KEBIJAKAN NASIONAL SERTIFIKASI KOMPETENSI DALAM MENDUKUNG REFORMASI BIROKRASI BERBASIS KOMPETENSI

Transkripsi

1 KEBIJAKAN NASIONAL SERTIFIKASI DALAM MENDUKUNG REFORMASI BIROKRASI BERBASIS Oleh Ir. Sumarna F. Abdurahman M.Sc. Ketua BNSP KEBIJAKAN PENGEMBANGAN TENAGA KERJA BERBASIS Undang-Undang No.13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Peraturan Pemerintah No.23 Tahun 2004 tentang Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP). Peraturan Pemerintah No.31 Tahun 2006 tentang Sistem Pelatihan Kerja Nasional (SISLATKERNAS) Peraturan Presiden No.8 Tahun 2012 tentang Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI). 1 Instruksi Presiden No.9 Tahun 2016 tentang Revitalisasi SMK Dalam Rangka Meningkatkan Kualitas dan Daya Saing SDM Indonesia.

2 UNDANG-UNDANG NO.13/2003 Setiap tenaga kerja berhak untuk memperoleh dan/atau meningkatkan dan/atau mengembangkan kompetensi sesuai dengan bakat, minat, dan kemampuannya melalui pelatihan kerja (Pasal 11). Pengusaha bertanggungjawab atas peningkatan dan/atau pengembangan kompetensi pekerjanya melalui pelatihan kerja (Pasal 12). Tenaga kerja berhak memperoleh pengakuan kompetensi kerja setelah mengikuti pelatihan kerja.(pasal 18 Ayat 1). Pengakuan kompetensi kerja dilakukan melalui sertifikasi kompetensi kerja (Pasal 18 Ayat 2). Untuk melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja dibentuk badan nasional sertifikasi profesi yang independen. PERATURAN PEMERINTAH NO.23/2004 BNSP merupakan lembaga yang independen dalam melaksanakan tugasnya bertanggung jawab kepada Presiden (Pasal 2 Ayat 2). BNSP mempunyai tugas melaksanakan sertifikasi kompetensi kerja (Pasal 3). Guna terlaksana tugas sertifikasi kompetensi kerja BNSP dapat memberikan lisensi kepada lembaga sertifikasi profesi yang memenuhi persyaratan (Pasal 4 Ayat 1).. 2

3 PERATURAN PEMERINTAH NO.31/2006 Program pelatihan kerja disusun berdasarkan SKKNI, Standar Internasional dan/atau Standar Khusus (Pasal 4 Ayat 1). Program pelatihan kerja yang disusun secara berjenjang mengacu pada jenjang KKNI (Pasal 4 Ayat 3). SKKNI disusun berdasarkan kebutuhan lapangan usaha yang sekurang-kurangnya memuat kompetensi teknis, pengetahuan, dan sikap kerja (Pasal 7 Ayat 1). SKKNI menjadi acuan dalam penyusunan program pelatihan kerja dan penyusunan materi uji kompetensi (Pasal 8). Peserta pelatihan yang telah menyelesaikan program pelatihan berhak mendapatkan sertifikat pelatihan dan/atau sertifikat kompetensi kerja (Pasal 14 Ayat 1). Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) Jalur Pendidikan Formal Jalur Pelatihan/Pengalaman Kerja Doktor Terapan 9 Magister Terapan 8 AHLI Pendidikan Profesi 7 6 DIV/S1 5 TEKNISI/ANALIS 3 DIII DII 4 DI 3 Sekolah Menengah Kejuruan 2 1 OPERATOR Permen Dikbud No.73/2013 Tentang Penerapan KKNI Peraturan Presiden No.8/2012 Tentang KKNI Permen Naker No.21/2014 Tentang Penerapan KKNI

