PELAKSANAAN TUGAS FUNGSI BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH DALAM PEMBINAAN APARATUR SIPIL NEGARA DI KABUPATEN BOYOLALI SKRIPSI

Transkripsi

1 PELAKSANAAN TUGAS FUNGSI BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH DALAM PEMBINAAN APARATUR SIPIL NEGARA DI KABUPATEN BOYOLALI SKRIPSI Skripsi ini Disusun Sebagai Salah Satu Persyaratan Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1 di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh : Nama : M. Anggalika Yogi Fathoni NIM : Jurusan : Ilmu Hukum FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016

2 iv

3 HALAMAN MOTTO 1. Semangat dan motivasi tinggi adalah modal utama (Mayor Infantri Agus Harimurti Yudhoyono) 2. Jadilah kamu manusia yang pada kelahiranmu semua tertawa bahagia, tetapi hanya kamu sendiri yang menangis; dan pada kematian mu semua orang menangis sedih, tetapi hanya kamu sendiri yang tersenyum (Mahatma Gandhi) 3. Bukan jatuhnya yang penting, tapi bangkitnya (Mario Teguh) 4. Jika ingin mencari-cari alasan, lupakanlah kesuksesan. Tapi jika ingin mencari kesuksesan, lupakanlah yang namanya mencari-cari alasan. Dan jangan pernah takut untuk bermimpi apalagi berimajinasi. Sebab imajinasimu adalah cuplikan dirimu di masa mendatang (Albert Einstein) v

4 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini dipersembahkan untuk : 1. Bapak dan Ibu tercinta Bapak Khumaidi, Bapak Legimin, Ibu Sri Rahayu selaku orang tua penulis 2. Adik-adikku yang sangat saya cintai dan saya banggakan Muhammad Attalarik dan Ivan Avreza Mas Angga sayang kalian 3. Kakek dan Nenekku tersayang, semoga ini bisa membuat kalian bangga dengan cucumu ini vi

5 KATA PENGANTAR Alhamdulillah, Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah S.W.T karena atas berkat dan rahmat-nya, penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul PELAKSANAAN TUGAS FUNGSI BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH DALAM PEMBINAAN APARATUR SIPIL NEGARA DI KABUPATEN BOYOLALI. Penulisan skripsi ini dimaksudkan sebagai salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Hukum dalam program Studi Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis sadar sepenuhnya bahwa skripsi ini dapat terselesaikan dengan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan rasa hormat, perhargaan dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Dr. Trisno Raharjo, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta atas izin yang telah diberikan untuk menyelesaikan skripsi ini. 2. Bapak Dr. Leli Joko, S.H, M.Hum selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Bapak Bagus Sarnawa S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta telah memberikan waktu, tenaga, dan pikirannya dalam membimbing dan mengarahkan Tugas Akhir Skripsi. vii

6 4. Bapak Sunarno S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan, petunjuk dan pengarahan serta telah memberikan waktu, tenaga, dan pikirannya dalam membimbing dan mengarahkan Tugas Akhir Skripsi. 5. Bapak Beni Hidayat, S.H., M.HumSelaku Dosen dan Ketua Majelis ujian Skripsi. 6. Bapak Karsino selaku Kepala Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Boyolali yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian 7. Ibu Siti Askariyah selaku Sekretaris Badan Kepegawaian DaerahKabupaten Boyolali yang telah memberikan informasi dan kesediaannya untuk melakukan wawancara 8. Ibu Nastiti selaku Kepala Sub Bidang Pembinaan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Boyolali yang telah memberikan informasinya dan bersedia untuk melakukan wawancara 9. Segenap DosenFakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta atas ilmu yang sudah diberikan dan seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, atas pelayanan dan kerjasamanya. 10. Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta 11. Sahabat dan teman-teman angkatan 2012 Fakultas Hukum atas segala kebersamaan dan kenangan yang indah yang selama ini banyak membantuku didalam dan diluar kampus serta memberikan dukungannya, viii

7 mengisi lembar-lembar kehidupanku dan memberikan arti indahnya persahabatan. 12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini. Diatas segalanya ungkapan syukur Alhamdulillah kepada ALLAH SWT yang telah menganugerahkan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan untuk perkembangan ilmu pengetahuan serta berguna bagi semua pihak yang membutuhkan. Yogyakarta, 30 Mei 2016 Penulis M. Anggalika Yogi ix

8 DAFTAR ISI Halaman Sampul Depan... i Halaman Perstujuan...ii Halaman Pengesahan...iii Halaman Pernyataan Keaslian Penulisan Skripsi...iv Halaman Persembahan...v Halaman Motto...vi Kata Pengantar...vii Daftar Isi...x Abstrak...xiii Daftar Tabel...xiv Bab I Pendahuluan...1 A. LatarBelakang... 1 B. RumusanMasalah... 5 C. TujuanPenelitian... 5 D. ManfaatPenelitian... 6 x

9 Bab II TINJAUAN UMUM TENTANG APARATUR SIPIL NEGARA DAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH A. Aparatur Sipil Negara Pengertian Aparatur Sipil Negara Jenis-Jenis Aparatur Sipil Negara Asas, Prinsip, Nilai dasar, kode etik, Kedudukan, Hak dan Kewajiban ASN Pembinaan Aparatur Sipil Negara...24 B. Badan Kepegawaian Daerah Pengertian Badan Kepegawaian Daerah Tugas dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah...34 Bab III METODE PENELITIAN...39 A. JenisPenelitian...39 B. Lokasi Penelitian...39 C. Metode Pengumpulan Data Penelitian...40 D. Narasumber...42 E. Analisis Data...42 Bab IV Hasil Penelitian dan Analisa...43 A. Profil BKD Kabupaten Boyolali...43 B. Pelaksanaan Tugas Fungsi Badan Kepegawaian dalam pembinaan Aparatur Sipil Negara di Kabupaten Boyolali...72 xi

10 C. Faktor yang mendukung dan menghambat pembinaan Aparatur Sipil Negara di Kabupaten Boyolali...78 Bab V Penutup...81 A. Kesimpulan B. Saran...82 Daftar Pustaka Lampiran xii

11 DAFTAR TABEL Tabel 1. Rekapitulasi ASN Kabupaten Boyolali berdasar jenis kelamin...68 Tabel 2. Rekapitulasi ASN Kabupaten Boyolali berdasar Pendidikan...69 Tabel 3. Rekapitulasi ASN Kabupaten Boyolali berdasar jabatan...70 Tabel 4. Rekapitulasi ASN berdasar Eselon...71 Tabel 5. Pelanggaran Disiplin ASN Kabupaten Boyolali xiv