PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA

Transkripsi

1 PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA TUGAS AKHIR Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Dalam Memperoleh Sebutan Vokasi Ahli Madya ( A.Md.) Dalam Bidang Manajemen Administrasi Oleh : FEBRIYANA SYAHURIA D PROGRAM STUDI DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

2 ii

3 iii

4 iv

5 MOTTO Bentukan-bentukan kehidupan ini memang menyakitkan, tetapi setelah semua proses itu selesai kita akan melihat betapa cantiknya Allah SWT membentuk kita. Jadi, arungilah ini dengan gigih dan semangat. (Hari Kartiko) Untuk mendapatkan kesuksesan, keberanianmu harus lebih besar daripada ketakutanmu. (Penulis) Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan (Q.S Alam Nasyrah : 6) v

6 PERSEMBAHAN Tugas Akhir ini kupersembahkan kepada : 1. Allah SWT 2. Orang Tua dan keluargaku 3. Manajemen Administrasi angkatan Sahabatku 5. Orang terdekatku 6. Almamater tercinta vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang senantiasa melimpahkan rahmat, hidayah, dan kemudahan kepada penulis sehingga Tugas Akhir ini dapat terselesaikan. Tugas akhir ini merupakan salah satu syarat untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh sebutan vokation Ahli Madya (A. Md.) dalam bidang Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Adapun judul dari tugas akhir ini adalah PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL DI KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA. Dukungan, bimbingan dan bantuan dari semua pihak sangat besar pengaruhnya bagi penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Djoko Purwoko, SS, MH selaku pembimbing yang berkenan meluangkan waktu untuk membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan tugas akhir ini. 2. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku penguji tugas akhir dan Ketua Program Diploma III Manajemen Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bpk Drs. Is Hadri Utomo, M.Si selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing selama menempuh studi. 5. Seluruh Dosen Pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan ilmunya kepada penulis. 6. Bapak Yosef Hendriyansah selaku Kepala Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta dan Bapak Aries Baroto Selaku Kepala Seksi Penindakan dan Penyidikan beserta vii

8 staf/karyawan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta yang telah memberikan izin dan membantu penulis untuk mengadakan pengamatan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Surakarta. 7. Bapak dan Ibu serta semua keluarga yang telah memberikan semangat dan doa restu sehingga memudahkan penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. 8. Semua teman teman seperjuangan yang telah memberikan kebersamaan dalam setiap waktu. 9. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang dengan senang hati memberikan dorongan, kritik, saran, maupun ide ide sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan. Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini masih jauh dari kesempurnaan dan tidak terlepas dari kekurangan, yang tak lain karena keterbatasan kemampuan dan pengalaman yang ada pada penulis. Akan tetapi, dalam kesederhanaan ini semoga tidak mengurangi baik arti maupun manfaatnya terutama bagi para pembaca. Penulis hanya dapat menyampaikan rasa hormat yang setinggi tingginya dan mengucapkan terima kasih yang tak terhingga atas bantuan dari pihak dan semoga Tuhan Yang Maha Esa membalasnya serta penulis tugas akhir ini dapat bermanfaat, Amin. Surakarta, Juni 2016 Penulis viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL. i PERSETUJUAN.. PENGESAHAN.. PERNYATAAN.. MOTTO.. PERSEMBAHAN.. KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL.. DAFTAR BAGAN.... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK... ii iii iv v vi viii x xv xvi xvii xviii BAB I PENDAHULUAN 1 A. Latar Belakang Masalah 1 B. Perumusan Masalah.. 10 C. Tujuan Pengamatan.. 11 D. Metode Pengamatan. 12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA.. 15 A. Pengertian Prosedur Prosedur yang tertulis 16 ix

10 2. Manfaat prosedur tertulis Pentingnya prosedur Informan dalam membuat prosedur Tahapan penulisan prosedur Faktor prosedur.. 21 B. Pengertian Cukai Subyek dan objek cukai Tujuan pengenaan cukai Barang kena cukai. 23 C. Pengertian Penindakan Tahap penindakan 25 METODE PENGAMATAN Lokasi Pengamatan Jenis Pengamatan Penentuan Sempel dan Sumber Data 27 a. Teknik Penentuan Sampel. 27 b. Sumber Data. 27 1) Informan 28 2) Peristiwa / aktifitas 28 3) Dokumen Teknik Pengumpulan Data.. 29 a. Observasi. 29 b. Wawancara.. 30 x

11 c. Dokumen Teknik Analisis Data.. 31 a. Reduksi Data b. Sajian Data.. 32 c. Penarikan Simpulan dan Verivikasi 32 BAB III DESKRIPSI LEMBAGA / INSTANSI Profil Instansi Logo Bea Cukai Sejarah Instansi 35 a) Sejarah dan Perkembangan b) Kedudukan, Tugas, Fungsi, dan Tipologi Visi, Misi Struktur Organisasi Deskripsi Jabatan Sekretaris Instansi Sistem Recruitment Sistem Penggajian Pegawai. 47 a) Komponen Penghasilan PNS Bea dan Cukai 47 b) Gaji Pokok PNS Bea dan Cukai 47 c) Tunjangan Kinerja Kinerja Pegawai Informasi dan Kebijakan Manajemen Risiko 52 xi

