DAMPAK PENGALIHAN PENANGANAN PAJAK AIR TANAH DARI PEMERINTAH PROVINSI KE PEMERINTAH KOTA/ KABUPATEN (STUDI KASUS PADA DPPKA SURAKARTA)

Transkripsi

1 DAMPAK PENGALIHAN PENANGANAN PAJAK AIR TANAH DARI PEMERINTAH PROVINSI KE PEMERINTAH KOTA/ KABUPATEN (STUDI KASUS PADA DPPKA SURAKARTA) TUGAS AKHIR Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan Oleh: Ichtiar Nugrahainy F PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013

2 ABSTRACT THE EFFECT OF AUTHORITY TRANSFER OF GROUNDWATER TAX FROM PROVINCIAL TO THE CITY/ DISTRICT GOVERNMENT (Case study of DPPKA Surakarta) Ichtiar Nugrahainy F The purpose of this research is to find out how the implementation of groundwater tax collection by DPPKA Surakarta after the authority transfer of groundwater tax collection from provincial government to the city/ county government and find out the contribution of groundwater tax toward the region original income during the fiscal year The step of this research is done by comparing between theory and the actual situation of groundwater tax collection in Surakarta. Researcher use the literature method and direct research method, such as observation method, interview method, and processing data. The result of this research is the collection of groundwater tax in surakarta is managed by DPPKA Surakarta after the authority transfer. Based on the authority transfer, DPPKA Surakarta determine some policy about groundwater tax, such as : (1) deleting policies 70% subsidies; (2) increase of HDA which is the basis of calculating groundwater tax; and (3) the policy regarding the minimum volume of groundwater usage for taxpayers who is not use the water meter or water mater damaged. So far, the implementation of groundwater tax collection is not maximized. Groundwater tax revenue did not meet the target for the year and many taxpayers who objected to the new policy. Based on the result of research, researcher give some suggestion, for example are improve the quality of tax collectors, implement the installation of water meter, and increase the socialization of new policy of groundwater tax. Keyword: groundwater tax, transfer authority of groundwater tax, groundwater tax collection.

3

4

5 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Inna ma al usri yusroo Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. (Al Insyiroh [94]:6) Yang penting bukanlah apa yang terjadi padamu, tetapi apa yang kamu lakukan untuk menghadapinya (W. Mitchell). Jika kamu ingin melakukan satu hal, lakukan dengan sungguh sungguh, atau tidak sama sekali. Persembahan Tugas Akhir ini penulis persembahkan kepada: 1. Allah SWT yang selalu memberikan petunjuk dan jalan yang terbaik bagi hamba-nya. 2. Kedua orang tua dan keluarga yang selalu memberikan kasih sayang, dukungan dan doa yang terbaik. 3. Teman teman seperjuangan DIII Perpajakan commit Almamaterku. to user

6 KATA PENGANTAR Assalamu alaikum Wr. Wb. Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan judul Dampak Pengalihan Penanganan Pajak Air Tanah Dari Pemerintah Provinsi Ke Pemerintah Kota/ Kabupaten (Studi Kasus Pada DPPKA Surakarta) ini dapat diselesaikan dengan baik. Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi syarat syarat mencapai gelar Ahli Madya pada Program Diploma III Program Studi Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret. Penulis menyadari bahwa penyusunan Laporan Tugas Akhir ini tidaklah berjalan lancar apabila tidak mendapatkan bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis sampaikan ucapan terima kasih kepada: 1. Allah SWT yang dengan pertolongan rahmat-nya memberikan kemudahan bagi penulis untuk menyelesaikan Tugas Akhir ini, 2. Dr. Wisnu Untoro, M.S selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret, 3. Drs. Hanung Triatmoko, M.Si., Ak selaku Ketua Program Studi DIII Perpajakan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret,

7 4. Ibu Juliati, S.E., Ak selaku Pembimbing Tugas Akhir yang telah memberi masukan, bimbingan serta motivasi kepada penulis selama penyusunan Tugas Akhir, 5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret yang telah membagi ilmu pengetahuan kepada penulis, 6. Bapak dan Ibu Karyawan Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret yang telah membantu kelancaran pengurusan ijin penelitian untuk penulisan Tugas Akhir, 7. Seluruh Pimpinan dan Karyawan DPPKA Kota Surakarta yang telah bersedia memberikan informasi serta bantuannya sehingga penulis dapat memperoleh data untuk penelitian Tugas Akhir, 8. Bapak, Mama, Fina, dan keluarga besarku yang selalu memberi kasih sayang, doa, dan dukungan kepada penulis, 9. Shalihah Al-Muta Abidah yang menjadi motivasi bagi penulis dan selalu memberi semangat, 10. Tante Noer Setyowati, terima kasih atas nasihat nasihat yang diberikan dan motivasi untuk menjadi pribadi yang lebih baik, 11. Mbak Endang dan Om Koko, terima kasih telah menjadi orang tua ke-dua yang senantiasa menjaga, memberi semangat dan dukungan kepada penulis, 12. Teman teman seperjuangan DIII Perpajakan 2010, terima kasih atas kebersamaan dan berbagi ilmu selama 3 tahun ini,

