SKRIPSI. Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Transkripsi

1 KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-NYA HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM (Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM)) SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Oleh : FRANSISCA PAULINA FRIMA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

2 KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-NYA HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM (Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM)) Oleh : FRANSISCA PAULINA FRIMA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG Disetujui Oleh : Prof.Dr.H.Hasim Purba,S.H.,M.Hum. NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof.Dr.H.Hasim Purba,S.H.,M.Hum. Aflah,S.H.,M.Hum. NIP NIP FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

3 KATA PENGANTAR Puji dan syukur yang sedalam-dalamya penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena dengan berkat dan rahmat-nya, penulis masih diberikan kesehatan dan kesempatan serta kemudahan dalam mengerjakan skripsi ini. Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum di. Adapun judul yang penulis angkat adalah KAJIAN YURIDIS MENGENAI DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-NYA HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM (Studi Pada Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM)). Penulisan skripsi ini membahas tentang pengangkutan kargo mayat melalui pesawat udara. Dengan pokok pembahasan analisis dampak hukum kenaikan harga bahan bakar minyak terhadap regulasi kenaikan tarif angkutan umum. Kemudian akibat yang dialami penumpang sebelum dan sesudah kenaikan BBM. Serta cara yang ditempuh pemerintah dalam mengatasi dampak dari kenaikan harga bahan bakar minyak terhadap regulasi tarif angkutan umum. Untuk memperoleh informasi dan data-data dalam penulisan skripsi ini, penulis melakukan penelitian ke Koperasi Pengangkutan Umum Medan sebagai objek dan penelitian. Dalam penulisan ini penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa hasil yang diperoleh masih jauh dari kata sempurna. Oleh sebab itu dengan segala kerendahan hati, penulis akan menerima kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini.

4 Dalam kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung maupun tidak langsung telah membantu dan mengarahkan penulis dalam menyusun skripsi ini, sehingga dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu khususnya kepada: 1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, sebagai Dekan Fakultas Hukum. 2. Bapak Dr. O.K Saidin, SH, M.Hum, sebagai Wakil Dekan I Fakultas Hukum. 3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum 4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, selaku Wakil DEkan III Fakultas Hukum 5. Prof. Dr. Hasim Purba, SH, M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan pada Fakultas Hukum Medan, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I, yang terlah banyak meluangkan waktu, tenaga serta pemikiran dalam membimbing penulis pada penulisan skripsi ini. 6. Ibu Rabiatul Syahriah, SH, M.Hum, sebagai Sekretaris Departemen Hukum Perdata Fakultas Hukum. 7. Ibu Sinta Uli, SH, M.Hum, sebagai Ketua Program Kekhususan Dagang, Departemen Perdata Fakultas Hukum

5 8. Ibu Aflah, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk memberikan arahan serta masukan dalam penulisan skripsi ini. 9. Koperasi Pengangkutan Umum Medan (KPUM) sebagai tempat penuis dalam melakukan wawancara dan mengumpulkan data-data yang membantu penulisan skripsi ini. 10. Kedua orang tua penulis, Ayahanda Alm.Benfridius, SH dan Ibunda Risma Togi yang tercinta, yang telah mendidik dan membesarkan penulis serta memberikan dorongan moril, spiritual dan materil kepada penulis. Terima kasih kepada Ibu yang telah memberikan motivasi penuh dan inspirasi kepada penulis untuk menjalankan hidup agar terus menjadi lebih baik dan sukses selama ini. 11. Kepada kakak penulis, Yesi Mutiara Frima dan Mariana Yosephine Frima yang selalu mendorong penulis untuk menyelesaikan perkuliahan dengan baik. 12. Kepada sahabat tercinta penulis, Efa Hasibuan, Gracesilya Hana, Yosephine Iglessya, Emia Pepayosa, Rifki Tanjung, Chelsya Stepanie, Florence Permenta, yang selalu ada dan mendorong penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dan selalu mendoakan penulis. 13. Kepada OMK Krispinus Viterbo Jatiyoso yang telah mendukung saya dengan dukungan moril serta doa yang diberikan hingga saya dapat memperoleh pendidikan Sarjana.

6 14. Kepada teman-teman Grup B angkatan 2012, teman-teman seperjuangan di Departemen Hukum Perdata Dagang, teman-teman seperjuangan penulis angkatan 2012, Fakultas Hukum Sumatera Utara yang tidak dapat disebutkan satu-persatu. Sukses untuk kita semua. 15. Kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuannya dalam proses penyelesaian skripsi ini yang tidak dapat di sebutkan satu per satu. Terima kasih buat semua dukungan dan bantuan yang diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna, segala daya upaya dalam mengoptimalkan penulisan ini sepenuhnya terbatas pada kemampuan dan wawasan berpikir penulis. Untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun diterima dengan tangan terbuka demi kebaikan dalam penulisan karya ilmiah selanjutnya. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih, semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa merahmati kita semua. Medan, 13 Juni 2016 Penulis Fransisca Paulina Frima

7 DAFTAR ISI Halaman SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... v BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah...7 C. Tujuan Penulisan...7 D. Manfaat Penulisan...8 E. Keaslian Penulisan...8 F. Sistematika Penulisan...9 G. Metode Penelitian...11 BAB II KAJIAN UMUM TENTANG ANGKUTAN UMUM DAN TARIF A. Pengertian Pengangkutan dan Perjanjian Pengangkutan...14 B. Jenis-Jenis, Asas-Asas, dan Tanggung Jawab Perjanjian Pengangkutan...22 C. Pengertian Tarif dan Pengaturannya dalam...35 BAB III HAK DAN KEWAJIBAN DALAM PELAKSANAAN KPUM A. Hak dan kewajiban KPUM dalam Pelaksanaan Penyelenggaraan Angkutan Umum...40 B. Hak dan Kewajiban Supir Angkutan Umum sebagai Pengangkut...44 C. Tanggung Jawab Para Pihak dalam Penyelenggaraan Angkutan Umum...59

8 BAB IV KAJIAN DAMPAK HUKUM AKIBAT NAIK-TURUN NYA HARGA BAHAN BAKAR MINYAK TERHADAP REGULASI KENAIKAN TARIF ANGKUTAN UMUM PADA KOPERASI ANGKUTAN UMUM (KPUM) A. Analisis Dampak Hukum Kenaikan Harga Bahan Bakar Minyak Terhadap Regulasi Kenaikan Tarif Angkutan Umum...80 B. Akibat yang dialami penumpang sebelum dan sesudah kenaikan BBM...85 C. Cara yang Ditempuh Pemerintah Dalam Mengatasi Dampak dari Kenaikan Harga Bahan Bakar Minyak Terhadap Regulasi Tarif Angkutan Umum...87 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan...94 B. Saran...96 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN 1. Surat Riset dari Fakultas Hukum USU 2. Surat Keterangan Riset di Kantor KPUM (Koperasi Pengangkutan Umum Medan) 3. Wawancara dengan Bapak Halason Rajagukguk selaku sekretaris I KPUM (Koperasi Pengangkutan Umum Medan) 4. Sejarah Perkembangan dan Keberadaan Koperasi Angkutan Umum Medan (KPUM) 5. Undang_Undang Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga KPUM berdasarkan Badan Hukum No. 2381/B.H/III Tgl 10 Februari Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Undang-Undang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan