Kualitas Ruang Terbuka pada Permukiman Industri di Kelurahan Cigondewah Kaler, Bandung, Jawa Barat

Transkripsi

1 TEMU ILMIAH IPLBI 2015 Kualitas Ruang Terbuka pada Permukiman Industri di Kelurahan Cigondewah Kaler, Bandung, Jawa Barat Dewi R. Syahriyah, Nurhijrah, Saraswati Tedja, Dadang Hartabela, Saiful Anwar Program Studi Magister Arsitektur, Sekolah Arsitektur Perencanaan dan Pengembangan Kebijakan, ITB. Abstrak Dampak positif keberadaan sektor industri pada kawasan permukiman yang dirasakan dari segi ekonomi sejalan dengan dampak negatif yang dirasakan pada lingkungan permukiman. Perubahan tata guna lahan akibat keberadaan sektor industri ini dapat menimbulkan permasalahan lingkungan, khususnya pada kualitas ruang terbuka. Peralihan fungsi ruang terbuka menjadi perluasan permukiman dan area industri menyebabkan penurunan kualitas, baik pada ruang publik hijau maupun ruang publik non-hijau. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui kualitas ruang terbuka publik pada permukiman industri, khususnya di kampung Cigondewah Kaler, serta mengeidentifikasi usaha msyarakat dalam menjaga kualitas lingkungannya. Pengumpulan data dilakukan dengan survei dan wawancara secara langsung, serta observasi pemetaan dan dokumentasi. Metode analisis dilakukan dengan metode analisis kualitatif deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa kualitas ruang terbuka pada permukiman industri dipengaruhi oleh keberadaan sektor industri yang mengakibatkan rendahnya kualitas lingkungan permukiman. Hal ini kemudian dapat ditingkatkan baik dengan dilakukannya perbaikan kualitas ruang maupun perbaikan kuantitas ruang terbuka. Kata-kunci : kualitas ruang terbuka, permukiman industri, ruang terbuka hijau Pengantar Keberadaan sektor industri pada kawasan permukiman dapat menjadi penggerak perekonomian masyarakat setempat. Hal ini sesuai dengan Undang-undang dasar No. 5 Tahun 1984 pasal 3 yang menyatakan bahwa salah satu tujuan pembangunan industri adalah untuk meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat secara adil dan merata dengan memanfaatkan sumber daya alam, dan/atau hasil budidaya serta memperhatikan keseimbangan dan kelestarian hidup. Namun, keberadaan sektor industri ini tidak selamanya memberikan dampak positif saja, melainkan memiliki dampak negatif terhadap masyarakat sekitar. Sektor industri yang sangat tergantung pada sumber daya lingkungan dapat menimbulkan pencemaran, khususnya pada negara berkembang (Kristanto, 2002). Kelurahan Cigondewah Kaler merupakan salah satu kawasan permukiman industri yang yang terletak di perbatasan antara Bandung Kulon dan Cimahi. Pada kawasan ini, keberadaan sektor industri yaitu pabrik tekstil telah menjadi sumber pendapatan masyarakat dari hasil usaha pengolahannya. Namun, keberadaannya juga menyebabkan terjadinya perubahan tata guna lahan. Perubahan ini terlihat dari beralihfungsinya area ruang terbuka menjadi area pembangunan hunian untuk pekerja industri ataupun sebagai lahan perluasan kawasan industri. Hal ini menunjukkan bahwa terdapat penurunan kuantitas dan kualitas tata hijau serta ruang sosial bagi masyarakat Kampung Cigondewah Kaler. Berdasarkan kondisi tersebut, maka perlu dilakukan kajian mengenai kualitas ruang terbuka pada kawasan permukiman industri, Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 C 051

