Skripsi PENGARUH PENERAPAN PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE TERHADAP EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI (Studi pada Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat) Oleh: Nuhra Adityo Samudro 100903055 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014 1
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini diajukan untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama : Nuhra Adityo Samudro NIM : 100903055 Departemen Judul : Ilmu Administrasi Negara : Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance terhadap Efektivitas Kerja Pegawai (Studi pada Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat) Medan, Juli 2014 Dosen Pembimbing Ketua Program Studi Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si NIP. 196401081991021001 NIP. 196401081991021001 Dekan FISIP USU Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002 i
ABSTRAK NUHRA ADITYO SAMUDRO 100903055 ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK PENGARUH PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE TERHADAP EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI (Studi Pada Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat) Good Governance merupakan suatu konsep yang akhir-akhir ini sejalan dengan konsep-konsep dan terminology demokrasi, masyarakat sipil, partisipasi rakyat, hak asasi manusia, dan pembangunan masyarakat secara berkelanjutan. Pemerintah dituntut untuk menerapkan prinsip-prinsip good governance. Efektivitas adalah suatu pengukuran dalam arti tercapainya tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Efektivitas merupakan tercapainya sasaran yang telah disepakati atas usaha bersama Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui adakah pengaruh prinsip-prinsip Good Governance terhadap efektivitas kerja pegawai pada kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode korelasional dengan menggunakan analisis data kuantitatif. Data-data dalam penelitian ini diperoleh menyebarkan kuesioner kepada 33 responden yang menjadi sampel. Berdasarkan hasil analisa data diperoleh bahwa prinsip-prinsip Good Governance di kantor Camat Binjai Kabupaten Langkat berada pada kategori sedang, sedangkan efektivitas kerja pegawainya berada pada kategori sedang. Adapun pengaruh antara prinsip-prinsip Good Governance terhadap efektivitas kerja pegawai berdasarkan perhitungan rumus koefisien korelasi product moment yaitu sebesar 0,41 atau lebih besar dari r-tabel dengan taraf signifikan (α) 5% untuk N=33 yaitu sebesar 0,344. sedangkan Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa terdapat hubungan yang positif antara prinsip-prinsip good governance terhadap efektivitas kerja pegawai di Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat. Kemudian dari hasil perhitungan koefisien determinan diperoleh bahwa besarnya pengaruh prinsip-prinsip good governance terhadap efektivitas kerja pegawai di Dinas Pertanian Provinsi Sumatera Utara adalah sebesar 17,06% dan sisanya 82,94% dipengaruhi oleh faktor lain di luar penelitian ini. Kata kunci: Good Governance, Efektivitas Kerja Pegawai ii
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmanirrahim, Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan sebaik mungkin. Shalawat beriring salam penulis persembahkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para ahlul bait, yang senantiasa menjadi tauladan bagi setiap ummat manusia. Semoga kita mendapat syafa atnya di yaumil akhir kelak. Amin Adapun skripsi ini berjudul Pengaruh Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap Efektivitas Kerja Pegawai (Studi pada Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat). Skripsi ini disusun sebagai syarat untuk menyelesaikan program pendidikan Strata 1 (S-1) di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Selama proses penyusunan skripsi penulis banyak dibantu oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan untaian kata terima kasih yang tidak terhingga kepada kedua orang tua penulis H sulistianto dan yusri irawati yang senantiasa memberikan do a dan semangat sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Selain itu penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing, dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah memberikan waktu, pemikiran dan mengarahkan penulis selama proses penyusunan skripsi. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP, selaku sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 4. Seluruh dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara. 5. Seluruh staf pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara yang telah membantu dalam pengurusan administrasi Kak Mega dan Dian. 6. Bapak Satiman, S.sos, M.AP, selaku Camat Binjai, Kabupaten Langkat. 7. Bapak Aliandi S.sos, selaku Sekertaris Camat Binjai, Kabupaten Langkat. iii
