TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA PUNIA DI DADIA PREBALI, DESA GOBLEG, KECAMATAN BANJAR, KABUPATEN BULELENG

Transkripsi

1 TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS PENGELOLAAN DANA PUNIA DI DADIA PREBALI, DESA GOBLEG, KECAMATAN BANJAR, KABUPATEN BULELENG Luh Putu Dewi Sulistiani, 1 Anantawikrama Tungga Atmadja, 2 Nyoman Trisna Herawati Jurusan akuntansi Program S1 Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia {dewisulistiani2005@gmail.com, Anantawikramatunggaatmadja@gmail.com, aris herawati@yahoo.com}@undiksha.ac.id Abstrak Dadia Prebali merupakan salah satu dadia yang terdapat di desa Gobleg, dadia prebali tidak membuat laporan keuangan di setiap upacara keagamaanya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana proses pengelolaan dana punia di dadia prebali, untuk mengetahui pertanggungjawaban dana punia dari warga dadia yang menyandang disabilitas dan warga dadia yang tinggal diluar bali, dan untuk mengetahui apakah sudah memenuhi prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana punia di dadia prebali. Jenis data yang digunakan adalah data kualitatif, dengan sumber data primer dan sekunder. Data primer dalam penelitian ini adalah hasil wawancara, dan data sekunder dalam penelitian ini adalah dokumen sejarah dadia prebali, struktur organisasi dadi prebali dan pemasukan dan pengeluaran yang ada di dadia prebali. Hasil penelitian menunjukkan bahwa proses pengelolaan dana punia di dadia prebali sudah dilakukan secara transparan dan akuntabel, pertanggungjawaban dana punia dari warga dadia yang menyandang disabilitas dan warga dadia yang tinggal diluar bali sudah dapat dipertanggungjawabkan dengan baik, dan dadia prebali sudah menerapkan prinsip transparansi dan akuntabilitas dengan baik pada dadianya. Kata kunci : Transparansi, Akuntanbilitas, Pengelolaan Dana Punia Abstract Prebali clan is one of the clans in Gobleg village, Prebali clan does not make a financial statement at every religious ceremony. This study aimed to find out how the process of managing punia donation funds in prebali clan, to know the accountability of donation funds from the clan residents with disabilities and residents who lived outside of Bali, and to know whether they had fulfilled the principle of transparency and accountability in the management of donation funds in Prebali clan. The type of data used was qualitative data, with primary and secondary data sources. The primary data in this research were interview results, and the secondary data in this research were historical documents of Prebali clan, organization structure of Prebali clan, and income and expenditure conducted in Prebali clan. The results of the research showed that the process of managing the donation funds in Prebali clan had been conducted transparently and accountably, the accountability of donation funds from clan residents with disabilities and residents living outside of Bali was well accounted, and Prebali clan had applied the principle of transparency and accountability sufficiently to the clan. Keywords: Transparency, Accountability, Donation Fund Management

2 PENDAHULUAN Bali merupakan salah satu pulau yang ada di negara Indonesia yang sangat terkenal namanya hingga sampai kemancanegara. Istilah Bali berasal dari bahasa sansekerta yang artinya kekuatan yang maha agung (The Power Full), jadi nama Bali ini pada mulanya bukan berasal dari bahasa Bali. Namun Bali sebagai nama pulau maupun sebagai nama kebudayaan tentunya termasuk dalam kesenian yang sudah mendunia. Dalam kenyataan, memang terlihat banyak pura di Bali dan tersebar diseluruh daerah Bali. Sebagai Pulau Seribu Pura, Bali memiliki banyak kegiatan ritual keagamaan yang berkaitan dengan Agama Hindu ataupun kegiatan adat setempat, Agama Hindu merupakan agama yang tertua di dunia, ajaranajaranya bersumber pada kitab suci Veda yang merupakan wahyu Tuhan Yang Maha Esa. Bila seseorang secara mantap mengikuti semua ajaran agama yang bersumber pada sabda suci Tuhan Yang Maha Esa itu, maka akan diperoleh ketentraman dan kebahagiaan hidup yang sejati yang disebut Moksatam jagadhita ya ca iti dharma (Titib, 2003 : 2). Seperti yang dijelaskan Atmadja dan Aryani (2014) Ritual is an integral part of Hinduism and always accompanies the Balinese motion, no day without ritual, so it is not surprising that Hinduism is often equated with religion of ritual. Yang dapat diartikan bahwa Ritual adalah bagian dari Agama Hindu yang tidak dapat dipisahkan.selain terkenal dengan berbagai pura, di Bali juga banyak upacara ritual keagamaan yang biasanya dilakukan disetiap masing-masing pura, baik itu pura kemulan maupun pura dadia. dadia merupakan klen kecil patrilinear yang ada di daerah Bali Hindu dan Bali Age, berupa sekelompok kekerabatan yang terdiri atas gabungan rumah tangga yang berasal dari satu nenek moyang dan satu sama lain terkait melalui garis keturunan laki-laki. Dadia dapat pula diartikan sebagai suatu wadah yang sangat penting digunakan oleh masyarakat hindu di Bali untuk menghormati roh leluhur mereka. Dadia juga merupakan salah satu bentuk organisasi yang ada di Bali, khusus dadia yang berada di pedesaan memiliki berbagai bentuk pengelolaan keuangan. Biasanya terdapat banyak pengelolaan di dadia, seperti pengelolaan keuangan dana peturunan (iuran wajib), pengelolaan keuangan dana punia, pengelolaankeuangan sasari, pengelolaan keuangan yang lainnya. Dari informasi yang didapat dana punia yang diperoleh oleh dadia Prebali tidak hanya dalam bentuk uang tetapi juga dalam bentuk barang seperti babi, ayam, bebek, dan kelapa.sehingga penting untuk mengetahui bagaimana pertanggungjawaban yang dilakukan oleh pengurus dadia terhadap dana punia yang didapatkan dari warga dadianya sendiri. Kegiatan dana punia biasa berlangsung pada saat atau dikaitkan dengan diselenggarakannya suatu upacara atau persembahan yadnya dengan mempersembahkan sesari canang, sarin banten atau yang lainnya. Dana punia dalam kedudukannya sebagai salah satu warisan tradisi masyarakat Bali berada dalam sebuah organisasi kecil seperti dadia. Dana punia sebagai salah satu bentuk sumbangan dana keagamaan dikelola langsung dalam dadia. Dadia harus menerapkan konsep transparansi dan akuntabilitas dalam melakukan pengelolaan keuangannya.transparansi dan akuntabilitas menjadi suatu hal yang sangat penting bagi pengelolaan keuangan di setiap organisasi, baik organisasi pemerintahan maupun organisasi non pemerintahan. Gray et al. (2006) dalam Randa (2011), mengatakan bahwa akuntabilitas merupakan hak masyarakat atau kelompok dalam masyarakat yang timbul karena adanya hubungan antara organisasi dan masyarakat. Pada sisi lain akuntabilitas merupakan hak dan kewajiban organisasi (Lehman, 1999, 2005) dalam (Randa, 2011), namum praktiknya di Non Government Organization (NGO) masih sangat lemah

3 (Fries, 2003 dan Brown&Moore, 2001) dalam (Randa, 2011). Akuntabilitas (accountability) secara harfiah dapat diartikan sebagai pertanggungjawaban.sugijanto, et al (1995:6) mengutip Patricia Douglas menguraikan fungsi accountability tersebut meliputi tiga unsur: (1)providing information about decisions and actions taken during the course of operating entity: (2)having the internal parties review the information, and (3) taking corrective actions where necessary. Sedangkan menurut Lembaga Administrasi Negara dan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan RI (2000:12), akuntabilitas adalah kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban atau menjawab dan menerangkan kinerja dan tindakan seorang/pimpinan suatu inti organisasi kepada pihak yang memiliki hak atau yang berwenang meminta pertanggungjawaban. Akuntabel bahwa dana punia yang dikumpulkan harus bisa dipertanggungjawabkan kepada umat. Tidak hanya akuntabilitas, transparansi juga sangat penting dilakukan dalam pengelolaa dana ngaben masal, transparansi merupakan prinsip yang menjamin akses atau kebebasan bagi setiap orang untuk memperoleh informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan, yakni informasi tentang kebijakan, proses pembuatan dan pelaksanannya, serta hasil-hasil yang dicapai. Transparansi menurut Ratminto, bahwa transparansi dalam penyelenggaraan pelayanan publik adalah terbuka, mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan secara memadai dan mudah dimengerti (Jamal Ma mur Asmani 2012:228). Sementara transparansi dalam pasal 4 ayat 7 Peraturan Menteri Dalam negeri No. 13 Tahun 2006, dikatakan transaransi adalah prinsip keterbukaan yang memungkinkan masyarakat untuk mengetahui dan mendapatkan akses informasi seluas-luasnya tentang keuangan daerah. Transparan dalam pengelolaan danangaben masal yang dikumpulkan harus diketahui secara terbuka oleh anggota dadia. Tujuan melakukan pengelolaan dana ngaben