2 Kualitas Ruang Terbuka pada Permukiman Industri di Kelurahan Cigondewah Kaler RW 02 & RW 12 khususnya di Kelurahan Cigondewah Kaler. Untuk itu, perlu dilakukan kajian mengenai kualitas ruang terbuka yang ada sehingga dapat dirumuskan strategi yang dapat diterapkan pada lingkungan permukiman industri guna meningkatkan kualitas ruang terbuka. Sehingga tujuan penelitian yang diangkat adalah untuk mengetahui kualitas ruang terbuka publik pada permukiman di kampung Cigondewah Kaler, serta mengetahui lebih lanjut mengenai usaha msyarakat dalam menjaga kualitas lingkungannya. Kajian Pustaka Ruang Terbuka Secara umum ruang terbuka publik dapat terbagi menjadi dua kategori, yaitu ruang terbuka hijau dan ruang terbuka non-hijau. Berdasarkan Permen PU No.06/PRT/M/2007, penataan sistem ruang terbuka diatur melalui pendekatan desain tata hijau yang membentuk karakter lingkungan serta memiliki peran penting baik secara ekologis, rekreatif dan estetis bagi lingkungan sekitarnya, dan memiliki karakter terbuka sehingga mudah diakses sebesar-besarnya oleh publik. Selain itu, komponen penataannya terdiri dari enam aspek, yaitu sistem ruang terbuka umum, sistem ruang terbuka pribadi, sistem ruang terbuka privat yang dapat diakses oleh umum, sistem pepohonan dan tata hijau, bentang alam, serta area jalur hijau. Ruang Terbuka Hijau Ruang Terbuka Hijau (RTH) menurut UU RI No.26 Tahun 2007 merupakan bagian dari ruang terbuka yang dimanfaatkan sebagai tempat tumbuh tanaman, baik yang tumbuh alamiah maupun sebagai budidaya tanaman, seperti pertanian, pertanaman, perkebunan dan sebagainya. RTH dapat berfungsi secara ekologis, sosial/budaya, arsitektural dan ekonomi (Dwiyanto, 2009). Isu utama terkait dengan ketersediaan RTH pada suatu kawasan menurut Lab. Perencanaan Lanskap IPB (2005), yaitu sub-optimalisasi RTH, lemahnya kelembagaan C 052 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 pengelola RTH, lemahnya peran stakeholder, serta keterbatasan lahan peruntukan RTH. Selain itu, menurut Dwiyanto (2009), isu pentingnya keberadaan ruang terbuka hijau juga dapat dilihat dari aspek kondisi lingkungan hidup, aspek sosial masyarakat, serta aspek teknis. Penggolongan sarana ruang terbuka hijau di lingkungan perumahan dapat didasarkan pada kapasitas pelayanannya terhadap sejumlah penduduknya (SNI ), seperti unit RT, unit RW, unit Kelurahan, dan unit Kecamatan baik sebagai taman, lapangan olahraga, maupun area pemakaman umum. Selain itu, terdapat pula ruang terbuka hijau berupa jalur-jalur hijau sebagai cadangan alam sekaligus berfungsi sebagai filter dari polusi yang dihasilkan oleh industri, dengan penempatan lokasi yang menyebar, serta pada kasus tertentu seperti bantaran sungai, dapat dikembangkan sebagai ruang terbuka hijau atau ruang interaksi sosial (river walk) dan olahraga. Perencanaan ruang terbuka hijau yang baik yaitu dapat menjaga keseimbangan dan keharmonisan antara ruang terbangun dan ruang terbuka pada suatu pemukiman (Hastuti, 2011). Carpenter dkk (dalam Siskayati, 2009) menyatakan bahwa fungsi tanaman sangat menentukan kualitas ruang terbuka yang bervegetasi, karena fungsinya dapat juga sebagai peredam kebisingan kendaraan bermotor dan sebagai pereduksi suhu melalui peningkatan kelembaban udara. Metode Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif (Creswell, 2008) dengan sifat penelitian deskriptif (Groat & Wang, 2002), yaitu dengan menguraikan dan menjelaskan mengenai kualitas ruang terbuka di Kelurahan Cigondewah Kaler, khusunya di RW 02 dan RW 12. Pengumpulan data dilakukan dengan survei dan observasi dalam kurun waktu tertentu. Survei dilakukan dengan wawancara langsung, sedangkan observasi dilakukan dengan pemetaan dan dokumentasi terhadap kondisi di lapangan. Adapun populasi pada penelitian ini adalah

