Jurusan Akuntansi Program S1 Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia

Transkripsi

1 ANALISIS KONTRIBUSI NAUB TERHADAP BESARNYA BIAYA UPACARA PADA BEBERAPA PURA DI LINGKUNGAN DESA PAKRAMAN TABOLA, KECAMATAN SIDEMEN, KABUPATEN KARANGASEM, PROVINSI BALI 1 Made Ayu Ruscita Dewi, 1 Anantawikrama Tungga Atmadja, 2 Nyoman Trisna Herawati Jurusan Akuntansi Program S1 Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia {ruscitadewi22@gmail.com, anantawikramatunggaatmadja@gmail.com, aris_herawati@yahoo.co.id}@undiksha.ac.id Abstrak Ngayah merupakan salah satu tradisi yang ada di Bali yang dilaksanakan pada saat menjelang diadakannya upacara. Dengan berbagai kondisi masyarakat saat ini, banyak krama yang tidak bisa ngayah sehingga memilih menjadi krama penaub. Krama penaub hanya perlu membayar satu kali dalam setahun. Di Desa Pakraman Tabola penentuan besaran yang harus dibayarkan ditentukan di masing-masing banjar. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: 1) alasan krama lebih memilih ngayah dibandingkan naub, 2) proses penentuan besaran dana naub dan akuntabilitas pengelolaannya, 3) kontribusi dana naub terhadap besarnya biaya upacara di pura. Penelitian ini dilaksanakan dengan menggunakan metode kualitatif yang lebih menekankan pada persepsi dan perilaku manusia. Penelitian ini dilaksanakan dengan empat tahapan yaitu 1)pengumpulan data, 2) reduksi data, 3) penyajian data, 4) penarikan kesimpulan. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: 1) Alasan Krama Desa Pakraman Tabola memilih ngayah dibandingkan dengan naub yaitu dapat berinteraksi dengan krama yang lain untuk meningkatkan rasa solidaritas antar krama, mendapat ilmu mengenai bebantenan, dan wujud bakti kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa. 2) Proses penentuan besarnya dana naub didasarkan pada hasil kesepakatan pada saat sangkep dan akuntabilitas pengelolaannya juga disampaikan pada saat sangkep. 3) Dana naub tidak berkontribusi terhadap biaya upacara di Pura Puseh Tabola, tetapi berkontribusi terhadap biaya upacara di Pura Dalem dan juga Pura Melanting Desa Pakraman Tabola. Kata kunci : Ngayah, banten, naub, akuntabilitas. Abstract Ngayah is one of the traditions in Bali that is held just before a ceremony. With the various conditions of the society today, many village members who could not ngayah, so choose to be penaub members. Penaub members only need to pay once a year. In Tabola Pakraman Village, the determination of the amount to be paid was determined in each banjar hamlet. This research aimed at determining: 1) the reason village/hamlet members preferring ngayah than naub, 2) the process of determining the payment amount of naub and the accountability of its management, 3) the contribution of naub funds to the total amount of ceremonial costs at the temple.

2 This research was conducted through a qualitative method that emphasized more on human perception and behavior. This study was conducted in four stages: 1) data collection, 2) data reduction, 3) data presentation, 4) conclusions drawing. The results of this study indicated that: 1) The reason of Tabola Pakraman Village members to choose ngayah than naub was to interact with other village members in order to increase the sense of solidarity among them, to obtain knowledge about bebantenan offerings, and as a form of devotion to Ida Sang Hyang Widhi Wasa The Almighty God. 2) The process of determining the amount of naub payment was based on the agreement at sangkep village meetings and management accountability was also delivered at the time of sangkep. 3) Naub fund did not contribute to the ceremonial cost at Tabola s Puseh temple, but contributed to the ceremonial cost at Dalem Temple and also at Melanting Temple of Tabola Pakraman Village. Keywords: Ngayah, banten, naub, accountability. PENDAHULUAN Herimanto dan Winarno (2010) menyebutkan bahwa manusia sebagai individu ternyata tidak mampu hidup sendiri. Ia dalam menjalani kehidupannya akan senantiasa bersama dan bergantung pada manusia lainnya. Manusia saling membutuhkan dan harus bersosialisasi dengan manusia lain. Hal ini disebabkan manusia dalam memenuhi kebutuhan hidupnya tidak dapat memenuhinya sendiri. Ia akan bergabung dengan manusia lain membentuk kelompok-kelompok dalam rangka pemenuhan kebutuhan dan tujuan hidup. Dalam hal ini, manusia sebagai makhluk individu memasuki kehidupan bersama dengan individu lainnya Masyarakat Bali sebagai suatu kesatuan geografis, suku, ras, agama memiliki nilai kearifan lokal yang telah teruji dan terbukti daya jelajah sosialnya dalam mengatasi masalah kehidupan sosial. Provinsi Bali mengenal keberadaan Desa Dinas dan Desa Pakraman (Desa Adat). Desa Pakraman adalah kesatuan masyarakat hukum adat di Provinsi Bali yang mempunyai satu kesatuan tradisi dan tata krama pergaulan masyarakat umat Hindu secara turun temurun dalam ikatan Kahyangan Tiga atau Kahyangan Desa yang mempunyai wilayah tertentu dan harta kekayaan sendiri serta berhak mengurus rumah tangganya sendiri. Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun 2001, Bab V Pasal 9, menjelaskan bahwa desa pakraman memiliki hak kendali dan kekuasaan penuh terkait dengan pengelolaan keuangan, baik itu harta dan kekayaan yang bersifat fisik maupun material yang berlandaskan dengan Awigawig Desa Pakraman dan nilai-nilai yang terkandung dalam masyarakat desa pakraman tersebut. Sistem pengelolaan keuangan desa pakraman tidak sama halnya dengan sistem pengelolaan keuangan desa dinas. Sistem pengelolaan keuangan desa pakraman tidak merujuk pada regulasi yang sama dengan desa dinas melainkan kepada awig-awig yang telah diatur secara sah dalam Peraturan Daerah Provinsi Bali Nomor 3 Tahun Christensen dkk., (dalam Halim dan Kusufi, 2013) mendefinisikan akuntansi sebagai bentuk akuntabilitas publik, transparansi, dan prediktabilitas kinerja organisasi. Hal ini merupakan suatu penekanan besar yang ditujukan pada organisasi publik yang menghendaki keterbukaan, transparansi, perlakuan adil, ketidakberpihakan (pada golongan) dan prediktibilitas. Pertanggungjawaban dibuat dalam bentuk laporan keuangan sampai saat ini belum ditunjang dengan sistem dan prosedur yang memadai, hal ini dikarenakan tidak adanya peraturan resmi yang dibuat baik dari Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah yang secara khusus mengatur mengenai pembuatan laporan keuangan organisasi keagamaan sebagai wujud akuntabilitas dan transparansi dalam dalam pengelolaan keuangan di pura. Dengan adanya laporan keuangan yang andal dari organisasi keagamaan sangat diharapkan sebagai wujud pertanggungjawaban kepada pengempon pura itu sendiri, sehingga persepsi maupun hal negatif terkait dengan

3 pengelolaan keuangan pura pun dapat dihindari. Berdasarkan tradisi setempat, setiap pura biasanya melaksanakan upacara setiap setahun sekali. Dalam pelaksanaan upacaranya menggunakan sarana banten, maupun perlengkapan lainnya yang jumlahnya lumayan banyak. Hal itu menjadi tanggung jawab pengempon pura tersebut. Biasanya sebelum hari pelaksanaan upacara, krama desa ngayah untuk mempersiapkan segala perlengkapan upacara tersebut. Ngayah berarti krama dengan tulus ikhlas membantu persiapan upacara, tanpa adanya imbalan. Namun bagi krama desa yang sibuk dengan pekerjaan yang lain dan tidak bisa ditinggalkan, atau krama tersebut merantau ke luar daerah dan tidak bisa ikut ngayah, maka krama tersebut bisa mengambil langkah naub. Naub dapat diartikan bahwa krama hanya perlu membayar dengan uang ataupun perlengkapan upacara, sesuai dengan kesepakatan krama setempat tanpa harus ikut ngayah. Bergeraknya desa pakraman kepada kegiatan ekonomis menimbulkan kekhawatiran bahwa virusvirus sekularisasi dan pathogen individualisme telah merambah dan menggerogoti tubuh desa pakraman, sehingga mungkin pada akhirnya berbagai kegiatan di desa pakraman akan disubstitusi dengan ekonomi uang. Kekhawatiran seperti ini mendapatkan penyangkalan dari Mantra (1991), dalam Pitana (1994) yang melakukan penelitian di Desa Adat Ubud. Dikemukakannya bahwa berbagai perubahan yang terjadi di Ubud hanya mengenai lapisan luar dari kebudayaan Bali, yang sejalan dengan kemajuan ekonomi masyarakat. Apabila semua krama memilih naub dan tidak mau ngayah, maka pihak desa pakraman akan membeli banten dan segala perlengkapan upacara tersebut yang harganya bisa dibilang mahal. Sedangkan nominal panaub tersebut masih kecil dibandingkan dengan harga banten. Penelitian ini dilaksanakan di Desa Pakraman Tabola, Kecamatan Sidemen, Kabupaten Karangasem, Provinsi Bali. Alasan peneliti memilih Desa Pakraman Tabola karena, Desa Pakraman Tabola masih taat dengan adat istiadat ataupun tradisi yang diturunkan dari leluhurnya. Namun seiring berjalannya waktu, ada krama desa yang bekerja di luar desa pakraman, sehingga mereka menjadi krama penaub. Krama penaub, yaitu anggota yang karena