PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN SKRIPSI

Transkripsi

1 PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata-1 Program Studi Ilmu Hukum Nama : Satria Suseno NIM : Program Studi Bagian : Ilmu Hukum : Hukum Administrasi Negara FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017 i

2 PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN Skripsi ini Disetujui oleh Pembimbing pada tangal Diajukan Oleh : Nama : Satria Suseno NIM : Dosen Pembimbing 1 Dosen Pembimbing ll Beni Hidayat, S.H.,M.Hum Nasrullah, S.H., S.Ag., MCL. NIK NIK ii

3 PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN Skripisi ini telah diuji dan dipertahankan dihadapan tim penguji pada hari/tanggal dengan susunan Tim Penguji: Ketua Sunarno, SH., M.Hum NIK Anggota Anggota Beni Hidayat, S.H.,M.Hum Nasrullah, S.H., S.Ag., MCL. NIK NIK Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Dr. Trisno Raharjo, S.H., M.Hum NIK iii

4 Pernyataan Keaslian Penulisan Skripsi Bismillahirrohmanirrahim Saya yang bertandatangan di bawah ini : Nama : Satria Suseno NIM : Judul Skripsi : PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa penulisan skripsi ini berdasarkan hasil penelitian, pemikiran dan pemaparan asli dari saya sendiri. Jika terdapat karya orang lain, maka saya akan mencantumkan sumber yang jelas. Apabila dikemudian hari ternyata terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa ada paksaan dari pihak manapun. Yogyakarta, 13 Mei 2017 Penulis Satria Suseno iv

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan kepada: 1. Bapak dab ibuku tercinta, Aman Adil dan Ratna Juwita yang telah memberikan dukungan moril maupun materil serta do a yang tiada henti untuk kesuksesan saya, karena tiada kata seindah lantunan do a dan tiada do a yang paling khusuk selain do a yang terucap dari orang tua. Ucapan terimakasih saja takkan pernah cukup untuk membalas kebaikan orang tua, karena itu terimalah persembahan bakti dan cinta ku untuk kalian wahai bapak ibuku. 2. Abang (koyong) dan kk (kopek) saya, Dodi Irwansyah, Sarnubi, dan Lilis Marlina, Yeni Rahma Wati serta adik saya Ratna anjeli, Dea litisia dan Arjuna al-fatul islam. yang senantiasa memberikan dukungan, semangat, senyum dan do anya untuk keberhasilan ini, cinta kalian adalah memberikan kobaran semangat yang menggebu, terimakasih dan sayang ku untuk kalian. V

6 HALAMAN MOTTO harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang telah di laksanakan /diperbuatnya (Ali Bin Abi Thalib) musuh yang paling berbahaya di atas dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh. (Andrew Jakson) Barang siapa mati ketika sedang mengembangkan ilmu untuk menghidupkan islam, Maka di Surga ia sederajat dibawah para Nabi (Hadist Nabi) hari takkan indah tanpa mentari dan rembulan, begitu juga hidup takkan indah tanpa adanya tujuan (Penulis) vi

7 KATA PENGANTAR Puji syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah memberikan taufik, hidayah dan inayah-nya. Hanya dengan kehendak-nya penulis bisa menyelesaikan skripsi dengan judul PELAKSANAAN PERIZINAN USAHA PETERNAKAN AYAM DI KECAMATAN TERAWAS KABUPATEN MUSI RAWAS PROVINSI SUMATERA SELATAN. Sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, skripsi ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Trisno Raharjo, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Bapak Dr. Leli Joko Suryono S.H., M.Hum. selaku Ketua Prodi Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Bapak Beni Hidayat, S.H., M.Hum dan Bapak Nasrullah, S.H., S.Ag., MCL. selaku Dosen Pembimbing yang telah dengan penuh kesabaran memberikan bimbingan dan arahan serta memberikan waktu, tenaga dan pikirannya dalam membimbing saya dalam menyusun skripsi ini. 4. Bapak Bagus Sarnawa, S.H., M.Hum selaku Ketua Majelis ujian skripsi. 5. Bapak Herman, SE., MM selaku kepala seksi pelayanan perizinan Kantor Pelayanan Perizinan Terpadu Satu Pintu (KPPTSP) Kabupaten Musi Rawas yang telah meluangkan waktu untuk wawancara dan memberikan ilmunya sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini. vii

