Pentingnya Jasa dalam Perdagangan Indonesia

Transkripsi

1 L A P O RA N PE NE LITIA N NOVEMBER 2016 TPSA CANADA INDONESIA TRADE AND PRIVATE SECTOR ASSISTANCE PROJECT Pentingnya Jasa dalam Perdagangan Indonesia Panji Nurindra, Indra Prahasta, and Bambang Sumarjono BERMITRA DENGAN Program dilaksanakan dengan dukungan dana dari Pemerintah Kanada melalui Global Affairs Canada

2 Bab 1 Penulis: Panji Nurindra Bab 2 Penulis: Bambang Sumarjono Bab 3 Penulis: Indra Prahasta Kedua penulis bekerja di Kementerian Perdagangan Republik Indonesia. Mereka menyusun penelitian dan menulis laporan ini selama magang dua bulan di The Conference Board of Canada pada musim gugur Tentang Proyek TPSA TPSA adalah proyek lima tahun senilai C$12 juta yang didanai Pemerintah Kanada melalui Global Affairs Canada. Proyek ini dilaksanakan oleh The Conference Board of Canada, dan mitra pelaksana utamanya adalah Direktorat Jenderal Pengembangan Ekspor Nasional (Ditjen PEN), Kementerian Perdagangan. TPSA dirancang untuk menyelenggarakan pelatihan, penelitian, dan bantuan teknis kepada instansi pemerintah Indonesia, sektor swasta terutama usaha kecil dan menengah (UKM) akademisi, dan organisasi masyarakat sipil terkait informasi perdagangan, analisis kebijakan perdagangan, reformasi aturan perundangan, serta promosi perdagangan dan investasi oleh warga Kanada, Indonesia, dan para ahli dari organisasi publik maupun swasta. Tujuan keseluruhan TPSA adalah mendukung pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi dan berkelanjutan serta menanggulangi kemiskinan di Indonesia melalui intensifikasi perdagangan dan investasi yang meningkatkan perdagangan antara Indonesia dan Kanada. TPSA dimaksudkan untuk meningkatkan peluang investasi dan perdagangan yang berkelanjutan dan responsif gender, terutama untuk UKM Indonesia, dan memperluas pemakaian analisis investasi dan perdagangan oleh pemangku kepentingan di Indonesia guna meningkatkan kemitraan investasi dan perdagangan antara Indonesia dan Kanada. Hak Cipta 2016 Proyek TPSA ii

3 Daftar Isi Ringkasan Eksekutif Bab 1: Kontribusi Jasa pada Perekonomian Indonesia Seberapa Pentingnya Jasa terhadap Perekonomian Indonesia? Seberapa Pentingnya Jasa terhadap Ekspor Indonesia? Bagaimanakah Cara Mengekspor Jasa? Seberapa Pentingnya Jasa Langsung dalam Ekspor Indonesia? Ekspor Jasa Langsung Apa yang Paling Penting bagi Indonesia? Jasa dengan Permintaan Tinggi Jasa Bernilai Tinggi Jasa Potensial Apa Implikasi Temuan yang Ada? Bab 2: Kontribusi Jasa pada Ekspor Barang Indonesia Bagaimana Jasa Terkandung dalam Ekspor Barang? Apakah Indonesia Memanfaatkan Rantai Pasok Global dalam Jasa? Subindustri Manufaktur Indonesia Mana yang Mengandung Jasa Paling Banyak? Apakah Indonesia Bisa Tetap Bersaing dengan Negara-Negara Sejawat dalam Sektor Ekspor Manufaktur Utama? Apa Sektor Jasa Terbesar yang Terkandung dalam Ekspor Manufaktur? Bagaimana Perbandingan Indonesia dengan Negara-Negara Sejawat untuk Jasa Bernilai Tinggi? Apa Implikasi Temuan yang Ada? Bab 3: Dampak Pembatasan Investasi dan Perdagangan terhadap Ekspor Jasa Indonesia Seberapa Pentingkah Sektor Jasa Itu? Mengapa Kontribusi Jasa Indonesia pada PDB Begitu Rendah? Mengapa FDI dalam Jasa Penting? Apakah Sektor Jasa Indonesia Lebih Ketat Daripada Negara Lain? Indeks Pembatasan Regulasi FDI Indeks Pembatasan Perdagangan Jasa Pembatasan Apa yang Menghambat Sektor Jasa di Indonesia? Jasa Distribusi Jasa Transportasi iii

4 Jasa Pariwisata Komputer dan Jasa Terkait Jasa Bisnis Jasa Telekomunikasi Jasa Keuangan Bagaimana Pembatasan Memengaruhi Daya Saing Sektor Jasa? Apa Implikasi Temuan yang Ada? Bibliografi iv

5 Ringkasan Eksekutif Peran penting jasa dalam kinerja perdagangan suatu negara sebagian besar telah diabaikan. Hal ini sebagian karena secara historis negara lebih berfokus pada ekspor barang. Dibandingkan dengan barang, jasa bersifat tidak berwujud jasa sering kali sulit diamati saat melintasi perbatasan dan memberi nilai tambah pada perdagangan. Hal ini juga disebabkan oleh fakta bahwa, sampai saat ini, sistem statistik nasional mengalami kesulitan untuk mendapatkan dan mengukur nilai jasa dalam perdagangan. Kumpulan data baru yang dikembangkan bersama oleh Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (Organisation for Economic Co-operation and Development atau OECD ) dan Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade Organization atau WTO ) telah mengisi celah tersebut dan memperlihatkan bahwa, meskipun ekspor barang masih mendominasi perdagangan Indonesia, jasa memainkan peran yang jauh lebih penting dalam ekspor Indonesia ketimbang yang ditunjukkan statistik konvensional. Porsi jasa dalam ekspor Indonesia lebih dari dua kali lipat saat ukuran nilai tambah perdagangan digunakan. Selain itu, jasa yang terkandung dalam ekspor barang sebenarnya memiliki nilai yang besar dan kebanyakan diabaikan. Sayangnya, ekspor barang Indonesia mengandung porsi jasa yang di bawah rata-rata dibandingkan dengan ekspor beberapa negara sejawat. Temuan ini berlaku untuk semua ekspor barang utama Indonesia. Indonesia belum mengikuti jejak negara-negara sejawatnya dalam memanfaatkan keunggulan dari ekspor jasa. Salah satu alasan di balik kinerja yang relatif buruk ini mungkin karena tingginya tingkat pembatasan investasi dan perdagangan di sektor jasa. Data menunjukkan bahwa sektor jasa utama Indonesia lebih ketat terhadap investasi langsung asing daripada rata-rata negara lain, yang dapat mengganggu daya saing internasional sektor-sektor tersebut. Ini menjadi perhatian, mengingat meningkatnya perhatian di seluruh dunia pada sektor jasa sebagai sumber pertumbuhan yang potensial, kontribusi sektor jasa terhadap daya saing sektor lain, dan peluang yang ada untuk memperoleh keuntungan dari inovasi perdagangan jasa. 1

6 Bab 1: Kontribusi Jasa pada Perekonomian Indonesia Peran penting jasa dalam kinerja perdagangan suatu negara sebagian besar telah diabaikan. Hal ini sebagian karena secara historis negara lebih berfokus pada ekspor barang. Dibandingkan dengan barang, jasa bersifat tidak berwujud jasa sering kali sulit diamati saat melintasi perbatasan dan memberi nilai tambah pada perdagangan. Hal ini juga disebabkan oleh fakta bahwa, sampai saat ini, sistem statistik nasional mengalami kesulitan untuk mendapatkan dan mengukur nilai jasa dalam perdagangan. Kumpulan data baru yang dikembangkan bersama oleh Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (Organisation for Economic Co-operation and Development atau OECD ) dan Organisasi Perdagangan Dunia (World Trade Organization atau WTO ) telah mengisi celah tersebut dan memperlihatkan bahwa jasa memainkan peran lebih besar ketimbang anggapan yang dianut selama ini, terutama dengan munculnya rantai nilai global (Global Value Chain atau GVC ). Namun, sayangnya Indonesia belum mengikuti jejak negara-negara sejawat untuk memanfaatkan keuntungan dari ekspor jasa. Ini menjadi perhatian, mengingat adanya peningkatan perhatian berbagai kalangan di seluruh dunia pada sektor jasa sebagai sumber pertumbuhan yang potensial, kontribusi sektor jasa terhadap daya saing sektor lain, dan peluang yang ada untuk memperoleh keuntungan dari inovasi perdagangan jasa. Seberapa Pentingnya Jasa terhadap Perekonomian Indonesia? Sebagian besar ekonomi modern sebenarnya adalah ekonomi jasa. Menurut data yang dilaporkan Bank Dunia, industri penghasil jasa menyumbangkan 70% dari produk domestik bruto (PDB) dunia.1 Ekonomi modern bukan hanya bergantung pada peran langsung jasa dalam menciptakan lapangan kerja dan nilai ekonomi, tetapi juga perannya di balik layar, menambah nilai pada hampir setiap segmen produksi barang. Misalnya, jasa bisnis seperti desain, legal, dan teknik memainkan peran penting dalam rangkaian kegiatan produksi baik di hulu maupun hilir. Dan jasa distribusi memungkinkan pergerakan barang yang efisien, sehingga meningkatkan daya saing global negara tersebut. Menurut Badan Pusat Statistik, jasa menyumbangkan 51% pada PDB Indonesia di tahun (Lihat Bagan 1.) Sebaliknya, manufaktur hanya menyumbangkan 24%; pertanian, pertambangan, kehutanan, dan perikanan menyumbangkan 14%; pertambangan dan penggalian menyumbang 10%; serta listrik, gas, dan air menyumbangkan 1% sisanya. 1 2 World Bank Group, World Development Indicators. Badan statistik nasional Indonesia memasukkan konstruksi dalam definisi jasa. Bank Dunia tidak memasukkan konstruksi dalam data jasa. 2

7 BAGAN 1: JASA MENYUMBANGKAN LEBIH DARI SEPARUH PDB INDONESIA PADA 2015 (persen) 14 Pertanian, Berburu, Kehutanan, dan Perikanan 10 Pertambangan dan Penggalian 24 Manufaktur 1 Listrik, Gas, dan Pasokan Air 51 Jasa (termasuk konstruksi) Sumber: Badan Pusat Statistik. Jasa telah menjadi semakin penting dalam perekonomian Indonesia. Pada tahun 2000, jasa menyumbangkan 44% dari PDB. Meskipun terdapat sedikit penurunan akibat krisis keuangan tahun , jasa sebagai bagian dari PDB tumbuh menjadi 51% pada tahun (Lihat Bagan 2.) Ini berarti jasa menjadi lebih terintegrasi ke dalam perekonomian Indonesia. Pertumbuhan jasa merupakan pertanda baik bagi perekonomian Indonesia, karena ekonomi yang didominasi oleh jasa merupakan ciri khas negara maju, sementara negara-negara yang kurang berkembang lebih mengandalkan industri primer. BAGAN 2: JASA MENJADI SEMAKIN PENTING (proporsi PDB Indonesia, persen) 47,3 47,6 47,4 46, ,6 47, , ,8 50,7 45, Sumber: Badan Pusat Statistik. 3

8 Lebih dari separuh tenaga kerja yang bekerja di Indonesia berkarya di industri jasa. (Lihat Bagan 3.) Porsi terbesar kedua 33% terdiri dari pekerja di sektor pertanian, pertambangan, kehutanan, dan perikanan. Karyawan di industri manufaktur mewakili 13% dari tenaga kerja, sementara pekerjaan di bidang pertambangan dan penggalian mewakili 1,2%. Bagian terkecil lapangan kerja terdiri dari pekerjaan di industri listrik, gas, dan air 0,03% lapangan kerja. BAGAN 3: LEBIH DARI SEPARUH PEKERJA INDONESIA PADA TAHUN 2015 BEKERJA DI SEKTOR JASA (persen) 32,9 Pertanian, Berburu, Kehutanan, dan Perikanan 1,2 Pertambangan dan Penggalian 13,3 Manufaktur 0,3 Listrik, Gas, dan Pasokan Air 52,4 Jasa (termasuk konstruksi) Sumber: Badan Pusat Statistik. Pertumbuhan pekerjaan jasa dalam total lapangan kerja di Indonesia cukup menjanjikan selama satu dekade terakhir. Bagan 4 menunjukkan bahwa, antara tahun 2000 dan 2005, porsi lapangan kerja jasa tetap stabil di kisaran 43%. Setelah tahun 2005, porsi tersebut terus meningkat menjadi hampir 53% pada tahun

9 BAGAN 4: PORSI LAPANGAN KERJA SEKTOR JASA DI INDONESIA MENINGKAT (persen) 52,4 51,2 50,5 45,2 41, ,5 49,3 44,3 43,5 41,7 46,2 46,8 48,5 42,1 41,6 40, Sumber: Badan Pusat Statistik. Menurut statistik Badan Pusat Statistik, porsi lapangan kerja terbesar terdapat dalam kelompok perdagangan grosir dan ritel/hotel dan restoran. (Lihat Bagan 5.) Pekerjaan ini menyumbangkan lebih dari 40% lapangan kerja jasa. Sumbangan terbesar kedua untuk lapangan kerja jasa berasal dari kelompok jasa masyarakat, sosial, dan pribadi, dengan porsi sekitar 30% dari pekerjaan jasa. Porsi di kedua kelompok tersebut cukup stabil dari waktu ke waktu. Porsi bidang konstruksi meningkat dari 12% menjadi hampir 14%, sementara porsi sektor transportasi dan penyimpanan sedikit menurun. Kelompok pembiayaan, real estat, penyewaan, dan bisnis menyumbangkan porsi terkecil dari pekerjaan jasa 5,4% walaupun porsi tersebut sedikit meningkat seiring waktu. BAGAN 5: PERDAGANGAN GROSIR DAN RITEL/HOTEL DAN RESTORAN MERUPAKAN PEMBERI KERJA TERBESAR (porsi industri jasa dalam lapangan kerja Indonesia, persen) Perdagangan grosir dan ritel; hotel dan restoran 42,8 42,7 Layanan masyarakat, sosial, dan pribadi 30,7 29,8 Konstruksi 12,0 13,6 Transportasi dan penyimpanan, pos dan telekomunikasi Pembiayaan, real estat, penyewaan, dan kegiatan bisnis ,6 8,5 5,0 5,4 Sumber: Badan Pusat Statistik. 5

