ANALISIS HUKUM KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) PADA PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI SKRIPSI Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh Putra Kelana Sinulingga Nim : 100200352 DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA (BW) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
2 LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) PADA PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI OLEH PUTRA KELANA SINULINGGA 100200352 Departemen Hukum Keperdataan Program Kekhususan Hukum Perdata (BW) Disetujui oleh : KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN Dr.H.Hasim Purba,SH.,M.Hum NIP.196603031985081001 Pembimbing I Pembimbing II Dr.OK.Saidin.,SH.,M.Hum NIP. 196202131990031002 Maria Kaban.,SH.,M.Hum NIP.196012251987032001 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMETERA UTARA MEDAN 2015
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat dan anugerah-nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum. Skripsi ini berjudul ANALISIS HUKUM KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) PADA PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan ilmu pengetahuan bagi para pembaca dan bagi penulis sendiri. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih kurang sempurna dikarenakan keterbatasan pengetahuan, kemampuan, wawasan serta bahan-bahan literatur yang penulis dapatkan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segala kritik dan saran dari pembaca untuk kesempurnaan tulisan ini. Pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis ini mengucapkan rasa terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu : 1. Prof. Dr. Runtung., SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Prof. Dr. Budiman Ginting., SH., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. i
4 3. Bapak Syafruddin Hasibuan., SH., M.Hum., selaku WakilDekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Bapak Dr. OK. Saidin., SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku dosen pembimbing I Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 5. Dr. Hasim Purba., SH., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 6. Ibu Maria Kaban., SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing II Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyususan skripsi ini. 7. Ibu Erna Herlinda., SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik Penulis selama mengikuti masa perkuliahan. 8. Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang dengan penuh dedikasi menuntunn dan membimbing Penulis selama mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini. 9. Seluruh staf pengajar dan pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mencurahkan ilmunya dan membantu penulis seama menjalani perkuliahan. 10. Teristimewa kepada kedua orang tua Penulis, Ayahanda Dame Pusuh Sinulingga., SE., dan Ibunda Boneta Ginting., S.Pd., yang telah membesarkan dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang yang tak hentinya memberikan motivasi, semangat dan do anya kepada Penulis. 11. Teristimewa juga kepada Bapak Tengah sebagai orang tua dan sahabat Penulis, Bapak Drs. Pengarapen Sinulingga.,MM., yang tak hentinya ii
5 memberikan kasih sayang, dorongan motivasi sebagai pemimpin kepada Penulis sehingga berguna bagi bangsa dan negara kelak. 12. Adik-adik Penulis Boda Sri Handayani Sinulingga dan Edikin Raja Sinulingga, yang selalu sayang dan memberikan semangat kepada Penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 13. Abanganda Adi Suari Guna Sinulingga., S.Kom., dan Mehaga Bastanta Sinulingga., SH., yang tak henti-hentinya memberikan pelajaran yang berarti dalam hidup dan motivasi kepada Penulis. 14. Abanganda Elbarino Shah., SH., selaku Direktur Utama di PT.Pemuda Simalungun Abadi, tempat Penulis melakukan penelitian skripsi ini. 15. Seluruh rekan-rekan stambuk 2010 yang terkhusus di grup F. 16. Seluruh rekan-rekan kader SAPMA PEMUDA PANCASILA dan semua pihak yang terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu namanya. Penulis telah mencurahkan segenap hati, pikiran dan kerja keras dalam penyusunan skripsi ini. Namun Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata Penulis ucapkan terima kasih. Medan, September 2015 Penulis, Putra Kelana Sinulingga iii
6 DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian... 7 D. Metode Penelitian... 8 E. Keaslian Penelitian... 10 F. Sistematika Penelitian...12 BAB II KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA A. Pengertian Kontrak Menurut Hukum di Indonesia 1. Pengertian Kontrak secara umum... 13 2. Pengertian Kontrak Menurut KUHPerdata... 14 B. Dasar Hukum Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa... 18 C. Struktur Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa 1. Syarat Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa... 20 2. Berakhirnya Kontrak/Perjanjian Barang dan Jasa... 24 iv
7 BAB III TINJAUAN UMUM MENGENAI KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA PADA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) A. Pengertian dan Pengaturan mengenai Pengadaan barang dan Jasa pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) menurut Peraturan Presiden No.70 tahun 2012... 28 B. Jenis Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah... 35 C. Subjek Dalam Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa... 40 D. Isi Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa... 45 E. Prosedur Kontrak/perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa yang dilakukan oleh Bada Usaha Milik Negara (BUMN)... 46 BAB IV ANALISIS TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA DENGAN PT. PEMUDA SIMALUNGUN ABADI A. Sekilas Tentang PT. Pemuda Simalungun Abadi... 49 B. Prosedur pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa yang dilakukan PT. Pemuda Simalungun Abadi dengan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) Berdasarkan Perpres No. 70 Tahun 2012... 52 C. Jenis Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa yang Dikerjakan PT. Pemuda Simalungun Abadi dengan Salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) a. Cara Pembayaran... 69 v
8 b. Pembebanan Tahun Anggaran... 73 c. Sumber Pendanaan... 74 d. Jenis Pekerjaan... 75 D. Penyelesaian Perselisihan Atas Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa yang dilakukan PT. Pemuda Simalungun Abadi dengan Salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN)... 88 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan... 90 B. Saran... 91 DAFTAR PUSTAKA... 93 LAMPIRAN vi