4 PENERAPAN SISTEM PENGEMBANGAN TENAGA KERJA BERBASIS Standar Kompetensi (SKKNI) BNSP/LSP ANGKATAN KERJA PROGRAM PENDIDIKAN DAN PELATIHAN BERBASIS LULUSAN UJI SERTIFIKAT KKNI Rekognisi Untuk Penempatan Kerja DN Rekognisi Untuk Penempatan Kerja LN KELEMBAGAAN SARANA & PRASARANA Tenaga Kerja Berpengalaman LEMBAGA PENDIDIKAN/PELATIHAN AKREDITASI TIGA PILAR UTAMA PENGEMBANGAN TENAGA KERJA BERBASIS Pilar pertama, standar kompetensi sebagai pencerminan kebutuhan pasar kerja yang dibuat oleh pihak pengguna/industri. Pilar kedua, program diklat berbasis standar kompetensi untuk menghasilkan peserta didik/latih yang menguasai kompetensi yang dibuat oleh lembaga diklat. Pilar ketiga, sertifikasi kompetensi mengacu pada standar kompetensi untuk memastikan kompetensi peserta didik/latih yang dilaksanakan oleh lembaga sertifikasi profesi (LSP). Standar Kompetens i Asosiasi Industri Tenaga Kerja Kompeten Program Diklat Berbasis Kompetens i Lembaga Diklat Sertifikasi Kompetensi Lembaga Sertifikasi Profesi 4

5 Standar Kompetensi Rumusan kemampuan kerja individu yang mencakup tiga aspek, yaitu: 1.Aspek pengetahuan (knowledge), 2.Aspek kemahiran/keterampilan( skill), dan 3.Aspek sikap kerja (attitude). Keterkaitan Praktek di Tempat Kerja dan Standar Kompetensi SOP INDUSTRI STANDAR Judul SOP Judul Unit Ruang lingkup SOP Langkah langkah proses Instruksi kerja Spesifikasi sesuai dengan konteks QA Deskripsi unit Elemen KUK Batasan Veriabel Panduan Penilaian 5

6 Jenis Standar Kompetensi SKKNI adalah standar kompetensi kerja yang dikembangkan dan ditetapkan oleh para pemangku kepentingan tingkat nasional dalam forum konvensi nasional dan ditetapkan sebagai standar nasional oleh Menteri Tenaga Kerja. Standar Internasional adalah standar kompetensi kerja yang dikembangkan dan ditetapkan oleh suatu organisasi multinasional dan digunakan secara internasional. Standar Khusus adalah standar kompetensi kerja yang dikembangkan dan digunakan oleh organisasi untuk memenuhi tujuan internal organisasinya sendiri dan/atau untuk memenuhi kebutuhan organisasi lain yang memiliki ikatan kerja sama dengan organisasi yang bersangkutan atau organisasi lain yang memerlukan. Keterkaitan Standar Kompetensi dengan Materi Pembelajaran STANDAR Judul Unit MATERI PEMBELAJARAN Judul Learning material Deskripsi unit Elemen KUK Batasan Veriabel Ruang lingkup diklat Pencapaian hasil pembelajaran (LO) Kriteria evaluasi belajar Kontektualisasi diklat 6 Panduan Penilaian evaluasi Materi Pembelajaran lain sesuai persyaratan Kurikulum

7 Sertifikasi Kompetensi Sertifikasi Kompetensi adalah proses pemberian sertifikat kompetensi sebagai pengakuan penguasaan kompetensi yang dilakukan secara sistematis dan obyektif melalui uji kompetensi yang mengacu kepada standar kompetensi kerja nasional Indonesia, standar internasional dan/atau standar khusus. Uji Kompetensi dilaksanakan oleh Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) yang mendapat lisensi dari BNSP. Lisensi adalah pendelegasian sebagian tugas yang terkendali melalui surveilen dan monitoring. Keterkaitan Materi Pembelajaran dengan Materi Uji Kompetensi MATERI PEMBELAJARAN MATERI UJI Judul Learning material Ruang lingkup diklat Pencapaian hasil pembelajaran (LO) Kriteria evaluasi belajar Kontektualisasi diklat evaluasi Skema sertifikasi unit kompetensi Ruang lingkup asesmen Elemen asesmen Kriteria pencapaian Kompetensi Kontektualisas asesmen dan spesifikasi Panduan asesmen 7 Materi Pembelajaran lain sesuai persyaratan Kurikulum

