BUPATI NGAWI PROVINSI JAWA TIMUR PERATURAN BUPATI NGAWI NOMOR 15 TAHUN 2015 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH ( RKPD ) TAHUN 2016

Transkripsi

1

2 Menimbang BUPATI NGAWI PROVINSI JAWA TIMUR PERATURAN BUPATI NGAWI NOMOR 15 TAHUN 2015 TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH ( RKPD ) TAHUN 2016 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI NGAWI, : a. bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan di Kabupaten Ngawi agar dapat dilakukan secara berdayaguna dan berhasil guna perlu ditetapkan Rencana Kerja Tahunan Pemerintah Daerah; b. bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 26 Ayat ( 2 ) Undang Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana Kerja Pemerintah Daerah ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) Tahun Mengingat :1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Timur (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 19, Tambahan Berita Negara Republik Indonesia Nomor 9);

3 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggara Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 7. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 9. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

4 10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang Nomor 2 Tahun 2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor.5589) dan Perubahan Kedua dengan Undang Undang Nomor 9 Tahun 2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor.5679); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomo 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664);

5 15. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4738); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor.4815); 20. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 21. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);

6 22. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 127, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor.4890); 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; 24. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2009 tentang Tata Naskah Dinas di Lingkungan Pemerintah Daerah; 25. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 26. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah; 27. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 7 Tahun.2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Ngawi Tahun.2007 Nomor 07); 28. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 10 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ngawi Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2011 Nomor.10); 29. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 19 Tahun.2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah ( RPJPD ) Kabupaten Ngawi Tahun (Lembaran Daerah Kabupaten Ngawi Tahun.2012 Nomor 19);

7 30. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 17 Tahun.2014 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun.Anggaran 2015 (Lembaran Daerah Kabupaten Ngawi Tahun.2014 Nomor 17); 31. Peraturan Bupati Ngawi Nomor 209 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah di Lingkungan Pemerintah Kabupaten (Berita Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2010 Nomor.209); 32. Peraturan Bupati Ngawi Nomor 125 Tahun 2011 tentang Tata Naskah Dinas di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ngawi (Berita Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2011 Nomor 125); 33. Peraturan Peraturan Bupati Ngawi Nomor 40 Tahun 2014 tentang Sistem dan Prosedur Penatausahaan Keuangan Daerah (Berita Daerah Kabupaten Ngawi Tahun 2014 Nomor 40). MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH ( RKPD ) TAHUN Pasal 1 Dengan Peraturan Bupati ini ditetapkan Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) Tahun 2016 yang merupakan landasan dan pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah ( SKPD ) di lingkungan Pemerintah Kabupaten Ngawi dalam menyusun Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( RAPBD ) Kabupaten Ngawi Tahun Anggaran 2016.

8 Pasal 2 Sistematika Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) Tahun 2016 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 terdiri dari : BAB I : PENDAHULUAN BAB II : EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN BAB III : RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH BAB IV : PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016 BAB V : RENCANA KERJA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH BAB VI : PENUTUP Pasal 3 Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) Tahun 2016 berikut tabel dan matriknya sebagaimana tercantum dalam Lampiran I dan Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. Pasal 4 Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) Tahun 2016 adalah penjabaran dari pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Ngawi Tahun tahap ketiga lima tahun pembangunan jangka panjang. Pasal 5 Rencana Kerja Pemerintah Daerah ( RKPD ) Tahun 2016 merupakan pedoman untuk penyusunan Kebijakan Umum Anggaran ( KUA ), Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara ( PPAS ) bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (.SKPD.) Kabupaten Ngawi Tahun Anggaran 2016.

9 Pasal 6 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Ngawi. Ditetapkan di Ngawi pada tanggal 29 Mei 2015 BUPATI NGAWI, BUDI SULISTYONO Diundangkan di Ngawi pada tanggal 2 9 Mei 2015 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN NGAWI, SISWANTO BERITA DAERAH KABUPATEN NGAWI TAHUN 2015 NOMOR 15

10 DAFTAR ISI Daftar isi... i Halaman Daftar Tabel... iii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang... BAB I Dasar Hukum Penyusunan... BAB I Hubungan Antar Dokumen... BAB I Sistematika Dokumen RKPD... BAB I Maksud dan Tujuan... BAB I 11 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah... BAB II Aspek Geografi dan Demografi... BAB II Aspek Kesejahteraan Masyarakat... BAB II Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi... BAB II Fokus Kesejahteraan Sosial... BAB II Fokus Seni Budaya Dan Olahraga... BAB II Aspek Pelayanan Umum... BAB II Fokus Layanan Urusan Wajib... BAB II Fokus Layanan Urusan Pilihan... BAB II Aspek Daya Saing Daerah... BAB II Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah... BAB II Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur... BAB II Fokus Iklim Berinvestasi... BAB II Fokus Sumber Daya Manusia... BAB II Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD... BAB II Permasalahan Pembangunan Daerah... BAB II Permasalahan daerah yang berhubungan dengan prioritas dan sasaran pembangunan daerah... BAB II Identifikasi permasalahan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah... BAB II 40 Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 i

