EVALUASI KEBERADAAN DAN PENGGUNAAN RUANG TERBUKA HIJAU DI LINGKUNGAN RUMAH SUSUN PROVINSI DKI JAKARTA DIANA SISKAYATI A

Transkripsi

1 EVALUASI KEBERADAAN DAN PENGGUNAAN RUANG TERBUKA HIJAU DI LINGKUNGAN RUMAH SUSUN PROVINSI DKI JAKARTA DIANA SISKAYATI A DEPARTEMEN ARSITEKTUR LANSKAP FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009

2 RINGKASAN DIANA SISKAYATI (A ). Evaluasi Keberadaan dan Penggunaan Ruang Terbuka Hijau di Lingkungan Rumah Susun Provinsi DKI Jakarta. (Dibimbing oleh NURHAYATI HADI SUSILO ARIFIN) Pesatnya urbanisasi di kota-kota besar dan metropolitan telah menyebabkan permasalahan keterbatasan terhadap ketersediaan lahan bagi perumahan. Untuk menyediakan perumahan layak huni bagi masyarakat berpenghasilan rendah, pembangunan rumah susun sederhana (rusuna) merupakan salah satu solusi dalam penyediaan hunian secara vertikal dengan memanfaatkan lahan secara efektif dan efisien. Pemerintah DKI Jakarta sampai tahun 2006, telah menyediakan unit rumah susun yang tersebar dalam 30 lokasi di Wilayah Kotamadya DKI Jakarta. Sasaran pembangunan rumah susun tahun , yakni pemenuhan kebutuhan rumah susun layak huni di Indonesia sebanyak menara atau sekitar unit rumah susun, dengan harga sewa/jual yang terjangkau bagi masyarakat berpenghasilan menengah-bawah di kawasan perkotaan berpenduduk lebih dari 1,5 juta jiwa per 100 km 2 (Kebijakan Pemerintah tentang pembangunan rumah susun di perkotaan tahun 2007). Pembangunan rumah susun ini tidak hanya terbatas pada aspek fisik bangunannya saja, tetapi keberadaan ruang terbuka hijau (RTH) di lingkungan rumah susun juga harus diperhitungkan. Kehadiran dan keberadaan RTH/taman sebagai bagian dari lingkungan rumah susun, tidak hanya merupakan tempat berkumpul penghuni untuk bersosialisasi dan berekreasi, melainkan juga memberi kontribusi positif terhadap peningkatan kualitas lingkungan dan estetika. Tujuan studi ini adalah mengidentifikasi keberadaan dan karakteristik RTH/taman, mengevaluasi penggunaan dan kebutuhan RTH/taman, serta menyusun konsep RTH/taman yang sesuai dengan lingkungan rusuna di Provinsi DKI Jakarta. Studi dilakukan di kawasan permukiman rusuna yang meliputi 5 Wilayah Kotamadya Provinsi DKI Jakarta (10 lokasi sampel, 30% dari rusuna yang ada di DKI Jakarta), yaitu rusuna Pulo Gebang, rusuna Klender, rusuna Bandar Kemayoran, rusuna Tanah Abang, rusuna Sindang Koja, rusuna Penjaringan, rusuna Harum Tebet Barat Raya, rusuna Berlian Tebet Barat Raya, rusuna Flamboyan, dan rusuna Tambora.

3 Studi dilakukan dari bulan Maret sampai bulan Agustus 2008, mencakup beberapa tahapan, yaitu tahap persiapan, pengumpulan data, analisis dan evaluasi, serta penyusunan konsep. Pengumpulan data dilakukan melalui pengamatan langsung, wawancara/kuesioner, dan studi pustaka. Metode studi yang digunakan adalah analisis deskriptif dan analisis kuantitatif. Analisis deskriptif untuk mengevaluasi kondisi dan penggunaan RTH/taman, sedangkan analisis kuantitatif untuk mengetahui proporsi dan kecukupan RTH/taman bagi penghuni rumah susun. Luas rata-rata RTH/taman di lingkungan rusuna di DKI Jakarta adalah 42,1% dari luas lahan atau berkisar antara 2,0-8,0 m 2 /jiwa. Berdasarkan standar dan kebutuhan RTH/taman per jiwa di lingkungan permukiman untuk bermain dan berolahraga adalah 1,5 m 2 /jiwa (Dirjen Penataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum, 2006), maka luas RTH/taman di lingkungan rusuna ini sudah mencukupi. Sedangkan berdasarkan Undang-undang RI No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, bahwa luas RTH 30% dari luas lahan, maka luas RTH/taman pada lingkungan rusuna ini sudah mencukupi. Tetapi terdapat pula luas RTH/taman pada lingkungan rusuna yang dijadikan sampel memiliki luas RTH dibawah 30% luas lahan, hal ini dikarenakan adanya perubahan desain awal berupa penambahan bangunan pada area terbuka atau RTH/taman. Mengingat luas RTH total di wilayah DKI Jakarta saat ini hanya sekitar 9% dari luas wilayahnya, dan target Pemerintah DKI Jakarta menyediakan RTH seluas 13,94%, maka keberadaan dari luas RTH rusuna yang ada saat ini dapat dianggap cukup baik. Namun keberadaan RTH yang ada ini perlu masih diimbangi dengan perencanaan dan perancangan serta pengelolaan yang baik agar penggunaannya lebih efektif dan bermanfaat bagi lingkungan. RTH/taman di lingkungan rusuna tersebut dalam bentuk taman serbaguna, taman bermain, taman koleksi pribadi penghuni, lapangan sepak bola, lapangan olah raga, dan lahan terbengkalai. RTH/taman digunakan oleh penghuni rumah susun untuk bermain dan berekreasi, tempat berkumpul/sosialisasi, berolahraga, serta acara-acara tertentu (17 Agustus-an). Fasilitas yang ada pada RTH/taman antara lain lampu dan bangku taman, taman bermain, tempat sampah, serta hydrant. Pemeliharaan RTH/taman dilakukan oleh pihak pengelola dan penghuni rumah susun. Kondisi RTH/taman tersebut berbeda-beda, dimana ada yang terawat dan tidak terawat. Hal ini disebabkan oleh pengelolaan dan pemeliharaan dari pengelola yang tidak terlaksana dengan

