggaraan pendidikan inklusif... 104 2.7 Hasil studi tentang persepsi guru terhadap penyelenggaraan pendidikan inklusif... 105 4.1 Jumlah dan jenjang SPPI di setiap propinsi tahun 2005... 162 4.2 Jenis-jenis kebutuhan khusus di sekolah inklusi... 164 4.3 Ketersediaan guru SD secara nasional tahun 2007... 194 4.4 Bana BOS dan BKM tahun 2006... 228 4.5 Alokasi DAK tahun 2005... 231 4.6 Prinsip-prinsip umum pembelajaran di kelas inklusif... 249 4.7 Prinsip-prinsip khusus pembelajaran di kelas inklusif... 250 4.8 Contoh perhitungan ketuntasan hasil belajar siswa pada satu kompetensi dasar... 264 4.9 Contoh model pengembangan kurikulum bagi ABK di sekolah inklusif... 266 4.10 Jenis kurikulum, sistim penilaian dan implikasi sistem kenaikan kelas di sekolah inklusif... 271 4.11 Komponen-komponen pelaksanaan pendidikan inklusif dan dan strategi pencapaiannya...... 384 xvii
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kerangka fikir penelitian... 21 2.1 Konsep dasar sistem pendidikan inklusif... 45 2.2 Spektrum karakteristik anak... 55 2.3 Perubahan paradigma pendidikan bagi ABK... 70 2.4 Masalah sistem pendidikan terpadu... 79 2.5 Masalah sistem pendidikan inklusif... 80 2.6 Kerangka pendidikan inklusif... 81 2.7 Ilustrasi konsep strategi... 95 2.8 Kerangka strategi... 96 4.1 Sistem penyelenggaraan pendidikan inklusif... 128 4.2 Sumber-sumber pembiayaan sekolah... 227 4.3 Alur pembiayaan pendidikan di sekolah... 229 4.4 Peningkatan jumlah anggaran pada Direktorat Pembinaan SLB. 232 4.5 Sistem dukungan penyelenggaraan pendidikan inklusif... 280 4.6 Sistem dukungan penyelenggaraan pendidikan inklusif... 296 4.7 Sistem dukungan internal penyelenggaraan pendidikan inklusif... 303 4.8 Sistem dukungan eksternal penyelenggaraan pendidikan inklusif.. 309 4.9 Sistem pembinaan sekolah inklusif... 310 4.10 Sistem pembinaan sekolah inklusif mandiri... 311 4.11 Peran SENCo di sekolah... 350 4.12 Struktur isi bahan ajar (model Conway)... 366 4.13 Ekosistem kelas sebagai model pembelajaran di kelas inklusif.. 368 xviii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Kisi-kisi penelitian... 413 2. Kisi-kisi wawancara... 424 3. Pedoman wawancara... 433 4. Catatan hasil observasi... 443 5. Catatan studi pustaka... 450 6. Catatan hasil telaah dokumen... 456 7. Pengolahan data hasil penelitian... 459 8. SK Penetapan Tim Pembimbing... 513 9. Biodata Peneliti... 516 xix