BAB I PENDAHULUAN. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN I.1. Latar Belakang Menghadapi situasi nasional dan global yang cepat mengalami perubahan serta dalam semangat otonomi daerah diperlukan kesiapan yang mantap di semua sektor pembangunan termasuk sektor kesehatan. Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan merupakan bagian Integral dan tidak terpisahkan dari Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Selatan yang menjalankan fungsi untuk memberikan pelayanan kesehatan bagi seluruh masyarakat. Oleh sebab itu, program, indikator kinerja dan target kinerja yang harus dicapai oleh RS. Ernaldi Bahar selama lima tahun kedepan harus mendukung visi/misi kepala daerah maupun untuk memperbaiki kinerja layanan dalam rangka pemenuhan tugas dan fungsi Rumah Sakit Ernaldi Bahar. Setiap program dan kegiatan tersebut diwujudkan dalam bentuk Rencana Strategis Pembangunan. Wujud upaya yang dilaksanakan dalam mendukung visi pemerintah daerah Provinsi Sumatera Selatan Sumatera Selatan Sejahtera, Lebih Maju dan Berdaya Saing Internasional, maka Rumah Sakit Ernaldi Bahar melakukan penajaman visi dan misi yang dituangkan dalam rencana strategis tahun yang dimaksudkan sebagai acuan dalam memberi arah kemana organisasi akan dibawa dan bagaimana cara mencapai tujuan dan sasaran melalui strategi yang terukur dan dijabarkan dalam kebijakan, program dan kegiatan yang dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun kedepan. Dilhat dari misi dalam RPJMD Provinsi Sumatera Selatan, maka Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai tugas untuk mendukung tercapainya misi ketiga, yaitu meningkatkan pemerataan yang berkeadilan dengan tujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan menyadari bahwa pemberian kewenangan dari Pemerintah Daerah Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

2 Provinsi kepada Dinas, Badan, termasuk Rumah Sakit Ernaldi Bahar harus diterima dengan rasa penuh tanggung jawab, untuk keberhasilan pelaksanaan tugas pemerintahan dan pembangunan. Sebagai salah satu upaya optimalisasi pelayanan kesehatan jiwa, maka penyusunan rencana strategis pada RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan merupakan wujud dari upaya mewujudkan berbagai langkah yang sistematis dan strategis yang akan ditempuh pada kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan. Berdasarkan uraian pada Pasal 7 Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Renstra SKPD memuat visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah serta berpedoman kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dan bersifat indikatif. Upaya perbaikan proses penyusunan rencana pembangunan yang dilakukan oleh RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan terus dilakukan secara maksimal, diantaranya sesuai dengan arahan dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010 maka proses penyusunan rencana strategis RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan akan mencoba untuk menerapkan beberapa prinsip mendasar yang lazim digunakan dalam perencanaan pembangunan daerah sehingga rencana strategis ini diharapkan akan mampu : a. menjadi satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional; b. dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku kepentingan berdasarkan peran dan kewenangan masing-masing; c. mengintegrasikan rencana tata ruang dengan rencana pembangunan daerah; d. dilaksanakan berdasarkan kondisi dan potensi yang dimiliki masingmasing daerah, sesuai dinamika perkembangan daerah dan nasional. Disamping itu dalam perumusan rencana strategis ini diharapkan akan mampu menjawab berbagai tantangan saat ini yaitu Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

3 mewujudkan perencanaan yang transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, terukur, berkeadilan, dan berwawasan lingkungan. Namun demikian upaya ini akan sangat tergantung pada komitmen yang tinggi dari para pengambil kebijakan di wilayah Provinsi Sumatera Selatan khususnya yang terkait dengan apa yang telah disusun dalam rencana strategis RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan. Perumusan strategi dan kebijakan jangka menengah RS. Ernaldi Bahar disusun dengan mempedomani RPJMD guna mencapai target kinerja program prioritas RPJMD yang menjadi tupoksi SKPD. Perumusan rencana, program, kegiatan, indikator kinerja kelompok sasaran dan pendanaan indikatif selama 5 (lima) tahun berdasarkan rencana program prioritas RPJMD Landasan Hukum Dasar-dasar hukum penyusunan Rencana Strategis RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Tahun adalah sebagai berikut : 1. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104,Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang- Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 3. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit; 4. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2014 tentang Kesehatan Jiwa; Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

4 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negar a Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 6. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah kabupaten/kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi perangkat Daerah; 8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan Tugas dan Wewenang serta Kedudukan Keuangan Gubernur sebagai Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 25, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5107); 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksan aan Rencana Pembangunan Daerah; 11. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 9 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Lembaga Teknis Daerah Provinsi Sumatera Selatan; 12. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 9 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Sumatera Selatan Tahun ; Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

5 13. Peraturan Gubernur Sumatera Selatan Nomor 54 Tahun 2008 tentang Uraian Tugas dan Fungsi Rumah Sakit Ernaldi Bahar. 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud Maksud penyusunan Renstra RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan adalah : 1. Membuat suatu dokumen perencanaan yang digunakan sebagai acuan bagi pimpinan, staf dan karyawan RS. Ernaldi Bahar dalam melaksanakan seluruh program dan kegiatan untuk mewujudkan visi, misi, tujuan dan memberikan arah/strategi, sasaran strategis yang ingin dicapai selama lima tahun kedepan serta indikator kinerja yang terukur; dan sekaligus mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran RPJMD Provinsi Sumatera Selatan Menyediakan dokumen perencanaan jangka menengah yang berkualitas dan dapat dijasikan acuan dalam menyusun dokumen perencanaan kerja tahunan Tujuan Adapun tujuan penyusunan Renstra RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan adalah : 1. Menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Sumatera Selatan yang telah disusun kedalam arah kebijakan dan program pembangunan yang rinci, terarah, terukur dan dapat dilaksanakan dari tahun 2013 sampai dengan tahun 2018 oleh Rumah Sakit Ernaldi Bahar; 2. Menyediakan tolok ukur dan target kinerja yang akan digunakan untuk menilai dan mengevaluasi kinerja Rumah Sakit Ernaldi Bahar selama jangka waktu lima tahun kedepan; Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

