DAFTAR ISI DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR...

Transkripsi

1 DAFTAR ISI DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... i vii xii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... I Dasar Hukum Penyusunan... I Hubungan Antar Dokumen... I Hubungan RPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMN I Hubungan RPJMD Kota Pasuruan dengan RPJMD Jawa Timur I Hubungan RPJMD Kota Pasuruan dengan RTRW Kota Pasuruan... I Hubungan RPJMD Kota Pasuruan dengan RPJPD Kota Pasuruan I Hubungan RPJMD Kota Pasuruan dengan RTRW Jawa Timur... I Sistematika Penulisan... I Maksud dan Tujuan... I Maksud... I Tujuan... I-8 BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH 2.1 Kondisi Eksisting... II Aspek Geografi dan Demografi... II Geografi... II Demografi... II Aspek Kesejahteraan Masyarakat... II Fokus Kesejahteraan Ekonomi... II Fokus Kesejahteraan Sosial... II Pendidikan... II Kesehatan... II Tenaga Kerja dan Kemiskinan... II Sosial... II Fokus Seni Budaya dan Olahraga... II-11 i

2 2.1.3 Aspek Pelayanan Umum... II Fokus Layanan Urusan Wajib... II Pendidikan... II Kesehatan... II Lingkungan Hidup... II Sarana dan Prasana Umum... II Penataan Ruang... II Prasarana dan Sarana Perhubungan... II Pemerintahan... II Fokus Layanan Urusan Pilihan (Penunjang)... II Investasi... II Koperasi dan UKM... II Pertanian... II Ketenagakerjaan... II Pemberdayaan Perempuan... II Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera... II Komunikasi dan Informatika... II Kebangsaaan, Keamanan dan Ketertiban.. II Kependudukan dan Catatan Sipil... II Aspek Daya Saing Daerah... II Fokus kemampuan Ekonomi Daerah... II Fokus Fasilitas Wilayah... II Fasilitas Ekonomi... II Prasarana dan Sarana Air Bersih... II Prasarana dan Sarana Penerangan... II Fokus Iklim Investasi... II Fokus Sumber Daya Manusia... II Kondisi Eksisting Indikator Kinerja Pembangunan II-44 BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN 3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu... III Kinerja Pelaksanaan APBD... III Pendapatan Daerah... III Belanja Daerah... III Neraca Daerah... III Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu... III Proporsi Penggunaan Anggaran... III-9 ii

3 3.2.2 Pembiayaan Daerah... III Kerangka Pendanaan... III Arah Pengelolaan Keuangan Daerah... III Kebijakan Umum Anggaran... III Arah Pengelolaan Pendapatan Daerah... III Arah Pengelolaan Belanja Daerah... III Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah... III-14 BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS 4.1 Permasalahan Pembangunan... IV Isu Strategis... IV Pendidikan: Rintisan Wajar 12 Tahun dan Pengembangan Kurikulum SMK Berbasis Pengembangan Potensi Lokal... IV Kesehatan: Kota Swasti Saba dan Akreditasi Rumah Sakit... IV Tenaga Kerja: Kewirausahaan dan Tradeable Sectors Sebagai Penyedia Lapangan Kerja... IV Kemiskinan: Pengentasan Kemiskinan yang Berorientasi Pada Produktifitas... IV Ekonomi: Penguatan Peran UKM di Sektor Industri dan Perdagangan... IV Pendapatan Asli Daerah: Pengelolaan Bersama Mata Air Umbulan... IV Pemerintahan: Pemekaran Kecamatan dan Penataan Ulang Kelembagaan Daerah... IV Lingkungan Hidup: Ruang Terbuka Hijau... IV Pengembangan Wilayah: Akselerasi Pembangunan Wilayah Utara dan Penanggulangan Banjir... IV-13 BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN dan SASARAN 5.1 Visi... V Misi... V Tujuan... V Sasaran... V Agenda Pembangunan... V Prioritas Pembangunan... V-5 BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 6.1 Strategi... VI Arah Kebijakan... VI-2 iii

4 BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH 7.1 Peningkatan Pelayanan Pendidikan... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Perluasan Lapangan Kerja dan Penanggulangan Kemiskinan... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Peningkatan Kesejahteraan Sosial Masyarakat... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Peningkatan Peran Perempuan dan Perlindungan Anak... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Peningkatan Peran Pemuda dan Keolahragaan... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil dan Menengah, serta Peningkatan Iklim Usaha dan Investasi... VII-21 A. Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah... VII-21 B. Pertanian... VII-22 C. Peningkatan Iklim Usaha dan Investasi... VII Permasalahan... VII-22 A. Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah... VII-22 iv