10 Seberapa Pentingnya Jasa terhadap Ekspor Indonesia? Jawaban atas pertanyaan ini bervariasi tergantung bagaimana ekspor jasa diukur. Statistik perdagangan konvensional mengabaikan ekspor jasa jika dibandingan dengan ekspor barang. Ada dua alasan untuk rendahnya penilaian ini: 1. Ekspor barang dihitung setiap kali barang tersebut melintasi perbatasan, meski hanya sejumlah kecil nilai yang ditambahkan saat melintasi perbatasan. Karena fragmentasi GVC, barang lebih sering melintasi perbatasan daripada jasa. (Lihat kotak Apakah Rantai Nilai Global Itu? ) 2. Nilai jasa di balik layar dalam produksi barang tidak dikaitkan sebagai ekspor jasa, melainkan sebagai ekspor barang. Misalnya, nilai desain, rekayasa, atau kegiatan distribusi termasuk dalam harga barang dan nilai totalnya dihitung sebagai ekspor barang. APAKAH RANTAI NILAI GLOBAL ITU? Produksi, perdagangan, dan investasi internasional semakin tertata dalam apa yang disebut sebagai GVC, di mana berbagai tahapan proses produksi berada di berbagai negara. Munculnya GVC telah menantang pemahaman konvensional kita tentang bagaimana kita memandang dan menafsirkan statistik perdagangan, beserta kebijakan yang kita kembangkan berdasarkan statistik tersebut. Saat ini, satu produk jadi seringkali merupakan hasil dari manufaktur dan perakitan di beberapa negara, dengan setiap langkah dalam prosesnya menambahkan nilai pada produk akhir. Cara yang lebih baik untuk mendapatkan gambaran lebih akurat mengenai nilai ekspor jasa yang sebenarnya adalah dengan menggunakan statistik nilai tambah. Statistik nilai tambah hanya mengukur nilai tambah yang dihasilkan sebuah negara pada barang yang diekspor. Hal itu memperhitungkan dan memisahkan nilai dari berbagai aktivitas yang terjadi sepanjang proses produksi alih-alih menghubungkan semua nilai ke produk akhir. Misalnya, perhatikan contoh sederhana dari pakaian batik yang diekspor oleh pabrikan seharga US$100. Data perdagangan konvensional akan mengaitkan nilai total dengan ekspor barang. Namun, pendekatan nilai tambah memecah $100 menjadi nilai yang benar-benar ditambahkan pada setiap langkah rantai produksi. (Lihat Ekshibit 1.) Pendekatan nilai tambah akan mengaitkan US$20 dengan ekspor jasa (desain, distribusi, dan pemasaran) dan US$80 untuk ekspor barang (kain dan manufaktur). EKSHIBIT 1: JASA MEMAINKAN PERAN PENTING DALAM RANTAI PRODUKSI DESAIN $10 KAIN $20 MANUFAKTUR $60 DISTRIBUSI $5 PEMASARAN $5 Sumber: Proyek Canada Indonesia Trade and Private Sector Assistance (TPSA). 6

11 Bagan 6 membandingkan porsi barang dan jasa dalam ekspor Indonesia dengan menggunakan statistik konvensional dan pendekatan perdagangan nilai tambah. Data konvensional yang dipublikasikan oleh Kementerian Perdagangan RI mengungkapkan bahwa jasa menyumbangkan 10% dari total nilai ekspor Indonesia pada tahun 2011, sementara barang menyumbangkan 90% sisanya.3 BAGAN 6: JASA LEBIH PENTING DARIPADA YANG DITUNJUKKAN PERHITUNGAN KONVENSIONAL (proporsi ekspor Indonesia, 2011, persen) KONVENSIONAL BERNILAI TAMBAH 90 Barang 78 Barang 10 Jasa 22 Jasa Sumber: Departemen Perdagangan RI; Basis Data OECD-WTO TiVA.. Porsi jasa dalam ekspor lebih dari dua kali lipat 22% dengan menggunakan perhitungan nilai tambah dari perdagangan yang dipublikasikan dalam basis data perdagangan nilai tambah (TiVA). Metode ini menggambarkan dengan lebih tepat kontribusi jasa terhadap ekspor Indonesia, yang mencerminkan peran jasa Indonesia dalam GVC. Analisis berikut di bab ini dan selanjutnya akan dilakukan dengan menggunakan basis data TiVA. Bagaimanakah Cara Mengekspor Jasa? Jasa dapat diekspor secara langsung, terkandung dalam jasa lain, atau terkandung dalam barang. Basis data TiVA tidak hanya memberi kita gambaran yang lebih tepat mengenai kontribusi ekspor jasa, tetapi juga memungkinkan peneliti untuk memisahkan data jasa ke dalam tiga jenis di bawah ini sehingga kita dapat lebih memahami berbagai cara untuk mengekspor jasa. 1. Langsung: Jasa langsung diperdagangkan sebagai komoditas yang berdiri sendiri dan bukan sebagai input perantara baik untuk barang maupun jasa lainnya. Contoh jasa langsung adalah konsultan komputer Indonesia yang menjual jasanya ke perusahaan di Jerman. 2. Terkandung dalam jasa lain: Beberapa jasa tercakup dalam jasa lain dan oleh karena itu dikonsumsi secara tidak langsung di pasar luar negeri. Contoh jasa yang terkandung dalam ekspor jasa lain adalah konsultan komputer Indonesia yang menjual jasanya ke perusahaan desain Indonesia, yang pada gilirannya menjual jasa desainnya ke sebuah perusahaan di Jerman. 3 Tahun 2011 digunakan karena merupakan tahun terakhir yang dipublikasikan dalam database TiVA. 7

12 3. Terkandung dalam barang: Beberapa jasa berperan dalam proses produksi barang yang sedang dibuat dan oleh karena itu tercakup dalam barang itu. Contohnya adalah perusahaan desain Indonesia yang menjual desain batiknya ke produsen tekstil Indonesia yang pada gilirannya mengekspor kain itu ke Jerman. Antara tahun 2000 dan 2011, total ekspor bruto Indonesia untuk jasa meningkat lebih dari tiga kali lipat. (Lihat Bagan 7.) Dalam total ekspor bruto untuk jasa, jasa langsung mencatat porsi yang terbesar. BAGAN 7: EKSPOR JASA INDONESIA NAIK TIGA KALI LIPAT (ekspor jasa bernilai tambah bruto, US$ juta) Terkandung dalam ekspor barang 40 Terkandung dalam ekspor jasa lainnya 30 Langsung Bab ini akan berfokus pada peran jasa langsung dalam ekspor Indonesia. Peran jasa yang terkandung dalam ekspor barang dibahas di Bab 2. Seberapa Pentingnya Jasa Langsung dalam Ekspor Indonesia? Nilai ekspor jasa langsung meningkat dari US$8,6 miliar pada tahun 2000 menjadi US$21,4 miliar pada tahun Meskipun terdapat peningkatan, ekspor jasa langsung menyumbangkan proporsi yang lebih kecil dalam total ekspor Indonesia pada tahun 2011 jika dibandingkan dengan tahun Pada tahun 2000, 38% dari nilai total ekspor berasal dari ekspor jasa langsung. Angka ini turun menjadi 33% pada tahun (Lihat Bagan 8.) Penting untuk diingat bahwa ekspor jasa langsung Indonesia tidak menurun nilainya bahkan, nilainya meningkat sebesar 8,7% per tahun tetapi jumlahnya mewakili porsi yang lebih kecil dari total nilai ekspor selama dekade tersebut. 8