11 BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH 3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah... BAB III Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2014 dan Perkiraan Tahun BAB III Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan tahun BAB III Arah Kebijakan Keuangan Daerah... BAB III Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan. BAB III Arah Kebijakan Keuangan Daerah... BAB III Arah Kebijakan Pendapatan Daerah... BAB III Arah Kebijakan Belanja Daerah... BAB III Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah... BAB III 16 BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN Tujuan dan Sasaran Pembangunan... BAB IV Prioritas Pembangunan Daerah... BAB IV 4 BAB V RENCANA KERJA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH BAB VI PENUTUP Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 ii

12 DAFTAR TABEL Tabel 2.1 Penduduk Akhir Tahun Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin Tahun BAB II 4 Tabel 2.2 Tingkat Kepadatan penduduk Akhir Tahun BAB II 5 Tabel 2.3 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2009 s.d 2013 Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Ngawi... BAB II 7 Tabel 2.4 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2009 s.d 2013 Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Ngawi... BAB II 8 Tabel 2.5 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2009 s.d 2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Ngawi... BAB II 9 Tabel 2.6 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Tahun 2019 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 9 Tabel 2.7 Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Timur dengan Kabupaten Ngawi Tahun 2009 s.d 2013 Atas Dasar Harga Konstan dan Harga Berlaku. BAB II 10 Tabel 2.8 Nilai inflasi rata-rata Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 10 Tabel 2.9 Perkembangan Angka Melek Huruf Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 12 Tabel 2.10 Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 12 Tabel 2.11 Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 14 Tabel 2.12 Ketersediaan Sekolah dan Penduduk Usia Sekolah Tahun 2009 s.d BAB II 15 Tabel 2.13 Jumlah Guru dan Murid Jenjang Pendidikan Dasar Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 16 Tabel 2.14 Jumlah Investor PMDN/PMA Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 17 Tabel 2.15 Jumlah Investasi PMDN/PMA Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 18 Tabel 2.16 Jumlah Investasi Daerah Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 18 Tabel 2.17 Rasio Daya Serap Tenaga Kerja Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 19 Tabel 2.18 Angka Capaian Kecukupan Konsumsi Energi perkapita Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 20 Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 iii

13 Tabel 2.19 Persentase luas Wilayah Produktif Kabupaten Ngawi Tahun 2009 s.d BAB II 24 Tabel 2.20 Persentase luas Wilayah Produktif Tahun 2013 Menurut Kecamatan di Kabupaten Ngawi... BAB II 25 Tabel 2.21 Angka Kriminalitas Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 26 Tabel 2.22 Jumlah Demo Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi... BAB II 27 Tabel 2.23 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Tahun 2010 s.d 2014 Kabupaten Ngawi... BAB II 30 Tabel 2.24 Identifikasi Permasalahan untuk Penentuan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Kabupaten Ngawi... BAB II 36 Tabel 2.25 Identifikasi Permasalahan Pembangunan Daerah... BAB II 40 Tabel 2.26 Identifikasi Kebijakan Nasional Pemerintah Kabupaten Ngawi... BAB II 43 Tabel 2.27 Identifikasi Permasalahan Pembangunan dari Kebijakan Nasional/Provinsi dan Lingkungan Eksternal Lainnya... BAB II 44 Tabel 3.1 Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Kabupaten Ngawi... BAB III 2 Tabel 3.2 Indikator Kinerja Utama Kabupaten Ngawi... BAB III 3 Tabel 3.3 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Ngawi... BAB III 7 Tabel 3.4 Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Kabupaten Ngawi... BAB III 8 Tabel 3.5 Rata-rata Pertumbuhan Neraca Daerah... BAB III 9 Tabel 3.6 Prosentase Sumber Pendapatan Daerah Kabupaten Ngawi... BAB III 12 Tabel 3.7 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Kabupaten Ngawi Tahun 2013 s.d tahun BAB III 13 Tabel 3.8 Realisasi dan Proyeksi Belanja Daerah Tahun 2013 s.d Tahun BAB III 16 Tabel 3.9 Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun 2013 s.d Tahun BAB III 18 Tabel 3.15 Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Tahun 2013 s.d Tahun 2017 Kabupaten Ngawi... BAB III 19 Tabel 4.1 Prioritas Pembangunan Daerah... BAB IV 4 Tabel 5.1 Rekapitulasi Anggaran Belanja Tahun BAB V 3 Tabel 5.2 Rekapitulasi Anggaran Belanja Langsung Urusan di Setiap SKPD Tahun BAB V 5 Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 iv