6 3. Tersedianya dokumen perencanaan pembangunan menengah (5 tahun) yang akan digunakan sebag ai dasar penyusunan APBD dan Rencana Kerja tahunan (Renja) Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan dalam kurun waktu tahun 2013 sampai dengan tahun Sistematika Penulisan Rencana Stategis RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Tahun disusun dengan mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dengan Sistematika sebagai berikut : BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN RS. ERNALDI BAHAR 2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan 2.2. Sumber Daya RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan 2.3. Kinerja Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

7 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan 3.2. Telaahan Visi, Misi dan Program Gubernur dan Wakil Gubernur Sumatera Selatan 3.3. Telaahan Renstra RS. Ernaldi Bahar dan Renstra Provinsi 3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis 3.5. Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN STRATEGI DAN KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi RS. Ernaldi bahar Provinsi Sumatera Selatan 4.2. Tujuan dan sasaran Jangka Menengah RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan 4.3. Strategi dan Kebijakan BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD BAB VII PENUTUP L A M P I R A N Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

8 BAB II GAMBARAN PELAYANAN RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR PROVINSI SUMATERA SELATAN 2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Dalam upaya melaksanakan pelayanan kesehatan jiwa di Provinsi Sumatera Selatan, Gubernur Sumatera Selatan telah membentuk RS. Ernaldi Bahar melalui Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 9 Tahun 2008 Tanggal 18 Juni 2008 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Inspektorat, Badan Perencanaan Pembangunan daerah dan lembaga Teknis Daerah Provinsi Sumatera Selatan, pasal 47 ayat (1) Rumah Sakit Ernaldi bahar merupakan unsur pelayanan pemerintah Provinsi di bidang kesehatan yang mempunyai wewenang menyelenggarakan tugas umum pemerintahan dibidang kesehatan. Berdasarkan Peraturan Daerah No 9 Tahun 2008, Pasal 48, Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai tugas pokok membantu Gubernur dalam penyelenggaraan Pemerintah provinsi di Bidang kesehatan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan kegiatan tata usaha, urusan umum, perlengkapan, kepegawaian dan keuangan; 2. Perumusan kebijakan teknis pelayanan kesehatan; 3. Pembinaan kesehatan masyarakat Sumatera Selatan; 4. Penyelenggaraan kegiatan usaha pelayanan kesehatan jiwa, pencegahan, pemulihan, rehabilitasi, kemasyarakatan dan sistem rujukan; 5. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan tugas dan fungsinya. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

9 Susunan Organisasi RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan adalah sebagai berikut : 1. Direktur, mempunyai tugas menyelenggarakan dan melaksanakan pelayanan kesehatan jiwa dan kesehatan umum sesuai dengan peraturan perundang-udangan yang berlaku. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Direktur mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan pelayanan kesehatan jiwa dan kesehatan umum dalam meningkatkan usaha promotif, preventif, kuratif, rehabilitatif, pusat rujukan, pendidikan dan pelatihan. b. Penyusunan rencana teknis operasional pemerintah provinsi dalam bidang kesehatan jiwa dan kesehatan umum. c. Pelaksanaan pelayanan pendidikan di bidang kesehatan jiwa dan kesehatan umum. d. Penyediaan fasilitas pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi kesehatan jiwa dan kesehatan umum. e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Gubernur sesuai dengan tugas dan fungsinya. 2. Wakil Direktur Umum dan Keuangan, mempunyai tugas membantu Direktur Rumah Sakit dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pelaksanaan administrasi umum, sumber daya manusia, keuangan dan pengembangan rumah sakit. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Wakil Direktur Umum dan Keuangan mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan Penyelenggaraan administrasi umum b. Pelaksanaan Pengelolaan sumber daya manusia c. Pelaksanaan pengelolaan keuangan d. Pelaksanaan pengelolaan pengembangan rumah sakit e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

10 Wakil Direktur Umum dan Keuangan membawahi : a) Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia b) Bagian Keuangan c) Bagian Pengembangan a) Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas menyelenggarakan administrasi umum, organisasi dan ketatalaksanaan terhadap seluruh kegiatan di lingkungan rumah sakit serta memberikan pelayanan administrasi kepada Wakil Direktur Umum dan Keuangan dalam rangka pelaksanaan tugasnya. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia mempunyai fungsi : 1. Penyusunan Program dan laporan mengenai kegiatan bagian umum dan sumber daya manusia di lingkungan rumah sakit. 2. Pelaksanaan pengelolaan tata usaha, rumah tangga, perlengkapan dan kepegawaian. 3. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bagian Umum dan Sumber Daya Manusia membawahi : (1) Sub Bagian Umum dan Perlengkapan (2) Sub Bagian kepegawaian b) Bagian keuangan mempunyai tugas : 1. Membantu wakil direktur umum dan keuangan dalam pelaksanaan pengelolaan keuangan rumah sakit. 2. Melaksanakan perbendaharaan, tata usaha keuangan termasuk penyetoran ke kas daerah dan pertanggungjawaban keuangan yang diperoleh dari pelayanan rumah sakit. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

11 3. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakn tugas sebagaimana dimaksud bagian keuangan mempunyai fungsi : a. Pengelolaan penerimaan retribusi pelayanan rumah sakit b. Pengelolaan anggaran rumah sakit c. Pengelolaan pertanggungjawaban keuangan rumah sakit d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bagian Keuangan membawahi : (1) Sub bagian Perbendaharaan (2) Sub bagian Tata usaha keuangan c) Bagian Pengembangan mempunyai tugas : 1. Membantu Wakil Direktur Umum dan Keuangan dalam pelaksanaan penyusunan program dan anggaran serta evaluasi semua unsur di lingkungan rumah sakit. 2. Mengkoordinasi penyelengaraan perencanaan pengembangan rumah sakit, penyusunan anggaran dan evaluasi laporan rumah sakit. 3. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud Bagian pengembangan mempunyai fungsi : a. Penyusunan perencanaan pengembangan rumah sakit b. Penyusunan perencanaan anggaran rumah sakit c. Penyusunan evaluasi dan laporan rumah sakit d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

12 Bagian Pengembangan membawahi : (1) Sub bagian Penyusunan Program dan Anggaran (2) Sub bagian Evaluasi dan Pelaporan 3. Wakil Direktur Medik dan Keperawatan, mempunyai tugas membantu Direktur dalam penyelenggaraan dan pengelolaan pelayanan medik Penunjang medik dan keperawatan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Wakil Direktur Medik dan Keperawatan mempunyai fungsi : 1. Pelaksanaan penyelenggaraan pelayanan medis rumah sakit. 2. Pelaksanaan penyelenggaraan penunjang medis rumah sakit 3. Pelaksanaan penyelenggaraan Keperawatan 4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Wakil Direktur Medik dan Keperawatan membawahi : a) Bidang pelayanan medik b) Bidang Penunjang Medik c) Bidang Keperawatan a) Bidang Pelayanan Medik mempunyai tugas : 1. Membantu Wakil Direktur Medik dan Keperawatan dalam pelayanan medik oleh unit pelaksana fungsional. 2. Mengkoordinir pelaksanaan pelayanan medik di rumah sakit. 3. Merencanakan kegiatan untuk meningkatkan cakupan pelayanan medik. 4. Membuat laporan hasil kegiatan bidang pelayanan medik kepada Direktur Rumah sakit. 5. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

13 Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bidang pelayanan medik mempunyai fungsi : a. Mengkoordinasikan seluruh kebutuhan unit pelaksana fungsional yang secara langsung atau tidak langsung memperlancar kegiatan pelayanan medik. b. Menilai pelaksanaan tugas bawahannya. c. Membuat rencana kebutuhan bidang pelayanan medik. d. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Bidang pelayanan medik membawahi : (1) Seksi pelayanan medik umum dan khusus (2) Seksi pengembangan pelayanan medik b) Bidang penunjang medik mempunyai tugas Membantu Wakil Direktur Medik dan Keperawatan dalam pengelolaan dan pelaksanaan kegiatan bidang penunjang medik. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud bidang penunjang medik mempunyai fungsi pengkoordinasian seluruh kegiatan dan kebutuhan instalasi yang secara langsung dan tidak langsung memperlancar kegiatan penunjang medik. Bidang penunjang medik membawahi : (1) Seksi laboratorium dan farmasi (2) Seksi gizi dan sarana prasarana c) Bidang keperawatan mempunyai tugas : 1. Membantu Wakil Direktur Medik dan Keperawatan dalam pengelolaan dan pelaksanaan kegiatan bidang keperawatan. 2. Mengatur serta mengendalikan kegiatan pelayanan keperawatan di rumah sakit. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

14 3. Memberikan pengarahan dan bimbingan terhadap pelaksanaan asuhan keperawatan secara menyeluruh. 4. Melakukan penilaian terhadap kinerja tenaga keperawatan(sesuai dengan kebijakan rumah sakit ). 5. Mengkoordinasikan perencanaan,penggunaan dan pengawasan logistik keperawatan. 6. Memberi saran dan pertimbangan kepada atasan, khususnya yang berkaitan dengan pelayanan keperawatan. 7. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan tugas dan fungsinya. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud bidang Keperawatan mempunyai fungsi : a. Melaksanakan fungsi perencanaan meliputi : Menyusun falsafah dan tujuan yang diselaraskan dengan falsafah dan tujuan rumah sakit. b. Menyusun program bersama-sama dengan kepala seksi dan kepala ruangan yang meliputi : Rencana kebutuhan tenaga keperawatan Program pengembangan staf keperawatan Program orientasi c. Menyusun jadwal rapat koordinasi dengan kepala seksi dan kepala ruangan. d. Menyusun program mutasi tenaga keperawatan baik pelaksana maupun pengelola, koordinasi dengan kepala instalasi terkait, untuk diajukan ke wakil Direktur / Direktur. e. Menyusun rencana penempatan tenaga keperawatan sesuai kebutuhan. f. Menyusun rencana kebutuhan peralatan keperawatan sesuai kebutuhan pelayanan baik jumlah dan jenis alat, koordinasi dengan kepala seksi asuhan keperawatan / Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

15 kepala instalasi terkait (alat tenun,alat rumah tangga dan alat keperawatan lainnya). g. Menyusun rencana pengembangan system pencatatan dan pelaporan asuhan keperawatan (askep) yang tepat sesuai kondisi rumah sakit. h. Menyusun rencana pengembangan pelayanan rumah sakit. i. Menyusun program pengedalian mutu pelayanan /asuhan keperawatan di rumah sakit dan berperan serta menyusun peraturan / tata tertib pelayanan rumah sakit. j. Menyusun standar, prosedur tetap / standar operasional prosedur(sop) pelayan mutu, meliputi SOP ketenagaan, peralatan dan lain-lain, koordinasi dengan kepala seksi /kepala bagian / kepala instalasi terkait. Bidang Keperawatan membawahi : (1) Seksi Asuhan keperawatan (2) Seksi Logistik Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

16 Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

17 2.2 Sumber Daya RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Sumber Daya Manusia Sumberdaya manusia merupakan salah satu unsur penting yang harus dimiliki oleh instansi/badan usaha, karena kinerja para pegawai akan menentukan tingkat kinerja instansi/badan usaha tersebut. RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan, memiliki pegawai sebanyak 390 orang, dengan rincian sebagai berikut: Kualifikasi Sumber Daya Manusia RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Jabatan Struktural dan Golongan No. U r a i a n Jumlah 1. Jabatan Struktural Esselon II 1 Esselon III 8 Esselon IV 12 2 Pejabat yang sudah memenuhi Esselon II 1 persyaratan kepangkatan Esselon III 8 Esselon IV 12 3 Pejabat Struktural yang telah Esselon II 1 memenuhi persyaratan Pendidikan Esselon III 6 dan Pelatihan Jabatan Esselon IV 10 Struktural 4 PNS 302 Golongan IV 16 Golongan III 200 Golongan II 83 Golongan I 3 5 Honorer 49 6 TKS 39 Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

