Lubuklinggau, Mei 2011 BUPATI MUSI RAWAS RIDWAN MUKTI

Transkripsi

1 Puji Syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat-nya kegiatan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas Tahun dapat diselesaikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas Tahun merupakan penjabaran visi dan misi Bupati Musi Rawas terpilih yang bersinergi dengan visi dan misi Provinsi Sumatera Selatan dan visi dan misi Nasional serta hasil evaluasi terhadap pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas Tahun dengan tetap memperhatikan kearifan lokal berupa potensi daerah. Secara umum materi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas Tahun berisi tentang visi, misi, tujuan dan sasaran serta strategi untuk mencapai tujuan dan sasaran yang dicanangkan oleh kepala daerah. Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Musi Rawas Tahun prioritas program pembangunan dikemas dalam bentuk urusan wajib dan urusan pilihan, serta mendukung urusan nasional seperti : agama, hukum, fiskal, pertahanan keamanan dan lain sebagainya. Sesuai dengan Visi Kabupaten Musi Rawas, yaitu Terwujudnya Bumi Agropolitan dan Kawasan Pertambangan Menuju Musi Rawas Darussalam, Agenda Pembangunan Kabupaten Musi Rawas dalam lima tahun ke depan diarahkan pada perwujudan : Musi Rawas Bumi Agropolitan, Musi Rawas Kawasan Pertambangan dan Musi Rawas Darussalam. Adapun aspek pembangunan dalam menjabarkan tiga agenda tersebut meliputi: agama, kesehatan, pendidikan, ekonomi infrastruktur wilayah, tata ruang, lingkungan, sumberdaya alam, politik, hukum, ketertiban dan ketentraman masyarakat, pemerintahan, pembangunan desa dan aparatur. Terima kasih yang tak teringga kepada semua pihak yang telah bersama-sama menyusun dokumen RPJMD. Dan pemerintah daerah berharap seluruh masyarakat dapat membantu dalam implementasi dan pengawasannya. Lubuklinggau, Mei 2011 BUPATI MUSI RAWAS RIDWAN MUKTI i

2 KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... ii DAFTAR TABEL... vi DAFTAR GAMBAR... xi DAFTAR DIAGRAM... xii DAFTAR GRAFIK... xiii BAB I PENDAHULUAN... I Latar Belakang... I Maksud dan Tujuan... I Landasan Hukum... I Hubungan RPJMD Kabupaten Musi Rawas Tahun dan Dokumen Perencanaan Lainnya.... I Sistematika Penulisan... I-8 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH... II Aspek Geografis dan Demografi... II Aspek Geografis... II Aspek Demografi... II Jumlah Penduduk... II Kepadatan Penduduk... II Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II Aspek Pelayanan Umum... II Aspek Daya Saing Daerah... II-27 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH... III Kerangka Keuangan Masa Lalu... III Kinerja Pelaksanaan APBD... III Naraca Daerah... III Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu... III Proporsi Pengguna Anggaran... III Analisa Pembiayaan... III Kerangka Pendanaan... III Analisa Pengeluaran Priodik, Wajib Mengikat serta Prioritas Utama... III Penghitungan Kerangka Pendanaan... III Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah... III-9 ii