bekerja jauh di luar desa diperkenankan tidak hadir secara fisik dalam setiap kegiatan desa, tetapi sebagai gantinya yang bersangkutan harus membayar uang penaub. Alasan kedua yaitu dalam menjalankan roda organisasinya, para aparat desa maupun banjar tidak mendapat gaji dalam melaksanakan tugasnya selama menjabat karena Desa Pakraman Tabola masih menggunakan sistem ngayah secara ikhlas sehingga pertanggungjawaban dalam pengelolaan keuangan yang dilakukan bukan hanya ditujukan kepada sesama manusia atau masyarakat namun juga kepada Tuhan. Dengan tidak adanya sistem gaji tersebut maka kecurangankecurangan bisa saja dilakukan sehingga akan mengakibatkan kurangnya akuntabilitas dalam mengelola keuangan. Berkaitan dengan hal tersebut maka terdapat beberapa permasalahan penelitian yang akan dijawab dalam penelitian ini, antara lain: 1) alasan krama lebih memilih ngayah dibandingkan naub, 2) proses penentuan besaran dana naub dan akuntabilitas pengelolaannya, 3) kontribusi dana naub terhadap biaya upacara pada beberapa pura di lingkungan Desa Pakraman Tabola. METODE Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif yang menekankan dalam kondisi alamiah untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik mengenai orang atau objek yang diteliti. Sumber data dalam penelitian ini merupakan sumber data yang dikumpulkan dari sumber data primer dan sumber data sekunder. Sumber data primer adalah sumber data langsung yang memberikan data kepada pengumpul data. Sumber data sekunder merupakan sumber yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data, misalnya melalui orang lain atau dokumen. Data dikumpulkan melalui teknik wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Informan dipilih dalam penelitian ini secara purposive

4 sampling. Berbagai teknik triangulasi digunakan untuk menjamin kesahihan data. Data diolah dengan menggunakan teknik analisis data Miles dan Huberman (1986) dalam Ghony dan Alamshur (2012) yang meliputi tiga proses yaitu: Proses reduksi data, proses penyajian data, dan proses menarik kesimpulan. HASIL DAN PEMBAHASAN Alasan Krama Lebih Memilih Ngayah Ngayah merupakan salah satu tradisi masyarakat di Bali yang sangat melekat pada umat Hindu di Bali. ngayah berarti melakukan suatu pekerjaan dengan tulus ikhlas tanpa adanya suatu imbalan yang ditujukan kepada sesama maupun kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa. Dari segi konsep, ngayah hampir sama dengan gotong royong. Namun ngayah tidak semata-mata melakukan pekerjaan dan saling tolong menolong, tetapi juga memiliki manfaat religius. Ngayah biasanya dilakukan pada saat menjelang adanya suatu upacara, baik itu di pura ataupun di lingkungan desa pakraman untuk mempersiapkan segala perlengkapan upacara baik itu tempat upacara maupun sarana upacara (banten). Hal ini juga disampaikan oleh Pratiwi (2015) Ngayah merupakan modal sosial masyarakat Bali yang dalam pelaksanaannya didasari dengan rasa tulus ikhlas. Sehingga beban pelaku ritual dalam pembuatan banten dan perlengkapan upacara dapat dibantu dengan adanya ngayah atau metulungan dari krama desa tersebut yang dilakukan secara swadaya kolektif atau gotong royong. Masyarakat tersebut disebut dengan krama penaub. Krama Penaub merupakan anggota desa pakraman yang tidak perlu ikut ngayah ataupun kegiatan yang ada di wilayah desa pakraman. Naub artinya luput atau bebas. Naub pekarya artinya bebas dari ayahan banjar atau tidak kena denda untuk urunan dan selain pekarya/denda saat petedunan itu wajib dibayarkan oleh yang bersangkutan (penaub). Di Desa Pakraman Tabola terdapat beberapa kriteria untuk krama penaub, diantaranya: pertama jika krama tersebut bertempat tinggal di luar desa/banjar yang bersangkutan. Kedua, jika krama tersebut mempunyai kegiatan yang tidak bisa ditinggalkan dan juga jika dalam keadaan sakit atau tidak bisa ngayahang banjar Krama tersebut hanya perlu membayar sejumlah yang telah ditentukan. Jadi krama penaub lebih dimudahkan dari pada krama yang ngayah, hal ini sejalan dengan yang disampaikan oleh Keliang Banjar Tengah Desa Pakraman Tabola (I Gusti Ngurah Putra, 50 tahun) pada Senin, 20 November 2017 sebagai berikut: Krama yang menjadi krama penaub lebih diuntungkan saat banyaknya upacara atau kegiatan di banjar atau desa pakraman, karena mereka tetap hanya membayar seharga yang ditentukan sedangkan bagi krama yang ngayah nike banyak pengorbanan waktu dan tenaga. Hal ini juga sejalan dengan