13 BAGAN 8: EKSPOR JASA LANGSUNG MENCATAT PENURUNAN PORSI EKSPOR BERNILAI TAMBAH (persen) 37,8 34,7 34,4 33,6 33,6 32, Beberapa negara sejawat Indonesia juga mengalami penurunan porsi ekspor jasa langsung dari total ekspor.4 Bagan 9 memperlihatkan bahwa Tiongkok dan India telah mencatat penurunan porsi, seperti halnya Thailand dan Vietnam. Di empat negara sejawat lainnya, jasa langsung mengambil peran lebih penting dalam keseluruhan ekspor. Dalam kasus Filipina, porsi tersebut meningkat hampir 15% antara tahun 2000 dan BAGAN 9: PORSI EKSPOR JASA TURUN DI BEBERAPA NEGARA SEJAWAT (ekspor langsung bernilai tambah, persen) Singapura Kamboja Filipina Malaysia India Thailand Indonesia Vietnam Tiongkok 4 Database TiVA tidak mencakup data untuk semua negara ASEAN. Oleh karena itu, laporan ini telah memilih delapan negara dalam basis data yang merupakan negara sejawat Indonesia: Kamboja, Tiongkok, India, Malaysia, Filipina, Singapura, Thailand, dan Vietnam. 9

14 Di sebagian besar negara berpendapatan tinggi, porsi jasa langsung dalam keseluruhan ekspor meningkat selama dekade terakhir. (Lihat Bagan 10.) BAGAN 10: PENINGKATAN PORSI JASA DALAM EKSPOR NEGARA-NEGARA BERPENDAPATAN TINGGI (ekspor langsung bernilai tambah, persen) Kanada AS EU28 Ekspor Jasa Langsung Apa yang Paling Penting bagi Indonesia? Dengan menggunakan daftar TiVA untuk industri jasa Indonesia (lihat Kotak Bagaimana Ekspor Jasa Didefinisikan? ), kami telah mengidentifikasi tiga pengelompokan jasa yang dianggap penting bagi masa depan kinerja ekspor Indonesia: 1. Jasa dengan permintaan tinggi: a) Jasa penyokong jasa yang memainkan peran penting dalam memungkinkan distribusi dan pergerakan ekspor barang secara efisien (perdagangan grosir dan ritel dan jasa transportasi) b) Jasa terkait pariwisata jasa hotel dan restoran 2. Jasa bernilai tinggi: a) penelitian dan pengembangan (litbang) dan jasa terkait lainnya b) komputer dan jasa terkait 3. Jasa dengan pertumbuhan tinggi (yang berpotensi): a) Jasa pendidikan b) Layanan kesehatan dan sosial 10

15 BAGAIMANA EKSPOR JASA DIDEFINISIKAN? Ada perbedaan antara data jasa yang dipublikasikan di basis data TiVA dan data yang dipublikasikan oleh WTO. Basis data TiVA mengklasifikasikan jasa menjadi 15 kelompok utama sesuai dengan Klasifikasi Industri Standar Internasional (International Standard Industrial Classification atau ISIC ) Rev. 3, divisi 45 sampai 95. Ada 12 sektor jasa dalam Daftar Klasifikasi Sektoral WTO. Kesesuaian antara kedua daftar tersebut dapat dikembangkan dengan menggunakan registri klasifikasi PBB. KLASIFIKASI WTO KLASIFIKASI TIVA Jasa bisnis Jasa komunikasi Jasa konstruksi dan rekayasa terkait Jasa distribusi Jasa pendidikan Jasa lingkungan Jasa keuangan Layanan kesehatan dan sosial Jasa pariwisata dan perjalanan Jasa rekreasi, budaya, dan olahraga Jasa transportasi Jasa lainnya yang belum dicantumkan di pos lain Konstruksi Perdagangan grosir dan ritel; servis Hotel dan restoran Transportasi dan penyimpanan Pos dan telekomunikasi Keuangan dan asuransi Kegiatan real estat Penyewaan mesin dan peralatan Komputer dan kegiatan terkait Litbang dan kegiatan bisnis lainnya Administrasi publik dan pertahanan; jaminan sosial wajib Pendidikan Layanan kesehatan dan sosial Layanan masyarakat, sosial, dan pribadi lainnya Rumah tangga pribadi dengan orang yang dipekerjakan Seperti dapat dilihat pada Bagan 11, perdagangan grosir dan ritel jasa penyokong merupakan yang terbesar dari 15 sektor jasa yang dilaporkan dalam basis data TiVA, dengan nilai ekspor melebihi US$10 miliar pada tahun Jasa penyokong lainnya transportasi menempati peringkat ketiga. Jasa yang berhubungan dengan pariwisata berada di posisi kedua. Jasa ini diikuti hotel dan restoran, dengan nilai ekspor sebesar US$4,2 miliar, dan transportasi & penyimpanan, dengan nilai US$3,2 miliar. Kendati jasa bernilai tinggi saat ini tidak mewakili porsi ekspor jasa yang signifikan dari Indonesia, jasa tersebut penting baik bagi negara maju maupun berkembang untuk naik dalam rantai nilai jasa. Kelompok terakhir jasa seperti pendidikan tidaklah besar, tetapi telah menunjukkan pertumbuhan yang lebih kuat dari rata-rata dan dapat diharapkan untuk memainkan peran yang lebih penting dalam tinjauan ekspor Indonesia di masa depan. 11

16 BAGAN 11: JASA PENYOKONG MERUPAKAN EKSPOR JASA TERBESAR DI INDONESIA (ekspor langsung bernilai tambah, 2011, US$ miliar) Litbang dan kegiatan bisnis lainnya 0,04 Komputer dan jasa terkait 0,07 Perantara keuangan 0,08 Kesehatan dan kerja sosial 0,09 Sewa mesin dan peralatan 0,20 Pendidikan 0,23 Pos dan telekomunikasi 0,56 Konstruksi 0,61 Kegiatan real estat 0,71 Layanan masyarakat, sosial, dan pribadilainnya 1,21 Transportasi dan penyimpanan 3,24 Hotel dan restoran 4,18 Perdagangan grosir dan ritel; servis 10,21 Jasa dengan Permintaan Tinggi Jasa Penyokong Jasa perdagangan grosir dan ritel (wholesale and retail trade atau WRT ) menyumbang porsi terbesar dari ekspor jasa langsung Indonesia dan merupakan salah satu industri paling penting dalam memfasilitasi pergerakan barang ekspor secara efisien. Industri jasa WRT di Indonesia tercatat memiliki pangsa ekspor WRT dunia yang sedikit lebih besar, meningkat dari 0,96% pada tahun 2000 menjadi 1,2% pada tahun (Lihat Bagan 12.) 12

17 BAGAN 12: PERDAGANGAN GROSIR DAN RITEL INDONESIA MEMPEROLEH PANGSA EKSPOR DUNIA YANG LEBIH BESAR UNTUK PERDAGANGAN GROSIR DAN RITEL (persen) 1,20 1,06 0,96 0,94 0,92 0, Namun, dibandingkan dengan negara-negara sejawatnya, porsi kenaikan ekspor Indonesia untuk WRT jauh lebih kecil daripada dibanding Tiongkok, yang meningkat dari 6,4% pada tahun 2000 menjadi 16% pada tahun (Lihat Bagan 13.) Hal ini terutama disebabkan oleh kinerja ekspor barang Tiongkok ke dunia, karena WRT terkait erat dengan ekspor barang. Indonesia berada di peringkat kelima di antara negara-negara sejawatnya, di belakang Thailand dan Malaysia, yang pangsa ekspor dunianya masing-masing mencapai 1,4% dan sedikit di atas 1,2%, tetapi lebih tinggi daripada Singapura, Vietnam, Filipina, dan Kamboja. BAGAN 13: TIONGKOK MENDOMINASI DI ANTARA NEGARA-NEGARA SEJAWAT DALAM HAL PANGSA EKSPOR DUNIA UNTUK WRT (persen) Tiongkok India Thailand Malaysia Indonesia Singapura Vietnam Filipina Kamboja 13