5 B. Pertanian, Kehutanan, Peternakan & Perikanan... VII-24 C. Peningkatan Iklim Usaha dan Investasi... VII Sasaran... VII-27 A. Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah... VII-27 B. Pertanian, Kehutanan, Peternakan & Perikanan... VII-28 C. Peningkatan Iklim Usaha dan Investasi... VII Arah Kebijakan... VII-29 A. Koperasi, Usaha Mikro, Kecil dan Menengah... VII-29 B. Pertanian, Kehutanan, Peternakan & Perikanan... VII-30 C. Peningkatan Iklim Usaha dan Investasi... VII Program... VII Pembangunan, Pemeliharaan dan Perbaikan Infrastruktur... VII Permasalahan... VII-33 A. Pekerjaan Umum... VII-33 B. Perhubungan... VII-34 C. Perumahan dan Permukiman... VII Sasaran... VII-35 A. Pekerjaan Umum... VII-35 B. Perhubungan... VII-36 C. Perumahan dan Permukiman... VII Arah Kebijakan... VII-37 A. Pekerjaan Umum... VII-37 B. Perhubungan... VII-37 C. Perumahan dan Permukiman... VII Program... VII Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Penataan Ruang... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Reformasi Birokrasi dan Peningkatan Pelayanan Publik... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Peningkatan Ketentraman dan Ketertiban, serta Harmoni Sosial... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII-53 v

6 Arah Kebijakan... VII Program... VII Peningkatan Kesalehan Sosial... VII Permasalahan... VII Sasaran... VII Arah Kebijakan... VII Program... VII Dedicated Program Walikota-Wakil Walikota Pasuruan VII Kebijakan Pengembangan Wilayah... VII Arahan Struktur Ruang... VII-58 BAB 8 INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN... VIII-1 BAB 9 PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH... IX-1 BAB 10 PENUTUP 10.1 Pedoman Transisi... IX Kaidah Pelaksanaan... IX-1 vi

7 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Tabel 2.2 Tabel 2.3 Tabel 2.4 Tabel 2.5 Tabel 2.6 Tabel 2.7 Tabel 2.8 Tabel 2.9 Tabel 2.10 Tabel 2.11 Tabel 2.12 Tabel 2.13 Tabel 2.14 Tabel 2.15 Tabel 2.16 Tabel 2.17 Tabel 2.18 Tabel 2.19 Tabel 2.20 Tabel 2.21 Jumlah dan SebaranPenduduk Kota Pasuruan Menurut Kecamatan Tahun II-2 Kontribusi Sektoral terhadap Pertumbuhan Ekonomi Tahun II-4 Perkembangan Agregat Ekonomi Kota Pasuruan Tahun II-5 Perkembangan Pendidikan di Kota Pasuruan Tahun II-6 Persentase Partisipasi Sekolah Menurut Jenis kelamin Tahun II-7 Perkembangan Kesehatan di Kota Pasuruan Tahun II-8 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK), Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) dan Tingkat Kesempatan Kerja (TKK) Kota Pasuruan Tahun II-8 Capaian Kinerja Urusan Sosial Kota Pasuruan Tahun II-9 Capaian Kinerja Urusan Transmigrasi Kota Pasuruan Tahun II-10 Kondisi Prasarana dan Sarana Pendidikan di Kota Pasuruan Tahun II-13 Rasio Kecukupan Sarana Pendidikan di Kota Pasuruan Tahun II-14 Jenis dan Jumlah Fasilitas Kesehatan Kota Pasuruan Tahun II-14 Jumlah dan Jenis Tenaga Kesehatan di Kota Pasuruan Tahun II-15 Kondisi Hutan Mangrove Kota Pasuruan Tahun II-16 Status dan Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup Kota Pasuruan Tahun II-16 Panjang jalan Menurut Jenis Permukaan dan Kondisi Jalan (Km) di Kota Pasuruan Tahun II-17 Kinerja Urusan Pekerjaan Umum Kota Pasuruan Tahun II-19 Data Kepegawaian Pemerintah Kota Pasuruan Menurut Golongan Tahun II-23 Data Kepegawaian Pemerintah Kota Pasuruan Menurut Jenis Kelamin Tahun II-23 Tingkat Pendidikan Kepegawaian Pemerintah Kota Pasuruan Tahun II-24 Total Investasi dan Total Nilai Produksi Industri Kota Pasuruan (Rp.000,-) Tahun II-25 vii