yang disampaikan oleh salah satu Krama Desa Pakraman Tabola (I Gusti Ayu Sayang, 51 tahun) pada Senin, 11 Desember 2017 sebagai berikut: Menurut tiang krama penaub lebih gampang dari pada yang ngayah, yang naub tinggal bayar sekali saja dalam setahun, sedangkan yang ngayah banyak waktu yang dikorbankan. Berdasarkan dari kutipan wawancara diatas, terlihat bahwa krama penaub lebih diuntungkan dari pada krama yang ngayah karena mereka hanya perlu membayar 1x dalam setahun. Tidak sebanding dengan pengorbanan waktu dan tenaga oleh krama yang ngayah. Krama yang ngayah mengorbankan waktunya seharian untuk mempersiapkan segala keperluan upacara baik itu berupa banten maupun mepersiapkan tempat dan perlengkapan upacara lainnya. Namun, tidak sedikit masyarakat yang masih mau untuk ngayah. Mereka yang masih tinggal di wilayah desa pakraman dengan tulus ikhlas bersedia untuk mengorbankan waktu dan tenaganya untuk ngayah di pura ataupun di lingkungan desa pakraman. Hal ini terlihat dari pernyataan yang disampaikan oleh salah satu krama Desa Pakraman Tabola (I Gusti Ayu Sayang, 51 tahun) pada Senin, 11 Desember 2017 berikut ini:

5 Kalau ngayah dapat bertemu dengan krama yang lain, bisa sambil belajar mengenai banten, selain itu ngayah kan sebagai wujud bakti kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa jadi ada rasa puas saat ikut ngayah. Hal ini juga yang disampaikan oleh salah satu Krama Desa Pakraman Tabola, (I Made Surata, 43 tahun) pada Senin, 25 Desember 2017 sebagai berikut: Ya kalau ngayah nike tiang anggap sebagai yadnya kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa, selain nike juga dapat bersosial dengan sesama krama. Berdasarkan dari kutipan wawancara diatas terlihat bahwa terdapat beberapa alasan krama mau untuk ikut ngayah diantaranya yaitu dapat bertemu dengan krama yang lainnya dan juga dapat belajar membuat banten. Manusia sebagai makhluk sosial yang hidup di tengah masyarakat akan selalu membutuhkan manusia lainnya. Aristoteles ( SM) seorang ahli filsafat Yunani kuno menyatakan dalam ajarannya, bahwa manusia adalah zoon politicon artinya bahwa manusia itu sebagai makhluk, pada dasarnya selalu ingin bergaul dengan masyarakat. Karena sifatnya yang ingin bergaul satu sama lain, maka manusia disebut sebagai makhluk sosial. Manusia sebagai individu (perseorangan) mempunyai kehidupan jiwa yang menyendiri, namun manusia sebagai makhluk sosial tidak dapat dipisahkan dari masyarakat. Manusia lahir, hidup berkembang, dan meninggal dunia di dalam masyarakat. Sebagai individu, manusia tidak dapat mencapai segala sesuatu yang diinginkan dengan mudah tanpa bantuan orang lain. Selain itu dengan ngayah, krama dapat belajar membuat banten dan perlengkapan upacara yang lainnya. Ngayah tidak hanya diartikan sebagai saling membantu dengan sesama krama di desa pakraman, tetapi juga dikatakan sebagi wujud bakti kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Desa Pakraman Tabola memiliki beberapa kriteria yang menjadi syarat jika krama memilih naub. Oleh karena itu tidak sembarangan krama dapat menjadi krama penaub. Ngayah tidak hanya diartikan sebagai saling membantu dengan sesama krama di desa pakraman, tetapi juga dikatakan sebagi wujud bakti kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Upacara yang dilaksanakan di pura di lingkungan Desa Pakraman Tabola bersifat sangat sakral, hubungan antara manusia dengan Ida Sang Hyang Widhi sangat dijunjung tinggi di desa ini. Oleh karena itu, krama yang ngayah akan mendapat kepuasan bathin saat ngayah. Ngayah merupakan salah satu bentuk yadnya yang dilakukan oleh umat Hindu. Proses Penentuan Besaran Dana Naub dan Akuntabilitas Pengelolaannya Berdasarkan wawancara yang telah dilakukan peneliti dengan Keliang Desa Pakraman Tabola penentuan besaran dana naub dan pengelolaannya diatur di banjar masing-masing. Hal ini mengacu pada Robbins dan Timothy, (2011) yang menyatakan bahwa manajer (Keliang Desa Pakraman) menyelesaikan tugas melalui individu lain, mereka membuat keputusan, mengalokasikan sumber daya, dan mengatur aktivitas anak buahnya untuk mencapai tujuan. Di Desa Pakraman Tabola terdapat 11 banjar adat dengan 1 banjar yang dikhususkan. Dari semua banjar yang terdapat di lingkungan Desa Pakraman Tabola, maka seluruhnya terdapat krama pengarep. Krama yang menjadi krama penaub sebanyak 381 krama. Rata-rata besaran penaub yang harus dibayarkan yaitu berkisar antara Rp Rp Proses penentuan dana naub di seluruh banjar yang ada di Desa Pakraman Tabola menggunakan teknik yang sama, yaitu mengikuti hasil dari musyawarah dengan krama banjar pada saat pesangkepan di banjar masing-masing. Dalam hal ini pihak pengurus banjar/keliang banjar bersikap demokratis dalam pengambilan keputusan. Dengan musyawarah seluruh krama banjar dapat menyalurkan aspirasi dan pendapatnya terkait dengan penentuan dana naub. Oleh karena itu keputusan yang diambil dapat diterima dengan akal sehat, karena sudah dipertimbangkan baik dan buruknya terlebih dahulu sehingga tidak ada krama yang