4 baik, dan juga sikap kurang peduli penghuni rumah susun dalam menjaga dan memelihara lingkungan rumah susunnya. RTH/taman rumah susun perlu mempunyai konsep dasar yang mengakomodasi beberapa fungsi, yaitu : meningkatkan kualitas lingkungan, memenuhi kebutuhan akan ruang rekreasi ruang luar (out door) bagi penghuni rumah susun, serta menyediakan ruang sosialisasi dan kebersamaan. Konsep dasar RTH/taman rumah susun tersebut di atas, dikembangkan secara teknis mencakup acuan luas minimal, jenis ruang, desain, fasilitas, tata hijau dan jenis tanaman, serta pengelolaannya. Jenis ruang disesuaikan dengan karakter penghuni rumah susun untuk memenuhi kebutuhan rekreasi, sosialisasi dan kualitas lingkungan yang baik. Desain dibuat sederhana tetapi menarik, efisien, mudah dalam pengelolaannya, serta menjamin keamanan dan kenyamanan. Sarana atau fasilitas pada RTH/taman disesuaikan dengan ruang aktivitas, menggunakan bentuk yang sederhana, kuat dan tahan lama untuk mempermudah dalam pemeliharaan dan pengelolaannya. Tata hijau yang dikembangkan ditujukan untuk kualitas lingkungan ekologis, keindahan, fungsi fisik (pembatas, screen, alas, atap), mudah dipelihara dan tidak membahayakan. Pengelolaan/pemeliharaan RTH/taman rumah susun yang selama ini dilaksanakan oleh pengelola rumah susun (PPRS, Dinas Perumahan, dan Perumnas) perlu melibatkan partisipasi penghuni rumah susun melalui kegiatan gotong royong yang terjadwal dan berkesinambungan. Metode pemeliharaan seperti ini dapat meningkatkan kebersamaan, intensitas bertemu, dan komunikasi para penghuni rumah susun.

5 EVALUASI KEBERADAAN DAN PENGGUNAAN RUANG TERBUKA HIJAU DI LINGKUNGAN RUMAH SUSUN PROVINSI DKI JAKARTA Skripsi Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Pertanian Institut Pertanian Bogor Oleh : DIANA SISKAYATI A DEPARTEMEN ARSITEKTUR LANSKAP FAKULTAS PERTANIAN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2009

6 LEMBAR PENGESAHAN Judul Skripsi : Evaluasi Keberadaan dan Penggunaan Ruang Terbuka Hijau di Lingkungan Rumah Susun Provinsi DKI Jakarta Nama Mahasiswa : Diana Siskayati Nomor Pokok : A Departemen : Arsitektur Lanskap Menyetujui : Dosen Pembimbing Dr. Ir. Nurhayati Hadi Susilo Arifin, MSc. NIP Mengetahui : Dekan Fakultas Pertanian Prof. Dr. Ir. Didy Sopandie, M.Agr NIP Tanggal Lulus :