14 1.1. Latar Belakang RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD) KABUPATEN NGAWI TAHUN 2016 BAB I PENDAHULUAN Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) adalah dokumen perencanaan pembangunan tahunan yang disusun untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan serta merupakan bagian yang tidak terpisahkan dalam tahapan penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), yakni sebagai pedoman dalam penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS). Dokumen ini memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah, rencana kerja, dan pendanaannya baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah maupun yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. Tema RKPD Kabupaten Ngawi Tahun 2016 mengacu pada Arah Pembangunan pada RPJPD Kabupaten Ngawi Tahun pada tahapan RPJMD ke 3 (tiga) yaitu Pengembangan Infrastruktur, Guna Menunjang Investasi dan Meningkatkan Perekonomian. RKPD tersebut untuk melanjutkan dan meningkatkan pencapaian targettarget yang telah tercapai dalam RPJMD Tahun Rencana Kerja Pemerintah Daerah memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, program prioritas pembangunan daerah, rencana kerja dan pendanaanya serta prakiraan maju dengan mempertimbangkan kerangka pendanaan dan pagu indikatif, baik yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah maupun sumber-sumber lain yang ditempuh dengan mendorong partisipasi masyarakat. LAMPIRAN I : PERATURAN BUPATI NGAWI NOMOR : 00 TAHUN 2015 TANGGAL : 29 MEI 2014 Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-1

15 Penyusunan RKPD tahun 2016 dilaksanakan melalui 3 tahapan yaitu penyusunan rancangan awal RKPD, penyusunan rancangan RKPD dan penyusunan rancangan akhir RKPD dengan menggunakan pendekatan teknokratik, partisipatif, bottom-up dan top-down. Fenomena yang ada dan isu strategis yang akan dihadapi pada tahun pelaksanaan RKPD, mempertimbangkan sinergitas antar sektor dan antar wilayah serta penjaringan aspirasi secara bertahap melalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) yang secara partisipatif dilakukan mulai dari Tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Kabupaten yang selanjutnya diformulasikan melalui forum SKPD dan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kabupaten Ngawi. Penetapan program prioritas yang tertuang dalam RKPD 2016 berorientasi pada penanggulangan kemiskinan yang didukung oleh penguatan ekonomi masyarakat melalui fasilitasi dan pelayanan yang lebih optimal dari birokrasi pemerintahan serta mempertahankan pencapaian di bidang pendidikan, kesehatan dan ketersediaan infrastruktur. Dokumen RKPD ini merupakan dokumen publik, sehingga pelibatan semua stakeholder dalam proses penyusunan rencana program dan kegiatan menjadi pengarusutamaan (mainstreaming) dalam proses penyusunan dokumen ini. Dengan prinsip tersebut, diharapkan dokumen RKPD ini harus dapat diakses oleh semua stakeholder baik dalam tahap pelaksanaan, pengawasan, pengendalian dan evaluasi. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-2

16 1.2. Dasar Hukum Penyusunan Dasar hukum penyusunan RKPD ini adalah : 1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 Tentang Pembentukan Provinsi Jawa Timur; 2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851); 3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor.2286); 4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 164, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4421); 5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700); 7. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-3

17 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang Undang Nomor 2 Tahun 2014 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor.5589) dan Perubahan Kedua dengan Undang Undang Nomor 9 Tahun 2015 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor.5679); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4614); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4663); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4664); Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-4

18 14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 15. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741); 16. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815); 17. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816); 18. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 19. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 20. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun ; 21. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2016; Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-5

19 22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 dan Perubahan Kedua dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; 23. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara, Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; 24. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor 3 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun ; 25. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 17 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Ngawi Tahun ; 26. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 10 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ngawi Tahun ; 27. Peraturan Daerah Kabupaten Ngawi Nomor 19 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ngawi Tahun Hubungan antar Dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2016 memiliki hubungan dengan berbagai dokumen perencanaan lainnya, yakni disusun dengan memperhatikan RPJM Nasional dan RPJMD Provinsi Jawa Timur. Selain mempertimbangkan asas kesinambungan dari arah pembangunan yang termuat dalam RPJMN dan RPJMD Provinsi Jawa Timur Tahun , juga mempertimbangkan arah pembangunan kewilayahan yang telah dimuat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-6

20 Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2016 selaras dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi Jawa Timur , Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur dan mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang memuat arah kebijakan umum dan sering disebut dengan Nawacita yaitu : 1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruh warga Negara; 2. Membuat pemerintah tidak absen dengan membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, dan demokratis; 3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerahdaerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan; 4. Menolak negara lemah dengan melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya; 5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia melalui peningkatan kualitas pendidikan dan pelatihan dengan program Indonesia Pintar, Indonesia Kerja dan Indonesia Sejahtera; 6. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektorsektor strategis ekonomi domestik; 7. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar internasional; 8. Melakukan revolusi karakter bangsa melalui kebijakan penataan kembali kurikulum pendidikan nasional; 9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia melalui kebijakan memperkuat pendidikan kebhinekaan. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Tahun 2016 yang berisi sasaran, arah kebijakan, program, dan prioritas kegiatan, menjadi rujukan dan landasan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS), Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD), dan Rencana Kerja (Renja) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) serta penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban (LKPJ) Kepala Daerah, sekaligus menjadi tolok ukur kinerja Kepala Daerah. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-7

21 1.4. Sistematika Dokumen RKPD RKPD ini disusun dengan sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN Pada bagian ini memuat tentang latar belakang penyusunan dokumen RKPD, dasar hukum penyusunan, hubungan antar dokumen, sistematika dokumen RKPD, serta maksud dan tujuan penyusunan dokumen RKPD Kabupaten Ngawi Tahun Latar Belakang Mengemukakan pengertian ringkas tentang RKPD, proses penyusunan RKPD, kedudukan RKPD tahun 2016 dalam periode dokumen RPJMD, keterkaitan antara dokumen RKPD dengan dokumen RPJMD, Renstra SKPD, Renja SKPD serta tindak lanjutnya dengan proses penyusunan RAPBD Dasar Hukum Penyusunan Memberikan uraian ringkas tentang dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan RKPD, baik yang berskala nasional, maupun lokal Hubungan Antar Dokumen Bagian ini menjelaskan hubungan RKPD dengan dokumen lain yang relevan beserta penjelasannya Sistematika Dokumen RKPD Mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RKPD serta garis besar isi setiap bab didalamnya Maksud dan Tujuan Memberikan uraian ringkas tentang tujuan penyusunan dokumen RKPD dan sasaran penyusunan dokumen RKPD Kabupaten Ngawi Tahun Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-8

22 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN Evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu menguraikan tentang hasil evaluasi RKPD tahun lalu, selain itu juga memperhatikan dokumen RPJMD dan dokumen RKPD tahun berjalan sebagai bahan acuan. Capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan menguraikan tentang kondisi geografi demografi, pencapaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan, dan permasalahan pembangunan daerah di Kabupaten Ngawi Gambaran Umum Kondisi Daerah Bagian ini menjelaskan dan menyajikan gambaran umum kondisi daerah yang meliputi aspek geografi dan demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah Aspek Geografi dan Demografi Aspek Kesejahteraan Masyarakat Aspek Pelayanan Umum Aspek Daya Saing Daerah 2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2015 dan Realisasi RPJMD. Mengemukakan hasil evaluasi pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan daerah tahun lalu Permasalahan Pembangunan Daerah Permasalahan pembangunan daerah berisi uraian rumusan umum permasalahan pembangunan daerah Permasalahan Daerah Yang berhubungan Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Daerah. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-9

23 BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH Memuat penjelasan tentang kondisi ekonomi tahun lalu dan perkiraan tahun berjalan, yang antara lain mencakup indikator pertumbuhan ekonomi daerah, sumber-sumber pendapatan dan kebijakan pemerintah daerah yang diperlukan dalam pembangunan perekonomian daerah meliputi pendapatan daerah, belanja daerah dan pembiayaan daerah Arah Kebijakan Ekonomi Daerah Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2014 dan Perkiraan Tahun Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 dan Tahun Arah Kebijakan Keuangan Daerah Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan Arah Kebijakan Keuangan Daerah Arah Kebijakan Pendapatan Daerah Arah Kebijakan Belanja Daerah Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH.TAHUN 2016 Mengemukakan secara eksplisit perumusan prioritas dan sasaran pembangunan daerah berdasarkan hasil analisis terhadap hasil evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD Tujuan dan Sasaran Pembangunan 4.2. Prioritas Pembangunan Daerah BAB V RENCANA KERJA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH Mengemukakan secara eksplisit rencana program dan kegiatan prioritas daerah yang disusun berdasarkan evaluasi pembangunan tahunan, kedudukan tahun rencana (RKPD) dan capaian kinerja yang direncanakan dalam RPJMD. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-10

24 BAB VI PENUTUP Menguraikan tentang pedoman pelaksanaan dan kaidah pelaksanaannya Maksud dan Tujuan Maksud penyusunan RKPD ini untuk mewujudkan sinergitas antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pengawasan pembangunan antar wilayah, antar sektor pembangunan dan antar tingkat pemerintahan serta mewujudkan efisiensi alokasi berbagai sumber daya dalam pembangunan daerah. Tujuan dari penyusunan RKPD ini adalah : 1. Menyediakan dokumen Rencana Kerja Pemerintah Daerah sebagai acuan penyusunan Renja SKPD; 2. Sebagai dasar penyusunan dan pembahasan terhadap Kebijakan Umum APBD (KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) serta Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab I-11

25 BAB II EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN 2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah Aspek Geografi dan Demografi Kabupaten Ngawi merupakan salah satu Kabupaten yang secara geografis berada di Provinsi Jawa Timur bagian Barat, merupakan daerah penghubung dengan Provinsi Jawa Tengah, Daerah Istimewa Yogyakarta, dan Jakarta yang mempunyai aksesibilitas transportasi cukup ramai. Luas wilayah Kabupaten Ngawi adalah 1.295,9851 Km² atau ,51 Ha., secara administratif pemerintahan terbagi dalam : 19 Kecamatan, 4 Kelurahan, 213 Desa. Secara astronomis terletak pada posisi 7º21-7º31 Lintang Selatan dan 111º07-111º40 Bujur Timur dengan batas-batas wilayah sebagai berikut : - Sebelah Utara : Kabupaten Blora, Kabupaten Grobogan (Provinsi Jawa Tengah) dan Kabupaten Bojonegoro (Provinsi Jawa Timur) - Sebelah Barat : Kabupaten Karanganyar dan Kabupaten Sragen (Provinsi Jawa Tengah) -Sebelah Selatan : Kabupaten Magetan dan Kabupaten Madiun (Provinsi Jawa Timur) - Sebelah Timur : Kabupaten Madiun (Provinsi Jawa Timur) Kondisi topografi wilayah cukup bervariasi, yaitu topografi datar, bergelombang, berbukit dan bahkan pegunungan tinggi, dengan ketinggian meter dari atas permukaan air laut. Secara umum, di bagian Tengah adalah daerah dataran yang merupakan lahan pertanian subur, di bagian Selatan merupakan daerah perbukitan dan pegunungan yang membujur dari Timur ke Barat, meliputi wilayah Kecamatan Kendal, Kecamatan Jogorogo, Kecamatan Ngrambe dan Kecamatan Sine yang berada di lereng Gunung Lawu. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-1

26 Luas dan Struktur tanah kawasan Kabupaten Ngawi adalah sebagai berikut : a. Alluvial : Ha ( 9,28% ) b. Grumusol : Ha ( 43,02% ) c. Mediteran : Ha ( 19,76% ) d. Mediteran dan regosol : Ha ( 1,50% ) e. Mediteran dan : Ha ( 2,27% ) Grumosol f. Mediteran dan Litosol : Ha ( 16,58% ) g. Latosol dan Litosol : 810 Ha ( 0,63% ) h. Andosol dan Litosol : Ha ( 2,33% ) i. Litosol : Ha ( 4,63% ) Jumlah Ha ( 100,% ) Tanah Grumusol terdapat didataran rendah sebelah Selatan Bengawan Solo dan Sebelah Timur-Barat Sungai Madiun. Tanah Mediteran, Litosol, dan Andosol di kawasan Kaki Gunung Kendeng, sedangkan tanah Litosol di sepanjang perbukitan pegunungan Kendeng serta tanah Alluvial di sepanjang tepi Sungai Madiun dan Bengawan Solo. Kawasan Kabupaten Ngawi termasuk dalam daerah aliran sungai (DAS) Solo dan Madiun yang bertemu di Kota Ngawi, dimana didalamnya terdapat sistem sungai seperti : Sungai Banger, Sawur, Sidolaju, Alas Tuwo, Batu Bunder, Kenteng, Kelompok dan Ketonggo. Terjadinya fluktuasi debit air sungai yang mencolok akhir-akhir ini, menunjukkan ketidakseimbangan antara proses penyerapan air kedalam tanah dengan meningkatnya aliran permukaan (run off). Hal ini dikarenakan terjadi kerusakan lingkungan akibat kerusakan hutan. Wilayah Kabupaten Ngawi terbagi menjadi wilayah utara dan selatan. Pengelompokan wilayah berdasar aliran Sungai Bengawan Solo adalah sebagai berikut : Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-2

27 Utara Bengawan Solo : Karanganyar dan Pitu Selatan Bengawan Solo : Sine, Ngrambe, Jogorogo, Kendal, Gerih, Geneng, Kwadungan, Pangkur, Padas Karangjati, Bringin, Kasreman, Ngawi, Paron, Kedunggalar, Widodaren dan Mantingan. Wilayah Selatan sebagian besar lahannya mendapatkan pengairan dari Sungai Bengawan Solo jadi berpotensi untuk tanaman pangan. Sedangkan wilayah utara sebagian besar lahannya merupakan lahan tadah hujan dan lahan tegalan. Keberadaan beberapa waduk di Kabupaten Ngawi seperti Waduk Pondok, Sangiran dan Kedung Bendo juga merupakan salah satu sarana penunjang di sektor pertanian. Keadaan iklim di Kabupaten Ngawi adalah tropis dan bertemperatur sedang. Ditinjau dari keadaan curah hujan maka Kabupaten Ngawi termasuk daerah beriklim kering dengan curah hujan rata-rata di bawah mm/tahun yaitu 1.603,63 mm/tahun dan mempunyai hari hujan dengan rata-rata yaitu sebesar 158,85 hari/tahun. Curah hujan yang rendah di kabupaten Ngawi menjadikan daerah ini sering mengalami kesulitan pengairan terutama pada lahan sawah saat musim kemarau tiba, sehingga petani harus menggunakan mesin diesel untuk mengambil air bawah tanah. Penggunaan lahan di wilayah Kabupaten Ngawi adalah sebagai berikut : a. Persawahan : Ha (38,9%) b. Perkebunan : Ha (1,75%) c. Tegalan : Ha (10,45%) d. Pekarangan : Ha (1,55%) e. Hutan : Ha (35,05%) f. Pemukiman : Ha (12,6%) g. Waduk, Bendungan dan Lain-lain : Ha (2,35%) Jumlah : Ha (100%) Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-3

28 Berdasarkan data kependudukan, sampai dengan akhir tahun 2013 jumlah penduduk Kabupaten Ngawi, selengkapnya dapat di lihat pada tabel sebagai berikut : Tabel. 2.1 Penduduk Akhir Tahun Menurut Jenis Kelamin dan Rasio Jenis Kelamin Tahun 2013 No Kecamatan Laki-laki Perempuan Jumlah Sex Ratio Sine ,58 2 Ngrambe ,28 3 Jogorogo ,40 4 Kendal ,67 5 Geneng ,64 6 Gerih ,44 7 Kwadungan ,34 8 Pangkur ,99 9 Karangjati ,49 10 Bringin ,23 11 Padas ,40 12 Kasreman ,27 13 Ngawi ,49 14 Paron ,33 15 Kedunggalar ,76 16 Pitu ,96 17 Widodaren ,79 18 Mantingan ,91 19 Karanganyar ,09 Jumlah Total ,65 Tahun ,64 Tahun ,75 Tahun ,57 Tahun ,99 Sumber : Kabupaten Ngawi Dalam Angka Tahun 2014 Berdasarkan data kependudukan, jumlah penduduk Kabupaten Ngawi dari tahun 2009 sampai dengan akhir tahun 2013 mengalami peningkatan. Pada akhir tahun 2013 jumlah penduduk Kabupaten Ngawi adalah sebanyak jiwa. Menurut jenis kelamin, jumlah penduduk berjenis kelamin lakilaki lebih sedikit dibandingkin penduduk berjenis kelamin perempuan (sex ratio : 96,65) penduduk laki-laki sejumlah jiwa dan penduduk perempuan berjumlah jiwa. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-4

29 Dilihat dari segi kepadatan penduduk tahun 2013 maka kepadatan penduduk per Km² menurut Kecamatan adalah : Tabel 2.2 Tingkat Kepadatan penduduk Akhir Tahun 2013 Jumlah Penduduk No Kecamatan Luas daerah (Km²) (Jiwa) Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km²) Sine 80, Ngrambe 57, Jogorogo 65, Kendal 84, Geneng 52, Gerih 34, Kwadungan 30, Pangkur 29, Karangjati 66, Bringin 62, Padas 50, Kasreman 31, Ngawi 70, Paron 101, Kedunggalar 129, Pitu 56, Widodaren 92, Mantingan 62, Karanganyar 138, Jumlah Total 1 295, Tahun , Tahun , Tahun , Tahun , Sumber : Kabupaten Ngawi Dalam Angka Tahun 2014 Tingkat kepadatan penduduk Kabupaten Ngawi secara ratarata berdasarkan perbandingan jumlah penduduk dengan luas wilayah Kabupaten Ngawi masih tergolong jarang. Namun tingkat kepadatan penduduk untuk kawasan perkotaan (Kecamatan Ngawi) sudah tergolong cukup padat dibandingkan dengan kecamatan lainnya. Pada akhir Tahun 2013 Tingkat kepadatan penduduk rata-rata Kabupaten Ngawi adalah 706 jiwa/km². Sedangkan tingkat kepadatan penduduk paling kecil terdapat di Kecamatan Karanganyar adalah 231 jiwa/km². Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-5

30 Kecamatan Paron merupakan kecamatan yang mempunyai jumlah penduduk terbanyak dibanding 18 kecamatan lainnya dalam wilayah Kabupaten Ngawi dengan jumlah penduduk jiwa. Sebaliknya wilayah Kecamatan Kasreman merupakan wilayah yang paling sedikit jumlah penduduknya yaitu jiwa. Wilayah ini mempunyai luas wilayah yang kecil dan merupakan wilayah pemekaran dari Kecamatan Padas Aspek Kesejahteraan Masyarakat Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi Salah satu alat yang digunakan untuk mengetahui keberhasilan pembangunan ekonomi adalah melalui pengukuran pencapaian indikator makro ekonomi yang masing-masing indikatornya terdiri dari beberapa komponen. Komponen-komponen indikator makro tersebut diantaranya adalah : Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE), PDRB Perkapita dan tingkat inflasi. a. Pertumbuhan PDRB Pembangunan ekonomi yang dilakukan sejak tahun 2009 terus mengalami kemajuan, hal ini tercermin dari meningkatnya total PDRB setiap tahunnya, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Perkembangan PDRB Kabupaten Ngawi dirinci pada tabel berikut ini : Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-6

31 NO Sektor Tabel 2.3 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2009 s.d 2013 Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Ngawi (dalam juta Rupiah) * (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % 1 Pertanian ,15 37, ,73 36, ,93 35, ,27 35, ,54 35,28 2 Pertambangan & Penggalian ,88 0, ,39 0, ,41 0, ,92 0, ,25 0,51 3 Industri Pengolahan ,71 6, ,68 6, ,30 6, ,69 6, ,20 6,26 4 Listrik,Gas & Air bersih ,46 0, ,85 0, ,62 0, ,17 0, ,68 0,65 5 Bangunan ,94 4, ,44 4, ,05 4, ,92 4, ,58 4,45 6 Perdagangan, Hotel & ,35 28, ,01 29, ,75 30, ,14 31, ,01 31,66 Restoran 7 Pengangkutan & Komunikasi ,53 2, ,64 2, ,67 2, ,95 2, ,98 2,67 8 Keuangan, sewa, & Js ,25 6, ,43 6, ,53 6, ,45 6, ,31 6,04 Perusahaan 9 Jasa-jasa 399,228,25 13, ,32 13, ,72 13, ,03 12, ,57 12,47 PDRB , , , , , Sumber : PDRB Kabupaten Ngawi Keterangan : * = angka sementara PDRB Kabupaten Ngawi tahun 2013 menurut lapangan usaha yang dihitung berdasarkan harga konstan tahun 2000 mencapai Rp ,13 (juta) menunjukkan peningkatan sebesar 0,23 persen jika dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang tercatat sebesar Rp ,53 (juta). Dilihat dari komponennya, Sektor Pertanian masih memiliki kontribusi terbesar dengan nilai Rp ,54 (juta), kemudian diikuti Sektor Perdagangan, Hotel & Restoran sebesar Rp ,01 (juta), dan Sektor Jasa-jasa sebesar Rp ,57 (juta). Pertumbuhan tertinggi pada tahun 2013 terjadi pada Sektor Perdagangan, Hotel & Restoran sebesar 8,16 persen, diikuti Sektor Pengangkutan & Komunikasi sebesar 7,12 persen, serta dari Sektor Pertanian sebesar 7,05 persen. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-7

32 NO Sektor Di lihat dari nilai dan kontribusi sektor dalam PDRB Tahun 2009 sampai dengan tahun 2013 atas dasar harga berlaku Kabupaten Ngawi adalah sebagai berikut : Tabel 2.4 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2009 s.d 2013 Atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Ngawi (dalam juta Rupiah) * (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % (Rp) % 1 Pertanian ,04 36, ,37 36, ,33 35, ,31 36, ,71 36,33 2 Pertambangan & Penggalian ,03 0, ,40 0, ,74 0, ,02 0, ,53 0,45 3 Industri Pengolahan ,31 6, ,87 6, ,88 6, ,28 6, ,29 6,67 4 Listrik,Gas & Air bersih ,97 0, ,81 0, ,08 0, ,40 0, ,68 0,87 5 Bangunan ,38 4, ,25 4, ,30 5, ,10 5, ,53 5,34 6 Perdagangan, Hotel & ,16 28, ,35 28, ,11 29, ,88 29, ,25 29,38 Restoran 7 Pengangkutan & Komunikasi ,30 2, ,40 2, ,04 2, ,53 2, ,81 2,85 8 Keuangan, sewa, & Js ,23 5, ,91 5, ,64 5, ,72 5, ,57 5,50 Perusahaan 9 Jasa-jasa ,41 14, ,07 13, ,282,79 13, ,06 12, ,25 12,61 PDRB , , , , , Sumber : PDRB Kabupaten Ngawi Keterangan : * = angka sementara Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan indikator ekonomi yang mampu mengukur perkembangan pembangunan perekonomian. PDRB Kabupaten Ngawi tahun 2013 atas dasar harga berlaku adalah sebesar Rp ,62 (juta). Nilai PDRB ini disusun berdasarkan 19 PDRB Kecamatan di wilayah Kabupaten Ngawi. Nilai dan kontribusi sektor yang memiliki nilai besar akan memberikan kontribusi besar terhadap PDRB Kabupaten begitupun sebaliknya. Berdasarkan tabel diatas Sektor Pertanian memiliki PDRB terbesar yaitu sebesar Rp ,71 (juta) dengan nilai kontribusi sebesar 36,33% sedangkan PDRB terkecil adalah PDRB Sektor Pertambangan dan Penggalian yaitu sebesar Rp ,53 (juta) dengan nilai kontribusi 0,45%. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-8

33 Secara umum perkembangan dan pertumbuhan kontribusi sektor dalam PDRB tahun 2008 sampai dengan tahun 2013 atas dasar harga berlaku (Hb) dan harga konstan (Hk) Kabupaten Ngawi dapat tergambarkan dalam tabel berikut : NO Tabel 2.5 Perkembangan Kontribusi Sektor dalam PDRB Tahun 2009 s.d 2013 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga Konstan (Hk) Kabupaten Ngawi Sektor * Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk Hb Hk % % % % % % % % % % 1 Pertanian 36,91 37,12 36,70 36,63 35,72 35,68 36,27 35,26 36,33 35,28 2 Pertambangan& Penggalian 0,54 0,58 0,56 0,50 0,49 0,55 0,47 0,53 0,45 0,51 3 Industri Pengolahan 6,20 6,28 6,29 6,28 6,57 6,33 6,59 6,33 6,67 6,26 4 Listrik,Gas&Air bersih 0,83 0,61 0,61 0,83 0,85 0,62 0,88 0,65 0,87 0,65 5 Konstruksi 4,73 4,32 4,35 4,97 5,33 4,45 5,24 4,45 5,34 4,45 6 Perdagangan, Hotel, & Restoran 28,05 28,82 29,57 28,66 29,20 30,55 29,29 31,32 29,38 31,66 7 Pengangkutan & Komunikasi 4,03 4,03 2,62 2,87 2,88 2,67 2,83 2,66 2,85 2,67 8 Keuangan, sewa, & Js. Perusahaan 4,69 5,24 6,09 5,52 5,50 6,08 5,52 6,04 5,50 6,04 9 Jasa-jasa 14,02 13,47 13,22 13,73 13,45 13,07 12,92 12,76 12,61 12,47 PDRB Sumber : PDRB Kabupaten Ngawi Keterangan : * = angka sementara NO Tabel 2.6 Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Tahun 2009 s.d 2013 Kabupaten Ngawi Sektor % % % % % 1 Pertanian 5,10 4,87 3,19 5,51 7,05 2 Pertambangan & Penggalian 4,28 3,19 3,53 2,64 4,63 3 Industri Pengolahan 6,29 6,22 6,85 6,75 5,78 4 Listrik,Gas & Air bersih 11,28 7,24 8,07 11,60 6,45 5 Konstruksi 5,33 6,77 8,77 6,65 7,02 6 Perdagangan, Hotel & Restoran 6,87 8,82 9,68 9,43 8,16 7 Pengangkutan & Komunikasi 7,46 8,09 8,18 6,53 7,12 8 Keuangan, sewa, & Jasa Perusahaan 4,22 5,28 5,96 6,14 6,97 9 Jasa-jasa 4,54 3,40 4,92 4,20 4,57 PDRB 5,65 6,09 6,14 6,75 6,98 Sumber : PDRB Kabupaten Ngawi Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-9

34 NO Berdasarkan Perkembangan PDRB Provinsi Jawa Timur dengan Kabupaten Ngawi Tahun 2009 sampai dengan Tahun 2013 Atas Dasar Harga Konstan adalah sebagai berikut : Tabel 2.7 Pertumbuhan PDRB Provinsi Jawa Timur dengan Kabupaten Ngawi Tahun 2009 s.d 2013 Provinsi/ Kabupaten PDRB (persen) Provinsi Jawa Timur 5,01 6,68 7,22 7,27 6,55 2 Kabupaten Ngawi 5,65 6,09 6,14 6,75 6,98 Sumber : RKPD Provinsi Jawa Timur - PDRB Kabupaten Ngawi b. Laju Inflasi Di lihat dari Nilai inflasi rata-rata tahun 2009 sampai dengan akhir tahun 2013 Kabupaten Ngawi sebagai berikut : Tabel 2.8 Nilai inflasi rata-rata Provinsi Jawa Timur dengan Kabupaten Ngawi Tahun 2009 s.d 2013 Rata-rata Uraian pertumbuhan Provinsi Jawa Timur 7,12 5,26 6,24 4,09 6,52 5,85 Kabupaten Ngawi 5,72 5,98 5,53 5,73 5,42 5,68 Sumber : RKPD Provinsi Jawa Timur - PDRB Kabupaten Ngawi Laju inflasi Provinsi Jawa Timur dengan Kabupaten Ngawi rata-rata selama lima tahun terakhir mengalami fluktuasi naik turun. Inflasi yang cukup tinggi di Provinsi Jawa Timur terjadi pada tahun 2009 sebesar 7,12 persen, sedangkan inflasi tertinggi di Kabupaten Ngawi pada tahun 2010 sebesar 5,98 persen, akibat naiknya harga BBM seiring dengan tidak terkendalinya harga minyak dunia dan adanya anomali musim yang menyebabkan merosotnya produksi pertanian khususnya komoditas padi. Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-10

35 Fokus Kesejahteraan Sosial Selama periode berbagai program telah dilaksanakan dapat meningkatkan sumber daya manusia di Kabupaten Ngawi, ditandai dengan meningkatnya derajat kesehatan masyarakat dan taraf pendidikan penduduk yang berangsur meningkat. Gambaran capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan atas fokus kesejahteraan sosial dilakukan terhadap indikator angka melek huruf, angka rata-rata lama sekolah, angka partisipasi kasar, angka pendidikan yang ditamatkan, angka partisipasi murni, angka kelangsungan hidup bayi, angka usia harapan hidup, persentase penduduk yang memiliki lahan, dan rasio penduduk yang bekerja. a. Angka Melek Huruf Peningkatan kualitas SDM ditandai oleh semakin meningkatnya indeks pembangunan manusia yang dapat terlihat dari tiga indikator utama, yaitu kesehatan, pendidikan dan daya beli. Dalam indikator pendidikan dapat diukur dari angka melek huruf, serta rata-rata lama sekolah. Faktor lain yang berpengaruh terhadap kualitas pendidikan adalah rasio siswa terhadap daya tampung sekolah. Pencermatan atas data sebaran Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf (AMH) menunjukkan bahwa ketersediaan sarana prasarana, aksesibilitas, serta kondisi sosial ekonomi, berpengaruh pada peningkatan Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dan Angka Melek Huruf (AMH). Rencana Kerja Pemerintah Daerah Kab. Ngawi Tahun 2016 Bab II-11