6 merasa keberatan. Herimanto dan Winarno (2010) menyatakan bahwa dalam berbagai kelompok sosial, manusia membutuhkan norma-norma sebagai pengaturannya. Terdapat norma-norma sosial sebagai patokan untuk bertingkah laku bagi manusia dan kelompoknya. Salah satunya yaitu Norma kesopanan atau adat adalah norma yang bersumber dari masyarakat dan berlaku terbatas pada lingkungan masyarakat yang bersangkutan. Norma ini dimaksudkan untuk menciptakan keharmonisan hubungan antara sesama. Banjar merupakan salah satu kelompok sosial yang ada di wilayah desa pakraman. setiap anggota/krama banjar harus mematuhi adat istiadat yang berlaku di lingkungannya. Setelah ditentukan berapa dana yang harus dibayarkan oleh krama penaub, maka krama penaub membayar dana tersebut setiap tahun. Pembayaran dilakukan sebelum diadakannya Upacara Ngaro (Piodalan di banjar). Dana tersebut dikelola di masing-masing banjar. Pihak-pihak yang terlibat dalam pengelolaan dana tersebut yaitu Keliang Banjar, Penyarikan (sekretaris) dan Juru Raksa (bendahara). Desa pakraman di Bali memang tidak mengenal adanya sistem gaji dalam melaksanakan organisasinya, begitu pula dengan Keliang Banjar Desa Pakraman Tabola dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya tidak mendapatkan hak istimewa yang sesuai dengan tugas dan kewajibannya yang biasanya berupa gaji atau tanggungan lainnya. Pihak prajuru desa dan juga keliang banjar hanya mendapat yang disebut dengan pesolasan. Pesolasan ini artinya dana dari pendapatan desa yang diambil 11%, kemudian akan dibagikan lagi ke seluruh prajuru desa dan juga keliang banjar. Namun sebagian besar mengembalikan dana tersebut kepada pihak desa, yang akan ditabung untuk mempersiapkan segala keperluan upacara di pura-pura ataupun kegiatan lainnya. Banjar adat merupakan organisasi sektor publik yang memiliki ruang lingkup paling sempit. Walaupun demikian, banjar juga memiliki kewajiban yang sama dengan organisasi publik lainnya yaitu mengelola asset yang dimiliki, dimana pengelolaannya harus dapat dipertanggungjawabkan kepada krama banjar. Pengelolaan keuangan yang baik juga diperlukan oleh suatu organisasi termasuk organisasi keagamaan dengan ruang lingkup yang sempit yaitu banjar. Hal ini perlu dilakukan untuk menghindari anggapan dari krama banjar bahwa pengurus melakukan tindakan-tindakan kecurangan yang dapat merugikan banyak pihak. Seperti yang dinyatakan oleh Musmini dan Sirajudin (2016) dalam penelitiannya yang berjudul Makna Akuntansi Sosial dan Sustainabilitas Sekaa Suka Duka menyatakan bahwa makna akuntansi sosial dan sustainabilitas sekaa dari sudut pandang para anggota. Mereka memaknai akuntansi pertanggungjawaban sosial sebagai tanggung jawab moral. Tanggung jawab moral didasari oleh adanya kesadaran untuk saling membantu. Akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan di organisasi sektor publik penting untuk dilakukan. Menurut Atmadja, dkk.(2013:13) Akuntabilitas publik berarti pertanggungjawaban dengan menciptakan pengawasan melalui distribusi kekuasaan pada berbagai lembaga pemerintah sehingga mengurangi penumpukan kekuasaan sekaligus menciptakan kondisi saling mengawasi (checks and balances system) antara pemerintah dengan masyarakat. Berdasarkan hal tersebut maka dapat terlihat pada kepercayaan dari krama banjar kepada keliang banjar untuk mengelola dana naub dan dana yang lainnya dalam organisasi banjar tersebut. Apabila dikaitkan dengan teori keagenan maka Krama banjar sesungguhnya merupakan principal sedangkan pihak pengurus banjar berkedudukan sebagai agen. Sutaryo dan Jakawinarna (2013) menyebutkan bahwa berdasarkan teori agensi, karakteristik utama hubungan keagenan terletak pada kontrak pelimpahan wewenang dan tanggung jawab dari principal kepada agen. Hal ini sama halnya dengan yang terjadi di setiap banjar di Desa Pakraman Tabola, dimana pihak pengurus banjar sebagai agent yang diberikan wewenang serta tanggung jawab untuk mengelola dana naub yang ada di banjar oleh krama banjar selaku pihak principal. Proses pertanggungjawaban yang dilakukan oleh pihak pengurus banjar