masal secara transparan dan akuntabel adalah untuk mendapatkan kepercayaan dari masyarakat yang memberikan dananya pada suatu organisasi, begitupun dengan para kepala keluarga peserta upacara ngaben masal yang memberikan dananya kepada pengurus dadia yang mengaruskan untuk menjungjung tinggi akuntabilitas dan transparansi dalam proses pengelolaannya sehingga mampu menyajikan suatu laporan keuangan yang relevan, andal dan dapat dipercaya. Laporan keuangan merupakan wujud dari transparansi dan akuntabilitas suatu entitas. Berbicara mengenai laporan keuangan, tidak akan terlepas dari adanya elemen pendapatan di dalamnya. Pendapatan merupakan salah satu elemen terpenting yang ada dalam laporan keuangan.menurut PSAK No. 23 paragraf 06 (reformat 2007), mendefinisikan pendapatan adalah arus masuk bruto dari manfaat ekonomi yang timbul dari aktivitas normal perusahaan selama suatu periode bila arus masuk tersebut mengakibatkan kenaikan entitas, yang tidak berasal dari kontribusi penanaman modal. Pengertian pendapatan dikemukakan oleh Dyckman (2002 : 234) bahwa pendapatan adalah arus masuk atau peningkatan lainnya atas aktiva sebuah entitas atau penyelesaian kewajiban (atau kombinasi dari keduanya) selama satu periode dari pengiriman atau produksi barang, penyediaan jasa, atau aktivitas lain yang merupakan operasi utama atau sentral entitas yang sedang berlangsung. Desa Gobleg, Kecamatan Banjar, Kabupaten Buleleng, Provinsi Bali merupakan desa yang dipilih dalam penelitian ini. Adapun alasan yang memotivasi dilakukannya penelitian dana punia di dadia Prebali karena, dadia Prebali tidak membuat laporan keuangan disetiap upacara keagamaan baik itu ngenteg linggih atau pun upacara yang dilakukan setiap purnama sehingga penting untuk mengetahui bagaimana proses pengelolaan dana punia di dadia

4 prebali, bagaimana pertanggungjawaban dana punia dari warga dadia yang menyandang disabilitas dan warga dadia yang tinggal diluar bali, dan untuk mengetahui apakah sudah memenuhi prinsip akuntabilitas dan transparansi dalam pengelolaan dana punia di dadia prebali. Dengan tidak dibuatnya laporan keuangan secara lengkap namun pencatatan keuangan masih menggunakan sistem pencatatan yang sederhana, tentu saja menyebabkan transparan dan pertanggungjawaban pengelolaan dana punia di dadia tersebut perlu dipertanyakan dan inilah yang menjadi momok perbincangan oleh warga dadia Prebali. Dengan menggunakan pencatatan yang tergolong sederhana memungkinkan terjadinya kecurangan yang mengakibatkan penyelewengan baik sengaja atau tidak sengaja dalam pengelolaan dana punia ini yang sebagian besar dana berasal dari masyarakat setempat. METODE jenis penelitian yang digunakan adalah kualitatif, yaitu penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa katakata tertulis atau lisan dari orang-orang dan prilaku yang dapat diamati.penelitian kualitatif adalah mengamati orang dalam lingkungan, berinteraksi dengan mereka, dan menafsirkan pendapat mereka tentang dunia sekitar (Nasution, 2003:5).Data primer dalam penelitian ini adalah hasil wawancara, dan data sekunder dalam penelitian ini adalah dokumen sejarah dadia prebali, struktur organisasi dadi prebali dan pemasukan dan pengeluaran yang ada di dadia prebali. Teknik pengumpulan data dengan penelitian lapangan, yaitu metode wawancara dan observasi. Adapun informan pada penelitian ini ditunjuk secara purposive.purposive Sampling merupakan penentuan sampel berdasarkan pertimbangan tertentu (Patton, 1990). Informan pada penelitian ini adalah : Ketua Dadia Prebali, Wakil Ketua Dadia Prebali, Sekertaris Dadia Prebali, Bendahara Dadia Prebali, Krama Dadia Prebali serta yang dianggap paham dan mengetahui tentang proses pelaporan keuangan dana punia di dadia Prebali. Teknik pengumpulan data dengan penelitian lapangan, yaitu metode wawancara dan observasi. Teknik Analisis Data Moleong (2004) dalam Adriani (2014) menyatakan bahwa teknik analisis interaktif (interactive model of analysis) dengan tahapan sebagai berikut: a) Reduksi Data (data reduction), Sebagai proses pemilihan, pemusatan, perhatian, penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data yang muncul dari catatan tertulis dilapangan maupun hasil wawancara maupun observasi. Adapun kegiatan yang ada dalam reduksi data adalah penyeleksian, pemfokusan, simplifikasi, pengkodean, penggolongan, pembuatan pola, foto dokumentasi untuk situasi