8 Keterkaitan Praktek Kerja dengan Standar Kompetensi, Materi Pembelajaran dan Materi Uji Kompetensi SOP INDUSTRI STANDAR Judul l Unit MATERI PEMBELAJARAN UJI Judul SOP Judul Learning material Skema sertifikasi unit kompetensi Ruang lingkup SOP Langkah-langkah proses Instruksi kerja Spesifikasi sesuai dengan konteks QA Deskripsi unit Elemen KUK Batasan Veriabel Panduan Penilaian Ruang lingkup diklat Pencapaian hasil pembelajaran (LO) Kriteria evaluasi belajar Kontektualisasi diklat evaluasi Ruang lingkup asesmen Elemen asesmen Kriteria pencapaian Kompetensi Kontektualisas asesmen dan spesifikasi Panduan asesmen Materi Pembelajaran lain sesuai persyaratan Kurikulum Jenis Lisensi BNSP LISENSI LSP Pihak 3 (LSP P-3) Dibentuk oleh asosiasi industri/ profesi Mengacu KBLUI Mendapat rekomendasi dari regulator (K/L) LSP Pihak 2 (LSP P-2) Dibentuk oleh Regulator Dibentuk oleh perusahaan pola subkontrak LSP Pihak 1 (LSP P-1) Perusahaan/Organ isasi Dibentuk oleh perusahaan/ organisasi Untuk lingkup terbatas perusahaan/ organisasi LSP Pihak 1 (LSP P-1) Lembaga diklat Dibentuk oleh lembaga diklat Bagian integral pembelajara n/pelatihan Panitia Teknis Uji Kompetensi (PTUK) Dibentuk oleh BNSP atas Permintaan pihak pengguna. 8

9 'LSPPI LSPP2 Sta.ndar Kompelensi..SK.K.l\"1..StamdJir Interoaslonal. -StamdJir Khusw, idem.idem Sk!emaSertifikasi Skema Sertirfikasi.Ka ajifikasw (K KO se-salli Capaiao Pembelaj arao..skarna Kualifikasi..skarna Okupasi..skarna Kinter Idem Asesor TUK - Asesor d ati unsur pengajar - Asesor d ari unsur industri Lo:kas:i TU.K da]am Liogknngan SendJri Asesor dari 1 nsur internal Idem Idem TU.IKdati Unglrungm sendiri dan ruk Mm dbi Impusialitas p,elaksanam Uji Kompetensi L1i kompetensi oleh Ase51or yangbu'lbm pengajari instruktur dari asesi darilsp inlental Uji kompetensi oleh ase&or dan LSPinternal Uji kompelensi oleh u esm dan l SP k stemal Asesi Pe-:.serta Didik(Mahasiswa PenonHdari sektorl instuslil'peruujhaan terkait Person ndad sektor terkait Persyaratan Perangkat LSP 1.Standar Kompetensi Kerja (SKKNI/ SI/ dan SK). 2.Skema sertifikasi termasuk Perangkat Asesmen. 3.Tempat Uji Kompetensi (TUK). 4.Asesor Kompetensi & Auditor Internal (Asesor Lisensi. 9 5.Panduan Mutu.

10 Proses Lisensi LSP P-1/P-2 SK Pimpinan Lembaga/Organisasi Penetapan pemberian lisensi oleh pleno BNSP Pengarah & Pelaksana LSP Pelaksanaan asesmen & witness oleh BNSP Kelengkapan persyaratan LSP Mengajukan permohonan lisensi kepada BNSP Pemeriksaan kelengkapan & kecukupan dolumen oleh BNSP Proses Lisensi LSP P-3 Pembuatan Akte Notaris LSP oleh Asossiasi Industri/Profesi Penetapan pemberian lisensi oleh pleno BNSP Rekomendasi dari Regulator (K/L) Pelaksanaan asesmen & witness oleh BNSP 10 Kelengkapan persyaratan LSP Mengajukan permohonan lisensi kepada BNSP Pemeriksaan kelengkapan & kecukupan dolumen oleh BNSP

11 Acuan Proses Lisensi BNSP ISO/IEC 17024: 2012 (2003) Conformity assessment General requirements for bodies operating certification of persons 21 2/6/2013 PRINSIP DASAR PELAKSANAAN SERTIFIKASI TERUKUR Mengacu pada SKKNI- Std.Internasional Std.Khusus OBYEKTIF Tidak terjadi konflik kepentingan TERTELUSUR Keseluruhan proses terdokumentasi dan terkendali 11 ACCEPTABLE Dapat diterima semua stakeholders ACCOUNTABLE Tanggung jawab dan tanggung gugat