3 masyarakat dan wilayah permukiman di RW 02 dan RW 12 Kelurahan Cigondewah Kaler. Sampel dipilih dengan teknik random sampling, yaitu teknik pemilikan sampel terhadap siapa saja yang ditemui tim peneliti dalam kurun waktu penelitian. Metode analisis data dilakukan dengan teknik analisis kualitas: faktual dan persepsional, yaitu dengan menjelaskan kondisi faktual studi kasus dari hasil observasi yang didukung dengan persepsi masyarakat setempat dari hasil wawancara. Analisis dan Interpretasi Ruang Terbuka Kampung Cigondewah Berdasarkan pada hasil survei yang telah dilakukan, pada RW 02 terdapat 8 (delapan) area ruang terbuka yang terdiri dari area pertanian/perkebunan, tempat pemakaman umum, area ruang terbuka publik, serta lahan hijau kosong. Sedangkan pada RW 12, hanya terdapat 2 (dua) area ruang terbuka yang merupakan area ruang terbuka publik dan area pemakaman umum. Ruang terbuka pada kedua studi kasus ini kemudian dibagi menjadi dua kategori, yaitu terbuka non-hijau dan ruang terbuka hijau. Ruang terbuka non-hijau adalah ruang terbuka yang digunakan sebagai ruang interaksi sosial masyarakat seperti lapangan olahraga, lapangan kosong, serta area masjid. Sedangkan ruang terbuka hijau yaitu area pertanian/perkebunan, tempat pemakaman umum, serta lahan kosong hijau alami. Keberadaan ruang terbuka yang tersedia sebagian besar digunakan sebagai ruang interaksi dan area pertanian. Sebagai ruang interaksi, ruang terbuka pada kedua studi kasus berupa area pekarangan rumah penduduk, area masjid, dan lahan kosong (lihat gambar 2 dan 3). Pekarangan rumah menjadi tempat favorit berinteraksi karena keberadaannya sangat mudah dijangkau, area masjid menjadi tempat interaksi yang intensif karena masyarakat sering mengadakan kegiatan rutin di area masjid, dan lahan kosong sebagai area interaksi karena masyarakat khususnya anak-anak dapat Dewi R. Syahriyah bermain pada area ini. Sedangkan area pertanian sebagian besar digunakan sebagai area sawah (lihat gambar 5). Didasarkan pada Permen PU No.06/PRT/M/2007, ruang publik pada studi kasus sebagian besar memiliki sistem ruang terbuka privat yang dapat diakses oleh umum, yaitu dimiliki oleh PT. Kahatex, PT. Ifatama & Sun-sun, serta warga setempat. Sedangkan area lain seperti pemakaman umum memiliki sistem ruang terbuka umum dengan tidak dimiliki oleh pihak manapun. Sistem pepohonan dan tata hijau yang ada pada ruang terbuka cenderung tidak tertata dengan baik dan sebagian besar tidak bervegetasi. Sedangkan pada bentang alam yaitu sempadan sungai dibiarkan secara alami namun terlihat tidak terawat dan keberadaannya tidak dimanfaatkan oleh masyarakat. Area jalur hijau pada kawasan ini terdiri dari sempadan sungai, tempat pemakaman umum (TPU) serta sisi dalam daerah milik jalan tol. Ruang Terbuka Hijau Kampung Cigondewah Di kelurahan Cigondewah Kaler RW 02 dan RW 12, ruang terbuka hijau (RTH) yang ada termasuk dalam kategori kawasan industri dan kawasan perumahan. RTH kawasan industri berada pada lingkungan sekitar pabrik seperti jalur hijau jalan. RTH yang tersedia yaitu berada di jalan Baturenget Kaler sekitar area depan industri PT. Ifatama & Sun-Sun (lihat gambar 1). Gambar 1. Peta Sistem Ruang terbuka & Tata Hijau di Kelurahan Cigondewah Kaler RW 02 dan RW 12 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 C 053

4 Kualitas Ruang Terbuka pada Permukiman Industri di Kelurahan Cigondewah Kaler RW 02 & RW 12 Gambar 2. Penggunaan Pekarangan Sebagai Ruang Interaksi Gambar 3. Masjid Sebagai Area Ruang Publik Gambar 4. Ruang Terbuka sebagai Area Bermain Gambar 5. Ruang Terbuka Hijau sebagai Area Pertanian RTH ini merupakan lahan kosong di sisi badan jalan yang dimanfaatkan oleh warga sebagai area penjualan tanaman. Sedangkan RTH kawasan pemukiman berada pada lingkungan permukiman yaitu halaman rumah, taman lingkungan, fasilitas perumahan, bantaran sungai, serta jalur hijau pada jalan raya dan jalan lingkungan. Sistem penyediaan RTH telah dilakukan dengan adanya kegiatan penanaman bibit pohon di area bantaran sungai dan area pemakaman umum yang diperoleh dari pemerintah kota Bandung, ataupun dari program desa maupun RW. Masyarakat melakukan program menanam seribu pohon, dan programprogram lainnya secara gotong royong. Namun pada pengelolaannya, pihak pemerintah tidak melakukan pengelolaan maupun pengawasan lebih lanjut, selain itu masyarakat juga cenderung memiliki kesadaran yang rendah dalam memperhatikan keberlanjutan dari program tersebut bahkan menjadikan area penanaman sebagai area pembuangan sampah. Hal ini mengakibatkan menurunnya kualitas vegetasi yang ditanam. Untuk RTH pada pekarangan rumah, beberapa rumah sudah menunjukkan adanya perhatian terhadap pentingnya keberadaan RTH dengan menyediakan area kosong pada huniannya sebagai area bercocok tanam seperti tanaman obat, baik dengan menggunakan pot maupun penanaman langsung. Ruang terbuka hijau yang tersedia memenuhi fungsi secara ekologis, yaitu dengan ketersediaan RTH pada area bantaran sungai dan adanya penanaman bibit pohon pada area pemakaman umum di RW 12 sebagai upaya penghijauan. Namun pada pengelolaannya RTH bantaran sungai ini kurang diperhatikan dengan penyalahgunaannya sebagai area pembuangan sampah. Dari segi fungsi sosial budaya, RTH digunakan sebagai area interaksi sosial serta sarana rekreasi, seperti pada area lahan luas di RW 02, dan area lapangan olahraga di RW 12. Seperti yang terlihat pada gambar 4, salah satu RTH di RW 02 digunakan sebagai area pasar malam, walaupun kepemilikan lahan dimiliki oleh PT. Kahatex namun pengelolaannya dilakukan bersama masyarakat setempat sehingga masyarakat memiliki rasa memiliki bersama akan RTH ini. Secara arsitektural, keberadaan RTH pada kawasan ini tidak dimanfaatkan sebagai penunjang estetika lingkungan, terkecuali RTH di sisi jalan Baturengat Kaler. Hal ini dapat terlihat dari penggunaan ruang terbuka yang sebagian besar digunakan sebagai area pembuangan sampah oleh masyarakat setempat, sehingga menurunkan kualitas visual ling-kungannya. Sedangkan secara ekonomi, penggunaan RTH dimanfaatkan sebagai area pertanian dan area rekresi. Area pertanian berada di RW 02 dan dimiliki oleh pihak PT. Katatex, namun pengelolaan dan peman-faatannya sebagai lahan pertanian dilakukan bersama dengan masyarakat sekitar Cigon-dewah Kaler (lihat gambar 5). Sedangkan pada area terbuka yang juga berada di RW 02 digunakan sebagai area terbuka yang dapat disewakan kepada pihak ketiga sebagai area rekreasi, walaupun lahan ini dimiliki oleh PT. Ifatama & Sun-sun. C 054 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015