atau kondisi yang memiliki makna subjektif, dan catatan relatif.dari data yang berhasil dikumpulkan kemudian direduksi untuk keperluan mengorganisasikan data dalam memudahkan penarikan kesimpulan. b) Penyajian Data (data display) Karena data adalah sekumpulan informasi yang tersusun yang memberi kemungkinan adanya verifikasi dan pengambilan tindakan maka penyajian data ini digunakan dalam rangka memperoleh pemahaman yang lebih baik terhadap kontek penelitian.penyajian data dan penafsiran berkaitan dengan penyusunan teks naratif dalam kesatuan bentuk, keteraturan, pola-pola, penjelasan, konfirgurasi, alur sebab akibat, dan proposisi. c) Penarikan Kesimpulan (verifikasi) Sebagai proses mecari arti, memcatat keteraturan, pola-pola, penjelasan, konfigurasi-konfigurasi

5 yang mungkin, alur sebab akibat dan proporsi proposisi penelitian. HASIL DAN PEMBAHASAN Proses Pengelolaan Dana Punia Di Dadia Prebali Sumber pendapatan yang masuk ke kas dadia prebali dari berbagai pihak diantaranya adalah dari seluruh warga dadia prebali baik warga dadia yang menyandang disabilitas atau warga dadia yang tinggal diluar bali, dari bansos (bantuan sosial) dari LPD dan dari provinsi (Bali). Hal ini sesuai dengan hasil wawancara dari ketua dadia prebali bapak I Made Arjana, berikut: pendapatan-pendapatan yang masuk ke kas dadia prebali dari berbagai sumber dik, diantaranya yaitu dari seluruh warga dadia prebali, baik warga dadia yang menyandang disabilitas, warga dadia yang tinggal diluar bali, dan dari bansos (bantuan sosial) dari LPD dan provinsi dik. Proses pengelolaan dana punia pada dadia prebali di kelola secara terbuka dan transparan. Hal ini sesuai dengan hasil wawancara dengan bendahara dadia prebali Bapak I Nym Mustra, berikut: proses pengelolaan dana punia pada dadia prebali dilakukan secara berurutan dik, dimana yang pertama kami selaku pengurus dadia melakukan pencatatan pendapatan yang masuk pada kas dadia prebali yang sumbernya dari berbagai pihak, selanjutnya kami akan menginformasikan ke seluruh warga dadia berapa jumlah dana punia yang masuk ke kas dadia prebali, dan di informasikan pada saat piodalan berakhir atau pada saat kami melakukan paruman ( rapat), untuk pengeluaran yang dilakukan kami juga mencatatnya secara terperinci dik, dan kami juga mengumumkannya ke seluruh warga dadia prebali, setelah kas dadia atau pemasukan yang di dapat di kurangi dengan pengeluaran dan jika mendapat sisa maka akan kami tabungkan di LPD sesuai dengan kesepakatan seluruh warga dadia prebali dik. Hal tersebut di pertegas lagi oleh penasehat dadia prebali Jero Mangku Gede Birgia, berikut: ya betul dik, proses pengelolaan dana punia yang dilakukan pada dadia prebali dilakukan secara sederhana dan terbuka agar seluruh warga dadia prebali dapat dengan mudah memahaminya dan juga untuk menghindari kecurangan atau hal-hal lain yang tidak di inginkan dik. Dari pernyataan di atas dapat diketahui bahwa proses pengelolaan dana punia pada dadia prebali dilakukan dengan sederhana dan terbuka agar mudah di pahami oleh seluruh warga dadia prebali. Dalam pengelolaan keuangan suatu organisasi harus menerapkantransparan dan akuntabel dengan adanyapengelolaan yang transparan danakuntabel organisasi tersebut akan mendapatkan suatu kepercayaan dari anggota organisasi tersebut (wulandari, 2010). Transparan Keterbukaan disini dapat diartikan segala kegiatan dan informasi terkait Pengelolaan Keuangan dapat diketahui dan diawasi oleh pihak lain yang berwenang. Tidak ada sesuatu hal yang ditutup-tutupi (disembunyikan) atau dirahasiakan. Hal itu menuntut kejelasan siapa, berbuat apa serta bagaimana melaksanakannya. Sesuai dengan hasil wawancara yang dilakukan dengan ketua dadia Prebali bapak I Made Arjana, berikut: Semua informasi yang ada pada dadia prebali selalu di informasikan ke seluruh warga dadia prebali. Hal senada juga disampaikan oleh bendahara dadia bapak I Nym Mustra: Semua informasi keungan baik pemasukan ataupun pengeluaran yang dilakukan pada dadia prebali akan disampaikan kepada seluruh anggota dadia prebali baik kepada warga dadia yang menyandang

