STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH GUNUNGKIDUL MELALUI SEKTOR PARIWISATA PANTAI

Transkripsi

1 STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH GUNUNGKIDUL MELALUI SEKTOR PARIWISATA PANTAI S K R I P S I Disusun untuk memenuhi salahsatu syarat guna memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun oleh : Nama : Muhammad Padmananton NIM : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2009

2 HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH GUNUNGKIDUL MELALUI SEKTOR PARIWISATA PANTAI Diajukan oleh: Nama : Muhammad Padmananton NIM : telah disetujui oleh dosen pembimbing pada tanggal... Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Sunarno.S.H.,M.Hum. NIK : H. Nasrullah, S.H., S.Ag., MCL. NIK ii

3 HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH GUNUNGKIDUL MELALUI SEKTOR PARIWISATA PANTAI Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan Dosen Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Hari/tanggal : Pukul : Tempat : yang terdiri dari : Ketua Anggota Johan Erwin. I, S.H. MH NIK Anggota Sunarno.S.H.,M.Hum. NIK : H. Nasrullah, S.H.,S.Ag.,MCL. NIK Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta H. Muh. Endrio Susilo, S.H., MCL. NIK iii

4 HALAMAN MOTTO Sesungguhnya orang-orang yang membenci kamu dialah yang terputus. (Surat Al Kautsar :108) Dan Kami telah menghamparkan bumi dan menjadikan padanya gunung-gunung dan Kami tumbuhkan padanya segala sesuatu menurut ukuran. (Surat Al Hijr: 19) Dia menciptakan langit dan bumi dengan hak, Maha Tinggi Allah daripada apa yang mereka persekutukan. (Surat An Nahl: 3) Dan diantara tanda-tanda kekuasaan-nya ialah menciptakan langit dan bumi dan berlain-lainan bahasamu dan warna kulitmu. Sesungguhnya pada yang demikian itu terdapat tanda-tanda bagi orang-orang yang mengetahui. (Surat Ar Rum:22) Sesungguhnya pada langit dan bumi benar-benar terdapat tanda-tanda (kekuasaan Allah) untuk orang-orang yang beriman (Surat Al Jasiyah:3) iv

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Padamu Ya-Allah (SWT), Engkaulah Yang Berkehendak Atas Segalanya Skripsi ini penulis persembahkan kepada: Kedua Orang TuakuTercinta 1. Ayahhanda Mardjono dan IbundaMujiati tercinta, terimakasih atas do a dan pergorbanan untuk Anandaselama ini. Kakak-kakakku tersayang : 1. Kustiningsih Eka Rini 2. Dwi Wuryan Sukapti 3. Rahmad Tri Setyawan Keponakanku Tersayang : 1. Ica, Aura, Tata Dedekku tercinta dan tersayang. Almamaterku v

6 KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan segala nikmat, rahmat dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Sholawat serta salam senantiasa penulis tujukan kepada Rasulullah Muhammad SAW, keluarga serta sahabat-sahabatnya. Skripsi yang berjudul: STRATEGI KEBIJAKAN PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH GUNUNGKIDUL MELALUI SEKTOR PARIWISATA PANTAI, ini disusun guna memenuhi persyaratan memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Pada kesempatan ini perkenankanlah penulis menghaturkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas segala bimbingan dan bantuan yang penulis terima dari beberapa pihak, sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini. Ucapan terimakasih penulis haturkan kepada yang terhormat : 1. Bapak H. Muh. Endrio Susilo, S.H., M.CL., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Sunarno, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Skripsi I yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama bimbingan skripsi. 3. Bapak H. Nasrullah, S.Ag., SH, M.CL., selaku Dosen Pembimbing Skripsi II yang telah berkenan meluangkan waktu, tenaga, pikiran, dan mencurahkan segala perhatiannya untuk memberikan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 4. Pihak BAPEDA DIY, yang telah memberikan izin untuk proses penelitian di tingkat Kabupaten. 5. Kepala Kantor Badan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Gunungkidul. 6. Kepala Dinas PendapatanDaerah Kabupaten Gunungkidul. 7. Kepala Dinas Pariwisata Kabupaten Gunungkidul. vi

7 8. Bapak Winarso Tarupranoto S.H. dan keluarga atas bantuannya berupa formil maupun materiil,sehingga saya dapat menyelesaikan studi saya dengan baik. 9. Kekasihku yang tercinta dan tersayang Rayuliana, atas dukungan dan motivasinya sehingga aku bisa menyelesaikan kuliah selama ini. 10. Teman-teman seperjuanganku: Kusno S.H, Parto S.H, Al-Abrar S.H, Syamsi S.H,Aan S.H,Dang Goreng S.H, Wibowo S.H, Romli S.H, Ayo teruskan perjuanganmu belum berakhir, raih cita-citamu walau batu rintangan silih berganti. 11. Gank Parkiran Hukum: Vivi, Ajeng, Deca, Juita, Tutut, Tatoe, Mulad, Mbantul, Bony,Gendel. 12. Teman-teman Remaja Islam Masjid Nurushshobah Somodaran,Tetap Jaya di Udara. 13. Kakak Iparku Mas Gatot dan Mas Arif, atas bantuannya berupa pikiran dan inspirasinya. 14. Club Malam:Iwan, Dito, Cahyadi, Doni Ndut, Japhier. Jangan keseringan begadang, Time is money. 15. Teman-teman Persatuan Bulutangkis PB. PADMA Somodaran.Ayo berlatih. Terus Semangat. Maju terus pantang mundur. 16. Teman-teman KKN di Imogiri Pasca Gempa: Anton, Radeki, Purwanto, Ali junior, Jati Nindyo, Dani, Mutia, Dian, Diah, Wahyuni. 17. Semua teman-teman yang mengisi hari-hariku selama kuliah yang tidak dapat disebutkan satu per satu. Dengan iringan doa semoga Allah SWT melimpahkan pahala kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang memerlukannya. Yogyakarta, 24 Juli 2009 Penulis Muhammad Padmananton vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN MOTTO... iv HALAMAN PERSEMBAHAN... v KATA PENGANTAR... vi DAFTAR ISI... viii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 5 D. Manfaat Penelitian... 5 BAB II TINJAUAN UMUM...6 A. Tinjauan Umum Tentang Otonomi Daerah Pengertian Otonomi Daerah Landasan Otonomi Daerah Isi Dari Landasan Otonomi Daerah Prinsip Otonomi Daerah Tujuan Otonomi Daerah Pelaksanaan Kebijakan Otonomi Daerah...23 B. Sumber-Sumber Pendapatan Daerah Sumber Pendapatan Daerah Hasil Retribusi Daerah Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan viii

9 4. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Pendapatan Asli Daerah dan Pengembanganya Implementasi Otonomi Daerah dari Berbagai Sektor Upaya Peningkatan Otonomi Daerah Melalui Pengelolaan Pariwisata Pantai oleh Pemerintah Daerah BAB III METODE PENELITIAN Jenis Penelitian Lokasi Penelitian Populasi Dan Cara Pengambilan Sampel Responden Atau Informan Nara Sumber Tehnik Pengumpulan Data Penyusunan dan Analisis Sumber Data...49 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS A. Gambaran Umum Wilayah Gunungkidul B. Pengembangan Kebijakan Pengelolaan Sumber Pendapatan Asli Daerah C. Strategi Pemerintah Daerah Gunungkidul Dalam Mening katkan PAD dari Sektor Pariwisata Pantai D. Upaya Serta Strategi Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dalam beberapa Konsep BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran...80 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix