ANALISA HUKUM ATAS KEDUDUKAN KREDITUR LAIN DALAM UPAYA HUKUM KASASI PADA PERKARA KEPAILITAN (Studi Terhadap Tiga Putusan Mahkamah Agung) TESIS.

Transkripsi

1 ANALISA HUKUM ATAS KEDUDUKAN KREDITUR LAIN DALAM UPAYA HUKUM KASASI PADA PERKARA KEPAILITAN (Studi Terhadap Tiga Putusan Mahkamah Agung) TESIS Oleh : NUR ELFIRA NIRMALA POHAN /M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 JUDICIAL ANALYSIS ON THE POSITION OF OTHER CREDITORS IN LEGAL REMEDY FOR APPEALING TO HINGER COURT IN BANKCRUPTCY CASE (A Case Study on The Supreme Court s Three Rullings) THESIS By : NUR ELFIRA NIRMALA POHAN /M.Kn FACULTY OF LAW UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 ANALISA HUKUM ATAS KEDUDUKAN KREDITUR LAIN DALAM UPAYA HUKUM KASASI PADA PERKARA KEPAILITAN (Studi Terhadap Tiga Putusan Mahkamah Agung) TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Kenotariatan Fakultas Hukum Oleh : NUR ELFIRA NIRMALA POHAN /M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

4

5 Telah diuji pada Tanggal : 25 Agustus 2016 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua Anggota : Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum : 1. Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum 2. Prof.Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN 3. Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum 4. Dr. Dedy Herianto, SH, M.Hum

6

7 ABSTRAK Kreditur lain memiliki peran yang sangat penting dalam perkara kepailitan meskipun bukan merupakan pihak dalam persidangan tingkat pertama. Kedudukan kreditur lain dalam perkara kepailitan adalah sebagai unsur yang harus dipenuhi oleh pihak pemohon pailit dalam mengajukan permohonan pailit yaitu syarat dari ketentuan Pasal 2 ayat (1) UUKPKPU yang mengharuskan adanya dua atau lebih kreditur lain dalam mengajukan permohonan pailit. Namun dalam perkembangan perkara kepailitan, adakalanya kreditur lain menolak dan keberatan dengan kepailitan debitur sehingga berseberangan dengan keinginan pihak pemohon pailit. Hukum kepailitan perlu menyediakan upaya hukum yang dapat digunakan oleh kreditur lain dengan adanya keberatan kreditur lain tersebut, maka perlu dibahas tentang bagaimana upaya hukum dalam perkara kepailitan, bagaimana kedudukan kreditur lain dalam mengajukan upaya hukum pada perkara kepailitan serta bagaimana putusan Mahkamah Agung dalam upaya hukum kasasi yang diajukan kreditur lain pada perkara kepailitan. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif yang bersifat deskriftif yang mengacu pada asas-asas hukum dan peraturan hukum yang berhubungan dengan hukum kepailitan di Indonesia dengan sumber data berupa data sekunder. Dengan demikian, upaya hukum yang disediakan dalam perkara kepailitan terdiri dari upaya hukum biasa yaitu kasasi dan upaya hukum luar biasa yaitu peninjauan kembali. Upaya hukum kasasi juga dapat digunakan oleh kreditur lain meskipun bukan merupakan pihak pada persidangan tingkat pertama dalam hal keberatan dengan putusan hakim sebelumnya. Hal ini merupakan kekhususan dalam perkara kepailitan dan juga sebagai wujud kepastian hukum atas asas keseimbangan yang melahirkan kesetaraan kedudukan antara kreditur lain dengan para pihak yang berperkara pada persidangan tingkat pertama (debitur dan para kreditur). Putusan Mahkamah Agung Nomor : 24PK/N/1999, Nomor : 075K/Pdt.Sus/2007 dan Nomor : 331K/Pdt.Sus/2012 telah memperbaiki putusan hakim terdahulu yang meskipun bagus dan efisien namun tidak menjamin keadilan bagi semua pihak dan ada pihak yang dikorbankan yaitu kreditur lain dan debitur sendiri. Putusan-putusan Mahkamah Agung tersebut telah melahirkan putusan yang adil bagi semua pihak sesuai dengan konsep keadilan Jhon Rawls. Kata Kunci : Kreditur Lain, Upaya Hukum Kasasi, Hukum Kepailitan i

8 ABSTRACT Another creditor does not refer to the creditor who applies for bankruptcy in a bankruptcy case. However, he/she has an essential role in bankruptcy case. His/her position is a requirement to be met by an applicant who applies for bankruptcy before a court; it is a requirement stipulated in Article 2 paragraph (1) of the UUKPKPU (the Law on Bankruptcy and Suspension of Obligation for Debt Payment) which obliges the presence of two or more other creditors in applying for bankruptcy. However, in the development of bankruptcy cases, the other creditor does not always meet the wish of the applicant s creditor. The other creditor occasionally refuses and objects to the debtor s bankruptcy. Consequently, the bankruptcy law requires to make legal efforts that can be used by other creditor to oppose against Judge s Ruling; thus, it needs to study how the legal efforts in bankruptcy case are, how the position of other creditor in applying for legal efforts in bankruptcy case are, and how the Verdict of the Supreme Court is in an appeal requested by the other creditor against a bankruptcy case in the Verdict of the Supreme Court No.27K/N/1999, No:075K/Pdt.Sus/2007 and No. 331K/Pdt.Sus/2012. The research used normative judicial method which was descriptive referring to the legal principles and regulations related to the bankruptcy law in Indonesia with secondary data as the data resources. Therefore, the legal efforts provided in the bankruptcy case consisted of an appeal and a review. An appeal can also be used by the other creditor to refuse the judge s previous ruling which was specialized in bankruptcy case. An appeal by the other creditor who was not one of the parties involved in the first level court reflected a position equity between the other creditor and the bankruptcy applicant (the debtor themselves or the creditor) who were involved in the first level court. The Judge in investigating and handing down the ruling to the appeal requested by the other creditor who objected to the debtor s bankruptcy against the Verdicts of the Supreme Court No: 24PK/N/1999, No: 075K/Pdt.Sus/2007, and No: 331K/Pdt.Sus/2012 had provided an equal justice for the other creditor and all parties who related to bankruptcy case which was accordance with a theory of justice by Jhon Rawls. Keywords: Other Creditor, Appeal, Bankruptcy Law ii

9 KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT Yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang serta shalawat beriring salam teruntuk Nabi Muhammad SAW, akhirnya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul ANALISA HUKUM ATAS KEDUDUKAN KREDITUR LAIN DALAM UPAYA HUKUM KASASI PADA PERKARA KEPAILITAN (Studi Terhadap Tiga Putusan Mahkamah Agung). Penulisan tesis ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn) pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. Penulis dapat menyelesakan penulisan tesis ini karena dukungan dan bantuan dari berbagai pihak baik do a, moril maupun materiil, yaitu keluarga tercinta khususnya suami Ari Anggia Ritonga, sahabat-sahabat angkatan 2014 pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum khususnya Lita, Dessy, Adel, Kania, Taufik, Suspim, Maria, Ellys, Ita, Jhon dan Ada Tua serta seluruh Staf Biro Pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum. Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih yang sebesar besarnya kepada yang terhormat Ibu Prof. Dr. Sunarmi SH, M.Hum, Bapak Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum dan Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN selaku Komisi Pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan kepada penulis dengan tulus dan ikhlas sehingga penulisan tesis ini dapat selesai dengan baik. iii

10 Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum dan Bapak Dr. Dedy Herianto, SH, M.Hum selaku Dosen Penguji yang telah menyediakan waktunya untuk memberikan masukan kepada penulis untuk kesempurnaan penulisan tesis ini. Pada kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya atas kesempatan dan fasilitas yang telah diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan pendidikan pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum 3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin Lubis, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum 5. Bapak dan Ibu Dosen pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum yang telah memberikan bimbingan, arahan serta ilmu yang sangat bermanfaat bagi penulis selama mengikuti proses kegiatan belajar mengajar di dalam perkuliahan iv

11 Akhir kata, penulis berharap semoga Allah SWT akan membalas segala kebaikan dan jasa-jasa mereka semua yang telah diberikan kepada penulis. Dengan segala kerendahan hati, penulis berharap tesis ini dapat menjadi satu referensi serta memberikan manfaat bagi pihak yang membutuhkan. Penulis juga memohon maaf atas segala kekurangan dalam penulisan tesis ini yang masih jauh dari sempurna. Medan, Agustus 2016 Nur Elfira Nirmala Pohan v

12 DAFTAR RIWAYAT HIDUP I. IDENTITAS PRIBADI 1. Nama : Nur Elfira Nirmala Pohan 2. Tempat, Tanggal Lahir : Takengon, 21 September Agama : Islam 4. Jenis Kelamin : Perempuan 5. Status : Menikah II. KELUARGA 1. Nama Ayah : Alm. Bahrum Pohan 2. Nama Ibu : Bungaria 3. Nama Suami : Ari Anggia Ritonga III. PENDIDIKAN 1. TK : Kemala Bhayangkari Banda Aceh 2. SD : Kemala Bhayangkari Banda Aceh 3. SMP : SMP Negeri 6 Medan 4. SMA : SMA Negeri 5 Medan 5. Perguruan Tinggi (S1) :Fakultas Hukum Universitas Andalas Padang, Tahun vi

13 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR RIWAYAT HIDUP... vi DAFTAR ISI... vii DAFTAR GAMBAR... x DAFTAR SINGKATAN... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Keaslian Penelitian F. Kerangka Teori dan Konsepsi Kerangka Teori Kerangka Konsepsi G. Metode Penelitian Jenis dan Sifat Penelitian Sumber Data vii

14 3. Tehnik Pengumpulan Data Analisis Data BAB II UPAYA HUKUM DALAM PERKARA KEPAILITAN A. Upaya Hukum Dalam Perkara Perdata Pengertian Upaya Hukum Bentuk-bentuk Upaya Hukum Prosedur Mengajukan Upaya Hukum Dalam Perkara Perdata 43 B. Upaya Hukum Dalam Perkara Kepailitan Bentuk-bentuk Upaya Hukum Dalam Perkara Kepailitan Prosedur Mengajukan Upaya Hukum Dalam Perkara Kepailitan BAB III KEDUDUKAN KREDITUR LAIN DALAM MENGAJUKAN UPAYA HUKUM DALAM PERKARA KEPAILITAN A. Asas Lex Spesialis Derogat Legi Generalis Dalam Hukum Kepaiilitan Hukum Kepailitan Sebagai Lex Spesialis Berhadapan dengan Hukum Perdata Sebagai Lex Generalis Latar Belakang Kreditur Lain Mengajukan Upaya Hukum Kasasi B. Kedudukan Kreditur Lain Dalam Perkara Kepailitan Pengertian Kreditur Lain Kedudukan Kreditur Lain Dalam Mengajukan Upaya Hukum Dalam Perkara Kepailitan viii

15 BAB IV PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG DALAM UPAYA HUKUM KASASI YANG DIAJUKAN KREDITUR LAIN PADA PERKARA KEPAILITAN A. Kasus Putusan Mahkamah Agung Nomor : 27K/N/1999 Tanggal 14 September B. Kasus Putusan Mahkamah Agung Nomor : 075K/Pdt.Sus/2007 Tanggal 22 Oktober C. Kasus Putusan Mahkamah Agung Nomor : 331K/Pdt.Sus/2012 Tanggal 8 Juni D. Analisa Kasus Analisa Putusan Mahkamah Agung Nomor : 27K/N/1999 Tanggal 14 September Analisa Putusan Mahkamah Agung Nomor 075K/Pdt.Sus/2007 Tanggal 22 Oktober Analisa Putusan Mahkamah Agung Nomor 331K/Pdt.Sus/2012 Tanggal 8 Juni BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 152 A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix

16 DAFTAR GAMBAR No. Judul Halaman 1. Alur Upaya Hukum Dalam Perkara Perdata Upaya Hukum Dalam Undang-Undang Tentang kepailitan Kerangka Waktu Upaya Hukum Pada Perkara Perdata Dan Perkara Kepailitan Putusan Hakim Dalam Putusan Nomor : 27K/N/ Putusan Hakim Dalam Putusan Nomor : 075K/Pdt.Sus/2007 Dan Putusan Nomor : 331K/Pdt.Sus/ x

17 DAFTAR SINGKATAN CJIH FV KUHPerdata PPn PT. BBD PT. BNI Tbk PT. BTN PT. DI PT. GPP PT. PPA R.V SEC SKUM = Citra Jimbaran Indah Hotel = Faillissements Verordening = Kitab Undang-Undang Hukum Perdata = Pajak Pertambahan Nilai = Bank Bumi Daya Persero = Bank Negara Indonesia Persero Terbuka = Bank Tabungan Negara Persero = Dirgantara Indonesia Persero = Perseroan Terbatas Graha Permata Properindo = Perusahaan Pengelola Aset Persero = Reglement Op De Burgerlijke Rechtsvordening = Ssangyong Engineering Construction = Surat Kuasa Untuk Membayar UUD 1945 = Undang-Undang Dasar 1945 UUK UUKPKPU = Undang-Undang Kepailitan = Undang-Undang Kepailitan Dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang xi