6 disabilitas ataupun warga dadia yang tinggal diluar bali. Dari Penyataan tersebut dapat diketahui bahwa pengurus dadia memegang teguh keterbukaan kepada warga dadianya serta mendapat kepercayaan dari seluruh warga dadianya. PertanggungJawaban Dana Punia Dari Krama Dadia Yang menyandang Disabilitas Dan Krama Dadia Yang Tinggal Diluar Bali Disabilitas merupakan suatu ketidakmampuan tubuh dalam melakukan suatu aktifitas atau kegiatan tertentu sebagaimana orang normal pada umumnya yang disebabkan oleh kondisi ketidakmampuan dalam hal fisiologis, psikologis dan kelainan struktur atau fungsi anatomi. Cara Warga Dadia Prebali Yang Menyandang Disabilitas Untuk Berdana Punia Pada Dadia Prebali Pertanggungajwaban yang dilakukan oleh dadia Prebali dalam pengelolaan dana punia kepada krama dadia yang menyandang disabilitas juga perlu dilakukan dengan baik. Salah satu cara yang dilakukan untuk mempertanggungjawabkan dana punia baik dalam bentuk uang dan dalam bentuk barang yaitu menyampaikannya dengan menggunakan bahasa isyarat. Hal ini dapat disimak berdasarkan kutipan wawancara bersama ketua dadia Prebali Bapak Made Arjana berikut: warga dadia yang menyandang disabilitas berdana punia dengan cara langsung datang ke pura sambil mereka melakukan persembahyangan yang diantar oleh keluarga mereka masingmasing, dan untuk menyampaikan dana punianya dipakai untuk apa saja pengurus dadia akan menggunakan bahasa isyarat dan saat penyampaian juga akan di dampingi oleh keluarga mereka masingmasing. Pernyataan tersebut dipertegas lagi oleh bapak I Made Mentik Salah satu keluarga warga dadia yang menyandang disabilitas, berikut: pengurus dadia selalu memberi informasi kepada saudara saya yang menyandang disabilitas dengan cara menggunakan bahasa isyarat dan dimpangi oleh saya sendiri, dan saudara saya berdana punia dengan cara langsung datang ke pura di antar oleh saya sendiri. Selain dengan bahasa isyarat pengurus dadia juga memberikan laporan keuangan yang sederhana kepada salah satu keluarga yang menyandang disabilitas, hal tersebut sesuai dengan hasil wawancara dari ketua dadia bapak I Made Arjana, Berikut: ketua dadia akan secara langsung memberikan penjelasan terhadap warga dadia yang menyandang disabilitas dengan menggunakan bahasa isyarat. Hal tersebut di pertegas oleh bapak I Made Mentik salah satu keluarga yang menyandang disabilitas: pengurus dadia selalu member informasi dana punia tersebut dipakai untuk apa saja. Selain pertanggungjawaban dana punianya disampaikan lewat saudaranya sendiri, cara warga dadia yang menyandang disabilitas memberikan dana punianya ke dadia Prebali juga bisa melalui salah anggota keluarganya yang normal, hal ini sesuai dengan hasil wawancara dari ketua dadia Prebali bapak Made Arjana, berikut: Untuk warga dadia yang menyandang disabilitas misalkan tidak bisa datang kepura maka besoknya setelah piodalan dilaksanakan pengurus dadia akan mendatangi rumah mereka untuk menyampaikan dana punia yang masuk dengan menggunakan bahasa isyarat. Hal tersebut di pertegas oleh I Wayan Laba salah satu keluarga yang menyandang disabilitas, berikit: pengurus dadia datang kerumah untuk memberikan penjelasan mengenai berapa dana punia yang masuk Dari beberapa pernyataan di atas maka dapat disimpulkan bahwa warga dadia yang menyandang disabilitas juga mendapatkan informasi yang lengkap berhubungan dengan keuangan dadia, baik itu dana punia barang ataupun uang.

7 Cara Pemberian Dana Punia Ke Dadia Prebali Bagi Warga Dadia Yang Tinggal Di Luar Bali Warga dadia Prebali tidak hanya tinggal di Bali, namun beberapa keluarga ada yang tinggal di luar Bali. Kurang lebih 5 KK yang tinggal diluar Bali, meskipun warga dadia yang tinggal di luar Bali setiap piodalan mereka tetap berdana punia baik dana punia dalam bentuk uang maupun dalam bentuk barang. Biasanya dana punia tersebut mereka kirimkan lewat ATM dan ada juga keluarga mereka yang ada di Bali membayarkan dana punianya. Hal tersebut disimak berdasarkan hasil wawancara oleh ketua dadia bapak I Made Arjana, berikut: untuk warga dadia yang tinggal diluar bali dan berdana punia pertanggungjawabannya tersebut akan di sampaikan pada saat mereka pulang ke bali, mereka rutin pulang ke bali 1 tahun sekali. Hal tesebut di pertegas oleh bendahara dadia prebali bapak I Nym Mustra, berikut: pertanggungjawaban untuk warga dadia yang tinggal diluar bali akan dilakukan satu tahun sekali.: Hal tersebut dipertegas lagi oleh salah satu warga dadia yang pernah tinggal diluar bali, bapak Tekek, berikut: Waktu saya tinggal diluar bali saya berdana punia dengan cara mengirim uangnya melalui ATM, dan untuk pertanggungjawabannya akan di sampaikan pada saat saya pulang ke bali. Hal tersebut