1 PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pertanian merupakan sektor yang penting dalam perekonomian Indonesia, baik karena banyaknya penduduk yang bekerja di sektor pertanian, maupun karena kontribusinya yang besar dalam Produk Domestik Bruto. Menurut BPS (2010), dari Produk Domestik Bruto Indonesia pada tahun 2009 sebesar Rp. 5,613, milyar, sektor pertanian menyumbang sebesar Rp. 858, milyar (15.29 persen). Selanjutnya, di antara sektor pertanian yang lain, sektor perkebunan berkontribusi sebesar Rp. 112, milyar (13.11 persen dari total Produk Domestik Bruto sektor pertanian). Sumbangan sektor pertanian lebih rendah dari industri pengolahan dan perdagangan, hotel dan restoran, namun lebih besar dari sektor pertambangan, listrik, gas dan air bersih, bangunan, pengangkutan dan komunikasi, keuangan, real estat dan jasa perusahaan, serta jasa-jasa lainnya. Dengan perkembangan agroindustri pada masa yang akan datang, sumbangan sektor pertanian umumnya dan perkebunan khususnya diharapkan akan terus mengalami peningkatan yang signifikan. Gambir merupakan salah satu komoditas perkebunan Indonesia yang pasar utamanya adalah ekspor. Menurut BPS (2010), ekspor gambir Indonesia pada tahun 2009 mencapai sekitar 18,298 ton dengan nilai US$ juta (Lampiran 1). Sebagai negara pengekspor terpenting, Indonesia menguasai 80 persen pangsa pasar gambir di dunia. Di samping India sebagai tujuan ekspor utama, negaranegara tujuan ekspor gambir Indonesia adalah Bangladesh, Jepang, Malaysia, Pakistan, Singapura serta beberapa negara lain (Gambar 1). Pada Gambar 1 dapat dilihat besarnya volume ekspor gambir Indonesia ke India yang mencapai 91.15% dari total volume ekspor gambir Indonesia. Kondisi tersebut menyebabkan ketergantungan yang sangat tinggi kepada satu pasar yang melemahkan posisi tawar Indonesia dalam pemasaran gambir global dan sebaliknya sangat menguatkan dominasi India dalam perdagangan gambir dunia. Kuatnya posisi tawar India tidak hanya berlaku dalam perdagangan produk turunan gambir di pasar global, namun juga dalam pembelian hingga penentuan harga gambir asalan dari masyarakat. Di sisi lain, meskipun Indonesia merupakan

2 2 negara penghasil dan pengekspor gambir terbesar dunia, namun dalam perdagangan internasional Indialah yang tercatat sebagai negara pengekspor gambir ke berbagai negara. Hal ini terjadi karena Indonesia hanya mengekspor gambir asalan ke India. Dengan sedikit pemrosesan atau bahkan tanpa pemrosesan, gambir masyarakat yang mutunya sangat beragam langsung diekspor oleh para eksportir ke India. Selanjutnya India melakukan pemrosesan ulang dan mengekspor kembali ke berbagai negara (Saleh, wawancara tanggal 15 Agustus 2009). Gambar 1. Perbandingan Volume Ekspor Gambir Indonesia (2009) ke Berbagai Negara Tujuan Sumber: BPS (2010) Selama lima tahun terakhir, terus terjadi peningkatan volume ekspor gambir yang diikuti dengan peningkatan harga rata-rata nilai ekspor (Lampiran 2). Peningkatan volume yang diikuti dengan peningkatan harga tersebut mengindikasikan terjadinya peningkatan kebutuhan gambir dunia. Karena itu,

3 Volume Ekspor (kg) Volume Ekspor (kg) 3 sebagai negara tujuan ekspor utama gambir Indonesia yang mengekspor kembali produk gambir ke berbagai negara, India terus meningkatkan volume impor gambirnya ke Indonesia, sementara negara tujuan ekspor lainnya menunjukkan kecenderungan yang berbeda (Gambar 2). 18,000,000 16,000,000 14,000,000 12,000,000 10,000,000 8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000, (a) India Tahun 600, , , , , ,000 - Negara Tujuan (b) Negara Tujuan Selain India Gambar 2. Perkembangan Ekspor Gambir Indonesia ke Berbagai Negara Sumber: BPS ( ) Di Indonesia, penghasil utama gambir adalah Sumatera Barat yang memasok sekitar 90 persen dari total produksi. Dari publikasi BPS (2008), diketahui gambir juga diusahakan di beberapa provinsi lain yaitu Sumatera Utara, Riau dan Sumatera Selatan (Lampiran 3). Sentra penghasil gambir Sumatera Barat terbagi dua yaitu Kabupaten Lima Puluh Kota yang berkontribusi sebesar persen dari total produksi Sumatera Barat dan Kabupaten Pesisir Selatan dengan kontribusi sebesar persen. Di samping itu, tanaman gambir juga terdapat di beberapa kabupaten lain di Sumatera Barat yaitu Padang Pariaman, Pasaman, Sawahlunto Sijunjung dan Kabupaten Agam (Lampiran 4). Di Kabupaten Lima Puluh Kota, daerah penghasil gambir terpenting adalah Kecamatan Kapur IX, Kecamatan Pangkalan Koto Baru dan Kecamatan Bukit Barisan (Lampiran 5). Mengingat sejumlah industri kecil pengolahan gambir secara geografis berada pada lokasi berdekatan, maka pengembangan industri gambir melalui