3 BAB IV ANALISIS ISU - ISU STRATEGIS... IV Analisa Lingkungan Internal... IV Kekuatan... IV Kelemahan... IV Analisis Lingkungan Eksternal... IV Peluang... IV Ancaman... IV Permasalahan Pembangunan... IV Isu Isu Strategis Daerah... IV Agropolitan... IV Pertambangan dan Energi... IV Darusalam... IV-6 BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN... V Visi... V Misi... V Tujuan dan Sasaran... V-2 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN... VI Strategi Umum... VI Strategi Pemenuhan Kebutuhan Dasar Rakyat dan Penciptaan Landasan Pembangunan yang Kokoh... VI Strategi Penataan Kembali Kabupaten Musi Rawas... VI Memperkuat Strategi Antar Urusan dan Pengarusutamaan... VI Memperkuat Strategi Penanggulangan Kemiskinan... VI Pengarusutamaan Pembangunan Berkelanjutan dalam Kerangka Membangun Bumi Agropolitan... VI Pengarusutamaan Gender... VI Strategi dan Arah Kebijakan... VI-7 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH... VII Kebijakan Umum... VII Amanat RPJM Nasional Tahun VII Amanat RPJMD Provinsi Sumatera Selatan Tahun VII Amanat RPJP Kabupaten Musi Rawas Tahun VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas Tahun VII Musi Rawas Bumi Agropolitan... VII Musi Rawas Kawasan Pertambangan... VII Musi Rawas Darussalam... VII Program Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas... VII Sinkronisasi Prioritas Nasional Provinsi dan Kabupaten... VII Program Prioritas SKPD... VII Dinas Pendidikan... VII Dinas Kesehatan... VII Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga... VII-63 iii

4 Dinas Pekerjaan Umum Pengairan... VII Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Tata Ruang... VII Badan Perencanaan Pembangunan Daerah... VII Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informasi... VII Badan Lingkungan Hidup Daerah... VII Dinas Kependudukan dan Cacatan Sipil... VII Kantor Pemberdayaan Perempuan... VII Badan Keluarga Berencana... VII Dinas Sosial... VII Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi... VII Dinas Koperasi, Usaha Kecil Dan Menegah... VII Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Perizinan... VII Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata... VII Dinas Pemuda dan Olah Raga... VII Badan Kesbangpol dan Linmas... VII Satuan Polisi Pamong Praja... VII Sekretariat Daerah... VII Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah... VII Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah... VII Inspektorat... VII Badan Kepegawaian, Pendidikan Dan Pelatihan... VII Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa... VII Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi... VII Dinas Tanaman Pangan Dan Hortikultura... VII Dinas Perkebunan... VII Dinas Peternakan dan Perikanan... VII Kantor Ketahanan Pangan... VII Badan Pelaksana Penyuluhan Pertanian, Perikanan Dan Kehutanan... VII Dinas Kehutanan... VII Dinas Pertambangan dan Energi... VII Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Pasar... VII Rumah Sakit dr. Sobirin... VII Rumah Sakit Rupit... VII-81 BAB VIII PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH... VIII Pengukuran Indikator Kinerja... VIII Indikator Kinerja Kunci dan Indikator Kinerja Utama... VIII-1 BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN... IX Program Transisi... IX Kaidah Pelaksanaan... IX-1 BAB X PENUTUP... X-1 iv