7 RIWAYAT HIDUP Diana Siskayati lahir di Jakarta pada tanggal 10 Juli Penulis adalah anak kedua dari dua bersaudara, putri pasangan Bapak Kasidi dan Ibu Enung Nuryati. Penulis memulai pendidikan formal di SDN 14 Pagi Sumur Batu Jakarta Pusat tahun 1992 dan lulus tahun 1998, kemudian menyelesaikan pendidikan menengah pertama di SLTPN 228 Sumur Batu Jakarta Pusat pada tahun Pada tahun 2004, penulis berhasil menyelesaikan pendidikan menengah atas di SMUN 5 Jakarta. Pada tahun yang sama, penulis melanjutkan ke tingkat perguruan tinggi dan diterima menjadi mahasiswa Institut Pertanian Bogor (IPB) pada Program Studi Arsitektur Lanskap, Departemen Budidaya Pertanian di Institut Pertanian Bogor melalui jalur USMI (Undangan Seleksi Masuk IPB). Selama menjadi mahasiswa, penulis berpartisipasi dalam kepanitiaan kegiatan masa perkenalan mahasiswa Arsitektur Lanskap angkatan 42 sebagai seksi konsumsi. Selain itu, penulis juga menjadi seksi dana usaha (danus) pada kepanitiaan kegiatan fieldtrip mahasiswa Arsitektur Lanskap angkatan 42. Penulis juga mengikuti kegiatan magang di Sub Bidang Pemeliharaan Koleksi, Pusat Konservasi Tumbuhan Kebun Raya Bogor, serta mengikuti berbagai kegiatan seminar dan pelatihan, diantaranya Seminar Work Experience, International Workshop IFLA, pelatihan terarium, dan sebagainya. Penulis juga melaksanakan Kuliah Kerja Profesi (KKP) di Kelurahan Katulampa, Kecamatan Bogor Timur, Kotamadya Bogor dengan membuat program Desain Taman Kelurahan dan Penyuluhan Ruang Terbuka Hijau pada tahun ajaran 2007/2008.

8 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala berkat dan limpahan rahmat hidayah-nya, Penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul Evaluasi Keberadaan dan Penggunaan Ruang Terbuka Hijau di Lingkungan Rumah Susun Provinsi DKI Jakarta. Penulis menyadari penyelesaian penulisan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Institut Pertanian Bogor tidak akan berhasil tanpa adanya bantuan, dukungan, saran dan kritik membangun dari berbagai pihak. Oleh karena itu, Penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada : 1. Bapak, Ibu, dan Kakak tercinta serta keluarga besar, atas segala kasih sayang, perhatian, doa, pengorbanan dan dukungan yang terbaik. 2. Dr. Ir. Nurhayati Hadi Susilo Arifin, MSc., selaku Dosen Pembimbing Akademik dan Pembimbing Skripsi, atas bimbingan, arahan, ilmu, pengalaman, kasih sayang, dan saran yang diberikan. 3. Bapak Sapto, Bapak Joko, Bapak Alex, beserta staf (Dinas Perumahan), Bapak Eno, Ibu Wiwid, beserta staf (Perum Perumnas), Bapak Maman, Ibu Sueke, beserta staf (Kantor Regional Khusus Usaha Rumah Sewa) atas data dan informasi yang diberikan, segala bantuan dan dukungan yang begitu besar dalam proses penelitian ini. 4. PPRS (Perhimpunan Penghuni Rumah Susun) atas data-data dan informasi mengenai rumah susun yang telah diberikan, sehingga membantu dalam proses penelitian ini. 5. Dr. Ir. Bambang Sulistyantara, M.Agr., dan Dr. Ir. Afra D. N. Makalew, MSc., selaku Dosen Penguji atas semua masukan, saran, dan kritik membangun. 6. Teman-teman satu bimbingan Bu Nunung yaitu Fuji, Krishta, dan Karina. 7. Tim Sukses seminar : Fuji Rasyid, Karina Dwi Pradita, dan Fauziah Crew. 8. Mahasiswa Arsitektur Lanskap angkatan 41, bersama-sama kita menghadapi keadaan suka dan duka kegiatan perkuliahan serta kenangan indah persaudaraan yang terjalin selama masa studi Penulis di IPB. 9. Seluruh Keluarga Besar Departemen Arsitektur Lanskap, atas ilmu dan pengetahuan yang telah diberikan. 10. Keluarga besar kost-an Fauziah (Fauziah Crew), atas hangatnya kekeluargaan yang diberikan selama Penulis berdomisili di Darmaga, Bogor.

9 11. Semua pihak yang telah memberikan bantuan, dukungan, saran dan kritik membangun yang tak bisa disebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna seperti yang diharapkan. Namun, Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pembaca, khususnya dalam rangka pengembangan RTH/taman di lingkungan rumah susun sederhana (rusuna). Bogor, Juli 2009 Penulis

10 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... vii DAFTAR GAMBAR... viii BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Tujuan Kegunaan BAB II. TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Kota Permukiman Rumah Susun Prinsip Dasar Pembangunan Rumah Susun Dasar Perencanaan Rumah Susun Ruang Terbuka Hijau Ruang Terbuka Hijau Permukiman... 9 BAB III. METODOLOGI 3.1. Lokasi dan Waktu Studi Batasan Studi Metode Studi Teknik Pengambilan Sampel.Rumah Susun BAB IV. KONDISI UMUM PROVINSI DKI JAKARTA 4.1. Geografis dan Administratif Demografi Pola Penggunaan Lahan Ruang Terbuka Hijau Kota Jumlah dan Sebaran Rumah Susun Sistem Manajemen/Pengelolaan Rumah Susun BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1. Kondisi Umum Rumah Susun Rumah Susun Pulo Gebang Rumah Susun Klender Rumah Susun Bandar Kemayoran Rumah Susun Tanah Abang Rumah Susun Sindang-Koja v