ANALISIS EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM KEBUN BIBIT RAKYAT (KBR) DI KABUPATEN NGAWI

Transkripsi

1 ANALISIS EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM KEBUN BIBIT RAKYAT (KBR) DI KABUPATEN NGAWI TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Kosentrasi : Ekonomi Sumberdaya Manusia dan Pembangunan Oleh : DODI APRILASETIA S FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS SEBELAS MARET PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN SURAKARTA 2013

2 ii

3 iii

4 iv

5 PERSEMBAHAN Karya ini kupersembahkan untuk : Istriku Iwiek Retnowulan, SE.,M.Si tercinta Ketiga buah hatiku tersayang Ajeng Indi Festitasuri Madina Indi Faitasahda Madini Indi Fioristarani v

6 ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menguji secara empiris pengaruh jumlah anggota, frekuensi kedatangan pendamping, jarak antara kantor Dinas Kehutanan dan Perkebunan dengan lokasi kelompok tani pelaksana program KBR dan jenis bibit terhadap jumlah bibit yang dihasilkan. Penelitian ini dilatar belakangi tentang pembuatan Kebun Bibit Rakyat (KBR) yang merupakan Program Kementerian Kehutanan yang berorientasi pada pemberdayaan masyarakat, terutama masyarakat di sekitar hutan. Menurut Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia nomor : P.23/Menhut-II/2011 tentang Pedoman Teknis Kebun Bibit Rakyat (KBR) efektivitas pelaksanaan program ini harus mencapai jumlah bibit yang dihasilkan sebanyak batang siap tanam. Kondisi akhir pelaksanaan program ditemukan beberapa kelompok tani belum dapat mencapai target yang ditetapkan. Penelitian ini menggunakan metode survei kepada 28 kelompok tani pengelola KBR. Sedangkan teknik analisis data menggunakan regresi linier berganda. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa 1) Jumlah anggota, frekuensi kedatangan pendamping, jarak dan jenis bibit secara bersama-sama berpengaruh positif dan signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi; 2) Jumlah anggota secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi; 3) Frekuensi kedatangan pendamping secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi; 4) Jarak antara kantor Dinas Kehutanan dan Perkebunan dengan lokasi kelompok tani pelaksana program KBR secara parsial berpengaruh negatif dan signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi; 5) Jenis bibit secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap jumlah bibit yang dihasilkan pada program KBR Kabupaten Ngawi. Saran yang dapat disampaikan dalam penelitian ini adalah 1) Sebaiknya kelompok tani semakin meningkatkan peran aktif anggotanya dalam menjalankan program KBR ini; 2) Sebaiknya petugas pendamping lebih meningkatkan frekuensi kedatangannya pada lokasi kelompok tani pelaksana program KBR; 3) Jarak tempuh yang cukup jauh sebaiknya jangan dijadikan alasan para petugas pendamping dalam menjalankan tugasnya membantu kelompok tani melaksanakan program KBR; 4) Sebaiknya dalam menentukan jenis bibit yang akan dibuat dibarengi dengan peningkatan pengetahuan dan pemahaman tata cara pembuatan jenis bibit tersebut. vi

7 ABSTRACT The aims of this study is to empirically examine the effect of the number of members, frequency of arrival of a companion, the distance between the Forestry and Plantation offices with locations of farmer groups implementing KBR programs and the type of seed to the number of seeds produced. This research background about the making of the People Nursery (KBR) which is a Ministry program oriented community empowerment, especially forest communities. According to the Minister of Forestry of Republic of Indonesia Number: P.23/Menhut-II/2011 on Technical Guidelines People Nursery (KBR) the effectiveness of the program is to reach the number of seeds produced as many as 50,000 stems ready for planting. Conditions late program implementation found some farmer groups have not been able to achieve the set targets. This study uses a survey to 28 farmer groups KBR managers. While the techniques of data analysis using multiple linear regression. The research concludes that 1) the number of members, frequency of arrival of a companion, distance and type of seeds together have a positive and significant effect on the number of seeds produced at KBR program Ngawi district, 2) The number of members in partial have a positive and significant impact on the number of seeds generated at KBR program Ngawi district, and 3) Frequency arrival companion in partial positive and significant impact on the number of seeds produced at KBR programs Ngawi district; 4) The distance between the Forestry and Plantation offices with locations of farmer groups implementing KBR programs partially have a negative and significant effect on the number of seeds produced at KBR programs Ngawi district, 5) seed type in partial have a positive and significant impact on the number of seeds produced at KBR programs Ngawi district. Suggestions that can be delivered in this study were 1) farmer group should increase the active role of its members in carrying out this KBR programs, 2) escort officer should further increase the frequency of arrival on site farmer groups implementing KBR programs, 3) are far enough mileage should not excuse the officers accompanying the group of farmers struggling to help implement the KBR programs, 4) in determining the type of seed should be created coupled with increased knowledge and understanding of manufacturing procedures for these types of seeds. vii

8 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Alloh SWT atas segala limpahan taufik rahmat dan hidayah-nya, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat yang merupakan ungkapan pemikiran dan kajian mengenai Analisis Efektivitas Pelaksanaan Program Kebun Bibit Rakyat (KBR) di Kabupaten Ngawi. Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian syarat mencapai derajat kesarjanaan Strata 2 pada Fakultas Ekonomi Program Pascasarjana Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa penyelesaian tesis ini atas jasa dan kontribusi berbagai pihak. Oleh sebab itu, penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang tak terhingga kepada pihak-pihak yang telah memberikan bantuan baik berupa dorongan semangat maupun sumbangan pemikiran, informasi, data, dan lain-lain. Dengan diiringi Do a semoga Alloh SWT membalas budi baik tersebut utamanya kepada Yang Terhormat : 1. Dr. A.M. Soesilo, M.Sc., selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta Staf; 2. Dr. Yunastiti Purwaningsih, MP., selaku pembimbing I dan Dr. Agustinus Suryantoro, MS., selaku pembimbing II, atas segala informasi, arahan dan bimbingan dalam penyusunan tesis ini; 3. Bapak / Ibu dosen Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta; 4. Ir. Setiyono, selaku Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Ngawi; 5. Teman-teman Angkatan XVIII Kelas Ngawi, Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu memberikan berbagai informasi dan kebersamaanya; 6. Semua pihak yang telah membantu penyusunan Laporan akhir ini, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Alloh SWT memberikan balasan yang lebih baik. Penulis menyadari bahwa tesis ini masih banyak kelemahan dan jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran serta masukan yang membangun untuk perbaikan tesis ini. Maret 2013 Penulis viii

9 DAFTAR ISI Halaman Judul... Halaman Persetujuan... Halaman Pengesahan... Halaman Pernyataan Keaslian Tesis... Halaman Persembahan... Abstrak... Abstract... Kata Pengantar... Daftar Isi... Daftar Tabel... Daftar Gambar... Daftar Lampiran... i ii iii iv v vi vii viii ix xii xiii xiv BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 BAB. II TINJAUAN PUSTAKA A. Kajian Teoritis Pengertian Efektivitas Efektivitas Pelaksanaan Program Perencanaan Partisipatif Ciri-Ciri Perencanaan Partisipatif Pengertian Kinerja Pendamping Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja Hubungan Antara commit Perencanaan to user Partisipatif Dengan Efektivitas Pelaksanaan Program ix

10 8. Hubungan Antara Kinerja Pendamping Dengan Efektivitas Pelaksanaan Program Hubungan Antara Perencanaan Partisipatif dan Kinerja Pendamping Dengan Efektivitas Pelaksanaan Program B. Kajian Empiris C. Kerangka Konseptual D. Hipotesis BAB. III METODE PENELITIAN A. Tipe Penelitian B. Unit Analisis C. Jenis dan Sumber Data D. Teknik Pengumpulan Data E. Definisi Operasional Variabel F. Teknik Analisis Data BAB. IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi Penelitian Kondisi Geografis Kabupaten Ngawi Kondisi Kehutanan Kabupaten Ngawi Dinas Kehutanan Dan Perkebunan Kabupaten Ngawi B. Analisis Uji Hipotesis Uji Asumsi Klasik Uji Statistik C. Pembahasan Pengaruh Jumlah Anggota Kelompok Tani terhadap Jumlah Bibit yang Dihasilkan Pengaruh Frekuensi Kedatangan Pendamping terhadap Jumlah Bibit yang Dihasilkan Pengaruh Jarak terhadap Jumlah Bibit yang Dihasilkan Pengaruh Jenis commit Bibit to terhadap user Jumlah Bibit yang Dihasilkan x

11 BAB. V KESIMPULAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN xi

12 DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Data Tingkat Kekritisan Lahan Di Kabupaten Ngawi... 2 Tabel 1.2 Hasil Pelaksanaan Program KBR Kabupaten Ngawi Tabel 4.1 Luas Areal Tanaman Hutan Rakyat Tabel 4.2 Produksi Kayu Hutan Rakyat Kabupaten Ngawi Tabel 4.3 Luas Areal Hutan Wilayah KPH Ngawi Berdasarkan Tataguna Hutan Tabel 4.4 Produksi Hutan Wilayah KPH Ngawi Tabel 4.5 Tabulasi Data Penelitian Tabel 4.6 Tabulasi Nilai Ln Data Penelitian Tabel 4.7 Hasil Analisis Regresi Pengaruh Jumlah Anggota, Frekuensi Kedatangan Pendamping, Jarak dan Jenis Bibit Terhadap Jumlah Bibit yang Dihasilkan Tabel 4.8 Nilai VIF dan Tolerance xii

13 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Gambar 4.1 Normal Probability Plot Gambar 4.2 Scatter Plot xiii

14 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Kuesioner Penelitian Lampiran 2 Data Primer (Hasil Penyebaran Kuesioner) Lampiran 3 Regresi Dengan SPSS xiv