5 Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Rasio di Kabupaten Musi Rawas Tahun II-5 Tabel 2.2 Tingkat Kepadatan Penduduk Kabupaten Musi Rawas Tahun II-6 Tabel 2.3 PDRB Kabupaten Musi Rawas atas Dasar Harga Berlaku dalam Jutaan Rupiah Tahun II-7 Tabel 2.4 Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Musi Rawas Atas Dasar Harga Berlaku Tahun dengan Migas... II-7 Tabel 2.5. Estimasi PDRB Kabupaten Musi Rawas Atas Dasar Harga Berlaku Tahun II-8 Tabel 2.6 Struktur PDRB Provinsi Sumatera Selatan dan Kabupaten Musi Rawas Menurut Lapangan Usaha Tahun II-9 Tabel 2.7 Estimasi Struktur Ekonomi Kabupaten Musi Rawas Tahun II-11 Tabel 2.8 Perkembangan PDRB II-11 Tabel 2.9 Estensi PDRB Kabupaten Musi Rawas Atas Dasar Harga Konstan Tahun II-12 Tabel 2.10 Inflasi Sektoral PDRB Provinsi Sumatera Selatan Tahun II-12 Tabel 2.11 Inflasi Sektoral PDRB Kabupaten Musi Rawas Tahun II-13 Tabel 2.12 Pendapatan per Kapita Kabupaten Musi Rawas Tahun Atas Dasar Harga Berlaku... II-14 Tabel 2.13 Pendapatan per Kapita Kabupaten Musi Rawas Tahun Atas Dasar Harga Konstan... II-14 Tabel 2.14 Estimasi Pendapatan Regional dan Pendapatan per Kapita Kabupaten Musi Rawas Atas dasar Berlaku Menurut Lapangan Usaha (Tanpa Migas)... II-14 Tabel 2.15 Persentase Penduduk di Atas Garis Kemiskinan... II-17 Tabel 2.16 Estimasi Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Musi Rawas Tahun II-18 Tabel 2.17 Estimasi Kebutuhan Investasi Ekonomi... II-18 Tabel 2.18 Hasil Analisis Kinerja pada Fokus Kesejahteraan Sosial... II-19 Tabel 2.19 Hasil Analisis Kinerja Atas Seni Budaya dan Olah Raga Tahun di Kabupaten Musi Rawas... II-20 Tabel 2.20 Hasil Analisis Kinerja pada Fokus Layanan Urusan Wajib... II-20 Tabel 2.21 Hasil Analisis Kinerja atas Layanan Urusan Pilihan... II-25 Tabel 2.22 Hasil Analisis Kinerja atas Kemampuan Ekonomi Daerah... II-27 Tabel 2.23 Hasil Analisis Kinerja atas Fasilitas Wilayah/Infrastruktur... II-28 Tabel 2.24 Hasil Analisis Kinerja atas Iklim Berinvestasi... II-29 Tabel 2.25 Hasil Analisis Kinerja atas Sumberdaya Manusia... II-29 Tabel 3.1 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Tahun Kabupaten Musi Rawas... III-2 Tabel 3.2 Propersi PAD Terhadap APBD Tahun 2005 dan III-3 Tabel 3.3 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Musi Rawas... III-3 Tabel 3.4 Analisa Rasio Keuangan Kabupaten Musi Rawas... III-5 Tabel 3.5 Analisa Proporsi Belanja Pemenuhan Kabupaten Musi Rawas... III-6 Tabel 3.6 Definisi Riil Anggaran Kabupaten Musi Rawas... III-6 v

6 Tabel 3.7 Komposisi Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Musi Rawas... III-7 Tabel 3.8 Realisasi Sisa Lebih Perhitungan Anggaran Kabupaten Musi Rawas... III-7 Tabel 3.9 Pengeluaran Priodik Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Musi Rawas III-8 Tabel 3.10 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Musi Rawas... III-9 Tabel 3.11 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Musi Rawas... III-9 Tabel 5.1 Tujuan dan Sasaran Pemerintah Kabupaten Musi Rawas Tahun V-3 Tabel 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan Kabupaten Musi Rawas VI-9 Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Jangka Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Musi Rawas... VII-28 Tabel 7.2 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Pendidikan Tahun VII-62 Tabel 7.3 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Kesehatan Tahun VII-62 Tabel 7.4 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas PU Bina Marga Tahun VII-63 Tabel 7.5 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas PU Pengairan Tahun VII-64 Tabel 7.6 Tabel 7.7 Pagu Indikatif PU Cipta Karya dan Tata Ruang Tahun VII-64 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Bappeda Kabupaten Musi Rawas Tahun VII-65 Tabel 7.8 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Tahun VII-66 Tabel 7.9 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Badan Lingkungan Hidup Daerah Tahun VII-67 Tabel 7.10 Tabel 7.11 Tabel 7.12 Tabel 7.13 Tabel 7.14 Tabel 7.15 Tabel 7.16 Tabel 7.17 Tabel 7.18 Tabel 7.19 Tabel 7.20 Tabel 7.21 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Kepndudukan dan Catatan Sipil Tahun VII-67 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Kantor Pemberdayaan Perempuan Tahun VII-68 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Badan Keluarga Berencana Tahun VII-68 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Sosial Tahun VII-69 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Musi Rawas Tahun VII-70 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Koperasi Usaha Kecil dan Menengah Kabupaten Muis Rawas Tahun VII-70 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Badan Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Perizinan Kabupaten Musi Rawas Tahun VII-71 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Kebudayaan Pariwisata Kabupaten Musi Rawas Tahun VII-71 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Pemuda dan Olahraga Kabupaten Musi Rawas Tahun VII-72 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Badan Kesbang Pol dan Linmas Kabupaten Musi Rawas Tahun VII-72 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Kantor Satuan Polisi Pamong Peraja Tahun VII-73 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Sekretariat Daerah Tahun VII-73 vi

