BAB VI. politikus murni yang terjerat kasus hukum telah memberikan konstruksi negatif dari publik

Transkripsi

1 BAB VI KESIMPULAN, CATATATAN KRITIK, SERTA SARAN. A. KESIMPULAN. Maraknya selebiriti yang beralih menjadi politisi telah menjadi alternatif baru bagi pilihan masyarakat di tengah kebosanan masyarakat terhadap politikus murni. Ulah segelintir politikus murni yang terjerat kasus hukum telah memberikan konstruksi negatif dari publik terhadap citra politikus. Sementara sebagian selebriti pantas diapresiasi atas citra yang telah mereka bangun selama menjadi bintang layar kaca. Proses pencitraan selebriti yang secara tidak sadar dipengaruhi oleh media massa ini yang turut melambungkan popularitas mereka. Pembentukan karakter yang berbanding terbalik antara politikus dengan selebriti ini dijadikan momentum oleh parpol untuk merekrut selebriti dalam panggung politik. Persinggungan antara kepentingan politik dengan popularitas selebriti ternyata menghasilkan simbiosa politik yang menguntungkan kedua belah pihak. Di satu sisi parpol membutuhkan selebriti sebagai pendulang suara sekaligus penggiring opini publik demi kepentingan parpol, sementara di sisi lain selebriti membutuhkan parpol sebagai ajang aktualisasi diri serta usaha pengembangan karir. Munculnya fenomena politik dagang sapi tersebut karena celah dalam sistem politik yang justru semakin demokratis ini. Sistem pemilu yang menganut paham demokratis telah menciptakan ruang bagi terbentuknya tatanan high cost politic. Kandidat yang kapabel dan kompeten dirasa tidak memiliki popularitas sehingga tingkat aksepbiltas pada masyarakat pun rendah. Usaha untuk meningkatkan popularitas dibutuhkan dukungan finansial yang tidak sedikit. Sementara keberadaan selebriti yang dilengkapi dengan popularitas yang melekat pada diri mereka dianggap solusi efektif guna menghindari High cost politic. Popularitas yang mentereng dalam

2 diri seorang selebriti tentu tidak menggaransi kemampuan mereka dalam bidang politik. Situasi dilematis inilah yang menjadi gambaran dinamika kehidupan parpol dalam percaturan politik nasional. Partai Amanat Nasional merupakan salah satu partai politik yang dikenal publik sebagai partai yang banyak merekrut selebriti untuk kepentingan pemilu. Terjun ke dunia politik tentulah merupakan hal wajar bagi semua orang dengan berbagai latar belakang profesi. Dan secara yuridis, hal tersebut sah-sah saja dan diatur dalam peraturan perundang-undangan bahkan UUD Karena itu, sangat wajar jika seorang selebriti berkeinginan untuk terjun ke dunia politik. Dalam hal ini Partai Amanat Nasional adalah wadah bagi selebriti untuk mengaktualisasi diri dalam dunia politik, namun fenomena tersebut sekaligus mengundang sinisme publik terhadap PAN dalam melaksanakan fungsinya. PAN dianggap malas untuk memaksimalkan fungsi kaderisasi sehingga melakukan kebijakan rekrutmen selebriti yang merupakan kebijakan instan. Ada dua pemicu dalam kaitannya rekrutmen selebriti PAN, yang pertama adalah merekrut selebriti hanyalah sebuah sikap pragmatis elit PAN guna menggapai tujuan yang oportunis. Kedua, adalah masih lemahnya regulasi internal PAN yang membatasi kewenangan elit partai sehingga praktek patronase masih dominan dalam pengambilan kebijakan partai. Asumsi selebriti sebagai vote getter ternyata tidak terbukti setidaknya dari prosentase kemenangan caleg dari kalangan selebriti. Hal ini dapat dilihat pada pemilu 2009 dari 19 caleg selebriti yang diusulkan PAN, hanya dua kandidat yang berhasil meraih kemenangan. Kedua selebiti tersebut adalah Eko patrio dan Primus Yustisio, artinya hanya 11% saja rasio keberhasilan caleg dari kalangan artis yang memenangkan pertarungan politik terbuka, sementara Golkar memenangkan 2 calon dari total 3 caleg yang dipasang dan PDI-P memenangkan 2 calon dari 4 caleg yang ditempatkan, partai Demokrat sebagai pemenang pemilu

3 2004 menempatkan 4 caleg dan semua caleg selebriti yang ditempatkan mampu memenangkan pemilu. Kenyataan tersebut dapat diartikan bahwa secara empiris selebriti sebagai vote getter terbukti gagal. Namun hal yang memancing rasa penasaran kita adalah masih dipertahankannya tradisi merekrut selebriti untuk menyongsong pemilu Terbukti bahwa Partai Amanat Nasional masih menjadi leading party dalam hal jumlah caleg selebriti pada pemilu 2014 dengan menempatkan 18 nama selebriti. Tentu saja kebijakan PAN tersebut mempunyai makna bahwa sesungguhnya strategi mobilisasi selebriti bukan hanya bertujuan untuk memenangkan selebriti tersebut menjadi anggota legislatif belaka. Selebriti yang saat ini aktif berkiprah di PAN justru dijadikan alat mobilisasi bagi PAN untuk mengembangkan citra mereka sebagai partai yang terbuka bagi setiap kalangan. Tentu saja dengan citra yang dicitrakan melalui selebriti tersebut PAN mampu memetik berbagai manfaat yaitu menjadikan basis konstituen partai menjadi lebih luas. Pencitraan PAN ini terbukti berhasil dengan masuknya beberapa ormas serta partai yang melebur dan mendukung PAN untuk pemilu Beberapa partai yang menyatakan diri bergabung dengan PAN adalah Partai Bintang Reformasi (PBR), Partai Demokrasi Pembaruan (PDP), serta Partai Damai Sejahtera (PDS). Bergabungnya PDS tentu saja adalah suatu prestasi yang layak diapresiasi bagi PAN, mengingat PDS merupakan partai yang berbasis non muslim (Kristen) dan PAN adalah partai yang dibesarkan oleh Muhammadiyah yang merupakan ormas besar islam. Hal tersebut membuktikan bahwa citra yang dibangun PAN dengan merekrut selebriti yang berusaha mengartikulasikan bahwa PAN adalah partai yang terbuka bagi setiap kalangan dapat dikatakan telah berhasil terlaksana. Selain mendapatkan manfaat dari kehadiran selebriti sebagai caleg, ternyata berbagai masalah pun muncul sebagai akibat dari kebijakan rekrutmen selebriti. Masalah yang mengiringi pelaksanaan kebijakan rekrutmen selebriti tersebut antara lain; gejolak internal antara caleg dari

4 kalangan selebriti dengan caleg dari kader PAN, PAN kehilangan kepercayaan dari kalangan Muhammadiyah yang selama ini dikenal sebagai basis utama konstituen, serta caleg selebriti yang dicalonkan PAN tidak berkompeten sehingga muncuk kemungkinan akan mempertaruhkan citra partai. Pangkal persoalan terkait dengan mobilisasi politik PAN adalah rusaknya mekanimse kaderisasi partai. Elit partai terkesan melakukan pragmatisme politik guna mencapai tujuan sesaat. Elit partai seringkali melanggar aturan internal partai demi mengikuti pola patron-client. Dominasi elit PAN dalam menentukan arah kebijakan partai ini telah mengugurkan fungsi kaderisasi yang justru adalah sebagai tonggak utama dalam proses politik, baik dalam ranah partai maupun ranah politik nasional. Hal yang perlu disadari adalah rekruitmen hanyalah sebuah gerbang masuk menuju dunia politik, sehingga bagi kalangan yang awam politik perlu diberikan pembekalan politik. Setelah proses rekruitmen dilakukan, partai harus melakukan pendidikan politik atau kaderisasi bagi anggotanya, sehingga anggota partai tersebut dapat memahami tujuan-tujuan partai, menginternalisasi nilai-nilai yang dianut dalam partai dan kemudian mengeksternalisasikan kepada masyarakat. Kader juga harus dididik agar mempunyai kemampuan atau kualifikasi yang memadai untuk memperjuangkan idealisme partai. Buruknya proses kaderisasi menyebabkan kualitas caleg PAN diragukan. Ketika kualitas kader dianggap belum mampu mewakili PAN dalam ajang pemilu, maka habit yang dilakukan kalangan elitis PAN adalah merekrut kaum populis yang diharapkan mampu meningkatkan citra positif dalam masyarakat. Habit yang menstimulasi kalangan elitis partai untuk melakukan rekrutmen selebriti pun dikarenakan kalangan elit partai melihat bahwa kalangan selebriti mampu untuk memberikan manfaat yang banyak kepada kepentingan partai. Selebriti dianggap mamapu untuk mensosialisasikan program partai dengan cara yang lebih efektif karena memang kehadiran

5 meraka di tengah masyarakat akan lebih cair bila dibandingkan dengan kalangan politisi. Logika modal yang dimainkan oleh selebriti dalam ranah partai ini adalah modal sosial serta modal ekonomi, secara jaringan tentu saja selebriti mampu menjaring lebih luas konstituen sementara secara finansial pun selebriti mampu untuk membiayai kebutuhan kampanye mereka yang memang tidak begitu memerlukan biaya mahal guna sosialisasi. Kalangan populis ini memang memiliki daya pikat untuk menjadi pusat perhatian bagi publik. Oleh sebab itu publik selalu menyimak gerak-gerik politik yang dilakukan selebriti. Disamping menjadi konsumen atas produk politik yang ditawarkan parpol, publik pun menjadi juri yang menilai kinerja selebriti dalam ranah politik. Hal yang patut diwaspadai oleh PAN terkait dengan habit elitis ini adalah ketika terjadi kecelakaan politik yang mengungkap fakta bahwa selebriti yang dicalonkan justru membawa dampak negatif bagi citra PAN. Ekspetasi mobilisasi politik selebriti yang beriorientasi pada pencitraan positif partai jangan sampai justru menjadi sesuatu reduksi konstituen politik Partai Amanat Nasional. B. CATATAN KRITIS. Selebriti telah berperan penting bagi terciptanya citra PAN sebagai partai modern yang terbuka bagi setiap kalangan. Hal tersebut dibuktikan PAN dengan masuknya beberapa ormas serta partai yang tidak lolos verifikasi untuk mendukung PAN pada pemilu 2014 mendatang. Selebriti pun tidak hanya sekedar menjadi pelengkap daftar caleg semata, karena ternyata selebriti mampu berperan maksimal dan memberikan banyak manfaat bagi PAN dalam upaya sosialisasi program partai. Perhatian serta rasa kecintaan emosional publik terhadap ketokohan selebriti telah memudahkan PAN untuk masuk dalam culture masyarakat di suatu daerah. Selebriti saat ini dimanfaatkan PAN sebagai alat mobilisasi politik yang paling efektif terlepas

6 nantinya selebriti tersebut tidak memenangkan pemilu Track record anggota legislative dari kalangan selebriti PAN dalam periode sebelumnya yang tidak pernah tersangkut kasus hukum juga turut menjadi hal yang menguatkan citra PAN secara umum. Selain berbagai manfaat diatas, Partai Amanat Nasional justru mengalami gejala ketergantungan terhadap selebriti pada derah-daerah pilihan non basis. Bukti ketergantungan ini ditunjukan pada sikap penunjukan selebriti untuk ditempatkan di daerah pemilihan tersebut. Pertimbangan yang digunakan PAN adalah karena tidak adanya kader internal yang kompeten memiliki keberanian untuk mencalonkan diri lantaran kekuatan politik PAN terbilang kurang mumpuni di daerah tersebut. Posisi tawar nama baik partai yang rendah di daerah tersebut membuat setiap calon yang dicalonkan partai berpotensi untuk kalah di daerah non basis tersebut. Oleh sebab itu, rusaknya mesin partai di daerah tersebut menyebabkan kader enggan untuk berpartisipasi dalam politik. Situasi ini yang kemudian menjadi dasar pertimbangan elit DPP PAN untuk mengambil kebijakan rekrutmen selebriti untuk mengambil kembali basis konstituen di daerah tersebut. PAN melakukan survey internal partai untuk dapat menentukan calon selebriti yang tingkat aksepbilitasnya tinggi di daerah tersebut. Faktor kompetensi serta kapabilitas politik tidak menjadi prioritas PAN karena mereka beranggapan bahwa untuk mencuri kemenangan yang dibutuhkan adalah faktor popularitas. Alhasil, calon selebriti yang dicalonkan adalah orang-orang yang popular secara ketokohan namun tidak memiliki reputasi optimal dalam hal politik. Pertimbangan DPP adalah ketika si calon selebriti nantinya terpilih maka permasalahan kurangnya kapabilitas calon dapat ditutupi dengan merekrut staff ahli yang kompeten untuk mendampingi selebriti menjalani tugas politiknya. Sepintas memang tidak ada yang salah dengan skenario yang dirancang DPP PAN tersebut, karena kekurangan kompetensi selebriti bisa disiasati dengan kehadiran staff ahli. Namun bila dipahami bersama bahwa

7 fenomena yang terjadi tersebut maka ada kesan bahwa selama ini masyarakat hanya dibodohi oleh strategi politik partai semata, sistem pemilu yang demokratis justru malah menghasilkan produk yang tidak kompeten yang kemudian justru ditawarkan kepada masyarakat. Orientasi partai untuk menjaring konstituen serta upaya pencitraan politik secara instan ini menunjukan sikap-sikap pragmatis kaum elitis demi tujuan yang oportunis. Ironis melihat kenyataan bahwa masyarakat menjadi korban dari sistem politik demokratis yang selama ini dikesankan sebagai sistem yang menempatkan raktyat sebagai raja. Artikulasi berbeda juga dapat dipahami dari fenomena pencalonan selebriti pada daerah pemilihan non basis diatas. Bentuk pencalonan selebriti secara tidak sadar akan mempengaruhi proses kaderisasi bagi kader PAN di wilayah tersebut. Pada praktiknya memang tidak ada gejolak internal antara kader dan selebriti, hal ini dikarenakan kader yang ada pun tidak berkeinginan untuk mencalonkan diri, namun bila dikaji ulang dapat dipahami bahwa ketika mesin partai tidak berjalan dengan baik maka partai akan terus melakukan upaya rekrutmen terhadap selebriti pada setiap periode pemilu. Gejala ini dalam jangka panjang akan secara permanen mematikan mesin partai pada daerah tersebut. Permasalahan lain terkait dengan fenomena rekrutmen selebritis adalah munculnya indikasi mengenai sistem pemilihan umum yang masih butuh perbaikan. Maraknya selebriti yang terjun ke dunia politik banyak disebabkan karena potensi popularitas yang dimiliki dapat mempengaruhi perolehan suara. Namun di sisi lain kompetensi calon kurang begitu diperhatikan karena memang mekanisme kemenangan bukan terletak pada tingkat kompetensi individu melainkan kuantitas suara pemilih. Sistem pemilihan langsung menyajikan permasalahan dilematis bagi partai politik dewasa ini. Permasalahan tersebut adalah munculnya dua pilihan rasional yang menjadi kajian bagi parpol untuk menentukan arah kebijakan pencalonan. Pertama

8 adalah partai mencalonkan kandidat yang memiliki kompetensi dan kapabilitas yang optimal namun tidak ditopang dengan popularitas yang maksimal, dan yang kedua adalah partai menawarkan kandidat yang populis namun aspek kapabilitas serta kompetensi yang cenderung utopis. Kedua pilihan tersebut memang mempunyai kekurangan dan kelebihan tersendiri bagi parpol,tergantung bagaimana parpol menyikapi pilihan tersebut. Namun yang menjadi bahan kajian yang tidak kalah penting adalah bagaimana meramu sistem pemilihan politik yang dapat meminimalir upaya pragmatis dari partai peserta pemilu. Sistem pemilu saat ini secara tidak sadar telah menggiring konstalasi politik ke arah tatanan politik biaya tinggi (High cost politic). Proses ini tentu muncul secara alamiah karena sistem pemilu secara langsung mengharuskan setiap kandidat memiliki popularitas untuk mendapatkan dukungan dari masyarakat. Terkadang untuk mengumpulkan popularitas, seorang kandidat butuh biaya untuk mempromosikan diri pada calon pemilih. Hal inilah yang seringkali menjadi tembok penghalang bagi kandidat yang memiliki kompetensi namun terbentuk keterbatasan popularitas. C. SARAN. Perubahan pasca reformasi terjadi di segala lini kehidupan, isu besar yang diangkat adalah demokratisasi. Implemetasi demokratisasi dilakukan di segala sendi kehidupan bangsa tidak terkecuali pada sistem pemilihan umum. Perubahan sistem pemilihan umum yang sangat kentara terjadi pada periode reformasi, dimana azas demokrasi yang serba terbuka dan bebas menjadi patokan. Perubahan sistem pemilu yang lebih terbuka itu juga memberi ruang maksimal bagi masyarakat sebagai pemegang saham tertinggi dalam Negara untuk berpartisipasi dalam politik, baik sebagai pemilih ataupun calon yang akan dipilih. Sistem pemilihan umum yang demokratis juga mengharuskan setiap kandidat memiliki popularitas agar dikenal masyarakat, disamping aspek kapabilitas dan kompetensi. Parpol berperan penting dalam sistem pemilihan

9 umum yang demokratis, peranan vitalnya adalah menjadi media untuk menyalurkan individu untuk menempati posisi jabatan publik. Peran vital partai dan persyaratan populer bagi kandidat peserta pemilu itulah yang apabila dibenturkan akan menghasilkan produk instan berupa rekrutmen kalangan populis. Di satu sisi kita tentunya mengharapkan bahwa calon yang ditawarkan ke publik memenuhi aspek kapabilitas selain kemampuan popularitas, namun di sisi lain kita tidak bisa menghindari kilah parpol untuk mencalonkan kalangan populis lantaran untuk menekan biaya politik yang tinggi. Memang mencalonkan kalangan populis termasuk dalam hal ini adalah selebriti adalah sah karena tidak melanggar peraturan konstitusi, tetapi hal yang perlu dihindari adalah sikap pragmatis partai yang lebih mementingkan aspek popularitas tanpa menghiraukan kemampuan kandidat dalam berpolitik. Dalam kasus ini parpol kukuh menyalahkan sistem pemilu yang ada saat ini sebagai akibat dari munculnya pola rekrutmen kalangan populis. Kita juga tidak bisa menyangkal bahwa sistem pemilu kita tidak bisa menggaransi individu yang kompeten tetapi nihil popularitas untuk dapat memenangkan pemilu. Kita tidak bisa menyalahkan sistem saat ini karena memang sisten saat ini sudah lebih baik jika dibandingkan pada sistem otoritarian politik khas orde baru. Dari permasalahan politik yang saling tarik ulur diatas itulah dapat ditarik suatu benang merah sebagai simbol solusi dari problematika politik yang sedang menguji eksistensi demokratisasi dalam ranah politik kita. Benang merah tersebut adalah sebaiknya parpol melaksanakan fungsi kaderisasi secara matang setelah proses rekrutmen kalangan populis sehingga dapat menambah kapabilitas yang dimiliki selebriti dalam bidang politik. Sikap pragmatis yang hanya mencalonkan kandidat populis tanpa memberikan pembekalan politik secara bertahap adalah hal yang perlu dihindari partai. Pola pemikiran elit partai yang memanfaatkan staff ahli untuk menutupi kekurangan kompetensi kalangan populis

10 juga harus dihilangkan dari budaya politik kita. Pelatihan politik selebriti yang dilakukan secara simultan akan memberikan banyak manfaat bagi partai, disamping telah memiliki popularitas tentu saja para selebriti tersebut telah memiliki kompetensi politik yang baik. Bila kondisi ideal tersebut bisa dicapai maka parpol akan terhidar dari ancaman high cost politic. Kesalahan parpol saat ini adalah melakukan politik rekrutmen bagi kalangan populis secara instan dan melempar kesalahan ini pada sistem pemilu saat ini. Sistem pemilu tidak bisa disalahkan karena sistem inilah yang mendekati ideal, selebriti pun tidak dapat dipersalahkan karena mereka adalah warga Negara yang berhak dan dilindungi konstitusi untuk mencalonkan diri sebagai wujud partisipasi politik. Solusi berikutnya untuk mengurangi sinisme publik terhadap kinerja kalangan populis adalah dengan cara melakukan prinsip akuntabiltas publik terhadap konstituen. Prinsip akuntabiltas adalah upaya transparansi terhadap kinerja seseorang atas kerja dan tanggung jawab yang diberikan serta memberikan peluang bagi semua pihak untuk melakukan koreksi terhadap kesalahan yang dilakukan orang tersebut. Selama ini publik tidak mengetahui tindakan yang telah dilakukan kandidat yang telah duduk di kursi legislatif, hal ini diperparah dengan tidak dirasakannya pengaruh atas jabatan publik terhadap masyarakat. Kondisi ini yang kemudian semakin memperkeruh dinamika politik kita sehingga menghasilkan sinisme publik terhadap kandidat populis. Oleh sebab itu pelaksanaan prinsip akuntabiltas publik merupakan suatu urgensi yang perlu dilaksanakan demi menciptakan tatanan ideal bagi proses politik kita. Sistem pemilu kita yang serba demokratis seperti saat ini memang dianggap telah ideal dan permasalahan seperti yang terurai diatas dianggap sebagai kesalahan parpol, namun bukan berarti sistem pemilu kita tidak butuh evaluasi. Pembenahan tentu saja tetap dibutuhkan demi menciptakan pola pemilu yang lebih ideal. Munculnya sikap pragmatis parpol yang

11 menyebabkan maraknya pola rekrutmen instan kaum populis merupakan indikasi celah yang masih harus diperbaiki. Menurut hemat peneliti, pembenahan yang perlu dilakukan demi mengurangi sikap pragmatis elit partai adalah dengan memberikan regulasi yang jelas tentang batasan penggunaan dana agar persaingan dapat terjaga. Selain itu dibutuhkan adanya suatu regulasi yang tepat guna mengatur tata cara kampanye agar menciptakan suatu ruang politik yang menyajikan kompetensi tiap calon. Regulasi batasan penggunaan dana serta sistematika kampanye akan menghindarkan sistem pemilu kita dari ancaman high cost politic serta memberikan persaingan yang sehat diantara kandidat sehingga akan menciptakan iklim demokrasi yang kondusif bagi terciptanya penguatan kualitas politik nasional.