PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR AKIBAT PROSPEKTUS YANG MENYESATKAN DALAM TRANSAKSI EFEK DI PASAR MODAL SKRIPSI

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR AKIBAT PROSPEKTUS YANG MENYESATKAN DALAM TRANSAKSI EFEK DI PASAR MODAL SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH RENDY N. DACHI NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

2 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR AKIBAT PROSPEKTUS YANG MENYESATKAN DALAM TRANSAKSI EFEK DI PASAR MODAL SKRIPSI Disusun Dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum OLEH RENDY N. DACHI NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh : Ketua Departemen Hukum Ekonomi Prof. Dr. Bismar Nasution, SH. MH. NIP Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Bismar Nasution, SH. MH. Prof. Dr. Sunarmi, SH. M.Hum NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2010

3 KATA PENGANTAR Puji Syukur Penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas Kasih Karunia-Nya, Penulis mampu untuk menjalani perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi pada Departemen Hukum Ekonomi di Fakultas Hukum ini. Karena tanpa pertolongan-nya Penulis tidak dapat menyelesaikan skripsi ini, tetapi oleh karena hikmat yang diberikan-nya akhirnya Penulis dapat menyelesaikan semuanya dengan baik. Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi Syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum di. Adapun judul dari skripsi ini adalah PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR AKIBAT PROSPEKTUS YANG MENYESATKAN DALAM TRANSAKSI EFEK DI PASAR MODAL. Dalam penulisan skripsi ini, Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa hasil yang diperoleh masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, Penulis akan sangat berterima kasih jika ada kritik dan saran yang membangun demi kesempurnaan skripsi ini kedepan dan terlebih-lebih kepada Penulis sendiri. Oleh karena itu, Penulis juga mengucapkan rasa terimakasih yang sebesarbesarnya kepada kedua orang tua Penulis, Ir. Reformasi Dachi dan Adila Zega, S.E.Ak, serta adik Penulis Reinhard T. Dachi dan Aretha H. A. Dachi, juga kakak Penulis Libertina Zega, atas pengertian dan dukungan kepada Penulis. Mudahmudahan semua yang Penulis lakukan dapat membahagiakan dan membanggakan keluarga tercinta.

4 Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini, Penulis tidak lupa mengucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH. MH. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum dan sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I Penulis yang telah memberikan bantuan dan bimbingan kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 3. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH. M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum dan sekaligus sebagai Dosen Pembimbing II Penulis yang telah memberikan bantuan dan bimbingan kepada Penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. 4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum. 5. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. MH. DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum. 6. Bapak M. Husni, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum. 7. Bapak Ramli Siregar, SH. M.Hum selaku Dosen Penasihat Akademik Penulis dari Semester I hingga Semester terakhir di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

5 8. Ibu Prof. Ningrum Natasya Sirait, SH. M.LI, Ibu Dr. T. Keizeirina Devi A., SH. CN. M.Hum, Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH. M.Hum, Ibu Mariati Zendrato, SH. M.Hum, Seluruh Dosen dan Staf Pegawai serta Karyawan Fakultas Hukum yang tidak bisa Penulis ucapkan satu persatu. 9. Seluruh Keluarga Besar Kakek S. M. Dachi (+) dan Keluarga Besar Opa F. Zega, BA. (+) yang telah memberikan dukungan dan menyemangati Penulis selama ini. 10. Kepala Sekolah, Seluruh Guru, Staf Pegawai, Karyawan dan Teman-teman Penulis mulai dari TK Swasta Kristen Immanuel Medan, SD Swasta Katolik Assisi Medan, SD Swasta Kristen Immanuel Medan, SMP Swasta Kristen Immanuel Medan, dan SMA Swasta Santo Thomas 1 Medan yang telah membimbing dan memberi dukungan kepada Penulis hingga akhirnya dapat melanjut ke jenjang PTN. 11. Seluruh teman-teman Komisi Pemuda Sektor Medan Baru BNKP Jemaat Teladan Medan, terimakasih buat kehangatan yang selama ini sudah terjalin sebagai sebuah keluarga. Semangat!!! 12. Seluruh Stambuk 07 yang merupakan teman-teman Penulis (meskipun kalau sibuk, Penulis kurang memperhatikan), Riel Aswan, M. Andi Dirgantara, Rinaldi, Wilmart Gultom, Aries Ginting, Andryanto Pasaribu, Ismed Tampubolon, Indra Pasaribu, Satra Lumbantoruan, Obbie Gultom, Mika Silitonga, Widya Astrini, Whenny Siregar, Juni Silaban, Meisy Sianturi, Citra