7 dilakukan dengan secara rutin mengadakan sangkep atau paruman di setiap banjar. Hal ini diungkapkan langsung oleh Keliang Banjar Tengah Desa Pakraman Tabola (I Gusti Ngurah Putra, 50 tahun) pada Senin, 20 November 2017 dalam kutipan wawancara sebagai berikut: Setiap bulan nike ada 3 kali sangkep, hari soma wage sangkep di desa pakraman yang hadir hanya keliang banjar dan prajuru desa, hari anggarkasih sangkep di banjar yang hadir keliang banjar dan keliang tempekan, dan hari budamanis sangkep di banjar yang dihadiri oleh semua krama banjar. Berdasarkan kutipan wawancara tersebut dijelaskan bahwa pesangkepan rutin dilaksanakan. Seluruh banjar yang ada di lingkungan Desa Pakraman Tabola melaksanakan pesangkepan pada hari Buda Umanis di banjar masing-masing. Pesangkepan ini dihadiri oleh pengurus banjar dan seluruh krama banjar. Pesangkepan biasanya membahas hal-hal yang menjadi permasalahan yang terjadi di lingkungan banjar termasuk proses pertanggungjawaban keuangan yang dilakukan oleh pihak pengurus banjar dan juga hasil pesangkepan yang dilaksanakan sebelumnya di desa pakraman yang dilaksanakan pada hari Soma Wage. Pelaksanaan pesangkepan yang rutin dilaksanakan ini menggambarkan profesionalitas dan rasa bertanggung jawab oleh pengurus banjar dalam pengelolaan yang dilakukan. Dalam proses pertanggungjawaban yang dilakukan oleh pihak pengurus banjar, juru raksa atau bendahara akan menyiapkan laporan keuangan banjar yang didalamnya termasuk dana penaub pada setiap bulannya. Mengenai apa saja pemasukan dan pengeluaran di setiap bulannya. Tidak semua krama banjar mengerti mengenai laporan keuangan yang bersifat modern, yang artinya sesuai dengan standar akuntansi yang dibuat dengan sistem yang terkomputerisasi. Biasanya pihak pengurus banjar akan menyampaikan secara lisan laporan pertanggungjawabannya secara sederhana agar mudah dimengerti oleh seluruh krama banjar. Hal ini sejalan dengan salah satu karakteristik kualitatif suatu informasi, informasi akan bermanfaat jika informasi tersebut mudah dipahami dan digunakan oleh pemakai. Pengguna informasi harus dapat memperoleh pemahaman mengenai kondisi keuangan dan hasil operasional perusahaan lewat pelaporan keuangan. Informasi akan berguna jika informasi tersebut mudah dipahami oleh pemakai atau para pengambil keputusan (Herawati, 2011). Akuntabilitas publik merupakan perwujudan dari terciptanya Good Governance. Bastian (2014) menyatakan bahwa governance berarti proses pengambilan keputusan di dalam ruang pimpinan lembaga. Proses pengambilan keputusan pemerintah merupakan proses utama dalam komunikasi atarpimpinan unit dan organisasi pemerintahan, sehingga analisis tata pemerintahan yang baik berfokus pada komunikasi antarpimpinan formal, pimpinan informal maupun pihak lain yang terlibat dalam pengambilan keputusan publik. Pelaksanaan keputusan yang dibuat merupakan implementasi struktur formal maupun struktur informal dalam pelaksanaan keputusan. Pelaksana keputusan bisa saja menyalahgunakan kekuasaannya dan melakukan hal-hal yang tidak benar. Namun apabila dipatuhi, maka segala sesuatu yang tidak diinginkan akan terhindarkan. Selain itu, kepercayaan dari krama Desa Pakraman Tabola terhadap para pemimpinnya, baik itu keliang banjar dan jajarannya maupun Prajuru Desa Pakraman Tabola merupakan modal sosial yang harus dihormati. Hal ini sejalan dengan ajaran dalam Agama Hindu, yaitu Karma Phala. Karma Phala artinya apapun yang kita lakukan akan mendapatkan hasil yang sesuai. Jika kita berbuat baik akan mendapatkan hasil yang baik pula. Jika kita berbuat buruk maka akan mendapatkan hasil yang buruk juga. Kontribusi Dana Naub Terhadap Biaya Upacara Banten merupakan sarana utama yang digunakan umat Hindu dalam melaksanakan suatu upacara. Bagaimanapun tingkatan upacara yang dilakukan pasti menggunakan banten sebagai sarana upacara. Di bali dikenal