7 Tabel 7.22 Tabel 7.23 Tabel 7.24 Tabel 7.25 Tabel 7.26 Tabel 7.27 Tabel 7.28 Tabel 7.29 Tabel 7.30 Tabel 7.31 Tabel 7.32 Tabel 7.33 Tabel 7.34 Tabel 7.35 Tabel 7.36 Tabel 7.37 Tabel 8.1 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Sekretariat Dewan Tahun VII-74 Indikasi Progra Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Pendapatan, Pengelolaan dan Aset Daerah Tahun VII-74 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Inspektorat Tahun VII-74 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Tahun VII-75 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintah Desa Tahun VII-75 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Tahun VII-76 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Tanaman Pangan dan Hortikulturan Tahun VII-76 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Perkebunan Tahun VII-77 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Peternakan dan Perikanan Tahun VII-77 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Kantor Ketahanan Pangan Tahun VII-78 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Badan Pelaksana Penyuluhan Pertaniaan, Perikanan dan Kehutanan Tahun VII-78 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Kehutanan Tahun VII-79 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Pertambangan dan Energi Tahun VII-79 Indikasi Progra Prioritas dan Kerangka Pendanaan Dinas Perindustrian Perdagangan dan Pasar Tahun VII-80 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan RS. dr. Sobirin Tahun VII-80 Indikasi Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan RSUD Rupit Tahun VII-81 Penetapan Indikator Kinerja Daerah Terhadap capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Kabupaten Musi Rawas Tahun VIII-2 vii

8 Gambar 2.1 Peta Orientasi Kabupaten Musi Rawas... II-2 Gambar 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Musi Rawas... II-4 Gambar 4.1. Peta Pengembangan Kawasan Agropolitan Kabupaten Musi Rawas... IV-5 Gambar 6.1. Peta Rencana Struktur Kabupaten Musi Rawas... VI-3 Gambar 6.2. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Musi Rawas... VI-4 Gambar 6.3. Program Lintas SKPD... VI-5 viii

9 Diagram 1.1. Hubungan Dokumen Perencanaan dan Dokumen Pengganggaran... I-5 Diagram 1.2. Hubungan Perencanaan Pembanggunan dengan Rencana Tata Ruang... I-6 Diagram 1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya... I-7 ix

10 Grafik 2.1 Grafik 2.2 Grafik 2.3 Grafik 2.4 Grafik 2.5 Luas Daerah (Km2) Menurut Kecamatan di Kabupaten Musi Rawas Tahun Peranan Sektor-Sektor Terhadap Pembentukan PDRB Dengan Migas ADHB Kabupaten Musi Rawas Tahun Pertumbuhan Ekonomi dan Pertumbuhan Pendapatan per Kapita Dengan Migas Kabupaten Musi Rawas Tahun Pertumbuhan Ekonomi dan Pertumbuhan Pendapatan per Kapita Dengan Migas Kabupaten Musi Rawas Tahun Pertumbuhan Ekonomi Sektor Tersier di Kabupaten Musi Rawas Tahun II-3 II-10 II-15 II-16 II-17 x

11 xi