Implementasi Prinsip-prinsip Good Governance dalam Pemberian. Pelayanan Sertifikat Benih di Balai Besar Perbenihan dan

Transkripsi

1 Implementasi Prinsip-prinsip Good Governance dalam Pemberian Pelayanan Sertifikat Benih di Balai Besar Perbenihan dan Proteksi Tanaman Perkebunan Medan SKRIPSI Disusun untuk memenuhi persyaratan menyelesaikan pendidikan sarjana (S-1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Oleh : DINI EKA LESTARI NIM : PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK MEDAN

2 ABSTRAK IMPLEMENTASI PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCE DALAM PEMBERIAN PELAYANAN SERTIFIKAT BENIH DI BBP2TP MEDAN Nama : Dini Eka Lestari NIM : Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Pembimbing : Prof.Dr. Marlon Sihombing Dalam setiap perumusan kebijakan apakah menyangkut program maupun kegiatan-kegiatan selalu diiringi dengan suatu tindakan pelaksanaan atau implementasi. Salah satu kebijakan yang dibuat oleh pemerintah adalah memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat yang membutuhkan. Sepertihalnya, Balai Besar Perbenihan dan Proteksi tanaman perkebunan sebagai sebuah instansi pemerintahan di Indonesia, yang berusaha memberikan pelayanan teknik kegiatan pengawasan mutu termasuk kesehatan benih, dan peredaran benih perkebunan dan juga melakukan pemberian pelayanan sertifikasi kepada penangkar yang membutuhkan sertifikat untuk kelayakan benihnya. Dalam pengorganisasian BBP2TP dan juga pemberian pelayanan sertifikat benih hendaknya pihak terkait mampu menerapkan prinsip-prinsip good governance. Dengan latar belakang tersebut, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian dengan judul Implementasi Prinsip-prinsip Good Governance dalam Pemberian Pelayanan Sertifikat Benih di Balai Besar Perbenihan dan Proteksi Tanaman Perkebunan Medan. Adapun perumusan masalah dalam penelitian ini adalah : Bagaimana Implementasi Prinsip-prinsip Good Governance dalam Pemberian Pelayanan Sertifikat Benih di BBP2TP Medan?. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Implementasi Prinsip-prinsip Good Governance dalam Pelayanan Publik. Pelayanan Publik terkait pada pengurusan Sertifikat Benih di BBP2TP Medan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif dengan menggambarkan fakta sebagaimana adanya dan diberikan interpretasi yang secukupnya berdasarkan hasil penelitian, sehingga menjawab permasalahan dan tujuan penelitian yang telah ditentukan. Adapun unit analisi data dalam penelitian ini adalah individu sebagai Kepala balai BBP2TP Medan. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa implementasi prinsip-prinsip good governance sangat penting dalam memberikan pelayan publik dalam pengerusan Sertifikat Benih. Ini terkait bahwa BBP2TP sudah menerapkan prinsip-prinsip good 2

3 governance dalam meningkatkan pelayanan sertifikat Benih. Prinsip-prinsip good governace merupakan acuan bagi BBP2Tp dalam memberikan pelayanan yang maksimal kepada produsen benih. Kata Kunci (Key Words) Sertifikat Benih : Prinsip-prinsip good governance, Pelayanan Publik, 3

4 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr.Wb Puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala limpahan nikmat dan karunia-nya penulis dapat menyeleasikan karya ilmiah yang berjudul Implementasi Prinsip-prinsip good Governance dalam Pemberian Pelayanan Sertifikat Benih di Balai Besar Perbenihan dan Proteksi Tanaman Perkebunan Medan Karya ilmiah ini merupakan laporan yang diperlukan untuk melengakapi persyaratan melengkapi gelar sarjana serta sebagai wahana untuk melatih diri dan mengembangkan wawasan berfikir dalam penulisan karya ilmiah ini. Penulis mengakui bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis dalam penelitian, pengumpulan literature, maupun penulisan karya ilmiah. Namun berkat bimbingan dan arahan semua pihak, kesulitan yang ada dapat diatasi dan karya ilmiah inipun dapat diselesaikan. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terimakaih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara 2. Bapak Dr. Kusharyono SE. MM, selaku Kepala Balai di BBP2TP Medan, yang telah memberikan izin kepada penulis untk melakukan penelitian Skripsi. 3. Bapak Drs. M. Husni Thamrin, M. Si., selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas 4