18 Kualifikasi Sumber Daya Manusia RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Berdasarkan Pendidikan NO JENIS PENDIDIKAN JUMLAH KET 1 Psikiater 2 2 Spesialis Penyakit Dalam 2 3 Spesialis Kandungan 1 4 Spesialis P.Mata 1 5 Spesialis Kulit dan Kelamin 1 6 Spesialis Saraf 1 7 Dokter Umum 29 8 Dokter Gigi 3 9 Magister Kesehatan Masyarakat 5 10 Magister Adm.Publik 3 11 Magister Kesejahteraan Sosial 1 12 Sarjana Administrasi 5 Honor 1 13 Sarjana Kesehatan Masyarakat 33 TKS 1, Honor 2 14 Sarjana Ekonomi 7 Honor 2, TKS 1 15 Sarjana Komputer/Sistem Informasi 6 Honor 2, TKS 1 16 Psikolog 5 17 Sarjana Pertanian 1 18 Sarjana Psikologi 3 Honor 1, TKS 1 19 Sarjana Ilmu Pemerintahan 1 TKS 1 20 Sarjana Pendidikan 1 21 Sarjana Farmasi/Apoteker 3 22 Sarjana Tehnik 1 NO JENIS PENDIDIKAN JUMLAH KET 23 Sarjana Hukum 1 24 Sarjana Keperawatan 54 TKS 7 25 Sarjana Gizi 2 Honor 1 26 Sarjana Radiografer 1 27 Akademi Keperawatan 55 Honor 9, TKS 6 28 Akademi Keperawatan Gigi 2 29 Akademi Bidan 8 TKS 1 30 Akademi Gizi 7 31 Akademi Farmasi 11 Honor 2 32 Akademi Rekam Medis 2 33 APRO 2 34 AMRO 2 TKS 1 Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

19 35 AKFI 2 36 Akademi Okupasi Terapi 1 Honor 1 37 Akademi Terapi Wicara 1 Honor 1 38 AMAK 7 Honor 1 39 AKL 7 TKS 3 40 ATEM 1 41 Sarjana Muda Administrasi 2 42 Sarjana Komputer 5 Honor 1, TKS 1 43 DIV Pekerja Sosial 5 44 SPAG 1 45 SMF 7 Honor 1 46 SMAK / SMK / SMKK 2 NO JENIS PENDIDIKAN JUMLAH KET 47 SMPS 2 48 SPK / SPR A / SPR B 12 Honor 1 49 D1 Kebidanan 1 50 SPRG 3 51 SMA / SMKK/ 53 Honor 16, TKS STM 5,TKS 1 53 KPAA 4 54 SMP 6 Honor 2 55 SD 2 Honor 2 TOTAL 390 A. Kapasitas Tempat Tidur Berdasarkan Surat Keputusan Direktur No : 445 / 0059 / RSEB / 2013 Tentang Penetapan Kapasitas Tempat Tidur Ruang Rawat Inap RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan, total kapasitas tempat tidur (TT) rumah sakit sebanyak 250 TT. Dari total jumlah tersebut, sebanyak 80% atau 200 TT merupakan tempat tidur yang diperuntukkan bagi pelayanan pasien Kelas III. Sementara sisanya merupakan tempat tidur untuk Kelas II, I dan VIP. Banyaknya jumlah tempat tidur untuk perawatan di Kelas III disebabkan karena sebagian besar pasien Rumah Sakit Ernaldi Bahar merupakan pasien yang ditanggung oleh program Jamsoskes dan Jamkesmas dengan standar pelayanan untuk rawat inap di kelas III. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

20 Adapun rincian tempat tidur untuk pelayanan rawat inap rumah sakit menurut kelas perawatan adalah sebagai berikut : Gambar 2.1. Distribusi Tempat Tidur Rumah Sakit Ernaldi Bahar Menurut Kelas Perawatan Tahun 2013 B. Aset yang dikelola Aset yang dikelola dalam rangka pemberian pelayanan kesehatan, khususnya kesehatan jiwa mencakup seluruh Aset yang dimiliki oleh Rumah Sakit Ernaldi Bahar, dengan rincian sebagai berikut : I. Bangunan Utama (1) Ruang Administrasi (2) Ruang Rawat Jalan : (a) Klinik tumbuh kembang anak dan remaja (b) Klinik jiwa dewasa (c) Klinik psikogeriatri (d) Klinik gangguan mental organik (e) Klinik psikologi (f) (g) Klinik ketergantungan obat / NAPZA Klinik spesialisasi lain 1. Poliklinik Gigi 2. Poliklinik Spesialis Penyakit Dalam 3. Poliklinik Spesialis Mata Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

21 4. Poliklinik Spesialis Syaraf 5. Poliklinik Spesialis Kulit dan Kelamin (3) Ruang Rekam Medik (4) UGD (5) Ruang Rawat Inap 250 TT (6) Ruang Rehabilitasi Mental & Sosial (7) Ruang Radiologi (8) Ruang Farmasi (9) Ruang Laboratorium (10) Ruang Komite Medik dan Komite Keperawatan (11) Dapur / Gizi II. III. Bangunan Penunjang 1. Ruang Generator Set 2. IPAL 3. Tempat Pembuangan Sampah sementara 4. Gudang Farmasi 5. Gudang Barang 6. Laundry 7. IPSRS / Bengkel 8. Ruang Perpustakaan 9. Ruang Diklat 10. Ruang Pertemuan 11. Tempat ibadah/masjid Peralatan 1) Instalasi Gawat Darurat (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) Diagnostik Set Alat fiksasi Tabung Oxygen Minor Surgery Set Sterilisator Vacuum Suction Defribrilator Resusitasi Set Electrocardiography 2) Instalasi Rawat Jalan (a) (b) (c) (d) ECG ECT Kit Perlengkapan diagnostik Peralatan Fisioterapi Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

22 (e) 3) Alat Diagnostik (a) (b) EEG Brain mapping Psikometri 4) Elektromedik (a) (b) (c) Psikodiagnostik EKG EEG EEG Brain mapping 5) Instalasi Rawat Inap (a) (b) (c) Suction Sterilizator Electronic Convulsion Therapy (ECT) 6) Instalasi Radiologi X-Ray 7) Instalasi Laboratorium Peralatan Canggih : (a) Automatic Haematology Analyzer (b) Automatic Blood Chemistry Analyzer (c) ELISA automatic / semiautomatic Analyzer (d) Drug Monitor Peralatan Sedang : (a) Binocular Microscope (b) Sentrifuge (c) Autoclave Peralatan Sederhana : (a) Rak dan Tabung LED (b) Haemotology Cell Counter (c) Hb meter + Pipet eritrosit + pipet leukosit + bilik kantong (d) Glucose meter 8) Ruang Isolasi Jiwa Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

23 APD untuk petugas kesehatan : Masker, Sepatu Boots, Gaun / Sarung tangan / Kaos kaki disposable, Kaca mata goggles, tutup wajah, apron). Peralatan untuk pasien : (a) Termometer (b) Stetoscope (c) Sphygmomanometer (d) Tourniquet (e) IV Set (f) Pole (g) Basin (h) Mobile Screen (i) Bedpan (j) Bed linen 9) Instalasi Rehabilitasi Medik (a) Exercises Treadmill (b) Static Bicycle / Ergocycle (c) Shortwave Diathermy (d) Infrared (e) Nebulizer 10) Instalasi Rehabilitasi Mental (a) Alat Olah Raga (e) Alat Pertukangan (b) Alat Musik (f) Alat Melukis (c) Alat Tata Boga (g) Alat Pertamanan / Pertanian (d) Alat Tata Busana (h) Alat Perikanan 2.3 Kinerja Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Pada pertengahan tahun 2012 Rumah Sakit Ernaldi Bahar pindah dari lokasi yang lama ke lokasi baru dan menempati bangunan gedung baru. Penempatan gedung baru dengan luas bangunannya mencapai lebih dari Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

24 meter persegi dengan luas lahan mencapai meter persegi. Dengan sarana yang ada ini sangat memungkinkan bagi rumah sakit untuk melakukan pengembangan pelayanan kesehatan bagi masyarakat. Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai beberapa jenis pelayanan, antara lain: 1. Pelayanan Penyakit Jiwa 2. Pelayanan Penyakit Dalam 3. Pelayanan Penyakit Syaraf 4. Pelayanan Penyakit Kulit dan kelamin 5. Penunjang Elektromedik 6. Pelayanan Rehabilitasi Medik 7. Pelayanan Unit Psikologi 8. Pelayanan Poliklinik Gigi Dalam menyelenggarakan kegiatan pelayanan kesehatan terhadap masyarakat, saat ini Rumah Sakit Jiwa Ernaldi Bahar mempunyai produk layanan kesehatan berupa : Pelayanan Rawat Jalan (Poli Gigi, Poli Umum,), Pelayanan Gawat Darurat, Pelayanan Rawat Inap (Rawat inap VIP, Kelas I, Kelas II, Kelas III) Pelayanan Penunjang (Instala si Farmasi, Laboratorium, Radiologi, Fisioterapi, Gizi, dan Laundry), Psikologi, Rehabilitasi Mental, kegiatan Ekstra Mural dan Pelayanan Administrasi (Administrasi Keuangan dan Administrasi Rekam Medis). Saat ini Rumah Sakit Jiwa Ernaldi Bahar juga melayani pasien dengan ketergantungan Napza (Narkotika dan zat addiktif lainnya) dengan dual dianogsis (gangguan jiwa dan ketergantungan Napza). Dengan semakin meningkatnya penggunan Napza, terutama dikalangan remaja dan usia produktif, maka layanan Napza di Rumah Sakit Ernaldi Bahar termasuk layanan unggulan yang akan terus ditingkatkan, sebagai upaya untuk penanggulangan penggunaan Napza tersebut. Cakupan Pasien Rumah Sakit Ernaldi Bahar sampai saat ini menjangkau tidak hanya masyarakat di Kota Palembang dan Provinsi Sumatera Selatan saja, tetapi juga menjangkau pasien dari Provinsi lain, yaitu Provinsi Jambi, Bengkulu dan Lampung. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

25 Adapun kinerja pelayanan kesehatan Rumah Sakit Ernaldi Bahar dalam tahun terakhir dapat dilihat sebagai berikut : Kunjungan Pasien Rawat Jalan Kunjungan pasien rawat jalan sepanjang tahun 2013 mencapai kunjungan. Pasien rawat jalan merupakan pasien rumah sakit yang memanfaatkan pelayanan pada poli-poli pelayanan rawat jalan yang ada di rumah sakit. Sebagian besar pasien yang datang mendapatkan pelayanan rawat jalan merupakan pasien yang ditanggung oleh program Jamsoskes Sumsel Semesta dan Jamkesmas, dimana persentasenya mencapai lebih dari 75% dari total seluruh pasien rumah sakit. Dari trend kunjungan rawat jalan tersebut, terlihat adanya peningkatan jumlah pasien yang ditanggung oleh program BPJS, seiring dengan meningkatnya jumlah kepesertaan masyarakat dalam BPJS. Rincian pasien rawat jalan yang datang ke rumah sakit pada tahun 2013 menurut kelompok pembiayaannya adalah sebagai berikut : Tabel 2.1 Distribusi Kunjungan Pasien Rawat Jalan Poliklinik per jenis pasien Tahun 2013 Bulan Jumlah pasien Total umum Jamkesmas Jamsoskes Askes Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Jumlah Sumber : Rekam Medik Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

26 2.3.2 Kunjungan Pasien Rawat Inap Kunjungan rawat inap pada Rumah Sakit Ernaldi Bahar pada tahun 2013 seluruhnya merupakan pasien jiwa. Total pasien yang mendapatkan pelayanan rawat inap tahun 2013 sebanyak orang. Untuk rencana pengembangan rumah sakit, terutama dengan status Rumah Sakit Ernaldi Bahar yang sudah menjadi Badan Layanan Umum Daerah (BLUD), maka akan dikembangkan pelayanan rawat inap bagi pasien umum, sesuai dengan ketersediaan tenaga medis yang ada di rumah sakit. Tabel 2.2 Kunjungan Pasien Rawat Inap per jenis Pasien Tahun 2013 Bulan Jenis Pasien umum Jamkesmas Jamsoskes Askes Total Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Jumlah Sumber : Rekam Medik Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa kunjungan pasien rawat inap rata-rata perbulan mencapai 463 orang dan sebesar 66,75% adalah pasien yang berobat gratis. a. Pencapaiaan Indikator Pelayanan Rawat Inap RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Tahun Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

