PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL KATEGORI RUMAH

Transkripsi

1

2

3

4 SURAT PERNYATAAN Nama : Andika Dwi Prassetya Rahman NIM : E Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul : PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL KATEGORI RUMAH KOS DI KOTA SURAKARTA BERDASARKAN PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 4 TAHUN 2011 TENTANG PAJAK DAERAH adalah betul-betul karya sendiri. Halhal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini. Surakarta, 17 April 2015 Yang Membuat Pernyataan, Andika Dwi Prassetya Rahman NIM. E iv

5 Motto Go Now or Never (Nevermore) v

6 PERSEMBAHAN Terima kasih kepada Bapak, Syahri Al Husin dan Ibu, Tatik Sri Wigati, atas segala yang telah diberikan kepada penulis. Penulis tahu karya ini belum bisa membuat bangga kalian, semoga dikemudian hari Penulis dapat membanggakan kalian meskipun itu hanya cukup membuat kalian tersenyum. Kakakku Diana Farisah Rahman dan adikku Lauditta Soraya Husin vi

7 KATA PENGANTAR Assalamualaikum Wr.Wb Puji syukur Penulis kehadirat Allah Subbhanahu Wa Ta ala karena nikmat dan karunia-nya, Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (skripsi) ini. Shalawat serta salam semoga selalu tercurah kepada junjungan Rasulullah Muhammad SAW. Penulisan Hukum ini Penulis meneliti mengenai PelaksanaanPemungutan Pajak Hotel Kategori Rumah Kos di Kota Surakarta berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah. Dalam hasil penelitian, ditemukan realita bahwa pelaksanaan pemungutan pajak hotel kategori rumah kos di Kota Surakarta telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah. Upaya optimalisasi pendapatan daerah Kota Surakarta dari sektor pajak daerah, khususnya pajak hotel untuk indekos terus dilakukan setiap tahunnya yang mana dapat dilihat dari peningkatan target dan realisasi per tahun. Namun pada upaya optimalisasi tersebut, terhambat oleh berbagai macam kendala yaitu masih minimnya tingkat kesadaran wajib pajak dalam melaksanakan kewajibannya dan kurangnya penerapan sanksi/hukuman kepada wajib pajak yang lalai/tidak melaksanakan kewajibannya. Pada kesempatan ini, Penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada semua pihak terutama kepada yang terhormat: 1. Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Waluyo,S.H.,M.Si., dan Ibu Wida Astuti,S.H.,M.H., selaku pembimbing Penulisan Hukum yang telah bersedia membimbing dan mengarahkan Penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 3. Bapak Prof.Dr.Adi Sulistiyono,S.H.,M.H., selaku Pembimbing Akademik Penulis, commit yang to user selalu memberikan nasehat dan vii

8 bimbingan selama Penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 4. Bapak dan Ibu dosen pengajar di Fakultas Hukum yang telah bersedia memberikan ilmunya kepada Penulis. 5. Kedua orang tua tercinta yang telah sabar dan menerima kenyataan anaknya lama untuk lulus. 6. Kakak yang jarang bertemu dan adik yang selalu membuat kesal selama ini. 7. Teman-temanku yang setia dan sayang padaku Risyad, Damar, Rudi, DiJe, Simbah, Zoel, ThonThon, Ambont, dan semua yang tak bisa kusebutkan satu persatu. 8. Teman teman Kost Jati Asli yang menemani Penulis ketika berada di kost-an. 9. Dan orang yang menjadi motivatorku.. Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum ini masih memiliki banyak kekurangan, oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat Penulis harapkan. Semoga Penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi Penulis dan siapa saja yang membacanya. Wassalamu alaikum Wr.Wb Surakarta, Januari 2015 Penulis viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL DAN GAMBAR... ABSTRAK... ABSTRACT... i ii iii iv v vi vii ix xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Metode Penelitian... 6 F. Sistematika Penulisan Hukum... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan Umum Tentang Pendapatan Asli Daerah Tinjauan Umum Tentang Otonomi Daerah Tinjauan Umum Tentang Pajak Tinjauan Umum Tentang Pajak ix