12 Aspek-Aspek Sertifikasi Kompetensi Siapa yang diuji? PESERTA SERTIFIKASI KERJA Apa yang diujikan? STANDAR KERJA UJI SKEMA SERTIFIKASI PERANGKAT/MATERI UJI ASESOR TEMPAT UJI Asesor Kompetensi Asesor Kompetensi (AK) -Memiliki latar belakang diklat dan pengalaman profesi -Mengikuti pelatihan Asesor dan memiliki sertifikat AK -Memiliki fungsi melakukan uji kompetensi Master Asesor Kompetensi (MA) -Memiliki sertifikat AK dan telah melakukan 20 x kegiatan uji -Mengikuti pelatihan Master Asesor dan memiliki sertifikat MA -Memiliki fungsi melatih & menguji Asesor Kompetensi 12 Lead Asesor Kompetensi (LA) -Memiliki sertifikat AK dan telah melakukan 20x kegiatan uji -Mengikuti pelatihan Lead Asesor dan memiliki sertifikat LA -Memiliki fungsi memimpin pelaksanaan uji kompetensi

13 2/2 7 / JENIS KEMASAN /SKEMA SERTIFIKASI Skema Sertifikasi KKNI Kemasan Kompetensi/ Skema Sertifikasi 9 8 SKKNI 6/Standar Internasional 7 6 Sertifikat level 6 SKKNI 6/Standar Internasional SKKNI 6/Standar Internasional 13

14 SKEMA SERTIFIKASI OKUPASI NASIONAL Klasifikasi Baku Jabatan Indonesia (KBJI) BPS dan Kemenaker, Manajer 2. Profesional 3. Teknisi dan Asisten Profesional 4. Tenaga Tata Usaha. 5. Tenaga Usaha Jasa dan Tenaga Penjualan. 6. Pekerja Terampil Pertanian, Kehutanan dan Perikanan. 7. Pekerja Pengolahan, Kerajinan 8. Operator dan Perakit Mesin 9. Pekerja Kasar. Kemasan Kompetensi/ Skema Sertifikasi SKKNI Standar Internasional Standar Khusus Sertifikat Kompetensi Sertifikat Kompetensi berlogo Garuda untuk skema sertifikasi KKNI dan Okupasi/Jabatan Kerja. 14 Sertifikat Kompetensi berbentuk skill pasport untuk skema sertifikasi Klaster.

15 MANFAAT SERTIFIKAT PEKERJA Pengakuan kompetensi Remunerasi Jenjang karir PERUSAHAAN Kemudahan dalam rekruitmen Kesesuaian dengan pekerjaan Keseimbangan remunerasi dan kinerja/produktivitas NEGARA Pertumbuhan ekonomi Peningkatan daya saing Perjanjian saling pengakuan kesetaraan dengan negara lain (Mutual Recognition Arrangement/MRA). SIKLUS SUPPLY & DEMAND TENAGA KERJA BERBASIS Pasar Kerja Pengembangan Standar Kompetensi Asosiasi Industri/ Profesi Rekrutmen berbasis sertifikat kompetensi Pengembangan Skema Sertifikasi LSP Uji Kompetensi dan Sertifikasi Kompetensi 15 Pengembangan materi pembelajaran mengacu pada Skema Sertifikasi/standar kompetensi Lembaga Pendidikan Vokasi/Pelatihan Kerja Proses Pendidikan/pelatihan Berbasis Kompetensi Kerja

16 Kewajiban Sertifikat Kompetensi Pada Berbagai Sektor/Subsektor 1. Undang-Undang No.13/2003 tentang Ketenagakerjaan 2. Undang-Undang No.20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional 3. Undang-Undang No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara (Pejabat Pengadaan) 4. Undang-Undang No. 14/2005 tentang Guru 5. Undang-Undang No. 43/2007 tentang Perpustakaan 6. Undang-Undang No. 11/2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik 7. Undang-Undang No.1/2009 tentang Penerbangan 8. Undang-Undang No. 10/2009 tentang Pariwisata 9. Undang-Undang No. 22/2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan 10. Undang-Undang No. 32/2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup 11. Undang-Undang No. 33/2009 tentang Perfilman 12. Undang-Undang No. 36/2009 tentang Farmasi 13.Undang-Undang No. 41/2009 tentang Kehutanan 14. Undang-Undang No.4/2011 tentang Informasi Geospasial 15.Undang-Undang No. 5/2011 tentang Akuntan Publik 16. Undang-Undang No. 12/2012 tentang Pendidikan Tinggi 17. Undang-Undang No. 3/2014 tentang Perindustrian 18. Undang-Undang No.5/2014 tentang Aparatur Sipil Negara 19. Undang-Undang No.23/2014 tentang Pemerintahan Daerah 20. Undang-Undang No. 11/2014 tentang Keinsinyuran 21. Undang-Undang No. 36/2014 tentang Tenaga Kesehatan 22. Undang-Undang No2//2017 tentang Jasa Konstruksi Warna hitam sudah terpadu dalam sistem BNSP KEMENDAGRI SELAKU PENANGGUNG JAWAB PEMERINTAHAN DALAM NEGERI UU No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, mengamanatkan Kementerian/LPNK terlibat dalam menyusun standar dan pedoman penyelenggaraan dan pelaksanaan pendidikan, pelatihan teknis fungsional dan penjenjangan tertentu, serta pemberian akreditasi dan sertifikasi di bidangnya (Pasal 44). Dalam hal ini bagi Kemendagri terkait dengan bidang pemerintahan dalam negeri. 16 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan Menteri Dalam Negeri menetapkan kompetensi pemerintahan bagi kepala perangkat daerah maupun jabatan administrator dan jabatan pengawas (Pasal 233). UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah mengamanatkan bahwa pembinaan dan pengawasan terhadap urusan pemerintahan yang dilaksanakan Daerah secara nasional dikoordinasikan oleh Menteri Dalam Negeri (Pasal 8 (3))