di pertegas lagi oleh ibu Ayu keluarga dari bapak bapak Tekek, berikut: Kalau mereka berdana punia dalam bentuk barang kami keluarga yang ada di bali terlebih dahulu membelikan nanti uangnnya akan diganti dan dikirim lewat ATM. Dari beberapa pernyataan di atas maka dapat disimpulkan bahwa warga dadia yang tinggal diluar bali juga mendapatkan pertanggungjawaban atas pengelolaan keuangan dana punia baik dalam bentuk barang maupun dalam bentuk uang sama dengan warga dadia yang tinggal di bali. Penerapan Prinsip Transparansi Dan Akuntabilitas Dalam Proses Pengelolaan Dana Punia di Dadia Prebali Menurut Lestari (2014:73) mekanisme proses pertanggungjawaban pengelolaan keuangan tak lepas dari sistem pemerintahan yang dianut setiap organisasi. Sistem pemerintahan yang dianut menjadi latar belakang utama dijalankannya mekanisme pertanggungjawaban pengelolaan keuangan.namun, sistem pemerintahan yang dianut oleh masing-masing organisasi pasti berbeda.begitu pula di organisasi kecil seperti dadia yang seluruh anggotanya berasal dari satu garis keturunan. Penerapan Prinsip Transparansi Transparansi merupakan prinsip yang menjamin akses atau kebebasan bagi setiap orang untuk memperoleh informasi tentang penyelenggaraan pemerintahan, yakni informasi tentang kebijakan, proses pembuatan dan pelaksanannya, serta hasil-hasil yang dicapai. Transparansi menurut Ratminto, bahwa transparansi dalam penyelenggaraan pelayanan publik adalah terbuka, mudah dan dapat diakses oleh semua pihak yang membutuhkan secara memadai dan mudah dimengerti (Jamal Ma mur Asmani 2012:228). Dari hasil wawancara yang di lakukan dengan ketua dadia bapak Made Arjana, berikut: Saya selalu terbuka mengenai apapun yang ada pada dadia prebali, baik kepada warga dadia yang menyandang disabilitas ataupun warga dadia yang tinggal diluar bali. Hal tersebut di pertegas lagi oleh bendahara dadia prebali bapak I Nym Mustra, berikut: semua warga dadia akan mendapatkan hak-hak yang sama baik warga dadia yang menyandang

8 disabilitas ataupun warga dadia yang tinggal diluar bali. Dari beberapa pernyataan tersebut maka dapat disimpulkan bahwa dadia prebali sangat memegang teguh prinsip transparansi yaitu keterbukaan terhadap warga dadia yang menyandang disabilitas maupun warga dadia yang tinggal diluar bali. Penerapan Prinsip Akuntabilitas Prinsip akuntabilitas sangat penting dalam pengelolaan keuangan di dadia.akuntabilitas dibutuhkan untuk menjadikan laporan pengelolaan keuangan dadia menjadi berkualitas dan dapat dipercaya. Penerapan prinsip akuntabilitas di dalam penelitian ini berarti bertanggungjawabn terhadap penggunaan dana punia yang dana tersebut sebagian besar bersumber dari kramadadia. Pengurus dadia akan mengumumkan pemasukan dana punia pada saat piodalan berlangsung dan pada saat piodalan selesai. Hal ini dapat dilihat dari pernyataan ketua dadia Prebali bapak Made Arjana, berikut: semua pemasukan atau pengeluaran yang di lakukan di dadia seluruhnya akan diumumkan ke seluruh warga dadia setelah piodalan berakhir. Hal tersebut di pertegas lagi oleh penasehat dadia Jero Mangku Made Birgia, berikut: untuk pertanggungjawabannya pasti selalu di umumkan dan setiap tahun dilakukan rapat rutin agar seluruh warga dadia bias rapat termasuk warga dadia yang tinggal diluar bali. Hal tersebut di pertegas lagi oleh salah satu warga dadia prebali Wayan Simpen, berikut: pengurus dadia akan selalu mengumumkan mengenai dana punia yang masuk, untuk yang menyandang disabilitas akan di datangi kerumahnya dan di jelaskan menggunakan bahasa isyarat, dan untuk warga dadia yang tinggal diluar bali akan di informasikan pada saat rapat tahunan tersebut. Dari beberapa pernyataan di atas maka diketahi bahwa pengurus dadia telah menerapkan prinsip akuntabilitas dengan baik, dimana seluruh warga dadia sudah di informasika mengenai pertanggungjawaban pengelolaan dana punia di dadia prebali. Sistem Penerimaan Dana Punia Di Dadia Prebali Menyetor kas ke masing-masing koordinator 1 Mulai Memungut Kas Mencatat penerimaan kas 1 Bukti penerimaan kas Menyetor kas ke masing-masing koordinator atau LPD Diserahkan ke LPD bersama kas yang disetor 2 Menyetor kas ke LPD 1 Bukti Setor Kas Gambar 4.4 Sistem Penerimaan Dana Punia di Dadia Prebali (Sumber : Data Hasil Wawancara dan Observasi, 2017) N 2