4 4 pendekatan klaster memungkinkan untuk dilaksanakannya perbaikan secara kelembagaan. Pendekatan klaster diharapkan akan lebih memudahkan penanganan persoalan teknologi untuk peningkatan mutu produk serta kapasitas produksi. Hal ini terjadi karena dengan ikatan kerja sama antar berbagai stakeholder dalam klaster, kegiatan pembinaan dan kemitraan akan dapat direncanakan, dilaksanakan dan dikendalikan lebih efektif. Di samping itu, melalui kelembagaan yang baik, maka persoalan pemasaran dan permodalan yang menjadi masalah klasik dalam industri kecil dan menengah diharapkan akan dapat diatasi. Hasil survei awal di Kabupaten Lima Puluh Kota menunjukkan bahwa banyak petani yang memiliki permasalahan permodalan untuk menjalankan usahanya. Namun, mereka tidak berhubungan dengan bank untuk mengatasi permasalahan tersebut. Mereka lebih banyak berhubungan dan terikat dengan pedagang pengumpul tertentu. Keterikatan tersebut berupa keharusan untuk menjual gambir kepada pedagang yang bersangkutan meskipun harga jual gambir mereka lebih rendah dari harga pasar (Wawancara dengan petani di Kabupaten Lima Puluh Kota, Juli-Agustus 2010). Karena itu diperlukan sumber pembiayaan yang mudah diakses serta sesuai dengan kondisi sosial ekonomi usaha tani di daerah yang bersangkutan. Permasalahan permodalan juga berdampak pada kemampuan teknologi masyarakat yang berpengaruh terhadap mutu produk gambir mereka. Rendahnya mutu gambir masyarakat terjadi karena proses produksi umumnya masih sederhana dan dilakukan secara tradisional. Kondisi serta area proses ekstraksi (pengempaan) untuk menghasilkan gambir hingga penanganan yang dilakukan secara tradisional menyebabkan mutu produk gambir tidak dapat dikontrol dengan baik. Dalam upaya mendapatkan solusi dan rencana pengembangan agroindustri gambir, perlu dilakukan analisa yang mendasar dari permasalahan yang ada. Analisa tersebut dimulai dari pemahaman dasar tentang teknologi proses dan mutu produk gambir yang dihasilkan serta keinginan pasar terhadap mutu produk, hingga proses untuk meningkatkan dan mempertahankan mutu gambir secara terus menerus (Dhalimi, 2006). Di sisi lain, sangat perlu dikaji berbagai

5 5 permasalahan menyangkut sistem perdagangan gambir sehingga dapat dirumuskan berbagai perbaikan yang diharapkan akan dapat menjamin agar gambir tetap menarik bagi semua pelaku produksi dan perdagangan gambir. 1.2 Tujuan Penelitian Penelitian ini dilakukan dengan tujuan umum untuk menghasilkan rencana pengembangan agroindustri gambir di Kabupaten Lima Puluh Kota, Sumatera Barat. Di lain pihak tujuan khusus penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Mendapatkan peta kekuatan dan kelemahan serta permasalahan dalam agroindustri gambir Indonesia umumnya dan Kabupaten Lima Puluh Kota khususnya, 2. Menghasilkan usulan pengembangan agroindustri gambir pada masa yang akan datang 3. Mendapatkan perkiraan manfaat perbaikan agroindustri gambir yang diusulkan. 1.3 Ruang Lingkup Penelitian Penelitian yang dilakukan meliputi hal-hal berikut: 1. Pemetaan kondisi agroindustri gambir di Kabupaten Lima Puluh Kota, yang meliputi evaluasi teknologi proses yang digunakan dalam seluruh pelaku bisnis gambir, evaluasi mutu gambir produksi masyarakat, evaluasi kekuatan dan kelemahan agroindustri gambir Indonesia serta kajian rantai pasok dan perdagangan gambir. 2. Identifikasi perbaikan yang perlu dilakukan dan perumusan usulan perbaikan untuk pengembangan agroindustri gambir pada masa yang akan datang 3. Pengkajian perkiraan manfaat dari perbaikan yang diusulkan. 1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan memberikan manfaat sebagai berikut: 1. Hasil penelitian mengenai kebutuhan teknologi dapat dimanfaatkan oleh para peneliti dan perguruan tinggi, investor, Pemerintah Provinsi Sumatera Barat dan Pemerintah Kabupaten Lima Puluh Kota, serta agroindustri

