LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI

Transkripsi

1 LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL SKRIPSI DiajukanUntukMemenuhiPersyaratanMencapaiGelarSarjanaHukumPadaFakultasHuku m Oleh: AWANIS NIM : DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

2 LEMBAR PERNYATAAN i

3 Dengan ini saya yang bertandatangan dibawah ini: Nama : AWANIS NIM : Judul : LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL Menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar hasil karya saya sendiri dan tidak menjiplak hasil karya orang lain maupun dibuatkan oleh orang lain. Apabila ternyata terbukti saya melakukan pelanggaran sebagaimana tersebut di atas, maka saya bersedia mempertanggunjawabkannya sesuai dengan ketentuan yang berlaku termasuk menerima sanksi pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh. Medan, April 2016 Awanis NIM: ii

4 KATA PENGANTAR Bissmillahirrahmanirrahim Puji syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT pemilik semesta alam atas limpahan rahmat dan karunia-nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai tugas akhir dalam rangka untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum. Shalawat beriring salam Penulis haturkan kepada Nabi Besar Muhammad SAW, yang telah membawa kita dari alam kebodohan menuju alam berilmu pengetahuan seperti yang kita rasakan saat ini. Adapun skripsi ini berjudul : Legalitas Status Perlindungan Climate Change Refugees Di Negara Penerima Ditinjau Dari Perspektif Hukum Internasional Secara khusus penulis ucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada kedua orangtua penulis, Ayahanda Aswin dan Ibunda Masriani, yang telah mengajarkan, membimbing, mendoakan serta memberikan cinta, kesabaran, perhatian, bantuan dan pengorbanan yang tak ternilai harganya dan mengringi setiap langkah penulis dengan doa restunya yang tulus, untuk merekalah skripsi ini penulis persembahkan. Serta penulis juga haturkan terimakasih kepada Adinda Ahmad Fauzan Reza yang telah memberi semangat yang tulus bagi penulis dalam pengerjaan skripsi ini. Dalam proses penyusunan skripsi ini penulis juga mendapat banyak dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan, penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Rektor Universitas Sumatera Utara. iii

5 2. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum. selaku Dekan Fakutas Hukum. 3. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 4. Bapak Syarifuddin Hasibuan, SH., MH., DFM. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum. 5. Bapak Dr. Ok. Saidin, SH., M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum. 6. Ibu Dr. Chairul Bariah, SH., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum dan sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini. 7. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum. 8. Bapak Arif, SH, M.H. selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan, serta bimbingan di dalam pelaksanaan penulisan skripsi ini. 9. Kepada seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis. 10. Kepada seluruh staf administrasi dan pegawai yang turut serta membantu saya dalam proses administrasi selama saya menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 11. Kepada Bro Satya Kevino, yang telah membantu Penulis dengan memberikan bukubuku selaku referensi dan sebagai dasar utama dalam penulisan skripsi ini. iv

6 12. Kepada Sahabat Penulis Yara Olivia, yang telah tidak berhenti memberikan dukungan secara teknis maupun mental, arahan-arahan dalam penulisan skripsi, dan hal-hal lain di dalam masa perkuliahan Penulis. 13. Kepada CF (Cacad Family) terkhusus kepada Mommy Zivana Sabili, yang telah membantu Penulis memberikan masukan dan referensi-referensi terhadap penulisan skripsi ini. 14. Kepada Amalia Soraya, Chrisanti Angel Caroline; yang terus memberikan ocehanocehan sehingga Penulis termotivasi untuk dengan segera memulai dan menyelesaikan skripsi ini. 15. Nurfitri, Natasha Rangkuti, M. Fachri, dan Meisara Defani yang telah memberikan dukungan semangat bagi Penulis dalam penulisan skripsi ini. 16. Kepada Adik tersayang Fhadila Fitri Avianda Sari, Bude Ira Atika Zahra, Om Afif Handri Nabawi, serta seluruh Fams USD (USU Society for Debating) yang telah mendukung, memberikan masukan-masukan referensi, serta menemani Penulis dalam pengerjaan skripsi ini. 17. Kepada kak Rizky Amelia Roza yang tidak hentinya mengingatkan dan memotivasi adiknya supaya lekas menyelesaikan skripsi tersayang ini; serta paketan Nisya Aspasia, Noer Alattas, Halimah, Fanny Azrina. 18. Kepada teman-teman Grup D FH USU 2012, terkhusus kepada Clinton, Ajok, Iput, Bona, kiky; Bela dan Sandi selaku partner mengurus berkas; teman-teman Grup G FH USU 2012; Serta teman-teman angkatan 2012 FH USU seperjuangan skripsi lainnya. 19. Kepada seluruh teman-teman ILSA (International Law Students Association)Fakultas Hukum USU. 20. Dan kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu. v

7 Penulis sadar bahwa hasil skripsi ini tidaklah sempurna. Untuk itu Penulis berharap pada semua pihak agar dapat memberikan kritik dan saran yang membangun untuk kedepannya. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan jasa semua pihak yang telah membantu Penulis secara tulus dan ikhlas dalam proses penulisan skripsi ini. Semoga karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya. Medan, April 2016 Penulis vi