27 Tingkat keberhasilan dan gambaran tentang keadaan pelayanan di rumah sakit, khususnya pelayanan rawat inap dapat dilihat dari berbagai segi, diantaranya tingkat pemanfaatan sarana pelayanan, mutu pelayanan dan tingkat efisiensi pelayanan melalui beberapa indikator pelayanan seperti BOR,LOS,TOI, BTO,NDR dan GDR. Untuk melihat capaian indikator kinerja Rumah Sakit Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan tahun dapat dilihat pada tabel dibawah. Tabel 2.3 Capaian Indikator Pelayanan Rawat Inap RS.Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan tahun NO INDIKATOR PELAYANAN PENCAPAIAAN INDIKATOR IDEAL 1 Bed Occupancy Rate (BOR) 93,71 85,89 61,64 85% - 100% 2 Average Length of Stay (Av LOS ) hari 3 Bed Turn Over (BTO) 11,46 11,11 13, Turn Over Interval (TOI) -2,01-5,27-19, Net Death Rate (NDR) 3 0,03 0,02 6 Gross Death Rate ( GDR) Dari tabel diatas, maka dapat dijelaskan capaian kinerja rumah sakit sebagai berikut : 1. Tingkat capaian BOR (Bed Occupancy Rate) atau rata-rata tempat tidur terisi pada tahun 2012 terealisasi 85,89% dan bila dibandingkan dengan realisasi tahun 2011 telah terjadi peningkatan sebesar 7,28%. Target BOR pada tahun 2013 diharapkan mencapai 85% tetapi kenyataannya mengalami penurunan dan hanya mencapai 61,64%, yang disebabkan karena adanya penambahan kapasitas tempat tidur. Tahun 2012 kapasitas tempat tidur baru mencapai 215 TT dan pada tahun 2013 kapasitas tempat tidur ditambah menjadi 388 TT, dimana terdapat penambahan 173 tempat tidur. Dari BOR sebesar 61,64% tersebut, sebanyak 66,75% adalah merupakan pasien berobat gratis dari Program Jamsoskes Sumsel Semesta. Usaha-usaha rumah sakit dalam mencapai target BOR tahun 2013 diantaranya adalah dengan Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

28 melakukan kegiatan-kegiatan yang dapat menunjang kenyamanan dan kepercayaan masyarakat dalam memanfaatkan pelayanan di RS Ernaldi Bahar. 2. Tingkat capai BTO (Bed Turn Over) pada tahun 2013 ditargetkan 10 kali pertahun dan RS Ernaldi Bahar telah mampu melampaui target yang diharapkan, yaitu mencapai 13,11 kali. Rumah Sakit Ernaldi Bahar akan terus melakukan perbaikan dan terus meningkatkan pelayanan yang ada di RS Ernaldi Bahar. 3. Tingkat capaian untuk TOI ( Turn Over Interval) pada tahun 2013 ditargetkan antara 1-3 hari, tetapi kenyataannya mencapai -19,28. Artinya tempat tidur Rumah Sakit Ernaldi Bahar tidak sempat kosong dan selalu terisi penuh, terutama untuk perawatan di Kelas III. Ini disebabkan karena sebagain besar pasien yang dirawat inap merupakan pasien Jamsoskes dan Jamkesmas serta masyarakat lebih memilih untuk menggunakan perawatan Kelas III. Upaya yang dilakukan untuk mengatasi ini salah satunya adalah dengan menambah tempat tidu khusus untuk kelas III. 4. Tingkat capai NDR ( Nett Death rate) pada tahun 2013 ditargetkan 0 orang pertahun, pada tahun 2013 RS Ernaldi Bahar belum mampu mencapai target tersebut, dimana nilai NDR sebesar 0,02. Artinya selama tahun 2013 terdapat pasien yang meninggal dunia sebanyak 7 orang, dimana sebagian besar disebabkan karena bunuh diri. Dengan hasil capaian ini RS Ernaldi Bahar akan lebih memperketat pendiagnosaan terhadap pasien yang dirawat RS Ernaldi Bahar dan meningkatkan upaya-upaya antisipasi sehingga pasien tidak melakukan tindakan yang membahayakan dirinya sendiri dan orang lain. 5. Tingkat capai LOS (Length Of Stay) atau rata-rata lama pasien dirawat di rumah sakit pada tahun 2013 ditargetkan selama 30 hari. Realisasi Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

29 capaian kinerja rumah sakit untuk indikator ini pada tahun 2013 selama 31 hari, artinya capaian kinerja ini masih termasuk kategori ideal dalam hal lama hari perawatan pasien, khususnya untuk pasien jiwa. 6. Pencapaian kunjungan pasien UGD selama tahun 2013 sebanyak kunjungan. Untuk layanan UGD ini, Rumah Sakit Ernaldi Bahar menerima seluruh pasien yang membutuhkan pelayanan UGD, tidak hanya untuk pasien jiwa saja. Tabel 2.4 Data Kunjungan Pasien UGD per Jenis Pasien Tahun 2013 Bulan Jenis Pasien umum Jamkesmas Jamsoskes Askes Total Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Jumlah Sumber : Rekam Medik Pelayanan Penunjang Medik a. Pelayanan Laboratorium Salah satu layanan penunjang medik yang dilaksanakan oleh Rumah Sakit Ernaldi Bahar adalah pelayanan pemeriksaan laboratorium. Layanan pemeriksaan Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

30 laboratorium sebagai penunjang medik sangat dibutuhkan, terutama untuk menunjang kepastian diagnosa pasien. Adapun jumlah pelayanan pemeriksaan laboratorium yang dilakukan sepanjang tahun 2013 berdasarkan jenis kunjungan dan jenis pemeriksaan dapat dapat dilihat pada tabel berikut ini : Tabel 2.5 Jumlah Kunjungan Laboratorium Rawat inap dan Rawat jalan per jenis pasien periode Januari s/d Desember Tahun 2013 Rawat Inap Rawat Jalan Bulan Jenis Pelayanan Jenis Pelayanan umum askes Jamkesmas Jamsoskes umum askes Jamkesmas Jamsoskes Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Tabel 2.6 Jumlah Pemeriksaan Laboratorium pasien Rawat inap dan Rawat jalan berdasarkan Jenis Pemeriksaan Laboratorium periode januari s/d Desember Tahun 2013 Bulan Kimia Gula Darah Hematologi Serologi Urine Narkotika total Januari Februari Maret April Mei Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