5 Penataan Sistem Ruang Terbuka dan Tata Hijau Lingkungan Kampung Cigondewah Berdasarkan analisis yang dilakukan, ruang terbuka pada RW 02 dengan jumlah penduduk jiwa sebaiknya dapat direncanakan sejumlah tujuh area ruang terbuka sebagai unit RT, dan pada RW 12 dengan jumlah penduduk jiwa sebaiknya direncanakan sejumlah lima area ruang terbuka sebagai unit RT. Sedangkan ruang terbuka sebagai unit RW dapat direncanakan secara bersama pada RW 02 dan RW 12 pada satu area saja. Hal ini didasarkan pada aturan ketersediaan ruang terbuka hijau SNI , yaitu 1 area ruang terbuka unit RT untuk 250 jiwa dan 1 area ruang terbuka unit RW untuk jiwa. Dari aspek kondisi lingkungan hidup, peningkatan pengadaan ruang terbuka pada Kelurahan Cigondewah Kaler dapat dioptimalkan dengan adanya ruang terbuka hijau, mengingat kualitas lingkungan yang rendah akibat keberadaan area industri. Selain pengadaan ruang terbuka hijau yang baru, diperlukan juga peningkatan kualitas ruang terbuka yang sudah ada, seperti pada area masjid dan penataan yang lebih baik pada ruang terbuka hijau. Untuk aspek sosial, perbaikan RTH yang dilakukan dapat mendorong adanya perbaikan kualitas sosial masyarakat sehingga diharapkan dapat meningkatkan kondisi psikologis masyakarat Cigondewah Kaler. Selain itu, dari aspek teknis adanya penyuluhan dan sosialisasi terhadap masyarakat setempat mengenai pentingnya keberadaan RTH perlu dilakukan secara berkala. Selain itu, keberadaan ruang terbuka hijau dapat dibagi menjadi RTH pada lahan yang telah disediakan, RTH pada pekarangan rumah, RTH pada tepi/sempadan sungai, serta RTH pada area pemakaman. RTH pada lahan yang telah disediakan dapat diwujudkan dengan pengadaan pengadaan RTH taman rukun tetangga, RTH rukun warga, dan RTH kelurahan. Taman rukun tetangga (RT) dapat dimanfaatkan sebagai area interaksi sosial masyarakat di lingkungan RT tersebut serta sebagai suatu community garden dengan menanam tanaman obat, sayur, maupun buahbuahan. Fasilitas dapat berupa tempat duduk Dewi R. Syahriyah dan fasilitas bermain anak-anak. Untuk RTH rukun warga (RW) dapat dimanfaatkan sebagai area berkegiatan yang membutuhkan area lebih luas seperti kegiatan remaja, olahraga, serta kegiatan sosial lainnya di lingkungan RW tersebut. Fasilitas yang sebaiknya tersedia dapat berupa lapangan olahraga maupun aktivitas serta area duduk yang dapat mengakomodasi kegiatan diskusi dan sosialisasi. Sedangakan RTH kelurahan sendiri dapat dimanfaatkan untuk kegiatan penduduk dalam satu kelurahan dengan luasan area yang lebih besar. Taman ini dapat berupa taman aktif dengan adanya lapangan serbaguna dengan jalur lari di sekelilingnya, atau dapat juga berupa taman pasif yang hanya digunakan sebagai area duduk dan bersantai dengan dominasi oleh ruang hijau. RTH pada area rumah dapat dioptimalkan dengan penggunaan pekarangan. Rumah dengan pekarangan yang tidak terlalu luas dan sempit dapat dimanfaatkan untuk menanam vegetasi seperti tanaman obat keluarga/apotik hidup dengan sistem vertikal. Selain ruang terbuka pada area rumah dan lingkungan pemikiman, pemanfaatan ruang terbuka hijau juga dapat dilakukan pada daerah sempadan sungai, yaitu sebagai kawasan konservasi, perlindungan bantaran sungai, pelestarian, peningkatan fungsi sungai, mencegah okupansi serta pengendalian kualitas sungai melalui kegiatan penatagunaan, perizinan, dan pemantauan. Penatagunaan dilakukan dengan menetapkan zona-zona yang berfungsi sebagai fungsi lindung dan budidaya, hal ini tergantung pada aliran sungai dan kualitas sungai. Sungai pada kawasan Cigondewah Kaler memiliki arus yang tidak terlalu deras dengan kualitas air yang buruk, sehingga perlu dilakukannya peningkatan kualitas aliran sungai agar dapat digunakan sebagai area budidaya seperti sebagai area tambak. Sedangkan RTH pada area pemakaman, dapat diwujudkan dengan lanjutan program penanaman bibit pohon dengan pengelolaan yang lebih terkontrol. Masyarakat juga harus lebih mendukung dan ikut dalam perawatan dan pengelolaan program tersebut. Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 C 055