8 Tabel 2.22 Tabel 2.23 Tabel 2.24 Tabel 2.25 Tabel 2.26 Tabel 2.27 Tabel 2.28 Tabel 2.29 Tabel 2.30 Tabel 2.31 Tabel 2.32 Tabel 2.33 Tabel 2.34 Tabel 2.35 Tabel 2.36 Tabel 2.37 Tabel 2.38 Tabel 2.39 Tabel 2.40 Posisi Pinjaman Masyarakat dan Kredit UMKM Bank Umum dan BPR di Kota Pasuruan Tahun (dalam Juta Rupiah)... II-25 Kinerja Urusan Koperasi dan Usaha Kecil-Menengah Kota Pasuruan Tahun II-26 Kinerja Koperasi Kota Pasuruan Tahun II-26 Jumlah Pedagang, Los, Kios dan Non Kios Pasar Kota Pasuruan Tahun II-27 Potensi Retribusi Pasar Kota Pasuruan Tahun II-27 Jumlah dan Penyerapan Tenaga Kerja di Sektor Industri Kota Pasuruan Tahun II-28 Luas Baku Lahan Sawah di Kota Pasuruan Tahun II-28 Luas panen, produksi dan rata-rata hasil produksi tanaman padi di Kota Pasuruan tahun (per Ha)... II-29 Perkembangan Produksi Hasil Ternak Kota Pasuruan Tahun II-29 Jenis dan Jumlah Armada Penangkap Ikan di Kota Pasuruan Tahun II-30 Produksi Perikanan dan Nilainya Berdasarkan Jenisnya Tahun II-31 Jenis Usaha, Jumlah dan Hasil Produksi Pengolahan Hasil Perikanan di Kota Pasuruan Tahun II-31 Perkembangan Angkatan Kerja Yang Mencari Kerja, Lowongan Kerja Dan Lowongan Kerja Yang Terisi Kota Pasuruan Tahun II-32 Komposisi Sebaran Tenaga Kerja Sektoral Kota Pasuruan Tahun II-33 Proporsi Tingkat Pendidikan Tenaga Kerja Kota Pasuruan Tahun II-33 Kinerja Perburuhan Kota Pasuruan Tahun II-33 Indeks Pembangunan dan pemberdayaan Gender Kota Pasuruan Tahun II-34 Kinerja Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera (KBKS) Kota Pasuruan Tahun II-34 Tingkat Partisipasi Masyarakat (%) Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah dan Anggota Legislatif Kota Pasuruan Tahun II-36 Tabel 2.41 Komposisi Perolehan Kursi di DPRD Kota Pasuruan Menurut Partai viii

9 Tabel 2.42 Politik Tahun 2004 dan Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kota Pasuruan Tahun II-36 II-37 Tabel 2.43 Perkembangan Sarana Perdagangan di Pasar Kota Pasuruan Tahun II-39 Tabel 2.44 Tabel 2.45 Banyaknya pelanggan, daya terpasang dan listrik terjual Menurut golongan tarip... Struktur Kelompok Penduduk Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin Kota Pasuruan Tahun 2008 (%)... II-41 II-42 Tabel 2.46 Komposisi Tingkat Pendidikan Penduduk Kota Pasuruan Tahun 2008 (%)... II-43 Tabel 2.47 Angka IPM Kota Pasuruan beserta Komponenya Tahun II-43 Tabel 2.48 Capaian Kinerja Pemerintah Kota Pasuruan Tahun II-44 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Ringkasan Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Kota Pasuruan Tahun Ringkasan Capaian Kinerja Pendapatan dan Belanja Kota Pasuruan Tahun III-1 III-2 Tabel 3.3 Realisasi Pendapatan Daerah Kota Pasuruan Tahun III-3 Tabel 3.4 Rasio Perkembangan Pendapatan Daerah Kota Pasuruan Tahun III-3 Tabel 3.5 Tabel 3.6 Tabel 3.7 Tabel 3.8 Porsi Vertikal (Common Size) Pendapatan Daerah Kota Pasuruan Tahun Perkembangan Pendapatan Asli Daerah Kota Pasuruan Tahun Anggaran Realisasi Penerimaan Anggaran Dana Perimbangan Kota Pasuruan Tahun Anggaran Realisasi Penerimaan Anggaran Lain-Lain Pendapatan Daerah yang Sah Kota Pasuruan Tahun Anggaran III-3 III-4 III-4 III-5 Tabel 3.9 Realisasi Belanja Kota Pasuruan Tahun III-6 Tabel 3.10 Proporsi Realisasi Belanja Terhadap Anggaran Belanja Kota Pasuruan Tahun III-7 Tabel 3.11 Neraca Pemerintah Kota Pasuruan Per 31 Desember III-8 Tabel 3.12 Analisis Neraca Daerah... III-9 Tabel 3.13 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kota Pasuruan Tahun III-9 Tabel 3.14 Penutup Defisit Riil Anggaran Kota Pasuruan Tahun III-10 ix