8 6. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu yang sangat berharga selama saya belajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 7. Untuk teman-teman yang telah memberi banyak bantuan selama saya belajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 8. Buat abng Arfan Marwasih Nasution, S.H. serta teman kontrakan 531 yang selama ini terus membimbing dan memberikan do anya akhirnya saya bisa menyelesaikan tugas ini, kalian luar biasa. 9. Untuk Mama tersayang, serta keluarga terima kasih selama ini yang tak hentihentinya selalu memberi nasehat bimbingan dan do anya. 10. Almamater Tercinta Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Semoga amal baik yang telah dilakukan oleh semua pihak di atas mendapatkan pahala dari Allah SWT. Penulis berharap semoga hasil penelitian ini bisa bermanfaat bagi semua pihak. Yogyakarta, 13 Mei 2017 Penulis, Satria Suseno viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI... HALAMAN PERSEMBAHAN... HALAMAN MOTO... KATA PENGANTAR DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... ABSTRAK... i ii iii iv v vi vii ix xii xiii xiv BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 8 C. Tujuan Penelitian... 8 D. Manfaat Penelitian... 9 BAB II: TINJAUN UMUM TENTANG PERIZINAN DAN USAHA PETERNAKAN A. Tinjauan umum perizinan Definis perizinan Unsur-unsur perizinan Fungsi dan tujuan perizinan Bentuk dan isi izin ix

10 5. Mekanisme perizinan B. Tinjaun umum tentang usaha peternakan BAB III METODE PENELITIAN A. Tipe penelitian B. Jenis data dan bahan hukum C. Lokasi penelitian D. Metode pegumpulan data E. Narasumber dan responden F. Teknik pegambilan sampel G. Teknik analisis data BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Kabupaten Musi Rawas B. Pelaksanaan Izin Usaha Peternakan Di kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas C. Faktor Penghambat Pelaksanaan Izin Usaha Peternakan Di Kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas BAB V PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x

11 Abstrak Pesatnya perkembangan zaman di era sekarang sangat membuka prospek untuk melakukan dan mengembangkan berbagai jenis usaha. Berbagai peluang usahapun terbuka luas seiring tuntutan kebutuhan pada masyarakat dewasa ini. Dari beragam jenis usaha, usaha peternakan mempunyai prospek untuk dikembangkan karena tingginya permintaan akan produk peternakan. Sehingga Jenis usaha peternakan ayam berkembang pesat di Kecamatan Terawas kabupaten musi rawas. Untuk mencapai tujuan penyelenggaraan peternakan diperlukan kawasan atau lokasi peternakan yang strategis, hal ini sangat penting diperhatikan karena dalam pemeliharaan unggas tentu mempunyai limbah atau gangguan, baik itu melalui udara, maupun air. Untuk mengantisipasi hal tersebut dibutuhkan suatu sitem atau peraturan yang jelas mengenai standar pemeliharaan dalam peternakan unggas. Adapun rumusan masalah dalam skripsi ini adalah Bagaimana pelaksanaan perizinan usaha Peternakan di Kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas Provinsi Sumatera Selatan. Faktor apa saja yang menghambat dalam pelaksanaan izin usaha Peternakan di Kecamatan Terawas Kabupaten Musi Rawas Provinsi Sumatera Selatan. Kemudian metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum emfiris (sosiologis). Yaitu penelitian yang mengunakan fakta-fakta empiris yang diambil dari prilaku manusia, baik prilaku verbal yang didapat melalui wawancara maupun prilaku nyata dilapangan yang dilakukan melalaui pengamatan langsung. Hasil penelitian menunjukan bahwa dilihat dari aspek pelaksanaan perizinan usaha peternakan dari internal aparatur pemerintah terlihat masih kurangnya melakukan pembinaan kelapangan, serta komunikasi dan koordinasi antara Dinas perizinan dan Dinas Peternakan dan Perikanan Kabupaten Musi Rawas belum tercipta dengan baik. Selain itu, kurangnya upaya pemerintah daerah atas keterlibatan mengenanai sosialisai perizinan atas usaha peternakan mengakibatkan ketidaktahuan masyarakatt dan pelaku usaha peternakan terhadap perturan daerah yang berlaku mengenai perizinan. Beberapa faktor yang mempengaruhi mengahmbat pelaksanaan perizinan usaha peternakan di kecamatan terawas kabupaten musi rawas yaitu; kurangnya Sumber daya manusia yang dimiliki oleh Dinas Perizinan Kabupaten Musi Rawas pada sektor perizinan, kurangnya kegiatan sosialisasi kebijakan terutama mengenai perizinan usaha peternakan serta kurangnya kesadaran dalam pelaksanaan atas izin usaha peternakan oleh pelaku usaha peternakan. Kata kunci : Usaha Peternakan Ayam, Perizinan xi