PENGATURAN PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI KELURAHAN MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT. Oleh: Ni Nengah Feby Charolina

Transkripsi

1 PENGATURAN PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI KELURAHAN MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Guna melengkapi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana Strata I dalam Ilmu Hukum Oleh: Ni Nengah Feby Charolina PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM DAN KOMUNIKASI UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2016

2 ii

3 iii

4 iv

5 ABSTRAK Naskah yang berjudul Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat bertujuan untuk mengetahui apa saja peraturan-peraturan pencegahan pencemaran sungai di Kabupaten Kotawaringin Barat dan bagaimana analisis pencegahan pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat berdasarkan instrumen lingkungan serta bagaimana analisis pencegahan pencemaran oleh Badan Lingkungan Hidup dan masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Barat. Pada latar belakang disebutkan bahwa sungai sebagai sumber air yang merupakan salah satu sumber daya alam berfungsi serbaguna bagi kehidupan dan penghidupan makhluk hidup. Sungai sendiri merupakan sumber daya alam yang mendukung berbagai kegiatan masyarakat. Untuk menjaga kelestarian ekosistem sungai tersebut, maka perlu ada upaya antisipasi terhadap pencemaran sungai oleh limbah. Khususnya oleh limbah rumah tangga yang berbentuk padat yaitu sampah yang saat ini juga menjadi salah satu penyebab pencemaran sungai. Masalah penanganan sampah sudah menjadi masalah hampir setiap kota di Indonesia, dimana produksi sampah terus meningkat dari tahun ke tahun dan kemudian menumpuk dan menjadi limbah. Begitu pula dengan warga yang tinggal di sekitar Sungai Arut Kabupaten Kotawaringin Barat, kebiasaan mereka membuang sampah langsung ke sungai membuat sungai tercemar. Pencemaran sungai ditandai dengan berubahnya ekosistem sungai dari kondisi awalnya. Kurangnya kesadaran akan pengelolaan terhadap sampah diduga menjadi salah satu pemicu semakin tercemarnya sungai. Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode pendekatan kualitatif yuridis normatif. Peneliti memaparkan hasil penelitian dengan deskriptif analitis. Obyek penelitian ini adalah pengaturan pencegahan pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Koawaringn Barat. Hasil penelitian mengenai Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat sebagai tanggungjawab Pemerintah melakukan upaya pencegahan pencemaran yang didasarkan pada Peraturan Daerah yang ada dan penerapan instrumen lingkungan. Kata Kunci: Pengaturan Pencegahan, Pencemaran Sungai v

6 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Motto: Tuhan Buat Jalan Saat Tiada Jalan Skripsi ini kupersembahkan untuk: Orang tuaku terkasih Kakak dan adekku tersayang Sahabat dan orang-orang yang telah mendukung dan membantu dalam menyelesaikan sekolahku. Almamaterku vi

7 KATA PENGANTAR Puji dan Syukur penulis panjatkan kepada Sang Hyang Widhi, atas segala berkat dan karunia-nya yang telah menuntun dan memberikan bimbingan dalam penyelesaian Penulisan Hukum yang berjudul: PENGATURAN PENCEGAHAN PENCEMARAN SUNGAI ARUT DI KELURAHAN MENDAWAI KABUPATEN KOTAWARINGIN BARAT. Penulisan hukum ini disusun dalam rangka menyelesaikan tugas akhir sebagai syarat kelulusan program Sarjana (S1) Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang. Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1. Hyang Widhi Wasa yang selalu melimpahkan berkat, kesabaran, dan kesehatan kepada penulis untuk menyelesaikan tugas akhir ini. 2. Ibu Hotmauli Sidabalok, S.H., C.N., M.Hum., yang telah bersedia menjadi dosen pembimbing, yang selalu sabar dan setia memberikan tuntunan, arahan, catatan, ketelitian dan referensi-referensi dalam mendukung penyelesaian penulisan hukum ini; 3. Bapak V. Hadiyono, S.H., M.Hum., Bapak L. Eddy Wiwoho, S.H., M.H. dan Ibu Rika Saraswati, S.H.,CN.M.Hum, Phd yang sudah memberi masukan, semangat maupun nasihat-nasihat dalam penyelesaian penulisan hukum ini serta menjadi teman di Fakultas Hukum dan Komunikasi; 4. Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, terimakasih atas bantuan vii

8 ilmu yang sangat berguna selama penulis menimba ilmu pada Fakultas Hukum dan Komunikasi Universitas Katolik Soegijapranata Semarang; 5. Papah, Mamah, dan Krisna adekku terkasih, terimakasih atas bantuan, doa dan dukungan yang tiada akhir dalam penyelesaian tugas akhir ini serta selalu setia mendengarkan keluhan penulis; 6. Ni Wayan Lida Apriyanti kakakku terkasih, terimakasih untuk semua bantuan, doa, dan semangat yang diberikan kepada penulis agar tugas akhir ini cepat selesai dengan harapan penulis cepat pulang ke rumah. 7. Maria Cahya Christy, terimakasih atas waktu dalam mengerjakan revisi penulisan hukum bersama, terimakasih telah setia bimbingan bersama serta membantu dalam peneyelesaian penulisan hukum ini dan terimakasih telah setia mendengarkan curhatan penulis; 8. Untuk sahabat-sahabatku di Universitas Katolik Soegijapranata, yaitu Mbak Yuli, Clevyra, Ryan, Teguh, Dema, Junia, Helen, Shelvi, Cindyana, Serlinda, Aryo, Tri, Beyes, Yandri, Simon, Tya, dan Michelle, terimakasih untuk segala bantuan, waktu yang menyenangkan dan memori tak terlupakan bagi penulis selama berkuliah di Univeristas Katolik Soegijapranata; 9. Untuk para Sepaquet sahabatku, Tesa, Ayu, Izza terimakasih untuk doa dan semangat yang tiada henti untuk penulis walaupun kita semua sedang terpisah tempat. 10. Untuk Siti Lailiyanti, terimakasih sudah menemani dan membantu penulis untuk mendapatkan data yang dibutuhkan. viii