18 Pada tahun 2011, Amerika Serikat (AS) mengimpor lebih dari US$2 miliar untuk layanan WRT Indonesia, yang nilainya naik hampir dua kali lipat dari tahun (Lihat Bagan 14.) Ini merupakan 20% dari total ekspor WRT Indonesia, menjadikan AS pengimpor terbesar untuk jasa WRT Indonesia. Lima negara tujuan teratas lainnya untuk jasa WRT Indonesia adalah Jepang, India, Tiongkok, dan Jerman, dengan nilai yang berkisar US$ juta pada tahun BAGAN 14: AS MERUPAKAN PASAR TERBESAR UNTUK EKSPOR WRT INDONESIA (US$ miliar) AS Jepang Jerman India Tiongkok 2,5 2,0 1,5 1,0 0, Jasa transportasi juga memegang peranan penting dalam ekspor barang Indonesia. Transportasi memainkan peran penting dalam distribusi ekspor barang yang efisien. Perbaikan teknik dan prinsip manajemen dapat memperbaiki kemacetan lalu lintas, kecepatan pengiriman, kualitas layanan, biaya operasi, dan penghematan energi.5 Porsi Indonesia untuk ekspor jasa transportasi ke dunia meningkat dari hanya di bawah 0,4% pada tahun 2000 menjadi sedikit di atas 0,5% pada tahun (Lihat Bagan 15.) 5 Tseng, Wen, dan Taylor, The Role of Transportation. 14

19 BAGAN 15: INDONESIA MEMPEROLEH TAMBAHAN PANGSA EKSPOR DUNIA YANG KECIL NAMUN TERUS MENINGKAT UNTUK TRANSPORTASI DAN PENYIMPANAN (persen) 0,51 0,46 0,42 0,41 0,42 0, Dibandingkan dengan negara-negara sejawat, ekspor jasa transportasi Indonesia rendah. (Lihat Bagan 16.) Kamboja adalah satu-satunya negara dengan porsi yang lebih rendah daripada Indonesia. Sementara Filipina dan Vietnam bersaing ketat dengan perbedaan tipis, yaitu sekitar 0,2%, Singapura, Thailand, dan Malaysia memimpin jauh di depan. Porsi Singapura bahkan lebih tinggi dibanding India. Tiongkok merupakan pemain terbesar secara keseluruhan; porsinya meningkat dari 2,5% pada tahun 2000 menjadi 6,4% pada tahun BAGAN 16: INDONESIA MENEMPATI PERINGKAT YANG RENDAH UNTUK PANGSA EKSPOR TRANSPORTASI DAN PENYIMPANAN (persen) Tiongkok Singapura India Thailand Malaysia Filipina Vietnam Indonesia Kamboja Seperti halnya layanan WRT, AS merupakan pengimpor terbesar dari lima besar importir jasa transportasi dan penyimpanan Indonesia. Nilai impor AS meningkat dari US$233 juta pada tahun 2000 menjadi US$374 juta pada tahun (Lihat Bagan 17.) Kenaikan tajam dalam impor jasa transportasi Indonesia mengubah peringkat India dari peringkat ke-10 pada tahun 2000 menjadi posisi kedua pada tahun

20 BAGAN 17: AS MERUPAKAN PASAR TERBESAR UNTUK EKSPOR JASA TRANSPORTASI DAN PENYIMPANAN INDONESIA (US$ juta) AS Thailand Australia Tiongkok India Jasa Terkait Pariwisata Jasa hotel dan restoran (HR) merupakan kategori utama yang terkait dengan pariwisata di basis data TiVA. Ini adalah ekspor jasa yang terbesar kedua dari Indonesia. Porsi Indonesia untuk ekspor dunia layanan HR menurun antara tahun 2000 dan 2005, tetapi relatif stabil sejak tahun 2005, yakni rata-rata 1,3% dari ekspor dunia. (Lihat Bagan 18.) 16

21 BAGAN 18: INDONESIA TELAH KEHILANGAN PANGSA PASAR EKSPOR DUNIA UNTUK JASA HOTEL DAN RESTORAN (persen) 1,82 1,37 1,34 1,30 1,16 1, Di antara negara-negara sejawatnya, Indonesia dan Filipina adalah satu-satunya Negara yang mengalami penurunan ekspor dunia pada tahun 2000 hingga (Lihat Bagan 19.) Sementara tiongkok tetap menduduki peringkat pertama selama dekade ini, posisi Indonesia memburuk. Pada tahun 2000, Indonesia menduduki peringkat kedua setelah Tiongkok. Pada tahun 2011, Thailand telah mengambil alih Posisi kedua, dan Indonesia anjlok ke posisi keenam. BAGAN 19: INDONESIA TERTINGGAL DARI NEGARA-NEGARA SEJAWAT DALAM HAL EKSPOR DUNIA UNTUK JASA HOTEL DAN RESTORAN 2000 (persen) Tiongkok Thailand India Singapura Malaysia Indonesia Vietnam Filipina Kamboja 17

22 Tiongkok dan Australia kini menjadi importir utama untuk ekspor hotel dan restoran Indonesia, dengan masing-masing negara tersebut mengimpor sekitar US$700 juta. (Lihat Bagan 20.) AS turun dari posisi importir terbesar layanan HR Indonesia pada tahun 2000 ke posisi ketiga pada tahun Pada periode yang sama, Singapura turun dari posisi kedua ke posisi keempat dan Thailand turun dari posisi keempat menjadi posisi 10. BAGAN 20: TIONGKOK DAN AUSTRALIA MELOMPATI AS SEBAGAI IMPORTIR TERATAS JASA HOTEL DAN RESTORAN INDONESIA AS (US$ juta) Singapura Tiongkok Australia Malaysia Pariwisata merupakan sektor penting dalam perekonomian Indonesia, sekaligus menjadi sumber pemasukan devisa yang signifikan. Sektor pariwisata Indonesia, yang dijelaskan dalam TiVA sebagai hotel dan restoran, berada di peringkat kedua terbesar di antara semua ekspor jasa langsung. Menurut data dari Organisasi Pariwisata Dunia Perserikatan Bangsa-Bangsa (United Nations World Tourism Organization atau UNWTO ), penerimaan Indonesia dari pariwisata internasional mencapai US$9,8 miliar pada tahun 2014 dan menyumbangkan 0,79% dari penerimaan pariwisata dunia.6 UNWTO juga menerbitkan data kedatangan wisatawan yang memperlihatkan bahwa Indonesia menyumbangkan 0,88% dari jumlah kunjungan wisatawan dunia pada tahun (Lihat Bagan 21.) Di antara negara-negara sejawat, Tiongkok menarik sebagian besar wisatawan, diikuti oleh Malaysia dan Thailand. Thailand mengalami kenaikan yang signifikan hampir 1% antara tahun 2010 dan Meskipun memimpin jauh melampaui negara-negara sejawat, Tiongkok telah mengalami penurunan dalam hal jumlah wisatawan mancanegara. 6 United Nations World Tourism Organization, Tourism Highlights, 9. 18