6 Kualitas Ruang Terbuka pada Permukiman Industri di Kelurahan Cigondewah Kaler RW 02 & RW 12 Kesimpulan Penataan ruang terbuka pada Kelurahan Cigondewah Kaler terbagi menjadi ruang publik nonhijau dan ruang publik hijau. Ruang terbuka publik non-hijau yang hanya terpusat pada area masjid dapat dioptimalkan dengan melakukan perbaikan kualitas ruangnya, dan perbaikan kuantitas ruang terbuka pada area masjid lainnya yang memiliki keterikatan tersendiri dengan masyarakatnya. Penataan ruang terbuka pada Kelurahan Cigondewah Kaler juga dapat dioptimalkan dengan pengadaan ruang terbuka hijau, mengingat kualitas lingkungan yang rendah akibat keberadaan area industri. Penataan RTH yang diperlukan yaitu memperhatian kuantitas dan kualitas ruang terbuka hijau yang tersedia. Perbaikan kuantitas dilakukan dengan pengadaan RTH baru baik dengan meman-faatkan lahan kosong yang telah ada, maupun dengan memanfaatkan lahan lainnya seperti area pekarangan rumah, area tepian sungai, area badan jalan, serta area pemakaman. Untuk perbaikan kualitas RTH dapat dilakukan dengan pengadaan dan penataan vegetasi yang terkelola dan terpelihara dengan baik oleh masyarakat. Keseluruhan penataan ruang terbuka ini sebaiknya menjadi perhatian baik dari pemerintah maupun masyarkat. Pemerintah dapat melakukan pengadaan bibit vegetasi dan penyuluhan mengenai pentingnya RTH. Selain itu, pemerintah juga diharapkan dapat melakukan kontrol serta pengawasan dalam pengelolaan RTH. Hal ini secara tidak langsung juga dapat meningkatkan pengetahuan serta kesadaran masyarakat, sehingga masyarakat dapat berpartisipasi dalam pengoptimalan ruang terbuka. data analisis yang tidak menyeluruh. Sehingga penelitian ini perlu diulangi dengan metode pengumpulan data sampel dari masing-masing RT di tiap RW secara merata untuk mendapatkan data yang lebih signifikan dalam menginterpretasi kualitas ruang terbuka pada kawasan industri, khususnya di Kelurahan Cigondewah Kaler. Daftar Pustaka Creswell, J.W. (2008). Research Design: Qualitative, Quantitative, and Mixed Methods Approaches. California: Sage Publications, Inc. Dwiyanto, A. (2009). Kuantitas dan Kualitas Ruang Terbuka Hijau (RTH) di permukiman Kota. Jurnal Nasional Arsitektur Groat, L. & Wang, D. (2002). Architectural Research Methods. New York: John Wiley & Sons. Inc. Hastuti, Elis. (2011). Kajian Perencanaan RTH (RTH) Perumahan. Volume 13 No.1. Lab. Perencanaan Lanskap IPB. (2005). Ruang Terbuka Hijau (RTH) Wilayah Perkotaan. Direktorat Jenderal Penataan Ruang Departemen Pekerjaan Umum. Peraturan Menteri PU No.06/PRT/M/2007 tentang pedoman umum rencana tata bangunan dan lingkungan. Siskayati, D. (2009). Evaluasi Keberadaan dan Penggunaan Ruang Terbuka Hijau di Lingkungan Rumah Susun Provinsi DKI Jakarta. Bogor: Institut Pertanian Bogor. Standar Nasional Indonesia Tahun 2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan Di Perkotaan. Undang-Undang Dasar No. 5 Tahun 1984 tentang Perindustrian Undang-Undang RI No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang. Penelitian yang telah dilakukan ini dirasa memiliki nilai signifikansi yang rendah, dikarenakan waktu pengumpulan data yang sangat singkat dan terbatas. Pemilihan sampel secara acak dan terbatas pada dua RW, menghasilkan C 056 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015