17 REGULASI PENGEMBANGAN SDM BERBASIS UU 23/2014 & UU 5/2014 Permendagri 2 Tahun 2013 tentang Sistem Pengembangan Pendidikan dan Pelatihan Berbasis Kompetensi di Lingkungan Kemendagri dan Pemda Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 100/119/SJ tentang Pedoman Umum Perumusan Standar Kompetensi Teknis Urusan Pemerintahan Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 100/3771/SJ tentang Pedoman Umum Standar Perangkat Pembelajaran Pemerintahan Dalam Negeri (SP2PDN) UU 5/2014 : PERSYARATAN ASN Pasal 69 - (1) Pengemb karier PNS dilakukan berdasarkan kualifikasi, kompetensi, penilaian kinerja dan kebutuhan Inst Pemerintah Pasal 69 - (3) Kompetensi sbgm dimaksd meliputi kompetensi teknis, manajerial dan sosio kulturl UU 5/2014 : Pasal 70 - (1) Setiap pegawai ASN memiliki hak dan diberi kesempatan mengembangkan kompetensi Pasal 70 - (2) PK al melalui diklat, seminar, kursus dan penataran 17 UU 23/2014 : Pasal (1) Pegawai ASN harus memenuhi persyaratan kompetensi teknis, manajerial dan sosio kultural Pasal 233 (2) Selain memenuhi kompetensi sbgm dimksd dlm ayat (1) harus memenuhi kompetensi pemerintahan

18 STANDAR KERJA PEMERINTAHAN DALAM NEGERI (SKK-PDN) Rumusan kemampuan kerja di bidang Pemerintahan Dalam Negeri yang mencakup antara lain: kompetensi pengetahuan, keterampilan dan sikap yang terkait dengan kebijakan desentralisasi, hubungan Pemerintah Pusat dengan Daerah, pemerintahan umum, pengelolaan keuangan daerah, urusan pemerintah yang menjadi kewenangan daerah, hubungan pemerintah daerah dengan DPRD serta etika pemerintahan. Pengembangan Kompetensi Pengetahuan yang terkait dengan sistem pemerintahan dan manajemen pembangunan, yang dapat diperoleh: Pendidikan formal; Pelatihan-pelatihan yang sesuai dan diverifikasi berdasarkan KKA-PDN, SKK-PDN dan LSP- PDN; 18 Pengetahuan yang didapat dari pengalaman yang diverifikasi oleh LSP-PDN.

19 SERTIFIKASI Sertifikasi kompetensi kerja Pemerintahan Dalam Negeri adalah proses pemberian sertifikat kompetensi yang dilakukan secara sistematis dan obyektif melalui uji kompetensi yang mengacu pada Standar Kompetensi Kerja Pemerintahan Dalam Negeri. 1.Sertifikat Kompetensi terhadap kompetensi pemerintahan dalam negeri dilakukan oleh LSP-PDN, berlaku pada kurun waktu tertentu 5 tahun). 2.Surat Tanda Tamat Pendidikan dan Pelatihan (STTPP) dan Sertifikat pelatihan diterbitkan oleh penyelenggara diklat Pengembangan SDM Berbasis Kompetensi Dalam Lingkup Kementerian Dalam Negeri Pusat Standardisasi Pengembangan Kompetensi Sertifikasi 19 Provinsi Pengembangan Kompetensi Sertifikasi Kabupaten/Kota Pengembangan Kompetensi

20 Terima kasih atas perhatian anda 20