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun dari semua pihak. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Medan, Juli 2014 Penulis Nuhra Adityo Samudro iv
DAFTAR ISI HALAMAN PERSETUJUAN... i ABSTRAK... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... iv DAFTAR TABEL... vi BAB I PENDAHULUAN... 1 1.1 Latar Belakang... 1 1.2 Rumusan Masalah... 7 1.3 Tujuan Penelitian... 7 1.4 Manfaat Penelitian... 7 1.5 Kerangka Teori... 8 1.5.1 Good Governance... 9 1.5.1.1 PengertianGood Governance... 9 1.5.1.2 Aspek-Aspek Good Governance... 12 1.5.2 Efektivitas Kerja Pegawai... 14 1.5.2.1 Pengertian Efektivitas Kerja Pegawai... 18 1.5.2.2 Pengukuran Efektivitas Kerja Pegawai... 20 1.5.3 Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance terhadap Efektivitas Kerja Pegawai... 22 1.6 Hipotesis... 23 1.7 Definisi Konsep... 23 1.8 Definisi Operasional... 24 BAB II METODE PENELITIAN... 27 2.1 Bentuk Penelitian... 27 2.2 Lokasi Penelitian... 27 2.3 Populasi dan Sampel... 27 2.3.1 Populasi... 27 2.3.2 Sampel... 27 2.4 Teknik Pengumpulan Data... 28 2.4.1 Teknik Pengumpulan Data Primer... 28 2.4.2 Teknik Pengumpulan Data Sekunder... 29 v
2.5 Teknik Pengukuran Skor... 29 2.6 Uji Instrumen... 30 2.6.1 Uji Validitas... 30 2.6.2 Uji Reliabilitas... 31 2.7 Teknik Analisis Data... 31 2.7.1 Koefisien Korelasi Product Moment... 32 2.7.2 Uji Regresi... 33 2.7.3 Uji T... 34 2.7.3 Koefisien Determinasi... 35 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 36 3.1 Sejarah Kecamatan Binjai, Kabupaten Langkat... 36 3.2 Letak Geografis Kecamatan Binjai, Kabupaten Langkat... 40 3.3 Potensi Kecamatan Binjai, Kabupaten Langkat... 44 3.4 Pemerintahan Kecamatan Binjai, Kabupaten Langkat... 45 3.5 Uraian Tugas Pokok dan Fungsi Kecamatan Binjai, Kabupaten Langkat... 47 3.6 Penguasaan Tugas dan Peraturan yang Berlaku... 49 BAB IV PENYAJIAN DATA... 56 4.1 Identitifikasi Responden... 56 4.2 Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance... 60 4.3 Efektivitas Kerja Pegawai... 71 BAB V ANALISIS DATA... 83 5.1 Uji Instrumen... 83 5.1.1 Uji Validitas... 83 5.1.2 Uji Reliabilitas... 85 5.2 Koefisien Korelasi Product Moment... 87 5.3 Uji Regresi... 90 5.4 Uji T... 90 5.5 Koefisien Determinasi... 91 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 93 6.1 Kesimpulan... 93 6.2 Saran... 94 DAFTAR PUSTAKA DAFTAR LAMPIRAN vi
DAFTAR TABEL Tabel 1 Pedoman untuk memberikan interpretasi Koefisien Korelasi... 33 Tabel 2 Nama Desa, Luas Wilayah dan Jumlah Dusun/RT/RW... 41 Tabel 3 Jumlah Penduduk... 42 Tabel 4 Menurut Jenis Pekerjaan... 43 Tabel 5 Menurut Suku... 43 Tabel 6 Menurut Agama... 44 Tabel 7 Dinas Jawatan... 45 Tabel 8 Nama Pejabat Pemerintahan Desa/Kelurahan... 46 Tabel 9 Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin... 56 Tabel 10 Distribusi Menurut Kelompok Umur... 57 Tabel 11 Distribusi Menurut Pendidikan Terakhir... 58 Tabel 12 Distribusi Responden Berdasarkan Lama Bekerja... 59 Tabel 13 Mengetahui Secara Jelas Fungsi Dan Wewenang Sebagai Pegawai... 60 Tabel 14 Inisiatif Menyusun Laporan Akuntabilitas Kerja... 61 Tabel 15 Seberapa Baik Penerapan Media Informasi... 62 Tabel 16 Sistem Komunikasi Antara Camat Dengan Masyarakat Dalam Pelayanan... 63 Tabel 17 Sosialisasi Program Dan Kebijakan Kepada Masyarakat... 64 Tabel 18 Tiap Harinya Mendapati Keluhan Dari Masyarakat... 65 Tabel 19 Aktif Dalam Menanggapi Kebutuhan Masyarakat... 66 Tabel 20 Aspirasi Masyarakat Penting Untuk Didengar Dan Ditindak Lanjutin... 67 Tabel 21 Menerima Keluhan Dari Masyarakat... 68 Tabel 22 Mempertimbangkan Aspirasi Dalam Menyusun Kebijakan... 69 Tabel 23 Adilkah Perlakuan Tersebut... 70 Tabel 24 Menyelesaikan Tugas Khusus Jika Diminta Secara Mendadak... 71 Tabel 25 Hasil Program Kerja Mencapai Sasaran... 72 Tabel 26 Inisiatif Menyelesaikan Masalah Didalam Pekerjaan... 73 Tabel 27 Menyelesaikan Pekerjaan Dengan Tepat Waktu... 74 Tabel 28 Kendala Akibat Keterbatasan Waktu... 75 Tabel 29 Sering Menunda Pekerjaan... 76 Tabel 30 Pimpinan Selalu Memotivasi Pegawai... 77 Tabel 31 Motovasi Yang Diberikan Dapat Membuat Lebih Semangat... 78 Tabel 32 Penempatan Pegawai Sesuai Dengan Keahlian Yang Dimiliki... 79 Tabel 33 Fasilitas Yang Ada Membantu Menunjang Kinerja... 80 Tabel 34 Merasa Puas Dengan Pekerjaan Yang Telah Dikerjakan... 81 Tabel 35 Merasa Terbebani Dengan Banyaknya Pekerjaan... 82 Tabel 36 Uji Validitas Variabel X... 84 Tabel 37 Uji Validitas Variabel Y... 85 Tabel 38 Uji Reliabilitas Variabel X... 86 Tabel 39 Uji Reliabilitas Variabel Y... 86 Tabel 40 Interpretasi Koefisien Korelasi Product Moment... 89 vii