31 Juni Juli Agustus September Oktober November Desember TOTAL b. Pelayanan Radiologi Pelayanan pada unit radiologi rumah sakit dari tahun ke tahun terus mengalami peningkatan, dimana selama tahun 2013 telah dilakukan sebanyak 393 tindakan radiologi. Tabel 2.7 Kunjungan Pelayanan Radiologi Berdasarkan Jenis Pelayanan Tahun 2013 Bulan Jumlah Kunjungan Jenis Pelayanan umum askes jamkesmas jamsoskes Januari Pebruari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember Jumlah Sumber : Rekam Medik c. Pelayanan Fisioterapi Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

32 Pelayanan pada unit fisioterapi dilihat dari perkembangannya semakin tahun menunjukan peningkatan yang signifikan. Pada tahun 2013, jumlah kunjungan pada unit pelayanan fisioterapi sebesar 482 orang, yang terdiri dari kunjungan umum 17 Orang, jamkesmas 116 orang, Jamsoskes 108 orang dan askes 241 orang. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

33 Tabel 2.8 Tindakan Pelayanan Fisiotrapi berdasarkan Jenis Pelayanan Tahun 2013 Bulan umum askes jamkesmas jamsoskes total Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober November Desember TOTAL Sumber : Rekam Medik Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

34 NO Tabel 2.9 Capaian Kinerja RS. Ernaldi Bahar Tahun Kegiatan /Aktivitas indikator kinerja satuan Rawat Inap 1. BOR % 81,06 90,87 93,71 85,89 61,64 2. BTO kali 1,22 1,22 11,46 11,11 13,11 3. LOS Hr TOI Hr -6, ,01-5,27-19,28 5. GDR % 4,12 1,59 1,62 2,97 2,48 6. NDR % jmlh hr rwt inap Hr jmlh pasien di rawat per thn or jmlh pasien narkoba or Pasien gakin or Pasien meninggal or Rawat jalan a. Rata-rata kunjungan perhari or b. Jlh kunjungan per tahun or c. Psikologi or d. Fisioterapi or e. EKG or f. ECT or Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

35 g. Lab or h. Radiologi or i. Poli gigi or j.pasien narkoba or k. UGD or i. Pasien gakin or Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

36 2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan Undang-undang nomor 20 Tahun 2003, PP Nomor 38 Tahun 2007 dan PP Nomor 41 Tahun 2007 tentang organisasi perangkat daerah secara umum merubah paradigma desentralisasi kesehatan nasional dengan adanya tuntutan pembaharuan. Tuntutan tersebut menyangkut pembaharuan sistem kesehatan didaerah dan dipusat, diantaranya dinas kesehatan semakin berkembang menjadi lembaga pemerintah disektor kesehatan yang mempunyai banyak fungsi yakni 91) sebagai pelaksana kegiatan, (2) sebagai lembaga yang menyusun kebijakan dan peraturan didaerah berdasar standar nasional, memastikan aturan dijalankan, dan (3) membiayai pelayanan kesehatan. Rumah sakit pemerintah semakin tegas didorong menjadi lembaga pelayanan non-birokratis. Rumah sakit pemerintah menjadi lembaga pelayanan yang bersifat tidak mencari untung, dalam sistem Badan layanan Umum (BLU). PP nomor 23 Tahun 2005 tentang Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan PERMENDAGRI Nomor 61 Tahun 2007 tentang pedoman teknis pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum daerah, dimana PP tersebut memberikan keleluasaan terhadap badan Layanan Umum Daerah untuk mengelola keuangan secara mandiri dan fleksibel dengan menonjolkan produktifitas, efisiensi dan efektifitas. Secara umum PP dan PERMENDAGRI tersebut menimbulkan peluang sekaligus tantangan bagi Rumah Sakit Ernaldi Bahar, karena untuk dapat mengelola keuangan sesuai PPK-BLUD, RS. Ernaldi Bahar harus mampu meningkatkan kinerjanya baik dalam aspek pelayanan, administrasi, sumber daya keuangan maupun sarana dan prasarana. Semakin meningkatnya kesadaran bahwa gangguan jiwa memberikan dampak negatif yang luar biasa serta menimbulkan kehilangan waktu produktif yang tinggi merupakan alasan penting yang menyebabkan semakin pedulinya pemerintah terhadap kesehatan jiwa. Disamping itu dengan semakin meningkatnya penggunaan NAPZA (narkotika dan zat adiktif lainnya) yang berdampak terhadap kesehatan jiwa sangat dirasakan pada Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

37 saat ini, sehingga kesehatan jiwa merupakan isu lintas sektor yang penting antara kesehatan dan pembangunan. Berdasarkan isu-isu yang berkembang di masyarakat dan pengamatan terhadap lingkungan strategis, dapat diidentifikasikan kondisi internal (kekuatan dan kelemahan) dan eksternal (peluang dan ancaman). Identifikasi atas keempat aspek positif dan negatif organisasi tersebut akan membantu pemerintah khususnya Rumah Sakit Ernaldi Bahar dalam menentukan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan yang akan diambil dalam pencapaian Misi dan Visi organisasi. Analisis lingkungan internal Rumah Sakit Ernaldi Bahar memperhatikan unsur-unsur keuatan dan kelemahan dan analisis lingkungan eksternal memperhatikan unsur-unsur peluang dan ancaman sebagai berikut: Kekuatan 1 Satu-satunya Rumah Sakit Jiwa di Provinsi Sumatera Selatan, dengan jumlah populasi yang dilayani mencapai 8 juta jiwa serta melayani juga rujukan dari wilayah provinsi tetangga yang ada disekitar Provinsi Sumatera Selatan. 2 Memiliki SDM di bagian pelayanan yang handal dan profesional, terutama dengan tersedianya tenaga medis yang berkualitas. 3 Perkembangan pertumbuhan penerimaan pendapatan rumah sakit dari tahun ke tahun cenderung meningkat sebagai dampak dari peningkatan layanan rumah sakit oleh masyarakat. 4 Area/lahan rumah sakit yang cukup luas sehingga memungkinkan untuk melakukan pengembangan layanan rumah sakit. 5 Lokasi yang strategis terletak di ibukota provinsi, pusat rujukan kesehatan jiwa di Provinsi Sumatera Selatan. 6 Memiliki gedung yang representatif, tempat parkir luas, tersedianya fasilitas umum seperti mushola, kantin. 7 Tersedianya pelayanan medis umum dan spesialis untuk rawat jalan. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