5 Sumatera Utara dan sebagai dosen penguji yang memberikan masukan kepada penulis. 4. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara dan sekaligus sebagai dosen pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian Skripsi ini. 5. Bapak Drs. Ridwan Rangkuti, M. Si, selaku dosen wali yang telah memberikan arahan dan membimbing penulis selama masa perkuliahan. 6. Untuk dosen-dosen Departemen Ilmu Administrari Negara yang telah berperan besar dalam membimbing dan berbagi ilmu pendidikan. 7. Untuk Kak Mega dan juga Kak Dian yang telah membantu penulis dalam urusam surat menyurat sampai Skripsi ini selesai dan juga kepada seluruh Pegawai Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. 8. Untuk Pegawai Kantor BBP2TP Medan yang telah membantu ketika melakukan penelitian dan wawancara seluruh informan yang telah meluangkan waktu. 9. Untuk teristimewa ucapan terima kasih yang sebsar-besarnya kepada kedua orang tuaku. Alm. Ir. Hernanto Budi Santoso (papa) dan Ir. Asnilawarni (mama) yang telah memberikan kasih sayang dan banyak memberi nasehat selama ini dan juga memberikan dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga riri bisa jadi anak kebanggan papa mama 5

6 ya. Tiada kata-kata yang bisa mengungkapkan betapa besar rasa terima kasih yang ananda sampaikan. 10. Untuk adek-adekku Diwan Hadi Prakoso, M. Dila wibowo. Terimakasih untuk semua kebersamaan dan pertengkaran yang telah terjadi selama ini. 11. Untuk Dicky Nugraha Martuani Nst. Makasi ya buat waktunya selama 5 taun lebih ini, makasih uda menjadi tempat segala curhatan, makasi juga buat kesabarannya. 12. Untuk semua sahabat. Fatmauliya Umaya, Nanda Puteri Casanovita (mami), Rahmatika, RR. Ayu Siti Trisnawanty. Terimakasih untuk waktu yang telah kita habiskan bersama, dengan selalu tertawa dan menghayal. 13. Untuk kawan yang pernah menjadi satu kelompok magang. Ade Pratiwi, Nita Salasari Pratomo, Julia Budiarti, Surya Darma, Zikri Akbar, Darwinsyah, Nurdin Matanari, dan Kholidin. 14. Buat anak kos 72 Rizki Ayuning Lestari, Yuliani Estuasih, Siti Pertanian, Mirna Pertanian, Siska Ekonomi yang telah digantikan dengan Vita. Makasih ya untuk tumpangannya selama ini. 6

7 15. Buat seluruh Administrasi Negara Terimakasih untuk semua kebersamaan, pengalaman dan klasiknya sebuah kisah selama perkuliahan ini. Medan, Juni 2012 Penulis Dini Eka Lestari 7

8 DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN... 1 I.1 Latar Belakang Masalah... 1 I.2 Perumusan Masalah... 5 I.3 Tujuan Penelitian... 5 I.4 Manfaat Penelitian... 5 I.5 Kerangka Teori... 6 I.5.1 Implementasi... 7 I Pengertian Implementasi Kebijakan... 7 I Proses Implementasi Kebijakan I.5.2 Good Governance I Prinsip-Prinsip Good Governance I.5.3 Pengertian Pelayanan I Pelayanan Publik I Pengertian Pelayanan Publik I Jenis-Jenis Pelayanan Publik I.5.4 BBP2TP Medan dalam Memberikan Pelayanan Sertifikat Benih

9 I Prosedur Administrasi I Proses Pembuatan Surat Sertifikat Benih I.6 Definisi Konsep BAB II METODE PENELITIAN II.1 Bentuk Penelitian II.2 Lokasi Penelitian II.3 Informan Penelitian II.4 Teknik Pengumpulan Data II.6 Teknik Analisis Data BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN III.1 Gambaran Umum BBP2TP Medan III.2 Visi Dan Misi BBP2TP Medan III.3Tugas Pokok dan Fungsi BBP2TP Medan III.3.1Tugas Pekerjaan Dari Bidang BBP2TP Medan III.4 Susunan Organisasi BBP2TP Medan III.5 Lokasi dan Wilayah Kerja BBP2TP BAB IV PENYAJIAN HASIL DATA PENELITIAN IV.1 Hasil Wawancara

10 IV.1.1 Kepala Balai BBP2TP Medan IV.1.2 Masyarakat BAB V ANALISA DATA V.1 Pengurusan Sertifikat Benih V.2 Implementasi Prinsip-prinsip Good Governance Dalam Pemberian Pelayanan Sertifikat Benih BAB VI PENUTUP VI.1Kesimpulan VI.2 Saran DAFTAR PUSTAKA

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Prosedur Sertifikat Benih Gambar 2. Struktur Organisasi BBP2TP Medan