6 Nainggolan, Desi Sitepu, Rina Stephanie, Dian Natalia, Peggy Siahaan serta banyak lagi yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu, thanks all. 13. Teman-teman yang sudah menyemangatiku menyelesaikan skripsi ini, Dani Syahputra, Omar Akbar, Asido, Felik, Andreas Napitupulu, Suhardi Fonger, Miranda Chairunissa, Evelyn, Rebecka Aritonang, Christanti Silaban, Sarah Simanjuntak, Siska Sitanggang, and all teman-teman Departemen Hukum Ekonomi Tahun 2010 Stambuk 2007 yang tergabung dalam Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Tahun Hidup IMAHMI!!! 14. Seluruh Civitas GMKI Komisariat FH USU, Senioren, Pengurus Komisariat Masa Bakti maupun Anggota, terimakasih buat kehangatan yang selama ini sudah terjalin sebagai sebuah keluarga. Jesus Love Me and You. Ut Omnes Unum Sint... Syaloom, 15. Semua senior yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan studi di Fakultas Hukum, Ingrid Zega, SH., Mei Zebua, SH., Eva Silaban, SH., Nibe Daeli, SH., Reka Gulo, SH., Agnes Gulo, SH., Juliana Napitupulu, SH., Debora Saragih, SH., Witra Sinaga, SH., Agnes Sihaloho, SH., Rentha Pardede, SH., Siska Siagian, SH., Chandra Simatupang, Tondy Sianturi, Egi Ginting, serta banyak lagi yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Akhir kata, Penulis ucapkan terimakasih atas semua partisipasi dari berbagai pihak lain, dan Penulis juga minta maaf apabila masih ada pihak yang mendukung Penulis tetapi belum sempat dimuat namanya. Dan untuk itu semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.

7 Medan, Desember 2010 Penulis, RENDY N. DACHI

8 DAFTAR ISI Kata Pengantar... i Daftar Isi... v Abstraksi... viii BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penulisan D. Keaslian Penulisan E. Tinjauan Kepustakaan F. Metode Penulisan G. Sistematika Penulisan BAB II : PERANAN PROSPEKTUS DALAM TRANSAKSI EFEK DI PASAR MODAL A. Pengertian Prospektus B. Pengertian Efek... 32

9 C. Peranan Prospektus dalam Transaksi Efek di Pasar Modal BAB III : PROSPEKTUS YANG MENYESATKAN DI PASAR MODAL A. Posisi Hukum dari Prospektus dalam Menyajikan Informasi atau Fakta Material B. Pelanggaran Prinsip Keterbukaan yang Berkaitan dengan Prospektus C. Prospektus yang Menyesatkan di Pasar Modal BAB IV : PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR AKIBAT PROSPEKTUS YANG MENYESATKAN DALAM TRANSAKSI EFEK DI PASAR MODAL A. Perlindungan Hukum Terhadap Investor di Pasar Modal B. Peranan Bapepam dalam Penegakan Hukum C. Analisis Kasus yang Berkaitan dengan Prospektus yang Menyesatkan BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran

10 DAFTAR PUSTAKA

11 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP INVESTOR AKIBAT PROSPEKTUS YANG MENYESATKAN DALAM TRANSAKSI EFEK DI PASAR MODAL Prof. Dr. Bismar Nasution, SH. MH. *) Prof. Dr. Sunarmi, SH. M.Hum **) Rendy N. Dachi ***) ABSTRAKSI Prospektus mempunyai peranan yang sangat penting dalam transaksi efek di pasar modal. Prospektus digunakan dalam kegiatan penawaran efek emiten kepada masyarakat sebelum efek yang ditawarkan tersebut diperdagangkan di bursa efek. Beberapa tahun terakhir ini, investor pasar modal sering dikejutkan oleh kasus-kasus pelanggaran prinsip keterbukaan yang berkaitan dengan prospektus yang menyesatkan yang dilakukan oleh pihak-pihak tertentu. Dalam rangka memberikan perlindungan hukum terhadap investor, Bapepam mempunyai peranan dalam penegakan hukum. Adapun yang menjadi perumusan masalah dalam skripsi ini adalah: Bagaimana Peranan Prospektus dalam Transaksi Efek di Pasar Modal, Bagaimana Prospektus yang Menyesatkan di Pasar Modal, dan Bagaimana Perlindungan Hukum Terhadap Investor akibat Prospektus yang Menyesatkan dalam Transaksi Efek di Pasar Modal. Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normatif dengan cara meneliti bahan pustaka (Library Research) disertai dengan mengumpulkan data dan membaca referensi melalui peraturan perundangundangan, internet dan sumber lainnya, kemudian diseleksi menjadi data-data yang layak untuk mendukung penulisan. Kesimpulan dalam skripsi ini adalah bahwa peranan prospektus sangat penting dalam transaksi efek di pasar modal karena sebagai informasi yang menggambarkan keseluruhan gambaran umum dari perusahaan kepada investor untuk dapat mengambil keputusan dalam berinvestasi. Perlindungan hukum terhadap investor akibat prospektus yang menyesatkan harus dilakukan untuk menumbuhkan kepercayaan investor terhadap pasar modal. Adapun saran yang dapat dikemukakan adalah perlindungan hukum terhadap investor perlu diberikan secara mutlak, sehingga pasar modal dapat tetap menjadi sarana investasi yang menarik dan tentunya dapat semakin berkembang. Dalam hal penegakan hukum perlu diarahkan kepada pemberian sanksi yang lebih berat dan dapat memberikan efek yang jera. Serta investor harus terlebih dahulu membaca suatu prospektus untuk mengambil keputusan dalam berinvestasi. Kata kunci : Perlindungan Hukum, Investor, Prospektus Menyesatkan, Transaksi Efek, Pasar Modal *) Dosen Pembimbing I **) Dosen Pembimbing II ***) Mahasiswa Fakultas Hukum