9 Berdasarkan pada Gambar diatas diketahui bahwa fungsi penerimaan kas pada pengelolaan dana punia yaitu yang pertama fungsi penagihan, dalam pengurus dadia fungsi penagihan dilakukan sendiri oleh bendahara dadia Prebali. Maksud dari penagihan disini adalah pengumpulan dana punia baik dalam bentuk uang maupun barang dari wargadadia. Kemudia fungsi akuntansi yang dilakukan juga oleh bendahara dadia Prebali serta fungsi penyimpanan yang dilakukan oleh LPD desa Gobleg.Sedangkan untuk fungsi kas dapat dilakukan oleh bendahara dadia Prebali maupun dari pihak LPD. Dalam fungsi penerimaan kas sudah tentu memerlukan adanya dokumendokumen pendukung.dokumen-dokumen yang digunakan terdiri dari bukti penerimaan kas berupa kwitansi yang digunakan sebagai tanda penerimaan kas, dalam hal ini bendahara dadia Prebali memberikan tanda penerimaan kas tersebut kepada wargadadia.sedangkan tanda bukti setor kas digunakan pada saat penyimpanan uang di LPD Desa Gobleg yang menandakan bahwa fungsi kas telah menyetorkan uang yang diterimanya kepada pihak LPD. Peran LPD disini hanya sebagai penyimpanan kas selama kegiatan piodalan dadia Prebali. Adapun kontibusi yang diberikan LPD pada pengelolaan dana punia di dadia Prebali yaitu berupa dana punia yang berasal dari warga dadia. Atmadja (2006) menjelaskan bahwa LPD memanfaatkan apa yang disebut modal sosial. Pernyataan modal sosial dalam pengendalian intern, berlaku bagi segenap manajemen, maupun nasabah LPD.Hal in tidak bisa dilepaskan dari adanya kenyataan bahwa baik nasabah maupun manajemen LPD merupakan warga dadia, sehingga mereka harus tunduk kepada awig-awig dadia. Sistem penerimaan dana punia yang dilakukan pada dadia prebali, desa gobleg, kecamatan banjar, kabupaten buleleng sudah dilakukan dengan prosedur yang baik dan dilakukan secara terbuka. Bagan Alir Sistem Pengeluaran Kas Pengelolaan Dana Punia Di Dadia Prebali Mulai Membuat catatan barang yang akan dibeli Mengeluarkan kas Meminta nota Nota pembelian Membuat catatan pengeluaran kas Catatan pengeluaran kas Selesai Gambar 4.5 Bagan Alir Sistem Pengeluaran Kas Pengelolaan Dana Punia di Dadia Prebali (Sumber : Hasil Observasi dan Wawancara, 2017) Berdasarkan pada Gambar diatas diketahui bahwa fungsi pengeluaran kas pada pengelolaan dana punia di dadia Prebali terdiri dari fungsi pengeluaran kas, yang dijalankan oleh pihak yang mempunyai kepentingan dalam 1 Diumumkan pada saat piodalan dilaksanaka n

10 penggunaan kas yaitu masing-masing koordinator dari pengurus dadia Prebali. Kemudian fungsi kedua yaitu fungsi akuntansi yang dilakukan oleh bendahara dadia Prebali yang juga menjalankan fungsi kas yaitu memberikan kas kepada pihak pemakai yang merupakan bagian tugas dari fungsi kas itu sendiri. Terkait dengan hal tersebut sehingga perlu adanya dokumendokumen pendukung bukti pengeluaran kas.dokumen-dokumen yang digunakan dalam sistem pengeluaran kas ini terdiri dari bukti pengeluaran kas, permintaan pengeluaran kas serta bukti pendukung pengeluaran kas yang biasanya berupa nota-nota.bukti pengeluaran kas yang digunakan oleh bendahara dadia Prebali kepada pihak pengguna kas yaitu berupa kwintansi yang berisikan jumlah uang, tanggal, dan tanda terima.sedangkan untuk dokumen permintaan pengeluaran kas biasanya berupa bukti-bukti tertulis misalnya permintaan pengeluaran kas berdasarkan anggaran yang telah dibuat sebelumnya.sehingga bukti tersebut yang nanti ditunjukan oleh pengguna kas terkait dengan tujuan penggunaan kas tersebut kepada bendahara dadia Prebali. Namun dengan penyerahan tugas tanpa adanya fungsi pengawasan dari pemberi mandat hal tersebut tentunya akan menimbulkan asimetri informasi. Asimetri informasi dapat berupa informasi yang terdistribusi dengan tidak merata diantara anggota dan pemberi mandat, serta tidak mungkinnya pemberi mandat untuk mengamati secara langsung usaha yang dilakukan oleh anggotanya (Lestari, 2014).Hal ini menyebabkan anggota tersebut melakukan perilaku yang tidak semestinya (disfunctional behaviour). Hal yang sama juga muncul dengan adanya Moral Hazard yang dalam konteks sektor publik dapat berupa dilakukannya kebohongan publik oleh eksekutif kepada masyarakat luas sehingga dapat dilakukannya korupsi, kolusi dan nepotisme (Admadja, dkk, 2013: 12). Berdasarkan hal tersebut, adanya sistem kepercayaan merupakan nilai-nilai luhur yang selalu dijunjung dalam hubungan antar pengurus dadia dalam pengelolaan dana punia dengan warga dadia, serta sejalan dengan apa yang dijelaskan oleh (Mulyana, 2004:11) dalam teori nilai kemanusian yaitu meyakini seseorang yang bertindak atas dasar pilihannya. Adanya pencatatan sebagai bukti pengeluaran kas berupa kwintansi dan catatan-catatan tentunya mencerminkan adanya pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel dalam pengelolaan dana punia di dadia Prebali. Sehingga kekhwatiran mengenai disfunctional behaviour yang dilakukan pengurus dadia dalam pengelolaan dana punia dapat di minimalisir. SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Dadia Prebali merupakan salah satu dadia yang terdapat di desa Gobleg, dadia Prebali ini adalah salah satu dadia tertua di desa Gobleg karena warga dadai Prebali inilah yang menjadi salah satu orang yang menempati wilayah desa Gobleg pertama kalinya. Dadia Prebali ini tergolong dadia yang istimewa atau khusus di desa Gobleg karena dadia Prebali memiliki hubungan khusus dengan pengrajeg atau menjadi tangan kanan pengrajeg desa Gobleg.Pengrajeg adalah pengelingsir adat atau ketua adat desa gobleg. Dari hasil penelitian dan pembahasan maka dari penulis skripsi ini dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: 1. Proses pengelolaan dana punia didadia Prebali dilakukan secara transparan dan akuntabel hal ini dapat dilihat dari pengurus dadia yang memegang teguh keterbukaan kepada warga dadianya dimana setiap pengeluaran atau pemasukan yang terdapat di dadia prebali akan selalu di informasikan kepada seluruh krama dadia prebali, sumber pendapatan atau pemasukan dadia prebali adalah dari seluruh warga dadia prebali, baik yang menyandang disabilitas, yang tinggal diluar bali,

11 dan dari bansos (bantuan sosial) dari LPD dan dari provinsi. 2. Pertanggungjawaban dana punia dari warga dadia yang menyandang disabilitas dan krama dadia yang tinggal diluar bali sudah dapat dipertanggungjawabkan dengan baik karena krama dadia yang menyandang disabilitas selalu mendapatkan informasi yang lengkap berhubungan dengan keuangan dadia prebali, baik itu dana punia barang maupun uang. Dimana cara pengurus dadia menyampaikan pertanggungjawabannya dengan menggunakan bahasa isyarat bagi krama dadia yang menyandang tuna rungu dan membacakan semua informasi yang berkaitan dengan keungan dadia bagi krama dadia yang menyandang tuna netra dengan di dampingi salah satu keluarga mereka. Dan untuk krama dadia yang tinggal diluar bali disampaikan setiap tahun sekali, ketika warga dadi pulang kebali dan akan diadakan rapat khusus dengan warga dadia yang tinggal diluar bali. 3. Penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana punia di dadia prebali sudah diterapkan dengan baik hal ini dapat dilihat dari keterbukaan yang dilakukan oleh pengurus dadia prebali dalam proses pengelolaan dana punia dan penggunaan dana punia di dadia prebali, serta diikutsertakannya seluruh krama dadia baik krama yang menyandang disabilitas atau krama dadia yang tinggal diluar bali dalam seluruh kegiatan dadia prebali dan hal ini dapat meningkatkan kepercayaan krama dadia terhadap pengurus dadia. Saran Saran yang dapat diberikan berdasarkan kesimpulan yang sudah dipaparkan di atas yaitu: 1. Pengurus dadia prebali untuk tetap menjalankan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana punianya agar tidak terjadi kesalahan penggunaan wewenang di kemudian hari dan agar tetap adanya kepercayaan yang selama ini diberikan oleh seluruh krama dadia prebali. 2. Pengurus dadia prebali untuk tetap memberikan hak dan kewajiban yang sama terhadap krama dadia prebali baik krama dadia yang menyandang disabilitas ataupun krama dadia yang tinggal diluar bali. DAFTAR PUSTAKA Atmadja, Anantawikrama Tungga dan Luh Putu Sri Aryani Women s Empowerment Through Bussiness in Bali. Review of Integrative Business and Economics Research, 4 (1), Lehman, Glen Disclosing New Worlds: A Role for Social and Environmental Accounting and Auditing. Accounting, Organizations, and Society, Vol. 24, No. 3, Hal: Lehman, Glen A Critical Perspective on the Harmonisation of Accounting in A Globalising World, Critical perspectives on Accounting. Vol. 16, Hal: Moleong. Lexy. J Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Peraturan Menteri Dalam negeri No 13. Pengelolaan Keuangan Daerah. Patton, M.Q. (1990). Qualitative Evaluation and Research Methods. Newbury Park: Sage Publications. IAI PSAK NO 23. Pendapatan. Titib, I Made Teologi dan Simbol- Simbol Agama Hindu. Surabaya: Paramita.

12