8 13. Mas Agung Pribadi yang tiada henti memberi semangat, doa, dan dukungan kepada penulis dalam penyelesaian Tugas Akhir ini, 14. Teman teman kos putri Mutiara: Mbak Fika, Rere, Mbak Jupe, Mbak Cepi, Mbak Nindi, terima kasih atas kebersamaan dan semangat yang diberikan, 15. Eza Arasya, terima kasih atas dukungan dan semangat yang selalu diberikan untuk penulis, 16. Sahabat sahabat Delta Jaya Community, dan Fakhriani Ismi, terima kasih telah menjadi pendengar yang baik, dan selalu memberi semangat dalam penyelesaian Tugas Akhir, 17. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan yang telah membantu dalam penyelesaian Tugas Akhir ini baik moril maupun material. Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan Tugas Akhir ini yang disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang ada pada diri penulis. Untuk itu segala kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan Tugas Akhir ini. Akhir kata, penulis berharap karya sederhana ini dapat bermanfaat terutama bagi pihak pihak yang membutuhkan. Wassalamu alaikum Wr. Wb. Surakarta, 10 Juni 2013 Penulis

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i ABSTRACT... ii HALAMAN PERSETUJUAN... iii HALAMAN PENGESAHAN... iv MOTTO DAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... ix DAFTAR TABEL... xii DAFTAR GAMBAR... xiii DAFTAR LAMPIRAN... xiv I. PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Perusahaan Sejarah dan Perkembangan DPPKA Kota Surakarta Tugas Pokok dan Fungsi DPPKA Kota Surakarta Susunan Organisasi dan Deskripsi Jabatan Visi dan Misi DPPKA Kota Surakarta B. Latar Belakang... 17

10 C. Perumusan Masalah D. Tujuan Penelitian E. Manfaat Penelitian II. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Tinjauan Pustaka Pengertian Pajak Secara Umum Unsur Unsur yang Melekat pada Pengertian Pajak Fungsi Pajak Syarat Pemungutan Pajak Teori yang Mendukung Pemungutan Pajak Tata Cara Pemungutan Pajak Penggolongan Jenis Pajak Tarif Pajak B. Pajak Daerah C. Pajak Air Tanah (PAT) Dasar Hukum Pengertian Pajak Air Tanah Dasar Pengenaan, Tarif, dan Masa Pajak Air Tanah Objek, Subjek, dan Wajib Pajak Air Tanah Tata Cara Perhitungan Pajak Air Tanah Penetapan Pajak Contoh Perhitungan Pajak Air Tanah D. Pembahasan... 42

11 1. Pelaksanaan Pemungutan Pajak Air Tanah (PAT) oleh DPPKA Kota Surakarta Kontribusi Penerimaan Pajak Air Tanah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta III. TEMUAN A. Kelebihan B. Kelemahan IV. PENUTUP A. Simpulan B. Rekomendasi DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

12 DAFTAR TABEL TABEL HALAMAN II.1 Harga Dasar Air Menurut Peruntukan dan Volume Pengambilan Air Tanah (2011) II.2 Harga Dasar Air Menurut Peruntukan Dan Volume Pengambilan Air Tanah (2012) II.3 Kontribusi Pajak Air Tanah Terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Surakarta Tahun

13 DAFTAR GAMBAR GAMBAR HALAMAN I.1 Bagan Organisasi DPPKA Kota Surakarta II.1 Prosedur Pemungutan Pajak Air Tanah DPPKA Kota Surakarta... 44

14 DAFTAR LAMPIRAN 1. Surat Pernyataan Tugas Akhir 2. Surat Permohonan Izin Magang Kerja 3. Surat Perizinan Magang dari DPPKA Kota Surakarta 4. Surat Keterangan Selesai Magang Kerja dan Penilaian Kuliah Magang Kerja dari DPPKA Kota Surakarta 5. Peraturan Walikota Surakarta Nomor 3-D Tahun 2011 tentang Pedoman Penetapan Nilai Perolehan Air Tanah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Walikota Nomor 18-C Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Surakarta Nomor 3-D Tahun 2011 tentang Pedoman Penetapan Nilai Perolehan Air Tanah