AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN PADA UPACARA NGENTEG LINGGIH (Studi Kasus Pada Dadia Pasek Gelgel Di Desa Pakraman Tangguwisia, Kecamatan Seririt)

Transkripsi

1 AKUNTABILITAS PENGELOLAAN KEUANGAN PADA UPACARA NGENTEG LINGGIH (Studi Kasus Pada Dadia Pasek Gelgel Di Desa Pakraman Tangguwisia, Kecamatan Seririt) 1 Kadek David Warisando 1 Anantawikrama Tungga Atmadja, 2 Made Arie Wahyuni Jurusan Akuntansi Program S1 Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia {davidwarisando@outlook.co.id, anantawikramatunggaatmadja@gmail.com, wahyuni_arie@yahoo.com }@undiksha.ac.id Abstrak Upacara ngenteg linggih sangat disakralkan oleh umat Hindu dan tergolong upacara besar sehingga membutuhkan pengelolaan keuangan yang transparan dan akuntabel. Terwujudnya transparansi dan akuntabilitas harus didukung dengan adanya sistem pengelolaan keuangan yang baik agar menghasilkan informasi yang relevan dan mudah dimengerti oleh pemangku kepentingan. Konsep akuntabilitas akan mengukur sejauh mana pengelolaan keuangan ngenteg linggih sudah berjalan baik. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui : 1) sumber pemasukan upacara ngenteg linggih, 2) tata kelola keuangan upacara ngenteg linggih yang akuntabel dan transparan, 3) apakah sudah mengimplementasikan prinsip GCG pada upacara ngenteg linggih dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Penelitian ini dilakukan dengan metode kualitatif dengan sumber data primer dan sekunder. Data diperoleh dari observasi, wawancara mendalam dan dokumentasi. Pengolahan data yang terkumpul melalui tiga tahapan yaitu tahap reduksi data, tahap penyajian data dan yang terakhir adalah analisis data dan penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa, 1) terdapat tiga sumber pemasukan upacara ngenteg linggih yang berasal dari dana peturunan, dana punia, pendapatan bunga simpanan LPD. 2) tahapan upacara ngenteg linggih meliputi perencanaan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban, secara akuntansi proses pengelolaan keuangan ngenteg linggih melalui tahap penerimaan, pengeluaran, dan pertanggungjawaban dimana akuntabilitas keuangan ngenteg linggih terdapat pada pertanggungjawaban dan penyampaian laporan keuangan kepada warga dadia melalui peparuman sebagai media untuk membuka ruang publik yang dilandasi kepercayaan dan Hukum Karma Phala sebagai modal sosial. 3) prinsip-prinsip GCG sudah diimplementasikan dengan baik yang berpegang teguh pada konsep kekeluargaan yaitu pang pade melah dalam pengelolaan keuangan upacara ngenteg linggih Desa Pakraman Tangguwisia. Kata kunci: Akuntabilitas, Pengelolaan Keuangan, GCG (Good Corporate Governance), Ngenteg linggih.

2 Abstract Ngenteg linggih ritual is regarded as the most sacral ritual by the Hindus and is one of the big rituals that require transparent and accountable financial management. The realization of transparency and accountability has to be supported by the presence of a good financial management system to produce relevant information which is easy to be understood by the stake holders. The concept of accountability will measure to what extent the management of the ngenteg linggih funds has run well. This study was aimed at finding out 1) the sources of fund the ngenteg linggih ritual, 2) the accountable and transparent financial management of the ngenteg linggih ritual, 3) has the ngenteg linggih ritual held by dadia pasek gelgel in Desa Pakraman Tangguwisia implemented the GCG principle? This study was done by using quantitative method and used primary and secondary data sources. The data were obtained through observation, in-depth interview and documentation. The data gathered were processed through three stages, i.e., data reduction, data display and conclusion drawing. The results showed that 1) there are three sources of funds for ngenteg linggih ritual. They are dana peturunan, dana punia and interest of the revenue from the saving in LPD. 2) the stages of ngenteg linggih ritual are planning, implementation, and accountability, and the process of the ngenteg linggih funds management according to accountancy follows the stages of receiving the funds, expending the funds, and accountability in which the accountability of the ngenteg linggih funds is done in accountability and financial report to the dadia members through peparum as the media of public forum which is based on the belief and Karma Phala rule as the social capital. 3) the GCG principle has been implemented well by holding fast to the familial concept of pang pada melah in the management of funds for ngenteg linggih ritual in Desa Pakraman Tangguwisia. Keywords: Accountability, Finance, GCG (Good Corporate Governance), Ngenteg linggih. PENDAHULUAN Warga lokal Bali memiliki tradisi dan agama yang kental dan sangat beragam sehingga sering sekali melaksanakan upacara atau acara keagamaan yang penting dan sakral. Bali memiliki banyak kegiatan ritual keagamaan yang berkaitan dengan Agama Hindu ataupun kegiatan adat setempat. Seperti yang dijelaskan Atmadja dan Aryani (2014) Ritual is an integral part of Hinduism and always accompanies the Balinese motion, no day without ritual, so it is not surprising that Hinduism is often equated with religion of ritual. Yang dapat diartikan bahwa Ritual adalah bagian dari Agama Hindu yang tidak dapat dipisahkan. Pura dadia sebagai titik pusat konsentrasi umat Hindu merupakan sarana untuk meningkatkan dan memantapkan sraddha dan bhakti umat Hindu di Bali kepada Tuhan Yang Maha Esa. Berdirinya sebuah pura, umat Hindu akan lebih dekat mengenal sesama umat di sekitarnya, dan sebagai sarana pendidikan dan sosial keagamaan. Dadia tentunya akan melakukan perbaikan atau membangun pura yang baru untuk melakukan peremajaan pura yang ada karena melihat kondisi bebarapa pura yang sudah tua. Secara sekala dan niskala perbaikan pura dan upacara memang berdampingan. Setalah adanya perbaikan maka secara niskala akan diadakan suatu upacara mlaspas yang dikenal dengan upacara ngenteg linggih. Titib (2012) ritual ngenteg linggih, merupakan ritual mensthanakan Sang Hyang Widhi dengan segala manifestasinya pada palinggih bangunan suci yang dibangun. Ada dua jenis upacara ngenteg linggih, yakni: (1) Ngenteg linggih mamungkah, (2) Ngenteg linggih mupuk padagingan. Makna ritual mlaspas dan ngenteg linggih dalam Agama Hindu merupakan proses pembelajaran diri dalam mewujudkan sikap, moral dan perilaku dalam menata kehidupan menuju kualitas hidup yang

3 lebih sempurna lahir batin (Wijayananda, 2005 dan Wikarma, 1999). Dadia tidak bisa lepas dari kritik atau tuntutan dari pemberi sumbangan dan anggota-anggota dadia. Laporan keuangan inilah yang nantinya akan digunakan sebagai laporan pertanggungjawaban dadia kepada warga dadia atas dana yang dikelola dari warga dadia oleh pengurus dan panitia. Menurut Halim (2007) masyarakat tidak hanya memiliki hak untuk mengetahui pengelolaan keuangan tetapi berhak untuk menuntut pertanggungjawaban atas pengaplikasian serta pelaksanaan pengelolaan keuangan tersebut. Gagasan tersebut sejalan dengan Nordiawan (2010) dalam Wahyuni (2014), dimana salah satunya adalah pemerintah mampu menyajikan informasi yang utuh dalam laporan keuangan sehingga akan menciptakan transparansi dan nantinya akan mewujudkan akuntabilitas. Begitu halnya dalam dadia yang melaksanakan upacara ngenteg linggih dimana pengelolaan keuangan sangat diperlukan yang nantinya dapat menyajikan pertanggungjawaban dalam bentuk pelaporan keuangan di dadia yang bersifat transparan dan akuntabel. Terwujudnya transparansi dan akuntabilitas harus didukung dengan adanya sistem pengelolaan dan pelaporan keuangan yang baik agar dapat menghasilkan informasi yang relevan dan mudah dimengerti oleh pemangku kepentingan. Sejalan dengan hal tersebut, transparansi dan akuntabilitas menjadi kewajiban dan tanggungjawab pemegang amanah untuk mengelola, menyajikan, melaporkan serta menyampaikan segala aktivitas yang dilaksanakan kepada pemberi amanah, dimana pemberi amanah tentunya memiliki hak dan kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban tersebut (Mardiasmo, 2009:20). Tidak terkecuali dengan dadia ketika menyelenggarakan upacara keagamaan dimana dana untuk melaksanakan upacara tersebut pada umumnya berasal dari warga dadia atau yang disebut dengan urunan dan dana punia. Besar kecilnya dana dari warga dadia harus dapat dikelola secara baik. Hal inilah yang menjadikan bagaimana transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan upacara ngenteg linggih sangat menarik untuk dikaji yang nantinya akan dipertanggung jawabkan kepada warga dadia. Berbicara mengenai pengelolaan keuangan tidak hanya cukup hanya mengaitkan dengan akuntabilitas dan transparansi namun ada beberapa hal penting sebagai pendukung dalam mewujudkan pengelolaan keuangan secara akuntabel dan transaparan seperti peraturan yang medukung, keadilan atau kesetaraan bagi warga dadia dalam memperoleh laporan keuangan dan laporan keuangan yang disajikan wajar tanpa ada pihak yang memberikan tekanan sehingga merugikan bagi dadia. Good Corporate Governance Indonesia dalam Atmadja, dkk (2013:19-20) diantaranya transparancy, accountability, responsibility, fairness dan Independensi. Salah satu dadia yang menyelenggarakan upacara ngenteg linggih yaitu Dadia Pasek Gelgel Desa Pakraman Tangguwisia Kecamatan Seririt, Kabupaten Buleleng. Adapun alasan yang menjadikan dadia ini sebagai tempat penelitian adalah pertama, upacara ngenteg linggih merupakan upacara yang tergolong besar bagi umat Hindu dan tentunya memerlukan dana yang cukup besar untuk mempersiapkan sarana dan prasarana untuk upacaranya, sehingga dirasa perlu untuk mengetahui sumbersumber pemasukan ketika upacara ngenteg linggih di dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Kedua, pelaksanaan upacara ngenteg linggih, ketika menerima sumbersumber pendapatan yang masuk ke panitia ngenteg linggih diperlukan pengelolaan keuangan yang baik. Pemasukan yang tergolong besar harus sebanding dengan pengelolaan keuangan yang baik dan professional dari panitia sehingga, bagaimana pengelolaan keuangan yang begitu besar dirasa perlu untuk diteliti. Terlebih lagi suatu organisasi tradisional bersifat keagamaan seperti dadia tidak selalu memiliki sumber daya manusia yang benar-benar berkompeten

4 dalam mengelola keuangan upacara ngenteg linggih. Rata-rata pendidikan panitia banyak yang tidak memiliki tingkat pendidikan sarjana karena sebagian besar hanya memiliki pendidikan tingkat SMA, SMP bahkan tingkat SD sehingga bagaimana pengelolaan keuangan upacara ngenteg linggih yaitu Dadia Pasek Gelgel Desa Pakraman Tangguwisia menarik untuk diangkat. Ketiga, prinsip-prinsip GCG (Good Corporate Governance) secara luas akan menjelaskan akuntabilitas pengelolaan keuangan upacara ngenteg linggih karena antara satu prinsip dengan prinsip yang lain memiliki keterkaitan seperti transparency, accountability, responsibility, fairness dan independensi. Laporan keuangan adalah bentuk akuntabilitas dari pengelolaan keuangan dan keterbukaan dari panitia merupakan bentuk transparansi. Peraturan sebagai bentuk responsibilty dalam pedoman membuat laporan keuangan, laporan keungan yang bebas dari intervensi dan tekanan pihak lain sehingga laporan keuangan dapat dipercaya yang merupakan bentuk dari independensi sehingga warga dadia mendapatkan laporan keuangan merata secara adil. Namun peneliti melihat beberapa fenomena bahwa laporan keuangan yang berbentuk hardcopy hanya didapatkan oleh beberapa pemucuk (perwakilan) dan tidak adanya awig-awig secara tertulis di dadia yang menjadi pedoman dalam pembuatan dan pertanggungjawaban keuangan melainkan modal sosial seperti kepercayaan dan Hukum Karma Phala. Peneliti tertarik mengkaji lebih dalam implementasi prinsip GCG (Good Corporate Governance) pada upacara ngenteg linggih di dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Merujuk dari alasan tersebut maka penelitian dalam transparansi dan akuntabilitas bagaimana praktik pengelolaan keuangan dengan didukung prinsip-prinsip GCG (Good Corporate Governance) upacara ngenteg linggih Desa Pakraman Tangguwisia dirasa perlu untuk dikaji secara mendalam dalam penelitian ini. METODE Desain penelitian ini adalah kualitatif, hal itu menyebabkan data dan analisis yang digunakan dalam penelitian ini juga bersifat kualitatif yang yang berhubungan dengan ide, persepsi, pendapat, kepercayaan orang yang akan diteliti. Sumber data penelitian ini dari dua sumber yaitu sumber primer dan sumber sekunder. Data yang dapat diperoleh langsung dari lapangan atau tempat penelitian Data sekunder adalah data yang dikumpulkan dahulu oleh pihak selain peneliti (Arikunto 2002 ; 107 ). Teknik pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini adalah studi kepustakaan, observasi, wawancara, dokumentasi. Analisis digunakan dalam penelitian ini adalah reduksi data, penyajian data (data display), menarik kesimpulan (verifikasi). Demi terjaminnya keakuratan data, maka keabsahan data perlu untuk dilakukan maka digunakan empat kriteria, yaitu kepercayaan, keteralihan, kebergantungan, kepastian. Salah satu kirteria kepercayaan ada beberapa teknik yang dilakukan diantaranya, perpanjangan keiukutsertaan, ketekunan pengamatan, triangulasi (Moleong 2005: 178). HASIL DAN PEMBAHASAN Prosesi Upacara Ngenteg Linggih Dadia Pasek Gelgel Upacara ngenteg linggih ini dilaksanakan dengan tujuan untuk menyucikan atau mensakralkan sthana Hyang Widhi dan manifestasimanifestasinya, sehingga bangunan itu memenuhi syarat sebagai niyasa (simbol) objek konsentrasi pemujaan. Hasil wawancara dengan (Nyoman Sukerta, 54 tahun) selaku ketua panitia ngenteg linggih menjelaskan mengenai tujuan upacara ngenteg linggih bahwa : Menurut sepengetahuan saya arti upacara ngenteg linggih adalah ngentegang (mengukuhkan) atau menstanakan kedudukan dari leluhur kita atau kawitan (pura) yang ada di dadia dengan yadnya atau karya ngenteg linggih. Untuk lebih meyakinkan, menghormati dan mensucikan semua lingga-lingga

5 (pura) yang ada di dadia pasek gelgel guna ngentegang sthana dari beliau (Ida Shang Hyang Widhi Wasa). Jadi yang dimaksud dengan upacara ngenteg linggih adalah yaitu suatu upacara yang mengukuhkan kembali sthana dari pada leluhur agar sthana dari beliau layak untuk ditempati. Stuktur Panitia Ngenteg Linggih Pembentukan panitia akan membantu melaksanakan dan mengkordinasikan segala prosesi kegiatan upacara ngenteg linggih. Menurut penuturan (Putu Prayanto, 34 tahun) selaku wakil ketua panitia ngenteg linggih dari hasil wawancara dia mengatakan bahwa : tentunya dalam semua kegiatan baik dalam keluarga (dadia) maupun di lembaga kita selalu mengadakan atau membuat panitia untuk memperlancar suat kegiatan. Apalagi upacara ngenteg linggih kita tentunya membuat panitia, guna memperlancar proses perencanaan sampai akhir kegiatan upacara ngenteg linggih. Jadi dari pendapat wakil ketua panitia ngenteg linggih diatas dapat disimpulkan bahwa dengan adanya struktur panitia yang jelas maka secara langsung akan mempengaruhi pelaksanaan upacara ngenteg linggih di dadia karena dengan adanya struktur panitia yang jelas akan lebih memudahkan didalam menjalankan kegiatan upacara ngenteg linggih dari proses perencanaan, pelaksanaan dan pertanggungjawaban. Sumber-Sumber Pendapatan Pada Upacara Ngenteg Linggih Dadia Pasek Gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Sumber upacara ngenteg linggih ada dua kategori yaitu sumber pemasukan regular dan non regular. (1) Sumber pemasukan regular seperti halnya dana peturunan dari warga dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia yang sudah berkeluarga dan tidak luput. (2) Sumber pemasukan non regular seperti halnya dana punia (dari warga dadia atau pemedek (pengunjung) ketika pelaksanaan upacara ngenteg linggih dan bunga simpanan (dari LPD Desa Pakraman Tangguwisia). Pengenaan dana peturunan jauh dilakukan sebelum upacara dilaksanakan yaitu dalam kurun waktu 3 tahun. Pengenaan peturunan dilakukan setiap 6 bulan sekali sebesar Rp per KK (Kepala Keluarga) sehingga total yang terkumpul pada saat itu berjumlah Rp Setelah dilakukan rapat panitia ngenteg linggih dengan warga dadia maka disepakati ada penambahan pengenaan dana peturunan sebesar Rp per KK (Kepala Keluarga). Hal ini dapat disimak berdasarkan dari kutipan hasil wawancara bersama (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) selaku bendahara panitia ngenteg linggih dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia : Jadi sumber pemasukan pada upacara ngenteg linggih ini ada dari dana peturunan yang sebelumnya telah dipungut dalam kurun waktu selama 3 tahun, setiap 6 bulan dikenakan Rp dengan dana peturunan yang terkumpul sebesar Rp dan ada juga dana peturunan yang dikenakan sebesar Rp /KK (Kepala Keluarga) sebagai dana cadangan terkumpul dengan jumlah Rp Peturunan pada upacara ngenteg linggih tidak semua dikenakan kepada semua warga dadia pasek gelgel. Hasil wawancara dengan (Nyoman Sukerta, 54 tahun) selaku ketua panitia ngenteg linggih menyebutkan bahwa : yang tidak mempunyai istri atau suami tidak dikenakan dana peturunan. Namun pengenaan itu ketika sudah memiliki kepala keluarga (KK). Dari beberapa kutipan hasil wawancara dengan panitia ngenteg linggih dijelaskan beberapa anggota dadia yang tidak dikenakan dana peturunan dengan catatan bahwa anggota dadia tersebut masih belum berumah tangga dan salah satu anggota keluarga suami atau istri belum meninggal dunia atau dikenal dengan Luput. Menurut Gunawan (2013) Luput dijelaskan bahwa lepas atau bebas

6 dari berbagai kewajiban tertentu di desa. Orang yang menerima luput tidak akan membayar iuran ketika ada kegiatan upacara di pura. Ketika pelaksanaan upacara ngenteg linggih selain mendapatkan dana peturunan ada pula dana punia sebagai salah satu sumber pemasukan. Hasil wawancara dengan (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) selaku bendahara ngenteg linggih yang menyatakan bahwa :..kita menerima dana punia berbentuk uang dan juga berbentuk barang. Dana punia yang berbentuk uang terkumpul sebesar Dana punia yang berbentuk barang yang kita terima sangat beragam, yang saya ingat pada waktu itu ada wastre, pajeng, kain putih, senjata dewata nawa sange dan lain-lain. Dapat disimpulkan dana punia terdiri dari dua yaitu dana punia berupa uang dan dana punia berupa barang sehingga tujuan dari dana punia adalah sebagai rasa pertanggungjawaban. Dana punia ngenteg linggih di dadia pasek gelgel terkumpul sejumlah Rp dari pemedek (warga dadia) dalam bentuk uang namun juga ada dana punia yang berbentuk barang yang seperti halnya payung, wastre, kain putih, aqua, senjata dewa nawa sanga, kain putih, tedung, konsumsi dan lainnya. Hail wawancara dengan beberapa informan menjelaskan punia yang masuk ke panitia upacara akan dikelola untuk pelaksanaan upacara ngenteg linggih. Pengelolaan keuangan punia yang berbentuk uang akan dimasukan ke sumber pemasukan upacara ngenteg linggih yang dicatat oleh bendahara. Begitu halnya dengan punia yang berbentuk benda akan dicatat oleh bendahara namun tidak dimasukkan ke pembukuan melainkan dicatat secara terpisah dan punia tersebut akan digunakan untuk mendukung pelaksanaan upacara ngenteg linggih. Sebelumnya dadia sudah memiliki kas yang berasal dari dana peturunan dan dana punia setelah semuanya terkumpul uang tersebut tidak langsung dibawa oleh bendahara ke rumah beliau melainkan ditabung di LPD Desa Pakraman Tangguwisia untuk keterbukaan kepada warga dadia sehingga, dari bunga tersebut dadia mendapatkan pemasukan sebesar Rp Bunga simpanan tersebut akan diakumulasikan sebagai kas dadia yang digunakan pada upacara ngenteg linggih. Hasil wawancara dengan (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) selaku bendahara ngenteg linggih menjelaskan bahwa :.untuk keterbukaan dari bendahara maka kas dadia yang sudah terkumpul dari dana peturunan dan dana punia dari warga dadia tidak dibawa oleh bendahara atau panitia yang lain melainkan ditaruh di LPD. Karena dadia pasek gelgel menaruh uang di LPD sehingga mendapatkan bunga 1% sebesar Rp ,00. Tata Kelola Keuangan Pada Upacara Ngenteg Linggih. Proses Pengelolaan Keuangan Pada Upacara Ngenteg Linggih. Mulyasa (2002) menjelaskan bahwa tugas pengelolaan keuangan dapat dibagi kedalam 3 fase, yaitu: financial planning, implemmentation, evaluation. Begitupun dengan organisasi tradisional seperti halnya dadia ketika menyelenggarakan upacara kegamaan yang tergolong besar tentunya memiliki tahapan kegiatan sampai dengan proses akhir dari kegiatan upacara dan tahapan pengelolaan keuangan, seperti halnya upacara ngenteg linggih. Upacara ngenteg linggih di dadia pasek gelgel pengelolaannya melalui tiga tahapan yaitu perencanaan adalah tahap persiapan yang dilakukan oleh panitia. Kedua tahap pelaksanaan adalah tahap panitia menjalankan kegiatan sesuai dengan perencanaan. Ketiga adalah tahap yang terakhir pada upacara ngenteg linggih yang mempertanggungjawabkan segala kegiatan upacara termasuk laporan keuangan. Pengelolaan keuangan secara akuntansi pada upacara ngenteg linggih melalui tiga tahapan yaitu penerimaan kas, pengeluaran kas, dan pertanggungjawaban. Tahap penerimaan

7 kas merupakan tahap pengumpulan sumber-sumber pemasukan dari dana peturunan, dana punia sebelum dan pada saat pelaksanaan upacara dan pendapatan bunga simpanan LPD. Selanjutnya tahap pengeluaran kas, pada tahap ini panitia khusunya bendahara memberikan kepada masing-masing seksi untuk melaksanakan kegiatan operasional sesuai dengan tugas masing - masing seksi. Masing-masing seksi akan membeli sarana dan prasarana untuk pelaksanaan upacara ngenteg linggih. Pertanggungjawaban sekaligus bentuk akuntabilias pengelolaan keuangan ngenteg linggih adalah membuat laporan keuangan yang disampaikan kepada warga dadia melalui peparuman. Hasil wawancara dengan (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) bendahara ngenteg linggih menyatakan bahwa, Setelah upacara ngenteg linggih selesai, panitia ngenteg linggih kembali mengadakan peparuman (rapat) bersama semua warga dadia yang bisa datang. Di peparuman tersebut kita menyampaikan laporan keuangan yang sebelumnya saya buat dengan panitia ngenteg linggih. Di laporan keuangan tersebut terdapat sumber pemasukannya, pengeluarannya dan sisa uang. Hal tersebut sesuai dengan Ulum (dalam Atmadja, dkk, 2013) berkembangnya akuntabilitas publik terjadi setelah berhasilnya gerakan reformasi yang menuntut adanya keterbukaan (transparancy) manajemen sektor pemerintahan di Indonesia. Peparuman yang tujuannya digunakan untuk menyampaikan laporan keuangan kepada warga dadia salah satu bentuk dari akuntabilitas pengelolaan keuangan yang sudah dilakukan oleh dadia pasek gelgel pada upacara ngenteg linggih. Koppell (2005) pada artikel Akuntabilitas Birokrasi Publik, mengajukan lima unsur akuntabilitas, yang menjelaskan dalam kondisi apa dari setiap dimensi tersebut, sebuah organisasi dikatakan akuntabel. Kelima dimensi tersebut adalah transparansi, liabilitas, kontrol, responsibilitas, dan responsivitas. Unsur transparansi merupakan unsur yang memang sudah dipenuhi oleh dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia dalam hal ini panitia ngenteg linggih. Hal ini dapat dilihat di akhir upacara ngenteg linggih, panitia kembali mengadakan peparuman untuk menyampaikan pertanggungjawaban pengelolaan keuangan ngenteg linggih kepada warga dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Unsur liabilitas pada upacara ngenteg linggih yaitu seluruh aktivitas pengelolaan keuangan yang dilakukan oleh panitia ngenteg linggih yang akhirnya akan dipertanggungjawabkan kepada warga dadia yang dalam konteks Hindu berhubungan dengan niskala yang secara tidak langsung menerapkan ajaran Tri Hita Karana yaitu pawongan, hubungan harmonis dengan manusia. Pawongan dalam upacara ngenteg linggih dimasudkan bahwa, panitia menjaga tali persaudaran di dadia pasek gelgel dengan mempertanggungjawabkan keuangan kepada warga dadia. Hal ini sesuai dengan Pandu (2015) yang menyatakan pengelolaan dan pertanggungjawaban laporan keuangan dadia secara transparan sangat berpengaruh terhadap konsep budaya lokal tri hita karana. Sebagai umat beragama kepercayaan akan Hukum Karma Phala yang dipercaya oleh panitia dan warga dadia pasek gelgel sangatlah tinggi. Konsep kontrol pengelolaan keuangan pada upacara ngenteg linggih secara tidak langsung adalah Tuhan Yang Maha Esa apalagi yang berkaitan dengan leluhur-leluhur yang ada di dadia tersebut. Pemegang kontrol selanjutnya adalah ketua dadia dan warga dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Unsur responsibilitas setelah upacara ngenteg linggih adalah pemegang amanah (panitia) menyampaikan segala bentuk informasi keuangan kepada pemberi amanah (warga dadia). Hal ini dilakukan karena warga dadia sebagai pemberi amanah memiliki hak untuk mengetahui segala bentuk laporan keuangan ngenteg linggih, karena sumber-sumber pendapatan pada upacara ngenteg linggih sebagian besar dari warga

8 dadia sehingga wajib dari panitia menjelaskan posisi keuangan upacara ngenteg linggih. Unsur responsivitas dapat dilihat Kebutuhan warga dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia sudah terpenuhi melalui peparuman yang diadakan setelah upacara ngenteg linggih dengan menyampaikan segala informasi keuangan kepada warga dadia. Pelaporan Keuangan Upacara Ngenteg Linggih. Setiap organisasi diwajibkan untuk menyajikan dan membuat pelaporan keuangan, dimana tujuannya dibuat laporan keuangan adalah untuk mempertanggungjawabkan segala aktifitas yang dilaksanakan dalam periode akuntansi. Upacara ngenteg linggih di dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia sesuai dengan laporan keuangan total pemasukan yang diterima akumulasi sebelum dan pada saat pelaksanaan upacara ngenteg linggih sebesar Rp , dimana sumber pemasukan terbesar yaitu dana peturunan. Pengeluaran pada upacara ngenteg linggih dengan akumulasi biayabiaya yang dikeluarkan maka total pengeluaran sebesar Rp ada dua biaya dengan nominal yang besar pada upacara ngenteg linggih yaitu biaya banten dan biaya konsumsi. Pemasukan dan pengeluaran upacara ngenteg linggih di dadia pasek gelgel menyisakan sisa saldo sebesar Rp Hasil wawancara dengan informan bahwa sisa saldo aka digunakan pada renovasi dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia untuk kedepannya dan akan digunakan untuk upacara ngenteg linggih selanjutnya. Implementasi Pinsip-Prinsip GGC (Good Corporate Governance) Pada Upacara Ngenteg Linggih Di Dadia Pasek Gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Perlunya penerapan prinsip-prisnp GCG (Good Corporate Governace) pada upacara ngenteg linggih diharapkan adanya keterbukaan informasi dari panitia ngenteg linggih pada warga dadia dan adanya bentuk pertanggungjawaban berupa laporan keuangan ngenteg linggih yang dapat dipercaya. Transparansi Dadia pasek gelgel telah membuka ruang publik untuk akses informasi terhadap warga dadia melalui peparuman. Penyampaian pemasukan dan pengeluaran dari laporan keuangan juga merupakan salah satu mekanisme perwujudan transparansi, sebab melalui laporan keuangan, warga dadia (prinsipal) dapat mengetahui proses pengelolaan keuangan oleh panitia ngenteg linggih (agen). Hasil wawancara dengan (Nyoman Sukerta, 54 tahun) selaku ketua panitia ngenteg linggih menyatakan bahwa : Kita dari panitia setelah upacara ngenteg linggih kembali melakukan peparuman dengan semua warga dadia yang pada saat itu hadir. Yang dibahas pada peparuman tersebut adalah pemasukan berupa dana punia dan yang lainnya, biaya - biaya yang dikeluarkan pada saat pelaksanaan dan sisa dari uang tersebut. Transparansi dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia tidak hanya berfokus pada keterbukaan pada laporan keuangan melainkan juga keterbukaan sejak proses pemungutan dana peturunan. Panitia ngenteg linggih sudah memberikan kesempatan di peparuman dengan warga dadia untuk memutuskan nominal besaran dana peturunan pada upacara ngenteg linggih. Dengan demikian, dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia menerapkan transparansi sesuai dengan konsep Widodo (2001), bahwa transparansi merupakan keadaan dimana rakyat secara pribadi dapat mengetahui secara jelas tanpa ada yang ditutup-tutupi tentang proses perumusan kegiatan publik dan implementasinya. Akuntabilitas Menurut Mardiasmo (2004), mengatakan akuntabilitas adalah kewajiban agen untuk memberikan pertanggungjawaban, menyajikan laporan,

9 dan mengungkapkan segala aktivitas kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya, kepada prinsipal yang memiliki hak dan kewenangan untuk meminta pertanggungjawaban tersebut. Pertanggungjawaban setelah upacara ngenteg linggih adalah laporan keuangan. Laporan keuangan disampaikan ketika pada saat peparuman kepada warga dadia pasek gelgel. Wawancara dengan (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) selaku bendahara ngenteg linggih dari hasil wawancara menyatakan bahwa, Ya kita membuat laporan keuangan. Laporan keuangan itu kita sampaikan di peparuman. Kita sampaikan kepada warga dadia Laporan itu kan merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban dari panitia ngenteg linggih. Tentunya harus dibuat, jika tidak dibuat warga dadia bisa bertanyatanya, mengapa tidak ada pertanggungjawaban dari panitia. Kita menghindari hal seperti itu. Dari beberapa hasil wawancara dengan informan maka dadia pasek gelgel sudah menerapkan prinsip akuntabilitas karena dilihat dari beberapa bagian dari akuntabilitas yaitu akuntabilitas proses yaitu ketika ada sumber pemasukan maka secara langsung bendahara dan sekretaris menerima dan mencatat sumber-sumber pemasukan tersebut ke pembukuan. Selanjutnya akuntabilitas sebagai kontrol keuangan, panitia ngenteg linggih dalam hal ini bendahara sudah menerapkan prinsip kehati-hatian dalam mengeluarkan uang. Pengawasan dimana ketua dadia sudah menggunakan kewenanganya untuk mengawasi jalanya pengelolaan keuangan dari perencanaan sampai akhir kegiatan sesuai dengan kepanitian. Warga dadia meskipun tidak dalam kepanitian tetap mengawasi pengelolaan keuangan upacara ngenteg linggih. Responsibility Responsibilitas karakter warga dadia pasek gelgel yang masih sangat memegang nilai-nilai budaya, sosial tentu berpengaruh pada perilaku warga dadia (Surpha, 2002). Berdasarkan nilai-nilai budaya dan sosial ini, warga dadia percaya bahwa suatu tindakan tidak hanya dipertanggungjawabkan kepada manusia, tetapi juga kepada Tuhan, di dunia akhirat. Kepercayaan ini akan mengiringi pengurus dan panitia ngenteg linggih, untuk melakukan hal-hal yang memang sesuai dengan nilai budaya yang dianut dalam dadia tersebut. Hasil wawancara dengan (Nyoman Sukerta, 54 tahun) selaku ketua panitia ngenteg linggih menyatakan bahwa : Semuanya disampaikan kepada anggota dadia berlandaskan kepada kepercayaan kepada warih (keturunan) Ida Bhatara dan tanggung jawab secara niskala dan sekala. secara norma - norma sosial haruslah dipertanggungjawabkan kepada anggota dadia. Meskipun tidak terdapat awig-awig di dadia pasek gelgel yang mengatur pengelolaan keuangan ngenteg linggih tetap mempertanggungjawabkan kepada warga dadia sebagai pemberi amanah. Hasil wawancara dengan (Putu Prayanto, 34 tahun) selaku wakil ketua panitia menyatakan bahwa : Yang saya tahu saat ini belum ada awig-awig dalam membuat laporan keuangan dan mungkin itu sebagai pemikiran untuk kedepan untuk merencanakan membuat awig awig...meskipun tidak ada awig awig, namun tetap mempertanggung jawabkan keuangan tersebut. Meskipun kecil ataupun besar agar semua anggota dadia merasa puas dengan kinerja panitia. Hasil wawancara tersebut, dapat dinilai bahwa responsibilitas sebagai salah satu unsur akuntabilitas, sudah bisa berjalan dengan baik. Walaupun belum sempurna, namun responsibilitas menurut Koppell (2005) sudah bisa berjalan karena selain ketaatan terhadap norma-norma sosial yang dipegang teguh sebagai modal sosial dalam pertanggungjawaban, juga telah menerapkan standar profesional (pengalaman dan keterampilan) dengan dibatasi dengan standar moral, sosial dan budaya.

10 Keadilan Kepercayaan yang diberikan oleh warga dadia kepada panitia ngenteg linggih merupakan bentuk kepercayaan untuk mengelola keuangan upacara ngenteg linggih. Hak stakeholder (warga dadia) harus dipenuhi oleh panitia ngenteg linggih sebagai bentuk timbal balik. Jika dihubungkan dengan diatas panitia ngenteg linggih sudah memperlakukan semua anggota dadia dengan adil atau setara, hal ini dapat dilihat warga dadia sudah mendapatkan informasi - informasi keuangan yang disampaikan di peparuman. Di peparuman panitia ngenteg linggih secara terbuka menyampaikan kepada warga dadia dan pemberi sumbangan mengenai jumlah pemasukan, biaya yang dihabiskan, sisa uang ngenteg linggih dan segala informasi keuangan tanpa melihat latar sosial dan ekonomi. Hasil wawancara dari (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) bendahara ngenteg linggih dari hasil wawancara menyatakan bahwa : Sebagai bentuk tanggungjawab kepada anggota dadia adalah penyampaian secara lisan dan membagikan print out. Penyampainnya itu agar semua warga dadia dan yang medane punia setidaknya mengetahui laporan keuangan pada upacara ngenteg linggih. Yang mendapatkan print out nike (itu) hanya pemucuk (perwakilan). Hal ini diperkuat oleh (Putu Prayanto, 34 tahun) selaku wakil ketua ngenteg linggih dari hasil wawancara menyatakan bahwa, Pastinya seperti yang saya katakan tadi ini adalah asas tanggung jawab dan transparansi. Jadi yang namanya panitia juga menjelaskan pengeluaran ini untuk apa saja dan mengapa pengeluaran sebesar ini semua itu harus mampu dijelaskan. Setelah dijelaskan diharapkan semua warga bisa memahami Asas kewajaran sudah diterapkan oleh panitia ngenteg linggih hal ini dapat dilihat dari pembuatan laporan keuangan sudah sesuai dengan kwitansi pemasukan dan kwitansi pengeluaran, berapapun yang tertera dalam kwitansi maka bendahara ngenteg linggih akan memasukan sejumlah yang tertera dalam kwitansi tanpa adanya pengurangan dan penambahan. Meskipun ada beberapa kwitansi pada pembelian barang tidak dilampirkan hal ini bukan tanpa alasan melainkan pembelian barang yang tergolong kecil seperti cabai, terasi, gula dan lain-lain, untuk mengatasi masalah tersebut maka bendahara akan menanyakan langsung kepada yang membeli mengenai harga barang tersebut. Hasil wawacara dengan (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) selaku bendahara panitia ngenteg linggih yang menyatakan bahwa, Secara wajar. Kita dari awal menerima dana punia dan peturunan dibuktikan dengan kwitansi penerimaan yang kami buat dan akan dimasukkan pada pembukuan laporan keuangan begitu juga dengan pembelian keperluan - keperluan pada saat upacara ngenteg linggih. Meskipun ada yang tidak dilampirkan kwitansi-kwitansi untuk pembelian barang yang kecilkecil seperti uyah, sere, kesune, tabia. Tapi kami tetap masukkan ke pembukuan dengan meminta keterangan pada yang membeli. Independensi Independensi ditunjukkan dari pembentukan panitia tepatnya pemilihan ketua panitia melalui peparuman warga dadia memilih ketua panitia berdasarkan watak, perilaku serta pengalaman yang dimiliki sehingga tidak ada tekanan dari pihak lain yang mencoba untuk memilih salah satu calon tanpa persetujuan. Begitu juga dengan pembuatan dan pelaporan keuangan ngenteg linggih tanpa adanya intervensi pihak lain. Panitia memegang peranan dalam membuat dan menyajikan laporan keuangan ngenteg linggih sehingga mustahil jika ada yang ingin mengintervensi. Hasil wawancara dengan (Nyoman Rimbawa, 57 tahun) selaku bendahara ngenteg linggih yang menyatakan bahwa,

11 kita sudah membentuk panitia yang semuanya memiliki tugas dan tanggungjawab masing-masing. Ketika membuat laporan keuangan hanya yang berwenang saja ikut, seperti halnya saya selaku bendahara, sekretaris, dan diketahui oleh ketua dadia, wakil ketua dan para pengelingsir jadinya tidak ada yang namanya tekanan dari pihak manapun atau intervensi, apalagi ancaman dari luar sana. Saya membuat dan menyajikan laporan keuangan sesuai dengan kapasitas saya dan dibantu oleh panitia lainnya. Dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia pada upacara ngenteg linggih sudah menerapakan prinsip-prinsip GCG (Good Corporate Governance) yang meliputi transparancy, accountability, responsibility, fairness dan independensi dengan konsep kekeluargaan yaitu pang pade melah. Hal itu disampaikan oleh salah satu anggota dadia yaitu (Made Lestari, 51 tahun) yang menyatakan bahwa : Sangat penting nike (itu) dek, upacara ngenteg linggih nike (itu) menggunakan uang dari semua anggota dadia yang berkepala keluarga dan ini juga merupakan kegiatan kita bersama. Otomatis meskipun saya sebagai anggota dadia tidak masuk dalam panitia haruslah mengetahui informasi berapa pemasukan dan pengeluaran jika bisa secara detail. Agar tidak timbul lagi masalah masalah yang lain. Istilahnya Baline pang pade melah. Meskipun ada beberapa permasalahan yang perlu diperbaiki kedepannya. SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Secara umum pada upacara ngenteg linggih di Dadia Pasek Gelgel Desa Pakraman Tangguwisia terdapat tiga jenis pemasukan dadia yang terdiri dari peturunan, dana punia dan bunga simpanan. Proses kegiatan upacara ngenteg linggih memiliki tiga tahapan pengelolaan diataranya adalah perencanaan, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban. Secara akuntansi pengelolaan keuangan ngenteg linggih ada tiga tahapan diantarnya tahap penerimaan, tahap pengeluaran, dan tahap pertanggungjawaban. Dimana proses akuntabilitas yang dilakukan oleh panitia ngenteg linggih yaitu mengadakan peparuman setelah upacara ngenteg linggih dengan menyampaikan kinerja panitia dari awal sampai dengan akhir kegiatan upacara ngenteg linggih. Panitia ngenteg linggih memahami secara pasti bahwa pertanggungjawaban sangat penting tidak hanya mempertanggungjawabkan kepada warga dadia namun secara tidak langsung mempertanggungjawabkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Bentuk pertanggungjawaban pengelolaan keuangan dari panitia ngenteg linggih adalah laporan keuangan. Kepercayaan (trust) dari warga dadia kepada panita ngenteg linggih sebagai salah satu bentuk modal sosial selain Hukum Karma Phala sebagai pegangan teguh dalam mengelola keuangaan oleh dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia. Dadia pasek gelgel Desa Pakraman Tangguwisia pada pelaksanaan upacara ngenteg linggih sudah mengimplementasikan prinsip - prinsip GCG (Good Corporate Governance) namun masih belum optimal. Meskipun penerapan GCG pada upacara ngenteg linggih belum optimal tetapi dadia pasek gelgel khusunya panitia ngenteg linggih memegang norma sosial yang menjadi acuan dalam mempertanggungjawabkan pengelolaan keuangan kepada warga dadia. Panitia dan warga dadia memiliki konsep dalam menjaga suatu kepercayaan dalam mengelola dan melaksanakan upacara ngenteg linggih. Konsep pang pade melah menjelaskan bahwa dengan adanya transparansi pengelolaan keuangan pada upacara ngenteg linggih dapat membentuk suasana keluarga yang harmonis di dadia tanpa ada pihak yang merasa dirugikan melainkan saling menguntungkan. Panitia

12 mendapat kepercayaan kinerja dari warga dadia, dan begitupun sebaliknya warga dadia mendapatkan informasi yang penting mengenai laporan keuangan. Saran Dalam penelitian ini, peneliti mempunyai masalah waktu, dimana peneliti memiliki waktu yang terbatas dalam menggali informasi secara mendalam kepada informan. Hal ini dikarenakan tingginya tingkat kesibukan informan. Terlebih jika informan yang akan diwawancarai tidak ada di tempat karena banyaknya serangkaian upacara agama yang harus informan laksanakan, sehingga peneliti akan memilih informan yang ada ditempat terlebih dahulu untuk diwawancarai. Keterbatasan selanjutnya yaitu masalah komunikasi, dimana sulitnya komunikasi yang dirasakan oleh peneliti dalam menyampaikan maksud dan tujuan peneliti kepada informan. Diharapkan untuk penelitian selanjutnya keterbatasan ini dapat diatasi dengan cara menambah rentang waktu penelitian yang lebih banyak. DAFTAR PUSTAKA Arikunto, Suharsimi Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Atmadja, Anantawikrama Tungga dan Luh Putu Sri Aryani Women s Empowerment Through Bussiness of Banten in Bali. Review of Integrative Business and Economics Research, Vol. 4, No.1, Hal : Atmadja, dkk Akuntansi Manajemen Sektor Publik. Singaraja: Universitas Pendidikan Ganesha. Gunawan Perubahan Sosial Di Bali. Disertasi. Program Pasca Sarjana Studi Pembangunan: Universitas Kristen Stya Wacana. Koppell, Jonathan GS Pathologies of Accountability: ICANN and the Challenge of Multiple Accountabilities Disorder.Public Administration Review January/February 2005, Vol. 65, No. 1, Hal : Mulyasa Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Mardiasmo Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI. Surpha Seputar Desa Pakraman dan Adat Bali. Denpasar: Pustaka Bali Post. Titib Teologi dan Simbol-Simbol Dalam Agama Hindu. Surabaya Badan Litbang Parisada Hindu Dharma Indonesia Pusat Kerjasama dengan Paramita. Wahyuni, Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Pengaruh Penyajian Laporan Keuangan Daerah dan Aksesibilitas Laporan Keuangan Daerah Terhadap Daerah: Studi Empiris Pada Pemerintahan Kabupaten Buleleng. Tugas Akhir (tidak diterbitkan).jurusan Akuntansi Program S1, Universitas Pendidikan Ganesha : Singaraja. Wiana Tri Hita Karana Menutut Konsep Hindu. Surabaya: Paramita. Widodo Good Governance (Telaah dan Dimensi Akuntabilitas dan Kontrol Birokrasi Pada Era Desentralisasi dan Otonomi Daerah). Surabaya: Insan Cendekias. Wursanto Dasar-Dasar Ilmu Organisasi. Yogyakarta : ANDI. Halim, Akuntansi dan Pengendalian Pengelolaan Keuangan Daerah. UPP STIM YKPN : Yogyakarta.