23 BAGAN 21: INDONESIA MENEMPATI URUTAN KEENAM DI ANTARA NEGARA-NEGARA SEJAWAT DALAM MENARIK WISATAWAN 2010 (persen) Tiongkok Malaysia Thailand Singapura India Indonesia Vietnam Filipina Kamboja Sumber: UNWTO. Menurut data Badan Pusat Statistik, sebagian besar wisatawan mancanegara yang datang ke Indonesia berasal dari wilayah Asia/Oseania, dengan hanya dua negara dari luar wilayah tersebut yang menempati 10 besar AS dan Britania Raya. (Lihat Bagan 22.) Selama periode , jumlah pengunjung dari 10 negara teratas, kecuali Taiwan, meningkat. Kenaikan terbesar berasal dari Malaysia, Tiongkok, dan Australia. BAGAN 22: SEBAGIAN BESAR PENGUNJUNG YANG DATANG KE INDONESIA BERASAL DARI ASIA/OSEANIA (jumlah pengunjung berdasarkan negara asal) Singapura Malaysia Australia Tiongkok Jepang Korea Filipina AS Britania Taiwan Raya Sumber: Badan Pusat Statistik. Jasa Bernilai Tinggi Tidak semua jasa itu sama. Kurva senyum yang terkenal mengemukakan bahwa aktivitas bernilai tinggi muncul pada awal dan akhir rantai nilai, sementara aktivitas bernilai rendah terjadi di tengah. (Lihat Ekshibit 2.) Pada awal rantai produksi, litbang, kekayaan intelektual, dan desain merupakan aktivitas bernilai tinggi. Kegiatan jasa di tengah rantai produksi yang berkaitan dengan distribusi adalah kegiatan bernilai lebih rendah, hanya sedikit lebih bernilai tambah dibanding pembuatan produk itu sendiri. Di akhir rantai produksi terdapat jasa bernilai tinggi yang berkaitan dengan pemasaran, layanan purnajual, pelatihan, dan dukungan. 19

24 EKSHIBIT 2: KEGIATAN BERNILAI TAMBAH DALAM RANTAI NILAI NILAI TAMBAH Tinggi Rendah LITBANG Penjualan/Pemeliharaan FABRIKASI Pemerekan Pemasaran Desain Distribusi Manufaktur KONSEP LOGISTIK RANTAI KOMODITAS Sumber: Diadaptasi dari konsep Stan Shih. Dalam basis data TiVA, jasa bernilai tinggi dimasukkan dalam dua kategori: 1) litbang serta jasa bisnis lainnya, dan 2) komputer dan jasa terkait. Kedua kategori ini mendukung inovasi dan dikaitkan dengan peningkatan daya saing serta keuntungan yang lebih besar. Ekspor litbang dan jasa lainnya tidak menyumbang porsi yang signifikan dari keseluruhan ekspor di Indonesia. Namun setelah turun pada tahun 2008 selama krisis keuangan global, porsi tersebut hampir mencapai tingkat yang sama seperti sebelum tahun (Lihat Bagan 23.) Di Indonesia, seperti di banyak negara berkembang lainnya, litbang belum menjadi prioritas utama. Hal ini karena sebagian besar negara berkembang lebih bersaing berdasarkan aspek biaya alih-alih menggunakan inovasi untuk naik dalam tataran rantai nilai guna meraih pangsa pasar. Namun, seiring berkembangnya negara, inovasi menjadi lebih penting. Hal itu dapat dilihat pada kasus Tiongkok, yang kini lebih berfokus pada inovasi setelah negara tersebut menjadi lebih kaya dan tidak lagi bersaing hanya dalam hal biaya. BAGAN 23: INDONESIA MENCATAT PORSI EKSPOR DUNIA YANG KECIL UNTUK LITBANG (persen) 0,07 0,07 0,06 0,05 0,04 0,

25 Di antara negara-negara sejawat, Indonesia berada di posisi ketujuh, hanya di atas Vietnam dan Kamboja. (Lihat Bagan 24.) Tiongkok dan India berada di jajaran terdepan. Thailand menduduki satu peringkat di atas Indonesia, tetapi pangsa dunianya tiga kali lipat dibanding Indonesia. Malaysia mengalami penurunan pangsa pasar, dari sedikit di atas 1% pada tahun 2000 menjadi hanya 0,5% pada tahun 2011, sementara Singapura dan Filipina mengalami peningkatan pesat dalam pangsa pasar mereka. India membuat lompatan dari hanya 1% pangsa dunia pada tahun 2000 menjadi lebih dari 5% di tahun Tidak mengherankan, Tiongkok berada di urutan pertama di antara negara-negara sejawat dan, bahkan, berada di urutan keempat di antara semua negara. BAGAN 24: INDONESIA TERTINGGAL JAUH DI BELAKANG SEBAGIAN BESAR NEGARA SEJAWAT DALAM PANGSA EKSPOR DUNIA UNTUK JASA LITBANG (persen) Tiongkok India Singapura Filipina Malaysia Thailand Indonesia Vietnam Kamboja Dalam hal tujuan ekspor, India telah menjadi importir utama jasa litbang dengan peningkatan nilai ekspor yang signifikan dari US$3 juta pada tahun 2009 menjadi hampir US$25 juta pada tahun (Lihat Bagan 25.) Korea kehilangan tempat sebagai tujuan ekspor utama Indonesia pada tahun 2010 akibat penurunan tajam nilai ekspor ke negara tersebut dari US$16 juta pada tahun 2009 menjadi kurang dari US$6 juta pada tahun Jerman beringsut melampaui Korea untuk merebut tempat kedua pada tahun

26 BAGAN 25: INDIA ADALAH IMPORTIR UTAMA JASA LITBANG INDONESIA Korea (US$ juta) 25 Jerman Spanyol Belanda India Komputer dan jasa terkait meliputi layanan konsultasi perangkat keras dan perangkat lunak, pemrosesan data, aktivitas basis data, dan pemeliharaan serta perbaikan. Sebuah laporan tahun 2015 yang disusun oleh Euromonitor mengenai jasa komputer di Indonesia menunjukkan bahwa industri jasa ini mengalami pertumbuhan kuat di dalam negeri karena meningkatnya permintaan di bidang e-commerce, cloud computing, dan alih daya proses bisnis.7 Namun sayangnya, ekspor komputer dan aktivitas terkait belum mengalami pertumbuhan serupa. Komputer dan jasa terkait di Indonesia hanya menyumbangkan 0,1% dari ekspor dunia untuk layanan ini, lebih rendah daripada catatan tahun (Lihat Bagan 26.) BAGAN 26: PORSI INDONESIA UNTUK EKSPOR KOMPUTER DAN LAYANAN JASA TURUN (persen) 0,13 0,11 0,10 0,09 0, , Euromonitor International, Computer and Related Services. 22

27 Di antara negara-negara sejawat Indonesia yang ditunjukkan di Bagan 27, Tiongkok, India, dan Singapura membukukan hasil yang baik, sementara enam negara sisanya, termasuk Indonesia, memiliki pangsa ekspor dunia yang rendah. India sangat sukses dalam mengekspor komputer dan jasa terkait. Antara tahun 2000 dan 2011, pangsa pasar dunia negara itu naik hampir tiga kali lipat. Tiongkok juga mengalami peningkatan dari 0,4% pada tahun 2000 menjadi 4,1% di tahun BAGAN 27: INDIA MERAUP PORSI TERBESAR EKSPOR DUNIA UNTUK KOMPUTER DAN JASA TERKAIT DI ANTARA NEGARA SEJAWAT (persen) India Tiongkok Singapura Malaysia Filipina Indonesia Thailand Vietnam Kamboja Jepang telah menjadi tujuan utama untuk ekspor komputer dan jasa terkait dari Indonesia, dengan nilai ekspor melebihi US$37 juta. (Lihat Bagan 28.) Satu-satunya negara tujuan lain yang penting adalah Singapura dengan nilai US$16 juta dan Australia dengan US$10 juta. Jerman dan India masing-masing menyumbangkan kurang dari US$1 juta. 23