10 Tabel 3.15 Tabel 3.16 Tabel 3.17 Tabel 3.18 Tabel 3.19 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 7.1 Tabel 7.2 Tabel 7.3 Tabel 7.4 Tabel 7.5 Tabel 7.6 Tabel 7.7 Tabel 7.8 Tabel 7.9 Tabel 7.10 Tabel 7.11 Analisis Proyeksi Pendapatan Daerah Kota Pasuruan Tahun Anggaran III-12 Analisis Proyeksi Belanja Daerah Kota Pasuruan Tahun Anggaran III-14 Proyeksi Sisa Lebih (Riil) Pembiayaan Anggaran Kota Pasuruan Tahun Anggaran III-15 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk Mendanai Pembangunan Daerah Kota Pasuruan Tahun Anggaran III-15 Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kota Pasuruan Tahun Anggaran III-15 Sebaran Eksisting RTH Publik Kota Pasuruan Tahun 2010 dan Proyeksinya Tahun 2031 Per Kecamatan... IV-12 Kondisi Eksisting RTH Publik Kota Pasuruan Tahun 2010 dan Proyeksinya Tahun IV-12 Sebaran Wilayah Genangan Air per Kelurahan di Kota Pasuruan... IV-15 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Prioitas Peningkatan ksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Pendidikan Tahun VII-5 Rasio Kecukupan Tenaga Kesehatan Per Satuan Penduduk Kota Pasuruan Tahun VII-7 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Prioitas Peningkatan Aksesibilitas dan Kualitas Pelayanan Kesehatan Tahun VII-10 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Prioitas Perluasan apangan Kerja dan Penanggulangan Kemiskinan Tahun VII-13 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Prioitas Peningkatan esejahteraan Sosial Masyarakat Tahun VII-16 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Peningkatan Peran Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun VII-18 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Peningkatan Peran Pemuda dan Keolahragaan Tahun VII-20 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Pemberdayaan Usaha Mikro, Kecil Menengah, serta Peningkatan Iklim Usaha dan nvestasi Tahun VII-32 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Pembangunan, Pemeliharaan dan Perbaikan Infrastruktur Tahun VII-38 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Penataan Ruang Tahun VII-44 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Reformasi Birokrasi dan Peningkatan Pelayanan Publik Tahun VII-51 x

11 Tabel 7.12 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Peningkatan Ketentraman dan ketertiban, Serta Harmoni Sosial Tahun VII-54 Tabel 7.13 Tabel 7.14 Pagu Indikatif Kebutuhan Pendanaan Program Peningkatan Kearifan Lokal dan Kesalehan Sosial Tahun Pembagian Unit Lingkungan, Pusat Unit Lingkungan, Wilayah Pelayanan dan Fungsi Kegiatannya di Kota Pasuruan... VII-56 VII-62 Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Kebutuhan Pendanaan... VIII-13 Tabel 9.1 Target Kinerja Indikator Utama Pembangunan Kota Pasuruan IX-1 Tabel 9.2 Target Capaian Kinerja Pemerintah Kota Pasuruan Tahun IX-2 xi

12 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Kedudukan RPJMD Diantara Dokumen Perencanaan Lainnya... I-4 Gambar 1.2 Kedudukan RPJMD Kota Pasuruan DalamHierarki Tahapan-Tahapan Pembangunan Pada RPJPD Kota Pasuruan I-6 Gambar 2.1 Peta Wilayah Administrasi Kota Pasuruan... II-1 Gambar 2.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Pasuruan II-4 Gambar 2.3 Perkembangan TPAK dan TPT Kota Pasuruan Tahun II-9 Gambar 2.4 Pembagian peruntukan Tata Ruang di Kota Pasuruan... II-19 Gambar 2.5 Produktivitas Perekonomian Kota Pasuruan Tahun (Berdasarkan PDRB ADHB dan ADHK dalam milyar Rp)... II-38 Gambar 4.1 Peta Kawasan Rawan Bencana Kota Pasuruan... IV-15 Gambar 7.1 Struktur Ruang Kota Pasuruan... VII-59 Gambar 7.2 Arahan Pengembangan Wilayah Kota Pasuruan... VII-59 Gambar 8.1 Struktur Program Prioritas... VIII-1 xii