8 adanya tingkatan upacara agama, yaitu nista, madya, dan utama. Dari tingkat yang paling sederhana sampai yang paling kompleks. Biaya upacara baik itu untuk tingkatan nista, madya, ataupun utama tentu saja memerlukan biaya untuk membeli dan mempersiapkan segala perlengkapan upacara. Pada saat menjelang upacara, pihak Desa Pakraman Tabola akan menyerahkan sejumlah dana dari kas desa kepada keliang banjar yang mendapatkan tugas untuk melaksanakan pujawali di Pura Puseh Tabola. Pihak banjar diberikan kepercayaan untuk mengelola dana tersebut. Jika terjadi kekurangan dana, maka pihak banjar dapat meminta dana lagi kepada pihak desa pakraman. Oleh karena itu biaya upacara pada Pura Puseh Desa Pakraman Tabola seluruhnya berasal dari dana pendapatan desa. Dana penaub yang sebelumnya sudah masuk ke kas banjar tidak berkontribusi terhadap besarnya biaya upacara pada Pura Puseh Desa Pakraman Tabola Pelaksanaan piodalan di Pura Melanting di Desa Pakraman Tabola juga dipercayakan kepada banjar yang mendapat giliran untuk melaksanakan pujawali. Termasuk juga segala persiapan dalam pembuatan keperluan upacara. Pihak desa pakraman akan menyerahkan sejumlah dana yang berasal dari kas desa untuk digunakan membiayai kegiatan upacara. Sama halnya dengan di Pura Puseh, pada pelaksanaan upacara di Pura Melanting krama tidak dikenakan urunan. Dana untuk upacara tersebut murni berasal dari pendapatan Desa Pakraman Tabola. Untuk upacara di Pura Dalem Hyang Taluh pihak banjar akan menerapkan sistem urunan (iuran) dikarenakan tidak mendapat tanggungan dana dari pihak desa pakraman. Dana dari urunan tersebut akan digunakan untuk membiayai segala persiapan upacara, seperti membeli bahanbahan untuk banten dan berbagai keperluan upacara yang lainnya. Pada upacara besar seperti Karya Agung yang dilaksanakan pada tahun 2014 yang lalu, dibentuklah panitia pelaksana yang bertugas untuk melaksanakan upacara. Pada saat itu banjar-banjar yang menjadi pengempon Pura Dalem Hyang Taluh diberikan tugas untuk bertanggung jawab dalam bagian dari pelaksanaan upacara Karya Agung tersebut. Termasuk juga persiapan banten dan segala keperluan upacara lainnya. Pihak panitia pelaksana menyerahkan sejumlah dana kepada keliang banjar yang akan digunakan untuk mempersiapkan keperluan upacara. Keliang banjar diberikan kepercayaan untuk mengelola dana tersebut. Pada saat terjadinya kekurangan dana, karena biaya upacara yang besar, maka berdasarkan kesepakatan pihak banjar akan mengambil dana dari kas banjar. Kas banjar ini bersumber dari urunan (iuran), dana dari penaub, pekarya (denda), dan juga sumbangan dari pihak ketiga atau dana punia. Maka secara tidak langsung dana penaub berkontribusi pada besarnya biaya upacara di Pura Dalem Hyang Taluh. Selain upacara-upacara besar yang diadakan di pura-pura di lingkungan Desa Pakraman Tabola, upacara yang lingkupnya lebih kecil dilaksanakan yaitu piodalan di Pura Banjar atau disebut dengan Upacara Ngaro. Upacara ini dilaksanakan rutin setiap tahun di pura banjar masing-masing pada Sasih Karo (bulan kedua dalam perhitungan kalender Bali). Pada kalender Masehi biasanya jatuh di bulan Agustus. Seluruh persiapan upacara ini menggunakan kas banjar untuk membiayainya, termasuk juga dana penaub. Tidak ada dana dari pihak Desa Pakraman Tabola untuk upacara ini. Oleh karena itu dana penaub ini paling berkontribusi pada Upacara Ngaro di banjar. Selain digunakan untuk mendanai upacara dana penaub tersebut juga digunakan untuk pembangunan banjar dan juga Pura Banjar (Patokan). Dana yang digunakan berasal dari kas banjar termasuk dana dari urunan (iuran) krama banjar dan juga dana penaub. Dana naub yang sudah masuk ke kas banjar disimpan di Lembaga Perkreditan Desa (LPD) Desa Pakraman Tabola. Pihak pengurus tidak ada yang membawa uang banjar. LPD sebagai suatu lembaga keuangan yang dimiliki oleh desa pakraman yang melaksanakan kegiatan usaha di lingkungan desa pakraman. kegiatan usaha yang dilakukan yaitu menghimpun dana dari krama desa dalam

9 bentuk tabungan ataupun deposito, kemudian menyalurkan pinjaman kepada krama desa. Oleh karena itu, dana penaub yang disimpan di LPD dapat berkontribusi terhadap kemajuan desa pakraman. Dana tersebut akan disalurkan oleh LPD melalui pinjaman yang hanya diberikan kepada krama desa setempat. Sehingga akan terjadi perputaran uang di wilayah desa pakraman dan krama desa akan terhindar dari rentenir. SIMPULAN DAN SARAN SIMPULAN Latar belakang Krama Desa Pakraman Tabola memilih ngayah dibandingkan dengan naub yaitu dapat berinteraksi dengan krama yang lain untuk meningkatkan rasa solidaritas antar krama. Selain itu dengan ngayah, krama dapat belajar membuat banten dan perlengkapan upacara yang lainnya. Ngayah tidak hanya diartikan sebagai saling membantu dengan sesama krama di desa