28 BAGAN 28: JEPANG MERUPAKAN TUJUAN UTAMA INDONESIA UNTUK EKSPOR KOMPUTER DAN JASA TERKAIT (US$ juta) Jepang Jerman Australia Singapura India Jasa Potensial Bagian ini membahas dua sektor jasa Indonesia yang berpotensi menjadi ekspor penting di masa depan: 1) pendidikan dan 2) layanan kesehatan dan sosial. Kedua layanan tersebut memiliki pertumbuhan ratarata yang kuat selama periode Meskipun nilainya masih kecil, ekspor jasa pendidikan tumbuh dengan tingkat pertumbuhan tahunan gabungan (Compound Annual Growth Rate atau CAGR ) sebesar 14,2%, dan ekspor layanan kesehatan dan sosial tumbuh 11,6% per tahun. Lebih dari 4 juta pelajar terdaftar mengikuti pendidikan pascasekolah menengah atas di luar negara asal mereka pada tahun AS sejauh ini merupakan tujuan terpopuler, mencatat 19% dari jumlah pelajar pada tahun Britania Raya menduduki peringkat kedua, dengan 10% pelajar internasional, dan Australia berada di tempat ketiga, dengan torehan 6%. Pelajar dari Asia membentuk kelompok pelajar internasional terbesar, terhitung 53% pada tahun Tiongkok sendiri mencatatkan 22% dari semua pelajar pascasekolah menengah atas, yang paling banyak pergi ke AS. Indonesia telah menjadi pengimpor bersih jasa pendidikan. Sekitar pelajar Indonesia pergi ke luar negeri untuk melanjutkan pendidikan mereka pada tahun 2013 sementara hanya pelajar asing yang CAGR adalah rata-rata geometrik dari tingkat pertumbuhan tahunan. OECD, Education at a Glance, 352. OECD, Education at a Glance,

29 datang ke Indonesia untuk belajar.11 Namun demikian, ekspor jasa pendidikan Indonesia meningkat secara konsisten dari 0,6% dari ekspor pendidikan dunia pada tahun 2000 menjadi 1,3% pada (Lihat Bagan 29.) BAGAN 29: PANGSA EKSPOR DUNIA UNTUK JASA PENDIDIKAN DI INDONESIA MENINGKAT (persen) 1,29 1,11 0,90 0,82 0,65 0, Sumber: Basis atabase OECD-WTO TiVA. Saat ini, hampir setiap aspek kehidupan kita dipengaruhi globalisasi. Perawatan kesehatan juga merupakan sektor jasa yang dipengaruhi oleh perdagangan internasional dan globalisasi. Yang menarik banyak perhatian media baru-baru ini adalah praktik wisata medis bepergian ke negara lain untuk mendapatkan layanan medis. Kendati sebagian besar perdagangan layanan kesehatan terjadi pada pergerakan fisik seseorang dari negara asal ke negara lain untuk memperoleh pengobatan, cara lain untuk memperdagangkan layanan kesehatan adalah melalui ekspor/impor farmasi, serta saran kesehatan dan layanan diagnostik yang disampaikan melalui Internet. Kemajuan teknologi dalam sistem komunikasi informasi memungkinkan pasien atau pembeli perawatan kesehatan pihak ketiga untuk mendapatkan pengobatan berkualitas dengan biaya lebih rendah dan/atau lebih cepat dari penyedia layanan kesehatan di negara lain.12 Pangsa ekspor dunia Indonesia untuk layanan kesehatan dan sosial meningkat dari pangsa dunia sebesar 0,4% pada tahun 2005 menjadi 0,55% di tahun (Lihat Bagan 30.) UNESCO UIS, Global Flow. OECD, Trade in Health Services. 25

30 BAGAN 30: PANGSA EKSPOR DUNIA INDONESIA UNTUK LAYANAN KESEHATAN DAN SOSIAL TUMBUH (persen) 0,55 0,50 0,44 0,39 0,39 0, Apa Implikasi Temuan yang Ada? Jasa lebih penting daripada dugaan Anda Industri penghasil jasa menyumbangkan lebih dari 70% produk domestik bruto (PDB) dunia. Di Indonesia, lebih dari 50% PDB dan lapangan kerja tahun 2014 berada di industri penghasil jasa. Secara tradisional, langkah-langkah perdagangan internasional berfokus pada ekspor barang. Dibandingkan dengan barang, jasa bersifat tidak berwujud sering kali sulit diamati saat melintasi perbatasan dan memberi nilai tambah pada perdagangan. Namun, basis data baru dengan menggunakan statistik nilai tambah menunjukkan bahwa, di Indonesia, pangsa ekspor jasa lebih dari dua kali lipat yang diperlihatkan statistik perdagangan tradisional. Kenaikan ini mencerminkan peran jasa Indonesia dalam GVC. Pangsa ekspor jasa langsung Indonesia telah menurun dan tertinggal dari beberapa negara sejawat Meskipun nilai ekspor jasa langsung Indonesia meningkat dari tahun 2000 sampai 2011, ekspor ini menyumbangkan porsi yang kecil dari total ekspor Indonesia selama periode tersebut. Walaupun beberapa negara sejawat juga mengalami penurunan, yang lainnya tidak. Lebih penting lagi, pangsa negara berpenghasilan tinggi pun tumbuh. Indonesia sebagian besar mengekspor jasa penyokong Jasa penyokong perdagangan grosir dan ritel, transportasi merepresentasikan sebagian besar produksi dan lapangan kerja dalam negeri. Karena jasa-jasa tersebut memainkan peran penting dalam membantu pergerakan dan distribusi ekspor barang, efisiensi sangat penting untuk memastikan bahwa konsumen memiliki akses ke berbagai barang dengan harga bersaing. Kegagalan sektor distribusi untuk menjalankan perannya dengan baik yang dapat timbul jika kebijakan pemerintah membatasi persaingan dapat menyebabkan adanya kesalahan alokasi sumber daya dan biaya ekonomi yang signifikan. Indonesia perlu meningkatkan efisiensinya di sektor-sektor tersebut agar lebih bisa bersaing secara global. 26

31 Indonesia perlu kembali menjadi daerah tujuan wisata utama Industri pariwisata di Indonesia mengalami penurunan dalam beberapa tahun terakhir, dengan menurunnya pangsa ekspor dunia untuk jasa hotel dan restoran. Meskipun berhasil menarik lebih banyak pengunjung antara tahun 2010 dan 2015, tetapi Indonesia masih jauh tertinggal di belakang negara-negara sejawat seperti Tiongkok, Malaysia, dan Thailand meskipun nilai ekspor dan jumlah pengunjungnya telah meningkat. Indonesia bukan eksportir yang kuat untuk jasa bernilai tinggi Aktivitas jasa bernilai tinggi seperti litbang dan jasa terkait komputer terjadi pada awal dan akhir rantai pasok. Negara-negara di seluruh dunia bersaing untuk mendominasi pasar dalam ekspor jasa semacam ini karena jenis jasa tersebut memiliki nilai yang lebih tinggi daripada rata-rata ke negara pengekspor. Negara-negara berkembang melihat ekspor jasa ini sebagai peluang yang menarik untuk menapak naik dalam rantai nilai di pasar global. Seorang analis berpendapat bahwa jasa tersebut juga dapat memperkuat pertumbuhan inklusif.13 Indonesia perlu berfokus pada peningkatan daya saingnya dalam aktivitas jasa bernilai tinggi. Kontribusi yang kecil saat ini, tetapi berpotensi menjanjikan Jasa pendidikan dan layanan kesehatan berpotensi menjadi ekspor penting di masa depan. Meskipun saat ini tidak meraih porsi besar dalam ekspor Indonesia, jasa tersebut menunjukkan pertumbuhan yang kuat dan berpotensi memberikan kontribusi lebih besar pada total ekspor jasa Indonesia di masa mendatang. 13 Jagannathan, Tapping Into the Potential. 27