10 BAB III BAB IV Hotel Tinjauan Umum Tentang Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan Dan Asset Kota Surakarta Tinjauan Umum Tentang Bekerjanya Hukum HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian B. Pelaksanaan Pemungutan Pajak Hotel Kategori Rumah Kos oleh Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Kota Surakarta berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah C. Hambatan dan Solusi dalam Pemungutan Pajak Hotel Kategori Rumah Kos oleh Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Kota Surakarta SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN... x

11 DAFTAR GAMBAR DAN TABEL Gambar 1. Kerangka Pemikiran Gambar 2. Gambar 3. Format Surat Pemberitahuan Pajak Daerah...60 Data Realisasi Masa Pendapatan Pajak Hotel Kategori Rumah Kos Periode Gambar 4. Data Perbandingan Wajib Pajak Taat Pajak dan Mangkir Pajak pada Kelurahan Jebres...65 Gambar 5. Tabel.1. Tabel.2. Tabel.3. Jumlah Kamar Indekos Kelurahan Jebres...64 Data Kepegawaian Berdasarkan Eselon...53 Data Kepegawaian Berdasarkan Jenjang Pendidikan...53 Contoh Penghitungan Pajak Hotel Indekos...60 xi

12 ABSTRAK Andika Dwi Prasetya Rahman E Pelaksanaan Pemungutan Pajak Hotel Kategori Rumah Kos Di Kota Surakarta Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini mengkaji dan mendeskripsikan permasalahan, pertama bagaimana pelaksanaan pemungutan pajak hotel kategori rumah kos di kota Surakarta. Kedua,apakah hambatan yang dialami Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset kota Surakarta dalam pemungutan pajak hotel khususnya pada sektor usaha indekos. Penelitian ini adalah penelitian hukum empiris. Data yang diperoleh adalah data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan studi kepustakaan dan studi lapangan yang dilakukan dengan wawancara. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat kepatuhan pajak oleh wajib pajak indekos di wilayah Kota Surakarta sangatlah minim. Kendala yang dialami Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Kota Surakarta diantaranya ketidakpatuhan wajib pajak dalam membayar pajak, manipulasi besarnya pajak yang seharusnya ditanggung oleh wajib pajak, penghindaran pajak, minimnya penegakan sanksi bagi para wajib pajak yang tidak taat, dan kecemburuan diantara wajib pajak. Sebagai saran bagi Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Kota Surakarta, perlu adanya penerapan sanksi yang akan menimbulkan efek jera bagi para wajib pajak yang tidak taat demi meningkatkan tingkat kepatuhan wajib pajak. Pemerintah juga perlu mengkaji ulang mengenai perubahan kriteria hotel rumah kos yang berdasarkan jumlah kamar menjadi jumlah omzet yang didapat, dikarenakan banyak sekali rumah kos yang memiliki omzet yang besar walaupun hanya memiliki jumlah kamar kurang dari sepuluh. Kata Kunci: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Kota Surakarta, Pajak Hotel, Patuh Pajak. xii

13 ABSTRACT Andika Dwi Prasetya Rahman E The Implementationof the Tax Collection on Boarding House Hotel in Surakarta CityBased onlocal Regulation of Surakarta City No. 4/2011 aboutlocal Tax. Legal Writing.Law Faculty of Sebelas Maret University Surakarta. This research examines and describes the problems, how to implement the tax collection on the boarding house hotel in Surakarta City, and what is the problem of Office for Management of Regional Revenue, Finance and Assets of Surakarta City for collecting tax on boarding house hotel. This research is empirical legal research. Use primary data and secondary data for this research. Data collection techniques used is library data and field data that be collected by interview. The results shows that tax obedience level of boarding house tax payer in Surakarta City is very low. The problems of Office for Management of Regional Revenue, Finance and Assets of Surakarta City such as the disobedience of tax payer, manipulation of how many tax value that tax payer has to pay, tax avoidance, minimum of law enforcement for tax payer who are not obey, and the jealousy among tax payers. As sugestions, Office for Management of Regional Revenue, Finance and Assets of Surakarta City should to punish everyone that not pay the tax for increase the obedience of tax payer. Government should to re-analyze the change boarding house hotel that based on number of room to omzet, because so many boarding house that have big omzet even have rooms less than 10 (ten). Keywords :Office for Management of Regional Revenue, Finance and Assets of Surakarta City, Hotel Tax, Tax Obedience. xiii