KAJIAN ANGGARAN PRESERVASI JALAN TAHUN 2015 DAN TAHUN 2016

Transkripsi

1 KAJIAN ANGGARAN PRESERVASI JALAN TAHUN 2015 DAN TAHUN 2016 Preservasi jalan bertujuan untuk memastikan dukungan jalan terhadap kegiatan pembangunan tetap terjamin dan kondisi jalan dalam kondisi mantap. Berdasarkan Rencana Strategis Ditjen Bina Marga , target kegiatan preservasi atau pemeliharaan jalan nasional sepanjang km. Pendanaan preservasi jalan saat ini sebagian besar bersumber dari pajak umum yang merupakan bagian dari anggaran pemerintah (APBN dan APBD). Kondisi ini menyebabkan pendanaan sangat tergantung kepada ketersediaan anggaran tahunan. Selain menghadapi keterbatasan dana dalam pelaksanaan program jalan daerah, in-efisiensi pelaksanaan juga menyebabkan masalah lain. Inefisiensi tersebut disebabkan oleh belum adanya akuntabilitas publik yang transparan dan terukur. Program dukungan terhadap jalan daerah merupakan upaya untuk meningkatkan kinerja jalan daerah dalam mendukung peran jalan nasional sebagai kesatuan sistem jaringan jalan. DAK merupakan satu-satunya dari pusat untuk jalan daerah. Sedangkan penggunaan dana preservasi jalan yang diamanahkan oleh Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, masih perlu ditindaklanjuti melalui penyiapan regulasi berupa peraturan pemerintah tentang dana preservasi jalan. Jenis-jenis preservasi jalan dalam Rincian Kegiatan tahun 2015 dan tahun 2016 terdapat perubahan nomenklaturnya, perubahan tersebut dapat dilihat pada tabel 1 berikut ini: Tabel.1. Perubahan Nama Jenis-Jenis Preservasi Jalan Antara Tahun 2015 dan Tahun 2016 No. Nama Satmikal/Kegiatan/Output/Paket 1. Nomor mata anggaran Pemeliharaan Rutin Pemeliharaan Rutin Kondisi 2. Nomor mata anggaran Pemeliharaan Pemeliharaan Preventif Berkala/Rehabilitasi Jalan 3. Nomor mata anggaran Pemeliharaan Rehabilitasi Minor Berkala/Rehabilitasi 4. Nomor mata anggaran Rekonstruksi/Peningkatan Rehabilitasi Mayor Struktur Jalan 5. Nomor mata anggaran Penggantian Rekonstruksi Jalan 6. Nomor mata anggaran Pembangunan Jalan Baru Pemeliharaan Rutin 7. Nomor mata anggaran Pembangunan Pemeliharaan Berkala Baru 8. Nomor mata anggaran Pembangunan/Pelebaran Pembangunan Jalan Jln di Kaw Strategis, Perbatasan, Wil. Terluar dan Terdepan 9. Nomor mata anggaran Pengumpulan Data Jalan Pembangunan Jalan dan Bebas Hambatan 10. Nomor mata anggaran Perencanaan Teknis dan Pengawasan Teknis Jalan dan Dukungan Jalan Daerah 11. Nomor mata anggaran Penyiapan Dokumen Dukungan Pembebasan Lingkungan Jalan dan Lahan

2 12. Nomor mata anggaran Pelaksanaan Pengujian/Manajemen Mutu 13. Nomor mata anggaran Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Jalan dan 14. Nomor mata anggaran Penyiapan Bahan Usulan Program Tahunan dan 5 Tahunan 15 Nomor mata anggaran Bahan Jalan dan 16. Nomor mata anggaran Bahan dan Peralatan Jalan dan Dokumen Perencanaan Teknis Jalan dan Dokumen Pengawasan Teknis Jalan dan Dokumen Pengelolaan Sistem Pelaksanaan Pengujian dan Peralatan Pelayanan Publik /PNBP Bahan Jalan dan Terdapat beberapa jenis preservasi jalan yang tidak lagi digunakan di tahun 2016 yang sebelumnya pada tahun 2015 masih digunakan, dapat dilihat pada tabel 2 berikut: Tabel.2. Jenis-Jenis Preservasi Jalan di Tahun 2015 Yang Tidak Digunakan Lagi pada Tahun 2016 No. Nama Satmikal/Kegiatan/Output/Paket 1. Nomor mata anggaran Sistem Pelaporan secara Tidak digunakan elektronik (e-monitoring) Satker. Kem. PU I (Jmlh Paket 1-10) 2. Nomor mata anggaran Sistem Pelaporan secara elektronik (e-monitoring) Satker. Kem. PU I (Jmlh Paket 11-20) Tidak digunakan 3. Nomor mata anggaran Peningkatan Kapasitas Tidak digunakan Jalan Nasional Lainnya 2. Nomor mata anggaran Pelaksanaan Preservasi Tidak digunakan dan Peningkatan Kapasitas Jalan Lainnya Analisis Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan serta Nasional Tahun 2015 Terdapat nomenklatur anggaran dalam Rincian kegiatan preservasi anggaran tahun 2015 yang memiliki nama hampir sama dengan judul besar mata anggaran 2409 Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional, yaitu Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Lainnya dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional lainnya. Jadi mata anggaran ini memecah judul besar menjadi dua dan ditambah kata lainnya sebagai pembeda. Perlu klarifikasi fungsi dari mata anggaran tersebut. 2 P u s a t K a j i a n A n g g a r a n B a d a n K e a h l i a n D P R RI