32 Bab 2: Kontribusi Jasa pada Ekspor Barang Indonesia Munculnya rantai nilai global telah mengubah cara kita berpikir dan berbicara tentang perdagangan internasional. Seperti disampaikan dalam Bab 1, meskipun ekspor barang masih mendominasi gambaran perdagangan Indonesia, jasa memainkan peran yang jauh lebih penting dalam ekspor Indonesia daripada yang ditunjukkan oleh statistik konvensional. Bagian jasa dalam ekspor Indonesia lebih dari dua kali lipat saat ukuran nilai tambah perdagangan digunakan. Bab ini membawa analisis itu selangkah lebih maju dan menguraikan kontribusi yang diberikan jasa pada ekspor barang Indonesia, dengan dasar pemikiran bahwa nilai jasa yang terkandung dalam ekspor barang cukup besar dan kebanyakan diabaikan. Sayangnya, ekspor barang Indonesia mengandung porsi jasa yang di bawah rata-rata dibandingkan dengan ekspor beberapa negara sejawat. Temuan ini berlaku untuk semua ekspor barang utama Indonesia. Bagaimana Jasa Terkandung dalam Ekspor Barang? Jasa berperan dalam membuat dan mendukung barang di sepanjang proses produksi di setiap tahap: pengembangan, pengolahan, distribusi, dan penjualan/purnajual. (Lihat Ekshibit 3.) Sebagian besar ekspor barang tidak dapat dilakukan jika tidak didukung oleh kegiatan jasa. Misalnya, dalam pembuatan pakaian di industri garmen Indonesia, kita dapat melihat bahwa aktivitas jasa terlibat mulai dari awal sampai akhir rantai produksi. Pada tahap awal, riset dilakukan mengenai preferensi konsumen dan desain kemudian dikembangkan. Pada tahap selanjutnya, layanan pembelian dapat digunakan untuk membeli kain dan barang input lainnya, dan aktivitas seperti menjahit dan membuat pakaian mungkin dialihdayakan. Di tahap distribusi, jasa yang terlibat meliputi pergudangan dan transportasi dari lokasi produksi ke gerai. Layanan yang terlibat dalam tahap akhir meliputi pemasaran dan layanan pelanggan. EKSHIBIT 3: BEBERAPA CARA JASA TERKANDUNG DALAM BARANG Litbang Hak atas kekayaan Pembelian intelektual Desain PENGEMBANGAN Transportasi dan penyimpanan Grosir dan ritel Pemasaran Pemeliharaan, PENGOLAHAN DISTRIBUSI pelatihan, dan dukungan Opsi pembiayaan PENJUALAN Jasa penyokong dan pendukung: manajemen proses, telekomunikasi, teknologi informasi, akuntansi, pembiayaan, logistik, legal, real estat, sewa. Sumber: The Conference Board of Canada, diadaptasi dari National Board of Trade, Servisifikasi Manufaktur Swedia. 28

33 Oleh karena itu, tidak mengherankan jika jasa sering disebut lem yang merekatkan GVC dan memungkinkannya beroperasi secara efisien. Jasa dapat membuat barang lebih kompetitif dan perusahaan yang memproduksi barang tersebut lebih menguntungkan dengan beberapa cara. (Lihat Ekshibit 4.) Misalnya, produsen kopi di Sumatera yang menciptakan paket merek yang unik membedakan dan meningkatkan kopinya dari produk negara pesaing. Contoh lain adalah produsen komponen Indonesia yang memasukkan layanan purnajual perawatan dan perbaikan dalam harga barangnya. Fitur tambahan ini tidak hanya memungkinkan perusahaan untuk tetap berhubungan dengan pelanggan, tetapi juga menempatkan perusahaan pada urutan pertama saat komponen tersebut perlu diganti atau ditingkatkan versinya. Sebuah laporan oleh Deloitte Research mencatat bahwa, bagi banyak produsen terbesar di dunia, layanan purnajual lebih menguntungkan daripada barang itu sendiri.14 EKSHIBIT 4: BAGAIMANA JASA DAPAT MEMBUAT BARANG LEBIH KOMPETITIF DAN MENGUNTUNGKAN PELAYANAN JASA DAPAT MEMBERI NILAI TAMBAH TERHADAP BARANG MELALUI... Pengayaan dan pembedaan Penurunan harga Pembangunan hubungan dengan pelanggan Contoh Contoh Contoh Penelitian dan pengembangan Informasi dan komunikasi Pendidikan dan pelatihan Pemerekan Efisiensi transportasi dan logistik Perbaikan dan pemeliharaan Desain Manajemen proses Pilihan pembiayaan Sumber: Palladini. Pada tahun 2011, tahun terbaru data TiVA, jasa yang terkandung dalam barang menyumbangkan 14% dari ekspor barang Indonesia. (Lihat Bagan 31.) Angka ini lebih rendah daripada tahun 2000 dan terutama disebabkan oleh lambatnya pertumbuhan jasa yang terkandung dalam tiga sektor manufaktur: bahan kimia dan produk kimia; peralatan komputer, elektronik, dan optik; serta kokas, produk minyak bumi murni, dan bahan bakar nuklir. 14 Koudal, The Service Revolution, 5. 29

34 BAGAN 31: PORSI INDONESIA UNTUK JASA YANG TERKANDUNG DALAM EKSPOR BARANG TELAH MENURUN (jasa bernilai tambah, persen) 19, , , , , , Walaupun kontribusi jasa pada ekspor barang Indonesia sedikit meningkat di tahun 2011, porsi ini jauh lebih rendah daripada negara-negara sejawat. (Lihat Bagan 32.) Singapura, sebesar 43%, memiliki porsi tertinggi, diikuti oleh Kamboja dan India. Negara sejawat terdekat dengan Indonesia adalah Vietnam, tetapi porsinya untuk jasa yang terkandung dalam ekspor barang hampir dua kali lipat dari Indonesia. BAGAN 32: PORSI INDONESIA UNTUK JASA YANG TERKANDUNG DALAM EKSPOR BARANG LEBIH RENDAH DARIPADA NEGARA-NEGARA SEJAWATNYA (jasa bernilai tambah yang terkandung dalam ekspor bruto menurut asal, 2011, persen) Singapura Kamboja India Tiongkok Malaysia Thailand Filipina Vietnam Indonesia Apakah Indonesia Memanfaatkan Rantai Pasok Global dalam Jasa? Untuk lebih memahami kinerja Indonesia dibandingkan dengan negara-negara sejawat, porsi jasa yang terkandung dalam ekspor barang yang ditunjukkan pada Bagan 32 dibagi menjadi dua komponen pada Bagan 33. Komponen pertama adalah porsi jasa domestik yang terkandung dalam ekspor barang. Contohnya adalah produsen tekstil Indonesia yang membeli desain kain dari perusahaan desain Indonesia. Komponen kedua adalah porsi jasa asing yang terkandung dalam ekspor barang di sepanjang rantai pasok global. Contohnya adalah produsen tekstil Indonesia yang membeli desain kain dari perusahaan desain Jerman. Contoh sederhana ini menggambarkan fakta bahwa penyedia jasa di setiap negara menghadapi persaingan dari perusahaan asing yang juga dapat memasok jasa tersebut. 30