PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WARGA NEGARA ATAS AIR DARI PRIVATISASI AIR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR

Transkripsi

1 PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WARGA NEGARA ATAS AIR DARI PRIVATISASI AIR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA AIR Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh : DWI FEBRIYANTI NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 ABSTRAK Dwi Febriyanti, E PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HAK WARGA NEGARA ATAS AIR DARI PRIVATISASI AIR BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 7 TAHUN 2004 TENTANG SUMBER DAYA. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air berdasarkan Undang- Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air dan untuk mengetahui bagaimana dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap hak warga negara atas air di Indonesia. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat preskriptif. Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan dengan menelaah Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Bahan hukum yang digunakan yaitu bahan hukum primer, bahan hukum sekuder dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan bahan hukum yaitu melalui studi kepustakaan baik berupa buku, peraturan perundang-undangan, putusan, jurnal, artikel bulletin dan media internet. Metode yang digunakan dalam menganalisa bahan hukum adalah metode deduksi. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan simpulan bahwa perlindungan hukum terhadap hak warga negara atas air dari privatisasi air berdasarkan tertuang dalam Pasal 33 ayat (3) UUD RI 1945, Pasal 28H UUD RI 1945 dan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Dampak privatisasi air terkait dengan perlindungan hukum terhadap hak warga negara atas air di Indonesia adalah mahalnya tarif air bersih dan menurun kualitas serta kuantitas air sehingga beberapa masyarakat mengajukan gugatan judicial review atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Hak Atas Air, Privatisasi Air v

6 ABSTRACT Dwi Febriyanti, E LAW PROTECTION OF CITIZEN TO WATER RIGHT FROM WATER PRIVATIZATION BASED ACT NUMBER 7 OF 2004 ABOUT WATER RESOURCES. Faculty of Law, University of March Surakarta. This study aims to determine how the law protection of citizen to water right from water privatization based on Act Number 7 of 2004 about Water Resources and to find out how the impact of water privatization associated with law protection of citizen to water rights in Indonesian. This research is a prescriptive normative law. The approach was used statue approach by studying Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Law materials was used primary law materials, secondary law materials and law materials tertiary. Techniques of collecting law material was used library study in the form of book, legislations, verdict, journal, bulletins article and cyber media. The analyzing method law materials was used is the method of deduction. Based on the results of the study and discussion, it could be concluded that the law protection citizen to rights water from water privatization by stated in Article 33 section 3 of the 1945 constitution, Article 28H of the 1945 constitution and Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Impacts water privatization about law protection of citizen to water right in Indonesian is the high water price and decreased quality and quantity of water so some people filed for judicial review of Act Number 7 of 2004 about Water Resources. Keywords : Law Protection, Water Right, Water Privatization vi

7 MOTTO Mintalah Pertolongan Allah Dengan Sabar Dan Salat. Sungguh Allah Bersama Orang-Orang Yang Sabar. (QS Al Baqarah : 153) Seseorang Tidak Dibebani Kecuali Sepadan Dengan Kemampuannya. (QS Al Baqarah : 233) Doa Adalah Senjata Seorang Mukmin Dan Tiang (Pilar) Agama Serta Cahaya Langit Dan Bumi. (H.R Abu Ya la) vii

8 PERSEMBAHAN Yang terdalam syukurku pada Allah SWT yang telah memberikan kekuatan iman dan batin sehingga diriku mampu menyelesaikan tanggung jawab ini Karya ini kupersembahkan kepada : Bapak dan Ibu tercinta, yang selalu memberikan segenap curahan kasih sayang, nasehat dan doa serta selalu membimbing dan mendukungku dengan penuh kesabaran dalam segala hal Adikku Putri Wulandari dan kakakku Eka Priastuti yang selalu memberikan dukungan, semangat dan doanya Almamater viii

9 KATA PENGANTAR As salammualaikum Wr. Wb. Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang Maha Esa dan Rosul-Nya Nabi Muhammad SAW atas segala limpahan rahmat, hidayat dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan Skripsi dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga Negara Atas Air Dari Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air. Penulisan hukum (skripsi) ini merupakan upaya penulis untuk memenuhi saah satu syarat ujian akhir untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam ilmu hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam penyusunan skripsi ini peranan berbagai pihak yang telah memberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini sangat besar. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Allah SWT, yang telah memberikan kesempatan dan atas segala limpahan rahmat dan hidayah-nya dan segala rizki yang telah diberikan kepada penulis. 2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu Dr. I. Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M, selaku pembimbing skripsi, yang telah memberikan bimbingan, saran dan masukan kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara. 5. Bapak Harjono, S.H., M.H, selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan kepada penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 6. Bapak dan Ibu dosen serta karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. ix

10 7. Bapak dan Ibu tercinta, adikku Putri dan mbak Eka atas kasih sayang, dukungan, motivasi dan doanya untuk penulis. 8. Sepupuku Artin Irianti yang selalu setia menemani penulis dalam mencari buku di perpustakaan. 9. Sahabatku Riyanti Permatasari, Dian Jati Damayanti dan Lisa Ayu Dwiyanti yang selalu memberikan semangat. 10. Teman-teman selama magang di Disnaker Solo, Dea, Fekih, Mimin, Miecko dan Dita serta teman-teman Fakultas Hukum UNS angkatan Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu hingga skripsi ini dapat terselesaikan. Penulis mohon maaf seandainya dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat kesalahan dan kekurangan dikarenakan keterbatasan dan kemampuan dari penulis sebagai manusia biasa yang tidak luput dari kesalahan. Harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, Amin yaa robbal alamin. Was salammualaikum Wr. Wb. Surakarta, September 2013 Penulis x

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... HALAMAN PERNYATAAN... ABSTRAK... ABSTRACT... HALAMAN MOTTO... HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR..... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi vii viii ix xi xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 4 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 E. Metode Penelitian... 6 F. Sistematika Penulisan Hukum... 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum Tinjauan Umum Tentang Sumber Daya Air Tinjauan Umum Tentang Pengelolaan Sumber Daya Air Tinjauan Umum Tentang Hak Atas Air Tinjauan Umum Tentang Privatisasi B. Kerangka Pemikiran xi

12 BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga Negara Atas Air dari Privatisasi Air Berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 Tentang Sumber Daya Air 36 B. Dampak Privatisasi Air Terkait dengan Perlindungan Hukum Terhadap Hak Warga Negara Atas Air Di Indonesia BAB IV PENUTUP A. KESIMPULAN B. SARAN DAFTAR PUSTAKA xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 1. Kerangka Pemikiran xiii