3 Gambar.1. Alokasi Anggaran Preservasi Jalan Tahun 2015 (dalam ribuan) Total anggaran Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional tahun 2016 yaitu Rp Berdasarkan data Rincian kegiatan preservasi anggaran tahun 2015, alokasi untuk pelebaran jalan memiliki porsi terbesar yaitu sebesar Rp atau sebesar 25,14% dari total anggaran yang dialokasikan untuk Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional. Sedangkan alokasi pemeliharaan jalan hanya sebesar Rp atau sebesar 14,53% dari total anggaran Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional tahun Sedangkan untuk pemeliharaan jembatan, pada tahun 2015 dialokasikan sebesar Rp atau sebesar 2,10% dari total anggaran. Alokasi anggaran untuk jalan dan jembatan non pemeliharaan yang sifatnya menambah aset pada tahun 2015 sebesar Rp atau 74,55% dari total anggaran tahun Analisis Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan dan Nasional Tahun 2016 Terdapat jenis preservasi jalan yang digunakan pada mata anggaran Tahun 2016 yang pada mata anggaran Tahun 2015 tidak digunakan, yaitu Nomor mata anggaran dengan nama program/kegiatan/output/paket Pelaporan Secara Elektronik (e-monitoring). 3 P u s a t K a j i a n A n g g a r a n B a d a n K e a h l i a n D P R RI

4 Gambar.2. Alokasi Anggaran Preservasi Jalan Tahun 2016 (dalam ribuan) Total anggaran Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional tahun 2016 yaitu Rp Pada gambar 2, dapat dilihat alokasi tertinggi di tahun 2016 yaitu pada rekonstruksi jalan sebesar Rp atau sebesar 19,10% dari total anggaran tahun Sedangkan dana yang dialokasikan ke pemeliharaan jalan hanya sebesar Rp atau 10.07% dari total anggaran tahun Sedangkan alokasi pemeliharaan jembatan pada tahun 2016 sebesar Rp Alokasi anggaran untuk jalan dan jembatan non pemeliharaan yang sifatnya menambah aset pada tahun 2016 sebesar Rp atau 74,74% dari total anggaran tahun Berikut ini tabel perbandingan alokasi anggaran Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional tahun 2015 dan tahun 2016: 4 P u s a t K a j i a n A n g g a r a n B a d a n K e a h l i a n D P R RI

5 Tabel.3. Perbandingan Rincian Kegiatan Pagu Alokasi Tahun 2015 dan 2016 NO. PROGRAM 1 Pemeliharaan Rutin Jalan Pemeliharaan Rutin (Kondisi) Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi Jalan (Preventif) Pemeliharaan Berkala/Rehabilitasi (Rehabilitasi Minor) 5 Rekonstruksi/Peningkatan Struktur Jalan (Rehabilitasi Mayor) Penggantian (Rekonstruksi Jalan) Pembangunan Jalan Baru (Pemeliharaan Rutin ) Pembangunan Baru (Pemeliharaan Berkala ) 9 Pelebaran Jalan Pembangunan Fly Over/Underpass/Terowongan Pembangunan Jalan Bebas Hambatan (Peningkatan ) Pembangunan/Pelebaran Jln di Kaw Strategis, Perbatasan, Wil Terluar dan Terdepan (Pembangunan Jalan) 13 Pembangunan/Duplikasi Jbt di Kaw. Strategis, Perbatasan, Wil Terluar dan Terdepan 14 Pengumpulan Data Jalan dan (Pembangunan Jalan Bebas Hambatan) 15 Perencanaan Teknis dan Pengawasan Teknis Jalan dan (Dukungan Jalan Daerah) 16 Penyiapan Dokumen Lingkungan Jalan dan (Dukungan Pembebasan Lahan) 17 Pelaksanaan Pengujian/Manajemen Mutu (Dokumen Perencanaan Teknis Jalan dan ) 18 Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Jalan dan (Dokumen Pengawasan Teknis Jalan dan ) 19 Penyiapan Bahan Usulan Program Tahunan dan 5 Tahunan (Dokumen Pengelolaan Sistem Pelaksanaan Pengujian dan Peralatan) 20 Bahan Jalan dan (Pelayanan Publik /PNBP) Bahan dan Peralatan Jalan dan (Bahan Jalan dan ) 22 Bahan dan Peralatan Jalan dan Dokumen Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan Jalan dan Dokumen Penyiapan Perencanaan Program Sistem Pelaporan secara elktronik (e-monitoring) Satker. Kem PU I (Jmlh Paket 1-10) 26 Sistem Pelaporan secara elktronik (e-monitoring) Satker. Kem PU I (Jmlh Paket 11-20) 201 Pelaporan secara elektronik (e-monitoring ) Layanan Perkantoran Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi Peralatan dan Fasilitas Perkantoran Gedung/Bangunan Peningkatan Kapasitas Jalan Nasional Lainnya Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas Jalan Lainnya Total P u s a t K a j i a n A n g g a r a n B a d a n K e a h l i a n D P R RI