UPAYA UPAYA ASEAN DALAM MENGHADAPI POLUSI UDARA LINTAS BATAS NEGARA YANG DISEBABKAN OLEH KEBAKARAN HUTAN

Transkripsi

1 UPAYA UPAYA ASEAN DALAM MENGHADAPI POLUSI UDARA LINTAS BATAS NEGARA YANG DISEBABKAN OLEH KEBAKARAN HUTAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum OLEH : DHUHA WIYANDANI NIM : DEPARTEMEN : HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2007

2 Lembar Pengesahan UPAYA UPAYA ASEAN DALAM MENGHADAPI POLUSI UDARA LINTAS BATAS NEGARA YANG DISEBABKAN OLEH KEBAKARAN HUTAN SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Disahkan dan disetujui oleh : Ketua Departemen Hukum Internasional Sutiarnoto MS, S.H, M.Hum Nip : Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. Suhaidi, S.H, M.H Bachtiar Hamzah, S.H Nip : Nip : FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2007

3

4 ABSTRAK Dhuha Wiyandani, , Hukum Internasional, UPAYA UPAYA ASEAN DALAM MENGHADAPI POLUSI UDARA LINTAS BATAS NEGARA YANG DISEBABKAN OLEH KEBAKARAN HUTAN, Medan : FH USU, Skripsi : 83 Hal. Negara negara di dunia, dalam hal ini khususnya negara negara Asia, gencar melaksanakan pembangunan guna memperbaiki dan mempertahankan keadaan ekonomi negaranya. Upaya upaya pembangunan ini dilakukan dengan banyak hal, salah satunya adalah dengan cara mengeksploitasi sumber daya alam dan lingkungan. Ada kalanya tanpa kita sadari, pembangunan yang kita lakukan telah merusak lingkungan hidup. Pengalaman telah menunjukkan, pembangunan dapat dan telah mempunyai dampak negatif terhadap lingkungan. Karena itulah rencana pembangunan yang ada harus diwaspadai sehingga terciptalah suatu pola pembangunan yang mempunyai wawasan lingkungan. Salah satu masalah lingkungan hidup yang terberat yang dihadapi oleh masyarakat internasional sekarang ini adalah masalah polusi udara lintas batas yang disebabkan oleh kebakaran hutan. Selain menimbulkan kerusakan ekologis yang besar dikarenakan hutan yang terbakar, polusi udara lintas batas juga merusak kesehatan manusia yang dikarenakan kebakaran hutan dalam skala yang besar. Kebakaran hutan yang terjadi di dalam yurisdiksi Indonesia merupakan salah satu kontributor terjadinya pencemaran udara lintas batas. Selain karena dampak negatifnya terhadap kesehatan manusia, masyarakat internasional juga prihatin terhadap akibat akibat dari peristiwa kebakaran hutan di Indonesia, mengingat bahwa hutan di Indonesia sebagian besar adalah hutan tropis yang sangat bernilai jika dilihat dari luas dan kekayaan kandungan keanekaragaman hayatinya. Polusi udara lintas batas negara yang disebabkan oleh kebakaran hutan merupakan masalah yang kerap dihadapi oleh masyarakat ASEAN, dikarenakan seringnya terjadi kebakaran hutan di wilayah Asia. Oleh karena itu, negara negara anggota ASEAN terus bekerjasama dalam menghadapi masalah polusi udara lintas batas tersebut dan penanganan masalah masalah polusi udara lintas batas tersebut di dalam ASEAN. Dalam penulisan ini digunakan metode penelitian kepustakaan, yaitu pengumpulan data data yang bersumber dari buku, dan peraturan perundang undangan baik nasional maupun internasional yang berisi mengenai masalah polusi udara yang disebabkan oleh kebakaran hutan yang terjadi di Asia serta upaya upaya ASEAN dalam menghadapi polusi udara lintas batas tersebut. Penanganan masalah polusi udara tersebut salah satunya adalah membuat beberapa perjanjian yang berisi rencana kerjasama dalam menanggulangi masalah polusi udara lintas batas udara yang disebabkan oleh kebakaran hutan antar negara negara ASEAN. Selain itu beberapa negara anggota ASEAN telah membuat peraturan di negaranya masing masing tentang pelarangan pembakaran hutan tanpa adanya pengecualian. Apabila terjadi bahaya polusi udara yang disebabkan oleh kebakaran hutan, maka hendaknya negara anggota ASEAN secepat mungkin turut serta membantu negara yang wilayahnya menjadi tempat kebakaran hutan tersebut guna mencegah meluasnya kebakaran hutan tersebut yang kemungkinan akan menghasilkan polusi udara lintas batas negara.

