STRATEGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOMODITAS KOPI DI KABUPATEN LAMPUNG BARAT ARISWANDI

Transkripsi

1 STRATEGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOMODITAS KOPI DI KABUPATEN LAMPUNG BARAT ARISWANDI SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

2 PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Bersama ini saya menyatakan sebenarnya, bahwa tugas akhir Strategi Kebijakan Pengembangan Komoditas Kopi di Kabupaten Lampung Barat adalah karya dan pemikiran saya sendiri dan belum pernah diajukan daalam bentuk apapun dan oleh siapapun kepada perguruan tinggi manapun dimana karya tulis ini murni muncul dari pemikiran saya. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupuntidak diterbitkan dari penulis lain telah dituliskan dalam teks dan dicantumkan dalam daftar pustaka dibagian akhir tugas akhir ini. Bogor, Mei 2009 Ariswandi NRP. H

3 ABSTRACT ARISWANDI, Policy Strategy for Coffee Development in Lampung Barat District. Supervised by NUNUNG KUSNADI as head of committee, LUKMAN M. BAGA as member of supervision committee. Law Number 22 Year 1999 is a milestone for shifting development paradigm in local area. The responsibility to be able to financing their own demands requires each area to maximize their potential in order to develop. Autonomous implementation has brought implication for each area to financing development within the area. Different potential in each are requires different treatment as well. Lampung Barat District as one of the largest coffee producer in this nation has yet maximized the potential of the product. Result of study shows that there is possibility the coffee could produce multiplier effect if managed and developed, thus it could even has more contribution toward local development and economy. Various strategies and policies needed to optimize this potential in order to make it as local primary product and contribute to local financing. The implemented strategy shall improve and enhance the value of coffee commodity, and increase community welfare, especially coffee farmer. Keywords: Autonomy, coffee commodity, strategy, improve welfare

4 RINGKASAN ARISWANDI, Strategi Kebijakan Pengembangan Komoditas Kopi di Kabupaten Lampung Barat. Dibimbing oleh NUNUNG KUSNADI sebagai ketua, LUKMAN M. BAGA sebagai anggota komisi pembimbing. Kabupaten Lampung Barat merupakan salah satu daerah otonom di Propinsi Lampung yang memiliki beragam potensi daerah. Berbagai portensi yang dimiliki tersebut perlu terus digali mendorong pembangunan ekonomi wilayah dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Sektor perkebunan adalah salah satu sektor yang memiliki potensi untuk dikembangkan di Kabupaten Lampung Barat. Komoditas unggulan di sektor perkebunan salah satunya adalah kopi. Lampung Barat merupakan salah satu daerah penghasil kopi terbesar di Propinsi Lampung. Oleh karena itu komoditas kopi memiliki peran penting dalam pembangunan ekonomi daerah di Lampung Barat. Sehubungan dengan kondisi tersebut maka perlu dirumuskan strategi kebijakan pengembangan komoditas unggulan daerah khususnya kopi agar ke depan pengembangan komoditas kopi tersebut dapat lebih berkembang dan daya saing produk lebih kompetitif. Berdasarkan latar belakang dan perumusan masalah, tujuan utama dari kajian ini adalah merumuskan strategi kebijakan pengembangan komoditas kopi di Kabupaten Lampung Barat. Untuk menjawab tujuan utama tersebut maka tujuan spesifik dari tujuan kajian ini adalah menganalisis keunggulan komparatif komoditas kopi di Kabupaten Lampung Barat sehingga dapat berperan sebagai komoditas basis dalam perekonomian wilayah, menghitung besanya efek multiplier dari sisi produksi yang ditimbulkan oleh adanya pertumbuhan komoditas kopi terhadap total produksi wilayah, menganalisis faktor apa yang menyebabkan komoditas kopi tumbuh dan berkembang di Kabupaten Lampung Barat, merumuskan strategi kebijakan dan perancangan program pengembangan komoditas kopi di Kabupaten Lampung Barat. Berdasarkan hasil analisis LQ, komoditas kopi di Lampung Barat merupakan komoditas basis, dilihat dari produksi dan luas areal. Kabupaten Lampung Barat juga memiliki surplus produksi kopi yang menggambarkan potensi ekspor ke luar wilayah Lampung Barat. Komoditas kopi Lampung Barat juga memiliki nilai multiplier tinggi (>1) dari tahun dibandingkan komoditas perkebunan lainnya berdasarkan analisis multiplier basis. Hal ini

5 menunjukan bahwa pengembangan kopi akan meningkatkan produksi wilayah. Hasil analisis shift-share menunjukan bahwa komoditas kopi memiliki pertumbuhan positif di Kabupaten Lampung Barat lebih disebabkan faktor Differential Shift yaitu faktor dukungan iklim dan kesesuaian lahan serta sosial masyarakat yang dimiliki Kabupaten Lampung Barat serta faktor National Share yaitu komoditas kopi berkembang karena pengaruh perkembangan ekonomi di Propinsi Lampung. Hasil analisis SWOT menghasilkan empat prioritas strategi kebijakan untuk mengembangkan komoditas kopi di Lampung Barat yang terdiri dari : 1. Peningkatan SDM petani kopi supaya mampu menghadapi daya saing dalam mempertahankan perekonomian 2. Pengembangan akses pemasaran kopi melalui promosi produk 3. Penumbuhan minat pengusaha dalam dan luar daerah untuk melakukan investasi dibidang industri kopi olahan 4. Pembangunan infrastruktur penunjang pada sentra-sentra produksi kopi Kata-kata kunci : komoditas kopi, pengambangan, strategi kebijakan.