9 11. Untuk Ka Novi, Mas Edward, Mas Eddo, terimakasih atas bantuan dan semangat yang telah diberikan kepada penulis dan selalu mendengarkan keluh kesah tentang tugas akhir ini; 12. Untuk Jessie Latteku tersayang yang dulu setia menemani dan menghibur penulis lembur untuk tugas akhir ini; 13. Untuk Dinas-dinas terkait dan masyarakat yang menjadi tempat penelitian penulis, terimakasih untuk semua bantuan dan data yang diberikan kepada penulis. 14. Staff Pengajaran Fakultas Hukum dan Komunikasi Univeritas Katolik Soegijapranata, Mas Bowo, Pak Nardi, Mbak Rini, Mbak Mega, Pak Bas, dan Mas Yatiman terimakasih atas bantuannya dan mau direpoti oleh penulis selama ini. 15. Pihak-pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung yang tidak bisa disebutkan satu persatu, terimakasih telah memberikan pengaruh dan juga menjadi inspirasi penulis selama ini. Penulis menyadari bahwa penulisan ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis selalu mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini berguna bagi kita semua. ix

10 Akhir kata penulis mohon maaf apabila terdapat kesalahan dalam penulisan ini. Terimakasih Semarang, 26 Juli 2016 Penulis Ni Nengah Feby Charolina x

11 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PERSETUJUAN...ii LEMBAR PENGESAHAN...iii PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI...iv ABSTRAK...v HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN...vi KATA PENGANTAR...vii DAFTAR ISI...xi BAB I PENDAHULUAN...1 A. Latar Belakang...1 B. Pembatasan Masalah...6 C. Rumusan Masalah...6 D. Tujuan Penelitian...7 E. Manfaat Penelitian...7 F. Metode Pendekatan...8 G. Spesifikasi Penulisan...9 H. Obyek Penelitian...9 I. Metode Pengumpulan Data...9 J. Metode Penyajian dan Analisis Data...12 xi

12 K. Kerangka Teori...13 L. Sistematika Penulisan...14 BAB II TINJAUAN PUSTAKA...17 A. Pendahuluan...17 B. Tinjauan Umum Mengenai Sungai Pengertian Umum Sungai Pengertian Pencemaran Sungai...21 C. Tinjauan Umum Mengenai Limbah Rumah Tangga Pengertian Limbah Rumah Tangga...24 D. Tinjauan Umum Mengenai Pencegahan Pencemaran Sungai Pengertian Pengendalian Pencemaran Pengertian Pencegahan Pencemaran Instrumen Pencegahan Pencemaran...36 BAB III PEMBAHASAN DAN HASIL PENELITIAN...39 A. Pendahuluan...39 B. Pengaturan Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kota Waringin Barat Amandemen Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup...45 xii

13 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1991 Tentang Sungai Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Pengelolaan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 2 Tahun 2003 Tentang Pengendalian dan Perlindungan Sempadan Sungai Peraturan Daerah Kabupaten Kotawaringin Barat Nomor 3 Tahun 2015 Tentang Pengelolaan Sampah...52 C. Analisis Pencegahan Pencemaran Sungai Arut di Kelurahan Mendawai Kabupaten Kotawaringin Barat Berdasarkan Tiga Instrumen Lingkungan (KLHS, Tata Ruang, dan Baku Mutu Air) Analisis Analisis berdasarkan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) yang terdapat dalam Ranperda RTRW Kabupaten Kotawaringin Barat Tahun Analisis berdasarkan Rancangan Peraturan Daerah Rencana Tata Ruang Wilayah (Ranperda RTRW) Kabupaten Kotawaringin Barat Analisis berdasarkan Baku Mutu Air...63 D. Analisis Pencegahan Pencemaran Oleh Badan Lingkungan Hidup dan Masyarakat di Kabupaten Kotawaringin Barat...71 xiii

14 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran Daftar Pustaka...89 xiv

15 DAFTAR ISI BAGAN Bagan I: Bagan Kerangka Teori...13 xv

16 DAFTAR ISI GAMBAR 3.1. Limbah Rumah Tangga yang Menumpuk di Bawah Rumah Tangga Penandatangan Kontrak Petugas Berosih Ratik Pembukaan Program Jumat Bersih Pelaksanaan Program Kali Bersih Oleh BLH Kampung Organik di RT 07 Kelurahan Mendawai Sayur Hasil Budidaya di Kampung Organik Drum Pengolahan Kompos Hasil Kerajinan dari Bungkus Detergen Penyerahan Hadiah kepada Pemenang Lomba Kebersihan Pembagian Kotak Sampah Organik dan Anorganik...82 xvi