38 2.4.2 Kelemahan 1. Masih terdapatnya kekurangan SDM kesehatan, terutama untuk tenaga psikiater dan paramedis. 2. Masih dihadapinya keterbatasan anggaran/dana terutama untuk biaya investasi rumah sakit dimana masih sangat dibutuhkan penambahan alat-alat kesehatan/medis untuk menunjang pelayanan rumah sakit. 3. Sarana dan prasarana rumah sakit yang belum sesuai standar untuk pelayanan rumah sakit jiwa. 4. Kurangnya kepedulian pegawai terhadap budaya Kerja, Budaya Tertib, Budaya Bersih dan Budaya Malu. 5. Uraian tugas perorangan belum berjalan sebagaimana yang diharapkan. 6. Koordinasi antar bagian dan unit kurang optimal. 7. Masih lemahnya kegiatan pemasaran menjadikan masyarakat tidak mengetahui secara menyeluruh perkembangan dan kemajuan pelayanan rumah sakit. 8. Belum semua karyawan memahami perubahan rumah sakit sebagai BLUD menjadikan nilai dan budaya organisasi sebagai dasar dalam memberikan pelayanan. 9. Jumlah kamar dan fasilitas kelas 3(tiga) yang kurang mengantisipasi semakin meningkatnya kebutuhan masyarakat kurang mampu akan pelayanan rumah sakit Peluang 1. Terjadinya peningkatan kasus/penyakit jiwa dari tahun ke tahun, dimana dari estimasi WHO diperkirakan 1 dari 4 orang akan mengalami gangguan jiwa. 2. Kesadaran masyarakat terhadap penanganan penyakit jiwa yang terus meningkat. 3. Meningkatnya penggunaan NAPZA, terutama pada kalangan remaja dan usia produktif yang berdampak terhadap kesehatan jiwa pengguna, perlu mendapatkan perhatian dan penanganan Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

39 khusus terutama untuk memutus mata rantai ketergantungan terhadap zat adiktif dan kondisi jiwa/mental pengguna tersebut. 4. Adanya program berobat gratis, baik yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan (Jamsoskes Sumsel Semesta) dan program Jamkesmas dari Kementrian Kesehatan RI sehingga meningkatkan akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan. 5. Adanya kebijakan tentang kepastian penjaminan pembiayaan bagi pasien gakin yang mendapat pelayanan di rumah sakit, terkait dengan adanya program berobat gratis tersebut. 6. Terbentuknya PPK-BLUD merupakan peluang RS Ernaldi Bahar untuk lebih fleksibel dalam perencanaan kebutuhan dan pemanfaatan dana operasional rumah sakit. 7. Semakin meningkatnya institusi pendidikan kesehatan yang melakukan penelitian dan magang di rumah sakit sehingga dapat digunakan untuk peningkatan peran rumah sakit sebagai tempat pendidikan dan pelatihan. 8. Adanya komitmen Pemerintah Daerah Provinsi Sumatera Selatan terhadap pentingnya kesehatan jiwa yang masuk dalam program RPJMD Provinsi Sumatera Selatan tahun sebagai bentuk peningkatan pemahaman bahwa dampak gangguan jiwa terus meningkat Ancaman 1. Makin terbatasnya anggaran subsidi dari pemerintah untuk biaya operasional dan belanja modal yang cenderung turun dari tahun ke tahun. 2. Masih berkembangnya ditengah masyarakat tentang pengobatan alternatif untuk penyakit jiwa serta kepercayaan masyarakat terhadap penyakit jiwa dan rasa malu jika ada keluarga yang menderita gangguan jiwa yang mengakibatkan rumah sakit kesulitan untuk mengembalikan pasien gangguan jiwa yang sudah sembuh ke keleuarga mereka. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

40 3. Kepercayaan masyarakat golongan menengah ke atas masih kurang untuk datang berobat terutama ke rumah sakit pemerintah. 4. Masih adanya stigma negatif masyarakat terhadap Rumah Sakit Jiwa, dimana sebenarnya pelayanan yang diberikan oleh rumah sakit tidak hanya untuk pasien yang menderita gangguan jiwa. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun

41 BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI RUMAH SAKIT ERNALDI BAHAR 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Sesuai dengan Peraturan Gubernur Sumatera Selatan Nomor 9 Tahun 2008 disebutkan bahwa RS. Ernaldi Bahar merupakan unsur pelayanan pemerintah Provinsis di bidang kesehatan, RS. Ernaldi Bahar dipimpin oleh seorang Direktur yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur Melalui Sekretaris Daerah. Disebutkan bahwa tugas pokok RS. Ernaldi Bahar adalah membantu Gubernur dalam penyelenggaraan Pemerintahan Provinsi di Bidang kesehatan. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai fungsi : a. Pelaksanaan kegiatan tata usaha, urusan umum, perlengkapan, kepegawaian dan keuangan; b. Perumusan kebijakan teknis pelayanan kesehatan c. Pembinaan kesehatan masyarakat Sumatera Selatan d. Penyelenggaraan kegiatan usaha pelayanan kesehatan jiwa, pencegahan, pemulihan, rehabilitasi, kemasyarakatan dan sistem rujukan; e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh gubernur bsesuai dengan tugas dan fungsinya. Rumah Sakit Ernaldi Bahar mempunyai tantangan yang cukup berat dalam perannya sebagai pemberi pelayanan kesehatan jiwa. Hal ini dikarenakan semakin meningkatnyan tuntutan masyarakat, kompetisi ketat dan melaksanakan fungsi sosial. Kedepan RS. Ernaldi Bahar Provinsi Sumatera Selatan akan terus berbenah dan memperbaiki kinerja sehingga terwujud RS. Ernaldi Bahar sebagi pusat rujukan pelayanan dan pendidikan kesehatan jiwa yang prima dan berdaya saing nasional. Renstra RS. Ernaldi Bahar Tahun