6 Hak Cipta Milik IPB, tahun 2009 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB

7 STRATEGI KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOMODITAS KOPI DI KABUPATEN LAMPUNG BARAT ARISWANDI Tugas Akhir sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Manajemen Pembangunan Daerah SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2009

8 Penguji Luar Komisi pada Ujian Tesis: Dr. Ir. Henny K. Daryanto, M.Ec.

9 Judul Nama NIM Program Studi : Strategi Kebijakan Pengembangan Komoditas Kopi Di Kabupaten Lampung Barat : Ariswandi : H : Manajemen Pembangunan Daerah Disetujui Komisi Pembimbing, Dr. Ir. Nunung Kusnadi, MS Ketua Ir. Lukman M. Baga, MA.Ec Anggota Diketahui, Ketua Program Studi Dekan Sekolah Pascasarjana Manajemen Pembangunan Daerah Dr. Ir. Yusman Syaukat, M.Ec Dr.Ir. Naresworo Nugroho, M.Si Tanggal Ujian : Tanggal Lulus

10 PRAKATA Puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul Strategi Kebijakan Pengembangan Komoditas Kopi di Kabupaten Lampung Barat dapat diselesaikan. Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan tugas akhir Program Magister Pembangunan Daerah, Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada Bapak Dr. Ir. Nunung Kusnadi, MS dan Ir. Lukman M. Baga, MAEc, selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyelesaian penulisan tesis. Ucapan terimakasih juga disampaikan kepada semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan tesis ini. Penulis berusaha mengerjakan dan menyajikan tesis ini sebaik-baiknya. Namun demikian, penulis mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk perbaikan penelitian selanjutnya. Penulis berharap semoga penelitian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan. Bogor, Mei 2009 Ariswandi

11 RIWAYAT HIDUP Penulis lahir di Liwa pada tanggal 11 Maret 1974 merupakan anak kedua dari lima bersaudara pasangan Bapak Hi. Amri Zakaria dan Ibu Hj. Robi ah. Pada tahun 1986 penulis lulus dari Sekolah Dasar Negeri 3 Kenali Kecamatan Belalau Kabupaten DATI II Lampung Utara. Tahun 1989 penulis menamatkan pendidikan Sekolah Menengah Pertama di SMP Negeri Liwa Kabupaten DATI II Lampung Utara. Pendidikan SMA ditempuh penulis di SMA Negeri Way Halim Kota Madya DATI II Bandar Lampung lulus pada tahun Selanjutnya penulis melanjutkan pendidikan sarjana strata satu pada Jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta dinyatakan lulus pada tahun Pada tahun 1998, penulis diterima bekerja pada Universitas Muhammadiyah Lampung sebagai staf pengajar tetap pada Jurusan Ilmu Pemerintahan, kemudian selanjutnya penulis memperoleh kepercayaan untuk menjabat selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan pada perguruan tinggi tersebut, untuk masa bhakti Pada tahun sambil bekerja sebagai staf pengajar tetap di Universitas Muhammadiyah Lampung, penulis juga mengabdi sebagai asisten dosen luar biasa pada Jurusan Administrasi Negara dan Administrasi Niaga, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Bandar Lampung (UBL) untuk mata kuliah : Sistem Politik Indonesia. Pada tahun penulis merangkap bekerja sebagai account excutive di Devisi Iklan pada Surat Kabar Harian (SKH) Radar Lampung (Jawa Post Group). Kemudian pada tahun 2003 penulis bergabung dalam Partai Persatuan Demokrasi Kebangsaan (PPDK) kemudian dipercaya sebagai Ketua Dewan Pengurus Kabupaten Partai Persatuan Demokrasi Kebangsaan (DPK-PPDK) Lampung Barat. Melalui partai politik tersebut, menghantarkan penulis terpilih menjadi anggota legislatif hasil pemilihan umum tahun 2004, yaitu sebagai Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Lampung Barat periode Penulis menikah dengan Pitria Astuti pada tahun 2000 dan telah dikaruniai dua anak yang bernama, Muhammad Arria Imami dan Annisa Arriyanti. Pada tahun 2007 penulis melanjutkan pendidikan ke jenjang strata dua pada Program Studi Magister Manajemen Pembangunan Daerah, Sekolah Pasca Sarjana, Institut Pertanian Bogor. Dan dinyatakan lulus pada bulan Mei 2009.

12 DAFTAR ISI Halaman DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix I. PENDAHULUAN Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Kajian Manfaat Kajian... 7 II. TINJAUAN PUSTAKA Konsep Strategi Konsep Kebijakan Teori Keunggulan Komparatif dan Kompetitif Konsep Pembangunan Ekonomi Pembangunan Ekonomi Daerah Berbasis Komoditas Unggulan Teori Basis Ekonomi Konsep Multiplier Basis Teori Shift-Share Perencanaan Strategik Pengembangan Komoditas Kopi di Lampung Barat Hasil Penelitian Sebelumnya III. METODE KAJIAN Kerangka Pemikiran Lokasi dan Waktu Kajian Metode Kajian Metode Pengumpulan Data Metode Pengolahan dan Analisis Data Metode Perumusan Strategi IV. GAMBARAN UMUM WILAYAH Kondisi Geografis dan Topografi Sosial Ekonomi Kependudukan dan Ketenagakerjaan Pendidikan dan Kesehatan Prasarana dan Sarana Daerah Pembangunan Ekonomi Keuangan Daerah Gambaran Umum Responden V. GAMBARAN UMUM KOMODITAS KOPI LAMPUNG BARAT Perkembangan Komoditas Kopi di Lampung Barat Luas Areal Produksi Pohon Industri Kopi... 50

13 VI. HASIL DAN PEMBAHASAN Analisis Keunggulan Komparatif Analisis Multiplier Basis Analisis Keunggulan Kompetitif VII. PERUMUSAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN Identifikasi Faktor yang Berpengaruh Terhadap Pengembangan Kopi di Kabupaten Lampung Barat Identifikasi Faktor Internal Identifikasi Faktor Eksternal Rumusan Strategi Pengembangan Komoditas Kopi Strategi Strengths Opportunities (S-O) Strategi Strengths Threats (S-T) Strategi Weaknesses Opportunities (W-O) Strategi Weaknesses Threats (W-T) Rumusan Kebijakan VIII. PERANCANGAN PROGRAM Visi Pembangunan Kabupaten Lampung Barat Misi Pembangunan Kabupaten Lampung Barat Merumuskan Rancangan Program IX. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA...

14 DAFTAR TABEL Halaman 1. PDRB Kabupaten Lampung Barat Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku Tahun (Rp. juta) Perkembangan Produksi Kopi di Propinsi Lampung Tahun Perkembangan Luas Areal Perkebunan Kopi di Propinsi Lampung Tahun Matriks SWOT (Strenghts Weaknesses Opportunities Threats) Matriks Strategi, Kebijakan, Program, dan Institusi Jumlah Penduduk Tiap Kecamatan di Kabupaten Lampung Barat Tahun Komposisi Penduduk yang Berkerja Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Lampung Barat Tahun Panjang dan Status Jalan di Kabupaten Lampung Barat Tahun Distribusi PDRB Kabupaten Lampung Barat Menurut Lapangan Usaha Tahun (dalam persen) Distribusi Penerimaan Daerah Kabupaten Lampung Barat Luas Areal Perkebunan Kopi Per Kecamatan di Kabupaten Lampung Barat Tahun Produksi Kopi Per Kecamatan di Kabupaten Lampung Barat Tahun 2007 (Ton) Nilai LQ Komoditas Perkebunan Berdasarkan Produksi di Kabupaten Lampung Barat Tahun Nilai LQ Komoditas Perkebunan Berdasarkan Luas Areal di Kabupaten Lampung Barat Tahun Nilai LQ Komoditas Kopi per Kecamatan di Kabupaten Lampung Barat Tahun Surplus Produksi Kopi Kabupaten Lampung Barat Berdasarkan Indeks Location Quotient Tahun Nilai Multiplier Tiga Komoditas Basis Perkebunan di Kabupaten Lampung Barat Tahun Pertumbuhan Sektor Perekonomiandi Kabupaten Lampung Barat Tahun Pertumbuhan Komoditas Perkebunan di Kabupaten Lampung Barat Tahun

15 20. National Share, Proportional Share dan Differential Shift Sektor Perkebunan dan Komoditas Kopi Kabupaten Lampung Barat Analisis Matrik SWOT dalam Perumusan Strategi Pengembangan Komoditas Kopi di Kabupaten Lampung Barat Perumusan Strategi Kebijakan, Program, Tahun dan Leding Sektor... 89

16 DAFTAR GAMBAR Halaman 1. Tahapan Managemen Strategik Kerangka Pemikiran Kajian Kerangka Formulasi Strategi Batasan Faktor Internal dan Eksternal yang digunakan dalam Analisis SWOT Peta Administrasi Kabupaten Lampung Barat Jumlah Penduduk Kabupaten Lampung Barat Tahun Jumlah Sekolah di Kabupaten Lampung Barat Tahun PDRB Kabupaten Lampung Barat Berdasarkan Harga Konstan Jumlah Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan Jumlah Responden Berdasarkan Status Pekerjaan Pohon Industri Komoditas Kopi... 51