8 DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN... i LEMBAR PERNYATAAN... ii KATA PENGANTAR... iii DAFTAR ISI... vii ABSTRAK... x BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 6 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 6 D. Keaslian Penulisan... 7 E. Tinjauan Kepustakaan... 8 F. Metode Penelitian... 8 G. Sistematika Penulisan... 9 BAB II : KAJIAN UMUM TENTANG PERUBAHAN IKLIM (CLIMATE CHANGE) A. Defenisi Perubahan Iklim (Climate Change) Pengertian Perubahan Iklim Perubahan Iklim (Global Climate Change) B. Perkembangan Perubahan Iklim Hingga Saat ini Perkembangan Perubahan Iklim Lahirnya Konvensi Perubahan Iklim C. Hubungan antara Lingkungan, Akibat Climate Change, dan Kehidupan Manusia Lingkungan dan Perubahan Iklim a. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Kesehatan b. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap kondisi sosial c. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Lingkungan d. Pengaruh Perubahan Iklim terhadap Kondisi Sosial vii

9 e. Dampak terhadap lapisan salju, es glasier, permafrost, dan sirkulasi hidrologi f. Dampak terhadap ekosistem laut dan pantai D. Dasar Hukum Yang Berkaitan dengan Perubahan Iklim Konvensi Perubahan Iklim Protokol Kyoto, 1997 dan Bali Roadmap, Konstitusionalisasi Norma Lingkungan...,, ) Hak hidup dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat ) Pembangunan berkelanjutan ) Berwawasan Lingkungan BAB III: KAJIAN UMUM TENTANG CLIMATE CHANGE REFUGEE A. Pengertian dan jenis pencari suaka (Refugee) Pengertian Pencari Suaka (Refugee) Pengungsi lintas batas (Refugee), Pencari Suaka (Asylum Seeker), Pengungsi Internal (Internally Displaced Persons atau IDPs), dan Migran B. Perbedaan antara pengungsi yang disebabkan oleh perubahan iklim dengan pengungsi yang disebabkan oleh konflik negara Pengungsi Lingkungan Perbedaan antara pengungsi yang disebabkan oleh perubahan iklim dengan pengungsi yang disebabkan oleh konflik negara C. Dasar hukum yang berkaitan dengan perlindungan pencari suaka (Refugee) Konvensi Tahun 1951 Tentang Status Pengungsi (The 1951 Convention Relating Status of Refugees) dan Protokol tahun 1967 Tentang Status viii

10 Pengungsi (Protocol Relating to the Status of Refugees 1967) Instrumen hukum lain BAB IV : LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE REFUGEE DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL A. Climate Change Refugee ssebagai salah satu permasalahan kemanusiaan B. Climate Change Refugee dari sisi Negara penerima Prinsip non refoulement Faktor-faktor pertimbangan Negara Penerima Pengungsi Lingkungan untuk menerima Pengungsi Lingkungan ) Faktor keamanan nasional ) Faktor ekonomi ) Faktor sosial C. Status perlindungan Climate Change Refugee dari perspektif hukum internasional BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA ix

11 ABSTRAK LEGALITAS STATUS PERLINDUNGAN CLIMATE CHANGE REFUGEES DI NEGARA PENERIMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM INTERNASIONAL. Awanis *) Dr. Chairul Bariah, S.H., M.Hum.**) Arif, S.H., M.Hum. ***) Dalam hal pengungsi lingkungan (climate change refugee), para Pengungsi tidak merasa terancam oleh negaranya karena alasan ras, agama, kebangsaan, atau grup sosial. Negara disini tidak mampu memberikan jaminan mengenai dasar yang fundamental, yaitu tempat tinggal (dalam hal ini tanah dari negara Tuvalu sendiri), bukan karena kegagalan sistem negara, namun karena hal yang tidak bisa dihentikan kedatangannya yaitu perubahan iklim. Metode Penelitian hukum yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah metode penelitian yuridis normatif. Metode yuridis normatif digunakan dalam penelitian ini guna melakukan penulusuran terhadap norma-norma hukum yang terdapat dalam peraturan tentang refugee atau pengungsi serta untuk memperoleh data maupun keterangan yang terdapat dalam berbagai literatur di perpustakaan, jurnal hasil penelitian, situs internet, koran, dan sebagainya. Pada akhirnya dapat suatu kesimpulan bahwa legalitas status perlindungan climate change refugee di negara penerima dapat kita ketahui berdasarkan pengamatan sisi hukum internasional secara umum. Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh, bahwa Dalam hal ini berarti, status perlindungan Pengungsi Lingkungan pada saat ini belum memiliki dasar hukum yang sah secara internasional. Para Pengungsi Lingkungan hanya dapat mengharapkan rasa simpati dan empati yang dimiliki oleh Negara Penerima untuk menerima suaka mereka dan menjamin hak asasi mereka sebagai manusia. Kata Kunci : Climate Change Refugee, UNHCR, Status Perlindungan. * Mahasiswa Fakultas Hukum ** Dosen Pembimbing I *** Dosen Pembimbing II x