12 13. Sistem Pengawasan.. 63 Pengawasabn Internal Kantor A. Unit Pengawasan teknis, oleh KI B. Unit Pengawasan Lapangan, oleh Seksi P2 65 Pengawasan dari Pusat 65 BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMAHASAN.. 72 A. Pembahasan Masalah Faktor yang mempengarui timbulnya Peredaran rokok Ilegal Pengaruh Peredaran Rokok Ilegal Serta Jumlah Kerugian yang terjadi di KPPBC TMP B Surakarta Prosedur Penindakan Peredaran Hasil Tembakau Ilegal SOP Kepabeanan dan Cukai (Darat) 88 B. Temuan Kekuatan Kelemahan. 90 C. Upaya KPPBC TMP B Surakarta dengan adanya Peredaran Rokok Ilegal 91 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN.. 91 A. Kesimpulan xii

13 B. Saran Daftar Pustaka.. 97 Lampiran xiii

14 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Data Pelanggaran Rokok Ilegal 2 Tabel 1.2 Data Penerimaan Cukai. 4 Tabel 1.3 Data Penerimaan Cukai HT... 5 Tabel 1.4 Jumlah Kerugian Akibat Peredaran Rokok Ilegal 7 Tabel 3.1 Data Jumlah Pegawai 49 Tabel 3.2 Data Jumlah Pegawai Berdasarkan Jenis Kalamin 49 xiv

15 DAFTAR BAGAN Bagan Struktur Organisasi 41 Bagan Proses Manajemen Risiko di Lingkungan KEMENKEU 55 Tingkat Kematangan Penerapan Manajemen Risiko Bagan Penilaian 59 SOP Patroli Kepabeanan dan Cukai (Darat) 88 xv

16 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Tugas Lampiran 2. Surat Keterangan Magang Lampiran 3. Form Presensi Magang Lampiran 4. Form Monitoring Magang Lampiran 5. Form Penilaian Magang Lampiran 6. Berkas Kelengkapan Dokumen Lampiran 7. Surat Bukti Penindakan (SBP) Lampiran 8. Uraian Barang Hasil Penindakan Lampiran 9. Laporan Pelaksanaan Tugas Penindakan (LPTP) Lampiran 10. Laporan Tugas Penindakan (LTP) Lampiran 11. Lembar Penentuan Hasil Penindakan (LPHP) Lampiran 12: Laporan Pelanggaran (LP) Lampiran 13. Lembar Penerimaan Perkara (LPP) Lampiran 14. Lembar Penelitian Formal (LPF) Lampiran 15. Surat Perintah Penelitian (SPLIT) Lampiran 16. Berita Acara Serah Terima Barang Hasil Penindakan Lampiran 17. Lembar Resume Penelitian (LRP-1) Lampiran 18. Surat Perintah Pencacahan Barang Hasil Penindakan Lampiran 19. Berita Acara Pencacahan xvi

17 ABSTRAK Febriyana Syahuria, D , PROSEDUR PENINDAKAN PEREDARAN HASIL TEMBAKAU ILEGAL DI KANTOR PWNGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN CUKAI TIPE MADYA PABEAN B SURAKARTA, Tugas Akhir, Program Studi Manajemen Administrasi Diploma III Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta, Tahun Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara mendalam dan untuk menggambarkan tentang Prosedur Penindakan Peredaran Hasil Tembakau Ilegal di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta, penelitian ini dilakukan agar bermanfaat bagi para pembaca, sebagai sumber bacaan dan referensi di masa depan dari penulis kepada lembaga dan masyarakat. Metode pengumpulan ata yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi dan wawancara mengenai Prosedur Penindakan Peredaran Hasil Tembakau Ilegal di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta, menggunakan observasi deskriptif dengan pendekatan kualitatif berkonsentrasi pada permasalahan yang terjadi selama pengamatan atau ketika menentukan sumber data dari pihak terkait. Penulis melakukan pengamatan langsung di lapangan, dan kemudian penulis menganalisis prosedur di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta melalui 4 tahap : penghentian, pemeriksaan, penegahan, penyegelan. Mempertimbangkan hasil observasi, penulis menyimpulkan bahwa Prosedur Penindakan Peredaran Hasil Tembakau Ilegal di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta sangat konsisten dengan prosedur yang ada. Kendala yang dihadapi upaya resistensi dan masyarakat dikarenakan penindakan tersebut dianggap mengganggu mata pencaharian ekonomi mengakibatkan proses penindakan yang panjang usaha yang perlu dilakukan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B Surakarta yaitu dengan meningkatkan kerjasama antara kepolisian dan satpol PP dengan adanya rokok ilegal dan meningkatkan operasi pasar dan perusahaan rokok yang lebih tegas dan ketat lagi agar peredaran rokok ilegal tidak semakin luas. 17