5

6 DAFTAR ISI Halaman Judul...i Lembar Pengesahan... ii Abstrak... iii Kata Pengantar... iv Daftar Isi...viii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan... 5 D. Keaslian penulisan... 6 E. Tinjauan kepustakaan... 6 F. Metode penulisan... 7 G. Sistematika penulisan... 8 BAB II. KARAKTERISTIK POLUSI UDARA LINTAS BATAS NEGARA YANG DISEBABKAN OLEH KEBAKARAN HUTAN A. Sumber sumber Polusi Udara Secara Umum B. Polusi Udara Lintas Batas Yang Disebabkan Oleh Kebakaran Hutan. 14 C. Penyebab Kebakaran Hutan D. Dampak Kebakaran Hutan... 22

7 BAB III. PENGATURAN POLUSI UDARA LINTAS BATAS NEGARA DALAM LINGKUP HUKUM INTERNASIONAL A. Polusi Udara Lintas Batas Negara Dalam Lingkup Hukum Lingkungan Internasional B. The Convention on Long Range Transboundary Air Pollution BAB IV. PENGATURAN ASEAN DALAM MENGHADAPI POLUSI UDARA LINTAS BATAS NEGARA A. Bentuk Kerjasama Mengenai Polusi Udara Lintas Batas Negara Yang Terdapat di ASEAN B. Peraturan Peraturan Mengenai Polusi Udara Yang Terdapat di Negara ASEAN BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA

8 KATA PENGANTAR Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah Nya yang telah memberikan kesempatan penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini, yang merupakan salah satu syarat untuk mendapatkan gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Shalawat dan salam tak lupa penulis panjatkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan jalan dan menuntun umatnya dari jalan yang gelap menuju jalan yang terang yang disinari oleh Nur Iman dan Islam Penulis menyadari bahwa di dalam pelaksanaan pendidikan ini banyak mengalami kesulitan kesulitan dan hambatan hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen pembimbing, maka penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan ini masih banyak kelemahan serta kekurangan kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan adanya suatu masukan serta saran yang bersifat membangun di masa yang akan datang. Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak menerima bantuan, bimbingan dan motivasi dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar besarnya kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum. sebagai Dekan Fakultas Hukum dan dosen Penasehat Akademik yang telah memperhatikan dan membimbing penulis selama masa perkuliahan. 2. Bapak Sutiarnoto MS, SH, M.Hum sebagai Ketua Jurusan Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum.

9 3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, M.Hum sebagai Dosen Pembimbing I dan sebagai Pembantu Dekan I Fakultas Hukum USU. 4. Bapak Bachtiar Hamzah, SH sebagai Dosen Pembimbing II atas perhatian dan bimbingan kepada penulis selama penulisan skripsi. 5. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H, M.H, DFM., sebagai Pembantu Dekan II Fakultas Hukum USU. 6. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.H., sebagai Pembantu Dekan III Fakultas Hukum USU. 7. Bapak Arif, SH, M.Hum sebagai Sekretaris Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum Unversitas Sumatera Utara. 8. Bapak Dr. Jelly L, SH, M.Hum, Ibu Rosmi Hasibuan, SH, Bapak Abdul Rahman, SH, M.Hum, serta seluruh dosen mata kuliah Jurusan Hukum Internasional. 9. Seluruh staf Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum Unversitas Sumatera Utara. 10. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah mendidik dan membina penulis selama masa perkuliahan. 11. Ayahanda Asri Wiyanto dan Ibunda Dra. Hj. Saodah, MSc., Apt. tercinta, sembah sujud ananda haturkan atas curahan dan belaian kasih sayang yang tulus dan dengan susah payah dan segala upaya telah membesarkan dan mendidik ananda hingga ananda dapat menyelesaikan studi di Perguruan Tinggi, serta seluruh keluarga besarku yang telah memberikan dorongan

10 semangat kepada penulis selama mengikuti perkuliahan hingga selesainya skripsi ini 12. Teman teman Angkatan 2003, Andrew Maulia Sembiring, Rafina Rani Isyara, Phuan Sari, Radian Alvin, Syafrina Nasution, Gatot Efdi Saputra, Rio Adrian Sukma, Aditya Pranata Kaban, Agung Yuriandi, M. Risky Husni, Agusta Kanin, Hendrik Dolok, Ari Matumona, Agus Reynaldi, Mirvan Ariza, Firdanta Sembiring, Roy Gokma, Yoyok, Saceng, Surya, Putri Rayhan, Mulya hadi, Octa, Jamil Handy, Muslih, Muhardani Budi, Asmanov, Winca, David dan seluruh stambuk 2003 tanpa terkecuali, atas semuanya yang telah penulis dapatkan selama masa perkuliahan. 13. Teman teman lain angkatan 2001, 2004, 2006, Rizsky Marlina Lubis, Taufik Oriza Lubis, Erik, Manda, Anggi Iskandarsyah Nasution, Yulia Indriani, teman teman lain Abdul Wahab Nasution, S. Si, Hamvika Salviza, Eriandi Ramadhan, Budi Pramono, Erik Pramoko Panggabean, R. Gunawan, S. T, Anggi Wisnu, Riszky Ari Lusiani Lubis, Rini Handayani Lubis, Astrie Anggraini, S. E, Ghia Setyowati Harsiska, Asmi dan Pak Roni atas bantuannya yang luar biasa dan seluruh teman teman di Fakultas Hukum Prof.dr. Abdul Majid, sppd.kkv (K) dan tante Ida Sjailandrawati Harahap, bang Ray dan Kak Supi atas bantuannya selama penulis mengerjakan skripsi ini.

11 Akhir kata, penulis mengucapkan terima kasih kepada semuanya yang telah memberikan bantuan kepada penulis dan semoga skripsi ini bermanfaat walaupun penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak lepas dari berbagai kekurangan. Semoga Allah SWT melimpahkan Rahmat dan Hidayah Nya bagi kita semua. Amin Ya Robbalalamin. Medan, 9 September 2007 Penulis (DHUHA WIYANDANI)