6 6 gambir di Kabupaten Lima Puluh Kota untuk perencanaan perbaikan mutu, kuantitas serta efisiensi produksi gambir dan produk turunannya. 2. Hasil penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan rekomendasi kelembagaan dan pendanaan untuk perbaikan produksi dan perdagangan gambir serta produk olahan gambir yang diharapkan dapat mendistribusikan keuntungan dan resiko kepada seluruh pelaku dalam rantai pasok gambir. 3. Jika dibuatkan perangkat lunak untuk sistem pendukung keputusannya, pendekatan yang digunakan diharapkan dapat membantu aktivitas perencanaan awal, pengendalian saat rencana pengembangan agroindustri gambir diimplementasikan serta penyusunan rencana selanjutnya dari umpan balik yang diberikan. 4. Dengan melakukan penyesuaian, usulan pengembangan yang direkomendasikan diharapkan dapat dijadikan acuan bagi pengembangan produk unggulan dan spesifik di wilayah lain. 1.5 Kebaruan Penelitian Dalam penelitian ini digunakan gabungan berbagai teknik yang meliputi Analisis THIO (Technoware, Humanware, Infoware dan Orgaware), Analisis SWOT serta Model Berlian Porter dan Interpretive Structural Modeling (ISM) dalam analisis kondisi aktual agroindustri gambir. Dalam presentasinya, digunakan web yang belum digunakan peneliti lain untuk analisis SWOT secara grafis. Selanjutnya, untuk perumusan strategi pengembangan digunakan Proses Hirarki Analitik (PHA). Pada tahap akhir penelitian dikembangkan model klaster agroindustri gambir sebagai solusi untuk perbaikan kelembagaan agroindustri gambir yang belum pernah dirumuskan peneliti lain. Pada tahap analisis perkiraan manfaat finansial, digunakan pendekatan dengan menggunakan nilai emas yang tidak didasari oleh konsep time value of money sehingga berbeda dengan analisis finansial yang umum digunakan. Permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan agroindustri gambir sangat kompleks, saling terkait dan melibatkan berbagai pihak. Telah banyak

7 7 penelitian dilakukan berkenaan dengan teknologi proses, pengembangan produk hingga identifikasi permasalahan dalam agroindustri gambir. Semua penelitian tersebut meliputi aspek tertentu dalam agroindustri gambir dan belum ada peneliti yang merumuskan usulan pengembangan dengan pendekatan menyeluruh. Penelitian ini berbeda dengan penelitian terdahulu karena mempertimbangkan berbagai aspek perbaikan maupun para pelaku dalam agroindustri gambir. Pada penelitian ini diusulkan penggunaan unit pengolahan gambir bergerak (mobile unit) sebagai salah satu usulan yang baru dalam agroindustri gambir. Rancangan unit pengolahan gambir bergerak tersebut disiapkan untuk perbaikan teknologi sekaligus merupakan metode introduksi dan sosialisasinya kepada masyarakat. Penggunaan unit pengolahan bergerak yang peralatannya diadakan secara bertahap memungkinkan masyarakat menilai dan mempertimbangkan untuk mengadopsinya jika dinilai menguntungkan. Metode ini diharapkan dapat mengurangi resiko penolakan dan resistensi masyarakat terhadap teknologi baru. Introduksi teknologi seperti ini selanjutnya mungkin diterapkan untuk berbagai komoditas lain yang lokasinya tersebar, berjumlah banyak, berskala kecil serta sulit dijangkau sehingga membatasi kesempatan inovasi karena ketidaktersediaan sumber energi. Di samping itu, disiapkan juga rancangan unit pengolahan bergerak untuk produksi katekin dan tanin dari gambir asalan serta pabrik tetapnya. Pada tahap perancangan, identifikasi kebutuhan dan evaluasi kapasitas peralatan dilakukan berdasarkan hasil penelitian skala Pilot Plant di Departemen TIN, Fateta, IPB selama tahun Pendirian unit pengolahan dan pemasaran katekin serta tanin sebagai produk antara bernilai tambah tinggi, diharapkan dapat menjadi pemacu untuk pengembangan agroindustri gambir pada masa yang akan datang, baik sektor hulu maupun industri hilir serta berbagai industri yang terkait.

8 8 (halaman ini sengaja dibiarkan kosong)