Pengaruh Pelaksanaan Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap Efektivitas Kerja Pegawai Pada Kantor Dinas Pekerjaan Umum Kota Binjai Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan pendidikan sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Disusun Oleh : Rahmatika 080903086 Program studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Medan 2012
KATA PENGANTAR Bismillahirrahmaanirrohim Assalaamua laikum warohmatullaahi wabarokaatuh Puji dan syukur senantiasa Penulis ucapkan kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmatnya sehingga skripsi berjudul Pengaruh Pelaksanaan Good Governance Terhadap Efektivitas Kerja Pada Kantor Dinas Pekerjaan Umum Kota Binjai ini dapat diselesaikan dengan baik. Shalawat dan salam juga tak lupa diucapkan kepada Nabi Muhammad SAW beserta keluarga dan para sahabatnya, semoga kelak kita mendapat syafaat dan pertolongan dari beliau sekaligus diakui sebagai umatnya. Amin. Skripsi ini merupakan sebuah karya tulis yang diperlukan untuk melengkapi persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik serta sebagai wadah untuk mengembangkan ilmu pengetahuan dan wawasan yang telah diperoleh selama masa perkuliahan. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, baik dalam hal isi maupun penulisan. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, Penulis sangat mengharapkan kritik atau saran yang sifatnya membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis ingin mengucapkan terima kasih dan rasa hormat yang sedalamdalamnya, terutama kepada kedua orang tua terkasih, Ayahanda H. Rajudin, ST dan Ibunda Hj. Chairul Bariah yang dengan setia memberikan dukungan dan
kasih sayang yang tiada henti, yang tidak akan pernah terbalaskan sampai kapanpun jua. Secara khusus ungkapan terima kasih dan rasa hormat juga ingin diungkapkan kepada seluruh pihak yang telah membantu, membimbing dan mengarahkan Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 2. Bapak Drs. Zakaria, MSP selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. 3. Bapak Drs M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. 4. Ibu Dra. Elita Dewi selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. 5. Ibu Arlina, SH, M.Hum selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan Penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak/Ibu Staf Pengajar FISIP USU yang telah berjasa dalammemberikan banyak bekal ilmu, nasehat, bimbingan serta arahan kepada penulis, selama penulis menimba ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik. 7. Terimakasih juga penulis ucapkan kepada seluruh staf pegawai Administrasi, yang ada di Departemen Ilmu Administrasi Negara,
khususnya Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu dan memudahkan penulis dalam melaksanakan peelitian serta dalam pengumpulan data 8. Kepala Dinas dan Seluruh Staf Pegawai Dinas Pekerjaan Umum Kota Binjai yang telah membantu dan memudahkan penulis dalam melaksanakan penelitian serta dalam pengumpulan data. 9. Terima Kasih buat seluruh teman-teman AN 08 yang sudah menemani penulis selama 4 tahun mengikuti bangku perkuliahan. Terima Kasih buat semua persahabatan yang telah kalian berikan. 10. Buat sahabat-sahabat ku dini, maya, nanda, ayuk yang selama 4 tahun ini menemani penulis dalam mengikuti perkuliahan, melewati suka dan duka bersama 11. Nanda Puteri terima kasih karena telah bersedia memberikan tumpangan kos nya kepada penulis. 12. Buat Raca Beri Waldaian yang selalu menghibur dan menemani penulis penulis 13. Buat liza, rizki, roki yang telah menghibur penulis dala menyelesaiakan skripsi 14. Terima kasih buat teman-teman yang telah mensuport untuk menyelesaikan skripsi ini 15. Terima kasi buat teman-teman magang kelompok 6 yang telah mau bekerja sama dalam menyelesaikan magang.
Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini berguna bagi pihak-pihak yang berkepentingan dan dapat dipergunakan dengan sebaik-baiknya. Terima kasih. Wassalamualaikum Wr. WB. Medan, 19 Juli 2012 Penulis Rahmatika
DAFTAR ISI DAFTAR ISI...v DAFTAR TABEL v DAFTAR LAMPIRAN...vi ABSTRAK.ix BAB I...1 I.I Latar Belakang...1 I.2 Perumusan Masalah...4 I.3 Tujuan Penelitian...4 I.4 Manfaat Penelitian.4 I.5 Kerangka Teori..5 I.5.1 Good Governance...5 I5.1.1 Pengertian Good Governance...5 I.5.1.2 Prinsip-Prinsip Good Governance....11 1.5.2 Efektivitas Kerja...17 I.5.2.1 Pengertian Efektivitas Kerja... 17 I.5.2.2 Pengukuraan Efektivitas Kerja...20 I.5.2.3 Pengaruh Pelaksanaan Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap Efektivitas Kerja... 23 I.7 Hipotesis 24 I.8 Defenisi Konsep. 24 I.9 Defenisi Operasional. 25 I.10 Sistematika Penulisan.. 28 BAB II METODE PENELITIAN..30 II.1 Bentuk Penelitian... 30 II.2 Lokasi Penelitian.. 30 II.3 Populasi dan Sampel. 30 II.3.1 Populasi 30 II.3.2 Sampel.. 31 II.4 Tehnik Pengumpulan Data.31 II.5 Tehnik Analisis Data.. 32
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 36 III.1 Sejarah Dinas Pekerjaan Umum Kota Binjai..36 III.2 Stuktur Organisasi...37 III.3 Pembagian Kerja.39 BAB IV PENYAJIAN DATA PENELITIAN..56 IV.I Identifikasi Responden 56 IV.2 Pelaksanaan Good Governace 60 IV.3 Efektivitas Kerja.72 IV.4 Klasifikasi Data...89 BAB V ANALISA DAN INTERPRETASI DATA.96 V.I Interpretasi Hasil Penelitian..96 V.1.1 Pelaksanaan Good Governance 96 V.1.1.1 Prinsip Akuntabilitas..97 V.1.1.2 Prinsip Transparansi...97 V.1.1.3 Prinsip Penerapan Hukum..98 V.1.1.4 Prinsip Tanggapan..98 V.1.1.5 Prinisp Efektivitas..98 V.1.1.6 Prinsip Strategi Visi 98 V.1.1.7 Prinsip Keadilan.99 V.1.2 Efektivitas Kerja.99 V.1.2.1 Kesiagaa.99 V.1.2.2 Ketepatan Waktu.100 V.1.2.3 Motivasi 100 V.1.2.4 Inisiatif.100 V.1.2.5 Efisiensi 100 V.1.2.6 Kepuasaan Kerja..100 V.1.3 Pengaruh Pelaksanaan Good Governance Terhadap Efektivtas Kerja...101
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN 103 VI.1 Kesimpulan...103 VI.2 Saran.103 DAFTAR PUSTAKA.xi LAMPIRAN
DAFTAR TABEL Tabel 1. Kategori Jawaban Responden.33 Tabel 2. Interpretasi Korelasi Product Moment 34 Tabel 3. Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin...56 Tabel 4. Distribusi Responden Menurut Kelompok Umur...57 Tabel 5. Distribusi Menurut Pangkat/Golongan Pegawai.58 Tabel 6. Distribusi Pegawai Menurut Lama Bekerja 59 Tabel 7. Distribusi Jawaban Mengenai Tentang Dinas Pekerjaan Umum Memihak Kepentingan Masyarakat.60 Tabel 8. Distribusi Jawaban Mengenai Program Dinas Pekerjaan Umum Bertujuan Melayani Masyarakat Sebaik Mungkin.61 Tabel 9. Distribusi Jawaban Komunikasi Organisasi Dengan Masyarakat 61 Tabel 10. Distribusi Jawaban Mengenai Kebijakan Dibuat Demi Kepentingan Msyarakat...62 Tabel 11. Distribusi Jawaban Menerima Pengaduan dari Masyarakat...63 Tabel 12. Distribusi Jawaban Menindak Tegas Pegawai yang Melakukan Pelangaran Disiplin...64 Tabel 13. Distribusi Jawaban Menindak Pegawai yang Menyalah Gunakan Wewenang..65 Tabel 14. Distribusi Jawaban Penerapan Hukum Secara Adil Terhadap Staf Pegawai dan Pimpinan..66 Tabel 15. Distribusi Jawaban Tanggapan Terhadap Keluhan Masyarakat...67 Tabel 16. Distribusi Jawaban Menerima Masukan dari Masyarakat 68 Tabel 17. Distribusi Jawaban Efektivitas Kerja Dalam Mencapai Sasaran Yang Dnginkan 69 Tabel 18. Distribusi Jawaban Strategi dan Visi Pengembangan Pegawai 70 Tabel 19. Distribusi Jawaban Membedakan Keberada Perempuan Dalam Posisi Puncak..71
Tabel 20. Distribusi Jawaban Menyelesaikan Pekerjaa Sesuai Ketentuan Atasan...72 Tabel 21. Distribusi Jawaban Hasil Mencapai Sasaran..73 Tabel 22. Distribusi Jawaban Meminta Bantuan Kepada Rekan Kerja...74 Tabel 23. Distribusi Jawaban Menyelesaikan Pekerjaan Tepat waktu...75 Tabel 24. Distribusi Jawaban Menunda Pekerjaan 76 Tabel 25. Distribusi Jawaban waktu yang sudah diberikan sesuai untuk menyelesaikan pekerjaan...77 Tabel 26. Distribusi Jawaban Motivasi yang Diberikan Menjadi Semangat Menyelesaikan Tugas...78 Tabel 27. Distribusi Jawaban Insentif yang Diberikan Dapat Meningkatkan Semangat Kerja.79 Tabel 28. Distribusi Jawaban Motivasi Pimpinan.80 Tabel 29. Distribusi Jawaban Menyelesaikan Pekerjaan Tepat Sasaran...81 Tabel 30. Distribusi Jawaban Atasan Menasehati Pegawai..82 Tabel 31. Distribusi Jawaban Pegawai Mempunyai Inisiatif Sendiri...83 Tabel 32. Distribusi Jawaban Mengutamakan Prinsip Efiseinsi...84 Tabel 33. Distribusi Jawaban Mengeluarkan Biaya..85 Tabel 34. Distribusi Jawaban Anggaran Yang Dikeluarkan.86 Tabel 35. Distribusi Jawaban Anggaran Untuk Melaksanakan Tugas....87 Tabel 36. Distribusi Jawaban Puas Setelah Menyelesaikan Pekerjaan.88 Tabel 37. Klasifikasi Data Variabel Good Governace.90 Tabel 38. Koefisien Data Variabel Efektivitas Kerja...91
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I Lampiran II Lampiran III Lampiran IV Lampiran V Lampiran VI Lampiran VII Lampiran VIII Lampiran IX Lampiran X Lampiran XI Lampiran XII Lampiran XII Lampiran XIV Lampiran XV : Surat Pengajuan Judul Skripsi : Surat Permohonan Persetujuan Judul Skripsi : Surat Penunjukkan Dosen Pembimbing : Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usulan Penelitian : Berita Acara Seminar Proposal Rencana Usulan Penelitian Depatemen Ilmu Administrasi Negara FISIP USU : Surat Pengantar Izin Penelitian dari Fakultas : Surat Keterangan Melaksanakan Telah Penelitian Dinas Pekerjaan Umum Kota Binjai : Kuesioner Penelitian : Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Binjai : Data Kuisioner Penelitian Variabel Pelaksanaan Good Governance (X) : Data Kuesioner Penelitian Variabel Efektivitas Kerja (Y) : Data Distribusi Hasil Kuesioner X², Y², XY : Tabel Nilai-Nilai r Product Moment : Tabel Nilai-Nilai Dalam Distribusi t
ABSTRAKS Pengaruh Pelaksanaan Good Governance Terhadap Efektivitas Kerja Pada Kantor Dinas Pekerjaan Umum Kota Binjai Nama : Rahmatika NIM : 080903086 Departemen Fakultas Dosen Pembimbing : Ilmu Administrasi Negara : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik : Arlina, SH.M.Hum Didirikannya organisasi pada dasarnya ingin mencapai tujuan yang telah disepakati bersama dengan lebih efisien dan efektif, dan dengan tindakan yang dilakukan bersama sama dengan penuh rasa tanggung jawab. Suatu organisasi yang berhasil dapat diukur dengan melihat sejauh mana organisasi tersebut dapat mencapai tujuan yang telah ditetapkan Tercapainya efektifitas kerja bukan saja ditentukan dari banyaknya jumlah pegawai, akan tetapi juga dipengaruhi oleh factor lain, seperti pengelolaan organisasi, pengendalian yang baik yang disebut dengan good governance. Good Governance adalah proses penyelenggaraan pemerintahan yang baik, meliputi tata pemerintahan yang berwawasan kedepan (visi), bersifat terbuka (tranparansi), cepat tangap, akuntabel (akuntabilitas) berdasarkan profesionalitas dan kompetensi, menggunakan sumber daya secara efektif dan efisien.. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar hubungan pelaksanaan good governance terhadap efektivitas Kerja. Metode penelitian yang digunakan yaitu kuantitatif, yaitu penelitian yang tujuannya adalah untukmelihat apakah ada pengaruh pelaksanaan good governace terhadap efektivitas kerja pada kantor Dinas Pekerjaaan Umum Kota Binjai. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelaksanaan good governance memiliki hubungan yang kuat dengan tingkat efektivitas kerja. Hal ini terbukti dari hasil perhitungan dimana r = 0,61. Ini menunjukkan adanya hubungan yang positif antara pelaksanaan good governance dengan tingkat efektivitas kerja, dimana nilai kritiknya pada taraf signifikan 5% adalah 0,291. Sementara koefisien determinan diperoleh sebesar 37,21%. Dan selebihnya dipengaruhi oleh faktor lain yang belum diperhitungkan dalam penelitian ini. Kata kunci : Good Governance dan efektivitas kerja