KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA

Transkripsi

1 KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: RAPHITA IVONNE CLAUDIA DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

2 2 KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: RAPHITA IVONNE CLAUDIA NIM : DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui, Ketua Departemen Hukum Ekonomi Windha, S.H., M.Hum NIP Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum NIP NIP

3 KATA PENGANTAR Banyaklah yang telah kaulakukan, ya TUHAN, Allahku, PerbuatanMu yang ajaib dan maksudmu untuk kami. Tidak ada yang dapat disejajarkan dengan Engkau!Aku mau memberitakan dan mengatakannya, tetapi terlalu besar jumlahnya untuk dihitung (Mazmur40:5) Segala Puji, Hormat dan Kemuliaan bagi Allah Bapa, Yesus Kristus, dan Roh Kudus untuk setiap detik pemeliharaannya dan setiap berkat dan karunia yang tiada henti-hentinya mengalir dalam hidup saya sehingga dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul: KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA. Adapun salah satu tujuan dari disusunnya penulisan skripsi ini adalah untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada. Skripsi ini berusaha menguraikan bentuk-bentuk kemudahan fasilitas perpajakan yang diterima oleh investor yang melakukan kegiatan investasi di Kawasan Ekonomi Khusus sebagai suatu sarana yang ditawarkan Pemerintah untuk meningkatkan perekonomian Indonesia melalui sektor Penanaman Modal. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada: 1. Teristimewa dan terkhusus kepada kedua Orang Tua Penulis, yaitu Bapak Kedler Jhonry Lumbantoruan dan Mama Siti Norma Hutagalung yang telah i

4 2. menjadi alasan terbesar penulis untuk berjuang menyelesaikan pendidikan, terima kasih untuk segala doa, cinta kasih, perjuangan yang selalu mama dan bapak hadirkan selama ini; 3. Saudara Kandung Penulis, yaitu Kakak Stefani Indah Maulina, S.H., c.m.h dan Kakak Paramitha Sandi,S.I.Kom dan kepada Adik Immanuel Aldo Tohonan, terima kasih karena selalu menjadi motivator, penasehat, sekaligus penghibur di tengah menjalani perkuliahan; 4. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum ; 5. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting., S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan 1 Fakultas Hukum ; 6. Bapak Syafruddin Hasibuan., S.H., M.H., DFM, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum ; 7. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum 8. Ibu Windha, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi Fakultas Hukum ; 9. Bapak Dr. Mahmul Siregar., S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat Akademik selama penulis mengenyam bangku pendidikan pada Fakultas Hukum ; 10. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I dalam penulisan skripsi ini yang telah bersedia meluangkan waktu di tengah ii

5 11. padatnya kegiatan untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam pengerjaan skripsi ini agar menjadi lebih baik 12. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Hukum Ekonomi sekaligus Dosen Pembimbing II dalam penulisan skripsi ini yang telah bersedia meluangkan waktu di tengah kesibukan untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam pengerjaan skripsi ini agar menjadi lebih baik, terima kasih atas ilmu yang telah bapak berikan kepada saya baik dalam perkuliahan, penulisan skripsi hingga bimbingan dalam mengerjakan beberapa kegiatan seminar. 13. Sahabat pertama ketika penulis menginjakkan kaki hingga menyelesaikan pendidikan di FH USU, OJANERS yaitu Rohana Y Damanik, Dyna Mindaughter S, S.H., Ainul Mardiyah, Betric Yolanda B, Sulasthree Sihombing, dan Sarah Siagian. Terima kasih udah jadi sahabat senang dan sedih selama ini, untuk setiap cerita indah yang udah kita jalani, semangat menaklukkan mimpi-mimpi kita. 14. Kelompok Kecil One Heart, yaitu Hana, Indah, Elgina dan PKK terhebatku Kak Jelita Wati Panjaitan, bersyukur Tuhan mempersatukan kita dalam ikatan ini, ikatan yang bukan sekedar mempelajari Firman tetapi tentang bagaimana tetap menjadi setia di dalam persekutuan akan Allah. Kiranya KasihNya tidak akan pernah pudar melingkupi kita 15. Kepada Sahabat Gembel Stambuk 2012, yaitu Dora Virgolin Tambunan, Indah Triviana Saragih, Rumondang Siagian, Paskah Mentari Pasaribu, Rohana Y Damanik, Betric Y Banjarnahor Ritcat H Sitorus, Befry Sembiring, iii

6 16. Willfrid P Tobing, Samuel Marpaung, Riska Kaloko. Perbedaan karakter diantara kita ternyata justru yang mempersatukan kita hingga di akhir masa kuliah. Semangat untuk mengakhiri sekaligus mengawali setiap mimpi yang kita punya. 17. Sahabat terbaik yang jauh di mata namun dekat di hati, yaitu Yana, Hani, Tiwi dan Kis yang selalu menjadi tempat berkeluh kesah penulis. Lina Surya Ningsih, SE sahabat kosan terbaik sedunia. Thank God I found them. 18. Perkumpulan Gemar Belajar FH USU yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan diri dan membentuk karakter sekaligus menjadi keluarga penulis selama menjalani perkuliahan di FH USU, khususnya kepada abang dan kakak stambuk 2011, bang tulus, bang poltak, bang Samuel, bang alex, kak tere, bang eko, bang adhy, bang jack, bang bobby. Adik-adik stambuk 2013, Hendra, Sarai, Jimmy, Defin, Dian, Wita, Mipa, Lauren, Minar, Manda dll. Adik-adik stambuk 2014, Yunita, Sabeth, David, Iwan, Helen, Rahmadina, Delvina, Doli, Teoli dll. Adik-adik stambuk 2015, Fani, Maria, Zairin, Laora, Dewi, Yosafat, Tetti dll. Bangga mengenal kalian, tetaplah berdiri tegak melawan arus dan memberikan dampak bagi anggotanya dan bagi masyarakat. 19. Panitia Perayaan Natal FH USU 2015, terkhusus kepada seksi dana, yaitu Ruth, Olin, Betric, Indah, Rizal, Daniel, Jesica, Kevin, Reynald, Yonas dan lain-lain. Senang bisa melayani Tuhan bersama kalian, semoga setiap pribadi dapat terus diubahkan melalui Kristus Yesus. iv

7 20. Komunitas Peradilan Semu Fakultas Hukum USU, terima kasih telah mengajarkan banyak ilmu tentang pemahaman hukum acara juga atas kesempatan yang diberikan sehingga dapat berjuang bersama Tim Delegasi NMCC UNDIP PIALA PROF. SOEDARTO IV TAHUN 2013, tetap memperkaya diri dengan ilmu agar bonus kemenangan semakin dekat menghampiri. 21. Rekan-rekan seperjuangan Grup D FH USU Stambuk 2012 dan Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Fakultas Hukum USU yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Sukses untuk kita semua 22. Seluruh pihak yang terlibat langsung maupun tidak langsung dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis akan selalu menghargai dan mengingat dukungan dan kebersamaannya. Penulis menyadari bahwa hasil penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi ini dan kiranya skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai tumpukan kertas yang tidak berguna, tetapi dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membutuhkan pengembangan pengetahuan mengenai pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus sebagai upaya peningkatan perekonomian melalui sektor penanaman modal. Medan, 31 Maret 2016 (Raphita Ivonne Claudia) v

8 DAFTAR ISI Halaman KATA PENGANTAR... i DAFTAR ISI... vii DAFTAR GAMBAR DAN TABEL... ix ABSTRAKSI... x BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan dan Manfaat Penulisan D. Keaslian Penulisan E. Tinjauan Kepustakaan F. Metode Penelitian G. Sistematika Penulisan BAB II KEBIJAKAN DASAR PENANAMAN MODAL MENURUT PERUNDANG-UNDANGAN NASIONAL A. Asas, Manfaat dan Tujuan Penanaman Modal B. Faktor Pendorong Penanaman Modal C. Kebijakan Dasar Penanaman Modal D. Hak dan Kewajiban Investor E. Fasilitas Penanaman Modal BAB III BENTUK-BENTUK FASILITAS DAN KEMUDAHAN TERKAIT PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS A. Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus di Indonesia Definisi, Zona dan Kriteria Pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus B. Peran Pemerintah dalam Kawasan Ekonomi Khusus C. Bentuk Fasilitas dan Kemudahan yang diterima Investor di Kawasan Ekonomi Khusus vi

9 BAB IV KEMUDAHAN PERPAJAKAN YANG DIBERIKAN KEPADA INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS A. Perkembangan Pengaturan Pemberian Kemudahan Perpajakan di Indonesia B. Persyaratan dalam rangka Pemberian Kemudahan Perpajakan di Kawasan Ekonomi Khusus C. Kemudahan Perpajakan di Kawasan Ekonomi Khusus D. Kewajiban Investor dalam Pengajuan Kemudahan Perpajakan BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA vii

10 DAFTAR TABEL DAN GAMBAR Gambar 1 Peran Investasi dalam Negara... 2 Tabel 1 Realisasi Penanaman Modal triwulan ketiga tahun 2014 dan Tabel 2 Peran Pemerintah Pada Fase Persiapan KEK Tabel 3 Peran Pemerintah dalam Fase Implementasi Pengelolaan KEK Tabel 4 Kemudahan Pajak Penghasilan bagi bidang usaha yang merupakan rantai produksi Kegiatan Utama di KEK Tabel 5 Penyusutan Aktiva Tetap di Kawasan Ekonomi Khusus Tabel 6 Amortisasi Aktiva Tak Berwujud di Kawasan Ekonomi Khusus viii

11 ABSTRAKSI KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA Raphita Ivonne Claudia*) Budiman Ginting**) Mahmul Siregar***) Kawasan Ekonomi Khusus sebagai suatu sarana yang diamanatkan oleh Undang-Undang Penanaman Modal dalam rangka mempercepat pembangunan ekonomi nasional serta meningkatkan sektor penanaman modal. Pemerintah kemudian menghadirkan berbagai stimulus bagi para investor dalam mempengaruhi keputusan investasi salah satunya melalui pemberian kemudahan perpajakan, sesungguhnya hal tersebut menimbulkan dilema bagi pemerintah mengenai potential loss penerimaan negara dari sektor pajak, namun pemberian kemudahan perpajakan tersebut dapat memberikan dampak lain bagi kawasan tersebut terutama bagi penciptaan lapangan kerja. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana kebijakan dasar penanaman modal Indonesia untuk meningkatkan perekonomian, bagaimana pembentukan suatu KEK dan bentuk-bentuk fasilitas yang diperoleh investor, dan bagaimana kemudahan perpajakan yang diperoleh oleh investor dalam KEK. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah metode penelitian hukum normatif dengan melakukan penelitian kepustakaan guna memperoleh data-data sekunder yang dibutuhkan, meliputi bahan hukum primer, sekunder, tersier yang terkait dengan permasalahan. Keseluruhan data tersebut dikumpulkan dengan menggunakan metode pengumpulan data studi kepustakaan (library research). Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa pemberian kemudahan perpajakan bukan merupakan hal yang baru. Hal ini terbukti dari banyaknya regulasi berkaitan dengan kemudahan perpajakan. Hanya saja, berkaitan dengan dikeluarkannya paket kebijakan ekonomi pemeritah jilid VI yang salah satunya berupaya menarik investor dengan nilai realisasi penanaman modal yang besar untuk memanfaatkan peran Kawasan Ekonomi Khusus dalam rangka meningkatkan sektor penanaman modal di Indonesia, pemerintah mengeluarkan kebijakan baru di bidang perpajakan yang secara khusus diterapkan bagi Investor di KEK. Adapun kemudahan perpajakan tersebut diimplementasikan dalam bentuk pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai atau pajak pertambahan nilai dan pajak penjualan atas barang mewah, pajak bea dan cukai untuk kegiatan utama di KEK Pariwisata, pajak daerah dan/atau retribusi daerah. Kata Kunci : Kemudahan Perpajakan, Kawasan Ekonomi Khusus, Investor, Penanaman Modal. *Mahasiswa Fakultas Hukum USU **Dosen Pembimbing I ***Dosen Pembimbing II ix