pakraman, tetapi juga dikatakan sebagi wujud bakti kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Desa Pakraman Tabola memiliki beberapa kriteria yang menjadi syarat jika krama memilih naub Oleh karena itu tidak sembarangan krama dapat menjadi krama penaub. Proses penentuan besaran dana naub di Desa Pakraman Tabola ditentukan di banjar masing-masing. Proses penentuan dana naub di seluruh banjar yang ada di Desa Pakraman Tabola menggunakan teknik yang sama, yaitu mengikuti hasil dari musyawarah dengan krama banjar pada saat pesangkepan di banjar masing-masing. Salah satu banjar juga menentukan besaran dana naub berdasarkan besarnya denda petedunan. Jadi semakin besar denda petedunan di banjar tersebut, maka semakin besar pula dana naub yang harus dibayarkan. Proses pengelolaan dan naub terdiri dari tiga bagian utama yaitu tahap penerimaan kas yang dilaksanakan oleh juru raksa banjar, tahap pengeluaran kas untuk membiayai kegiatan yang ada di banjar, dan tahap pertanggungjawaban yang dilaksanakan oleh juru raksa banjar. Pertanggungjawaban ini rutin dilaksanakan setiap bulan pada saat pesagkepan. Dana naub yang terdapat di masingmasing banjar di Desa Pakraman Tabola akan dipergunakan untuk kepentingan bersama. Pada saat banjar mendapat giliran untuk melaksanakan upacara di pura-pura yang terdapat di lingkungan desa pakraman dana tersebut dapat digunakan. Jika upacara yang dilaksanakan di Pura Puseh Tabola maka pihak desa pakraman akan menyerahkan dana dari pendapatan desa, dan jika kekurangan maka pihak banjar yang mendapat giliran dapat meminta dana lagi. Jadi dana dari banjar termasuk juga dana naub tidak berkontribusi terhadap biaya upacara di Pura Puseh Tabola. Namun jika upacara dilaksanakan di Pura Dalem dan juga Pura Melanting, dana yang digunakan yaitu dana yang berasal dari urunan (iuran) krama banjar. Apabila dana tersebut kurang maka pihak banjar akan mengambil dari kas banjar. Jadi dana naub berkontribusi terhadap biaya upacara di Pura Dalem dan juga Pura Melanting Desa Pakraman Tabola. SARAN Berdasarkan hasil penelitian yang telah disampaikan maka saran yang dapat peneliti sampaikan yaitu diharapkan semua organisasi termasuk banjar yang ruang lingkupnya sempit hendaknya menggunakan sistem akuntansi yang secara konsisten sehingga dapat menciptakan akuntabilitas publik. Selain itu hendaknya pada saat dilakukan pemungutan dana penaub, krama penaub diberikan bukti pembayaran.. Dengan hal tersebut maka kecurigaan yang berkembang di sekitar krama dapat dihindari. Besarnya dana naub juga perlu diperhitungkan dengan benar agar sesuai dengan pengorbanan krama yang ngayah. Keterbatasan dalam penelitian ini diantaranya yaitu: penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, sehingga hasil dari penelitian ini tidak dapat digeneralisasi karena penelitian hanya dilakukan pada satu lokasi penelitian. Keterbatasan waktu penelitian dalam menemui informan. Selain itu masalah komunikasi dengan informan juga menjadi keterbatasan dalam penelitian ini yaitu sulitnya penyampaian maksud dan tujuan kepada informan. Serta keterbatasan

10 kemampuan dan pengalaman yang dimiliki oleh peneliti dalam melaksanakan penelitian. DAFTAR PUSTAKA Atmadja, Anantawikrama Tungga dkk Akuntansi Manajemen Sektor Publik. Singaraja: UNDIKSHA. Ghony, M.Djunaidi dan Fauzan Almanshur, Metodologi Penelitian Kualitatif, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media. Halim, Abdul dan Muhamad Syam Kusufi Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat. Herawati, Nyoman Trisna Akuntansi Pengantar 1 Jurusan Akuntansi. Singaraja: Fakultas Ilmu Sosial. Herimanto dan Winarno Ilmu Sosial & Budaya Dasar. Jakarta: Bumi Aksara Musmini, Lucy Sri dan Sirajudin. Makna Akuntansi Sosial dan Sustainabilitas. Sekaa Suka Duka. Jurnal Akuntansi Multiparadigma Volume 7, Nomor 2 (hlm ). Peraturan Daerah Provinsi Bali Peraturan Daerah Nomor 03 Tahun 2001 Tentang Desa Pakraman. Pitana, I Gede Dinamika Masyarakat dan Kebudayaan Bali. Denpasar: BP. Pratiwi, Gusti Ayu Made Firma Eksistensi Pelaporan Keuangan Pada Upacara Ngaben Masal di Banjar Pakraman Banyuning Tengah dan Banyuning Barat, Desa Pakraman Banyuning, Kecamatan Buleleng, Kabupaten Buleleng, Provinsi Bali. Tugas Akhir (tidak diterbitkan). Jurusan Akuntansi Program S1, Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja. Robbins, Stephen P. dan Timothy A. Judge Perilaku Organisasi, Edisi 12, Buku 1. Jakarta: Salemba Empat.